家庭教育专项规划范文第1篇

关键词：教育经费 教育规划 经费管理 理财规划

中图分类号：G467.22 文献标识码：A 文章编号：1673-9795（2013）03（b）-0237-03

科学的理财指个人或者专业人士及机构根据生命周期理论，依据个人（家庭）财务及非财务状况，运用规范的、科学的方法并遵循一定和特定的程序制定切合实际、可操作的某一方面或一系列相互协调的规划方案，最终实现个人（家庭）终身的财务自由。其中居住规划、教育规划及退休养老规划是影响人一生的三大重要规划。教育规划作为整个人生规划体系的一环，其重要性不言而喻。本文通过对家庭子女教育经费管理及规划进行研究，运用教育管理知识，理财规划知识及财务管理知识对家庭子女教育经费的重要性和筹措渠道进行分析，旨在给广大家庭作一参考。

1 教育经费及家庭中的教育经费管理

教育经费是特定国家或社会用于发展教育事业的各种经费的总称。它既包括政府的公共教育财政投入，也包括私人和民间用于教育事业的费用。家庭教育经费管理是指家庭对教育经费进行筹措、分配和使用的过程。家庭教育经费管理是家庭各项财务规划的重要组成部分，它既要体现父母对孩子的教育取向及孩子自己的教育意愿，还要按客观教育规律办事。

家庭教育经费管理的功能具体体现在筹资功能、导向功能和监管功能三方面。筹资功能，即通过教育管理职能的发挥，必须为子女未来教育发展筹集到足够的经费，这包括教育经费的来源渠道和措施方式。导向功能是指对所筹集来的教育经费通过科学合理的规划后进行分配。分配过程的核心体现为家庭教育的一种价值选择。监管功能指对家庭教育经费使用去向，使用过程和使用效率进行严格的监督、控制，防止出现资金使用不当而影响子女届时教育。

2 家庭子女教育经费管理的必要性分析

2.1 教育费用逐年上涨

随着人们对接受教育程度的要求越来越高，教育费用也在持续上升，这使得教育开支的比重占家庭总支出的比重越来越大。据2010年中国经济景气检测中心公布的居民储蓄消费意愿调查结果表明，我国城市家庭消费支出中增长最快的是教育，其年均增长速度为20%左右。调查显示，城市家庭平均每年在子女教育方面的支出占家庭总收入的30.1%。通常我们用“教育负担比”来衡量教育开支对家庭生活的影响：

教育负担比=×100%

由于学费的增长率可能高于收入增长率，所以届时的教育负担比可能会比现在的估计的负担比还高。通常情况下，如果预计教育负担比高于30%，就应尽早准备。假设子女上大学一年的费用为17000元（包括学费、住宿费、日常各项开支），以届时一个双薪家庭每年可支配收入60000来算，则教育负担比占28%，若是双胞家庭子女同时上大学要耗费56%的可支配收入，沉重的负担要持续4年，这笔庞大的费用足以拖垮一个辛苦工作的双薪家庭。若还有想让子女出国留学的心愿，更要花费相当于5年以上的可支配收入，不提早准备根本不可能实现。

2.2 子女教育金的特性

与其他规划和管理相比，子女教育经费具有以下几个特性。

2.2.1 没有时间弹性

一般情况下子女到了一定年龄（18岁左右）就要念大学，届时父母就应该准备好至少一年的高等教育金。这一点与住房规划和退休养老规划不同，对于这两项规划如果家庭财务状况不允许还可以推迟理财目标实现的时间。随着宏观经济进一步发展及大学的普遍设立，大学学位辩称迈向社会工作的基本门槛，也成为父母必须培养子女到达门槛的义务。因为没有时间弹性，所以才需要提早准备，才不会陷入时间到了还筹不出钱的困境。

2.2.2 没有费用弹性

从费用弹性上来看，子女高等教育费用相对固定，不管每个家庭收入与资产状况如何，教育负担基本相同，不会因为家庭有钱没钱而有所差异。不像住房及养老规划可以适当降低标准。从高等教育经费准备时间来看，子女就读大学时年龄为18岁左右，而家长的年龄届时通常为45岁左右，距离退休还有大概10～15年。子女高等教育金支付期与退休金准备期高度重叠，为平衡两者需求，提早进行教育规划十分必要。

2.2.3 子女的资质无法事先掌握

与退休规划和购房规划相比，子女教育最终需要花费多少家庭财务资源更难掌握。在子女出身时，很难知道这个小孩在独立前会花掉父母多少钱。子女教育费用消耗情况与子女的资质和学习能力及兴趣有关。父母希望子女能考上较好的公立大学，子女最后也不见得考得上。不同资质的孩子在求学期间所花费的各种额外学习费用差距也很大，这些也不是父母可以实现控制的。特别是有些小孩在音乐、美术上有天分，如果父母为了不埋没孩子的天分，计划送他们去专门的艺术学院深造则花费更是惊人。因为不管是何种资质都无法事先控制，所以应该从宽来规划子女的教育金。

2.2.4 没有专门针对子女的教育强制性教育储蓄

目前，在政府或企业单位就职人员，有两笔特定用途的强制性储蓄，即用于退休规划的个人养老金账户和用于购房规划的住房公积金账户，然而，并没有专门为子女教育二强制储蓄的账户。因此，子女教育金要靠自己自觉准备。

2.2.5 子女教育支出金额大持续时间长

对一般家庭而言，子女教育每年支出的金额虽然不是最多，但持续时间长，子女从出生到上大学将近20年，因此，教育支出总金额可能比购房支出还多。下面笔者将通过一个表格来简要预算一个孩子在读完大学之前大概会花费多少钱。如表1所示。

表1中所示这个测算结果既没有计算通货膨胀率，也没有计算学费的增长率，也没有考虑货币时间价值。一般情况下教育支出的成长比率比一般通货膨胀率高。在2004年，通货膨胀率仅为1.1%，但教育费用增值率达到4.3%，一般来说，家庭教育金的投资收益率必须要高于学费增值率。由于学费增长率较高，学费需要的时间与金额又相对固定，投资报酬率以6%～8%较为合适。这样大概算下来相信很多人会大吃一惊，也会有很多年轻人对养孩子心怀畏惧。但无论如何养育子女仍是大多数人必经的人生阶段，我们需要寻找更好的途径帮助我们实现对子女的抚养与教育。由此可见家庭子女教育经费管理及规划是何等重要。

2.3 良好的教育对个人意义重大

随着市场对优质人力资本的需求增大，让孩子接受良好的教育成为家长的一种责任。很多家长希望通过让孩子接受高水平的教育来改善、改变自己及子女现有的生活状态。较高的教育收益加上日渐增加的教育支出，使教育经费管理成为家庭财务管理的一项重要内容。

3 子女教育资金的预估及筹措渠道

3.1 子女未来教育费用的估算

储备足够的教育经费是家庭教育规划的重要前提。教育支出最主要的资金来源是父母自身的税后收入和资产。子女教育规划方案的最终确立是在父母双方对自身家庭财产、收入能力、承受风险能力以及子女教育目标都以明确的前提下进行的。通常我们在对子女教育进行规划时需要完成几个步骤：

第一，充分了解自己家庭的结构及财务状况。为了对自己家庭收支水平进行全面了解我们需要编制自己的家庭财务表，将家庭信息整理归类到资产负债表、现金流量表中，并通过对两张表的分析了解自身及家庭对待风险的态度及风险承受能力。

第二，初步确定对子女的教育目标。作为家长应了解子女的教育需求，并对子女未来教育经费进行一个预算。然后才能挑选适合的理财工具进行规划。最为家长，应明确希望子女将来上什么类型的大学及规划时子女的年龄是多少。我国不同类型的大学收费不同，同意所大学收费也可能因所学专业不同而导致学费各异。所以做子女教育目标规划时还得综合考虑各类学校、各国学校特点以及子女兴趣爱好和学习能力等。

第三，对未来教育费用进行估算。在进行教育费用估算时需要设定一个通货膨胀率，可以参照每年的CPI来设定。设定好通货膨胀率后按预计通货膨胀率计算所需要的最终费用。计算采用一次性投资计划所需的金额现值和采用分析投资计划每月所需支付的年金。在计算中子女入学年龄是教育经费筹措的重要变量。如果子女现在只有5岁，则其教育消费计划时间为13年（假定18岁上大学）；如果子女现在为14岁，则只有4年来实施教育消费计划。这两种情况所要采取的家庭教育经费管理方式是截然不同的。

现通过一个金融模型对子女未来教育费用进行估算：

预计正常家庭子女上大学年龄为18岁，有两种类型的高校可选择即专业型大学和综合型大学。若选择储蓄为教育投资计划方式，年税后利率为9%，家长每月存入一笔固定存款用于教育投资计划，该项投资利息是每月支付，计息方式为复利计息。预设每年大学费用增长率为6%，且保持不变。以现在大学所需学费和生活费计算，以第一年初值计，专业型大学为50000元（包括学费、住宿费及生活费），综合型大学为60000元。本模型中设定子女的每个年龄阶段，按照其年龄阶段推测其上大学时所需总费用及月供情况。具体情况如表2所示。

从表2中数据看出家庭子女教育规划越早对家庭整个财务安排影响越小。如果子女年龄越接近教育目标所设立年龄，对其教育经费的筹措难度越大，如果不合理安排家庭其他财务开支将会影响到届时子女教育所需费用。因此，子女的教育规划要预先进行，才不会使父母留下因家庭财力不足而阻碍子女前进的遗憾。

3.2 其他教育资金筹措渠道

稳定的收入和充足的资产是教育支出坚实的资金保证。但是家庭税后可支配收入总量不大，在税后收入分配和使用的过程中还得考虑家庭的其他支出，因而分配给教育的经费非常有限，特别对于贫困家庭，更是到了捉襟见肘的境地。了解和利用其他学费来源可以有效节约成本。

3.2.1 了解政策，争取政府教育资助

政府直接对学生进行补贴，应当成为学生教育融资的另一重要来源，这既是政府在教育产品供给中的角色使然，也是政府作为“天下父母”的职责所在。政府每年都会在财政预算中拨出一部分资金用以对符合条件的人提供教育资助。但这类资助通常有着严格的资助限制。主要是特殊困难补助及减免学费政策和“绿色通道”政策等，其主要针对特殊困难和经济困难群体。

3.2.2 利用政策，享受特殊身份补助

家长在给子女做高等教育规划时候可以充分了解各种不同类型院校的收费政策及国家提供的优惠政策。如少数民族就读民族学院，国民就读军校、公安学校和师范学校都有减免学费或学费减半的优惠。

3.2.3 申请教育贷款

教育资金的来源除了家庭自身拥有的资产收入和政府或民间机构的资助外，还包括政府为家庭平困的学生提供的各种专门的低息贷款。教育贷款是重要的子女教育经费的筹资渠道，我国的学生贷款政策主要包括三种形式：一是学校学生贷款，指高校利用国家财政资金对学生办理的无息贷款；二是国家助学贷款，指学生所在学校为那些无力解决在校学习期间生活费的全日制本、专科在校学生提供无息贷款。实行专业奖学金办法的高等院校或专业不实行学生贷款制度；三是一般商业性助学贷款，指各金融机构以信贷原则为指导，对高校学生、学生家长或其监护人办理的，以支持学生完成学习目的的一种商业性贷款形式。

综上所述，虽然每个家庭对子女教育设定的目标不同，家庭经济情况也千差万别，但子女教育所需要的费用绝对不是一个小数字，为了不让子女因家庭经济情况而错失获得良好教育机会。对子女的教育经费规划必须提早进行。在规划过程中得按照家庭自身经济实力选择规划工具，但不可因筹资压力而选择高风险的投资工具，若本金遭受损失对未来子女教育的不利影响会更大。在规划的同时需了解政府的政策导向，从政策中获得优惠，从而减轻家庭财务负担。

参考文献

[1] 司晓红.教育管理学论纲[M].北京：高等教育出版社，2009.

[2] 中国就业培训技术指导中心.理财规划师专业能力[M].3版.北京：中国财政经济出版社，2007.

[3] 邬雨刚.个人终身教育帐户初探―― 基于个人教育投融资视角[D].江苏：苏州大学，2006.

家庭教育专项规划范文第2篇

关键词：新时期；家庭教育；难点；发展路径

中图分类号：G78 文献标志码：A 文章编号：1673-9094（2017）02A-0014-05

（上接本刊1A期第17页）

二、新时期我国家庭教育的几个难点

近三十年来，我国家庭教育事业发展迅速。家长学校和各类教育指导机构蓬勃兴起，家庭教育科学普及成绩显著，家庭教育的面貌和水平有所提高。但是总体而言，我国家庭教育事业发展严重滞后，难以适应社会济快速发展的要求，难以满足广大家长日益增长的教育需求，难以适应教育发展和改革深化的趋势。由于发展起点、社会共识、体制机制等方面因素的制约，目前我国家庭教育发展面临以下几大难点，亟待突破。

（一）落实家庭教育在我国经济社会发展中的应有地位

家庭是社会的基础和细胞。家庭教育在人才培养、民族素质提高、精神文明建设、和谐社会构建、全面建设小康社会中具有极为重要和难以取代的地位和作用，对此必须形成广泛的社会共识，并在国家法规和政府行为上加以落实。

1.社会共识尚未形成

无论政府、社会、家庭，对于教育的关注都集中在学校教育上，集中在升学率上，对于家庭教育的重要性认识不足。实际上，学校教育的问题、学生成长的问题，大都是与家庭教育密切相关的。家庭教育重在养成教育，学校教育重在认知教育，社会教育重在公民教育，养成教育在成人、成才、成功中具有重要的奠基作用。

2.国家法制建设滞后

与发达国家和我国港台地区比较，我国家庭教育立法滞后，至今没有一部家庭教育的专门法规，家长在家庭教育中的法律地位与职责义务、儿童在家庭的权益等，均缺乏具体和可以操作的法律规定。国家对于家庭教育的要求，仅仅散见于《义务教育法》《未成年人保护法》的具体条款中、党和政府的相关文件中。对现实生活中出现的侵犯儿童休息娱乐权、正当交往权、隐私权以及针对儿童的虐待、家暴、等行为的惩治，大都无法可依。国家意志缺乏法律载体，民事问题缺乏判断标准，事业发展就缺乏保障。

3.政府行为没有到位

家庭教育关系千家万户，涉及方方面面，需要政府统筹规划、整合资源、加强领导。目前，家庭教育在多数地方处于“无政府‘注意’状态”，没有被列入地方社会经济发展规划，没有被提上政府日常工作日程。妇联作为一个群众团体，其职能和拥有的资源显然难以全面担当领导家庭教育的责任。教育部门没有家庭教育的内设机构，只在有关部门的职能中附带此项工作，实际工作处于可有可无、可多可少、可做可不做的状态。目前各地教育部门和学校的家庭教育工作的开展情况，基本上取决于领导者的认识和重视程度。

4.教育投入严重不足

我国家庭教育的经费投入结构极不合理：一方面是家庭的教育消费占家庭消费的比例很高并不断攀升，但因缺乏正确引导带有很大的盲目性；另一方面是政府对于家庭教育基本上没有专项的经费投入，学校举办家长学校等开支，基本上是自筹或从学校其他经费中挤出来的。教材的编写或购买、专家讲课等各项正常经费如果向家长收取或寻求赞助，又因受到许多政策限制而举步维艰。家庭教育本质上属于公益性事业，但在我国当前的市场经济条件下，事实上已具有产业属性。如果不解决好经费保障问题，家庭教育事业就难以健康发展。

（二）满足家庭教育指导的社会民生需求

根据国家中长期经济社会发展规划，改善和提高人民群众的生活水平是重中之重。满足广大家长对家庭教育指导的现实需求、使人民群众“学有所教”，则是其中不容忽视的重要内容之一。

1.满足家庭教育指导的普遍性要求

广大家长迫切需要学习和掌握家庭教育的基础知识和基本方法，用于反思和改进家庭教育，提高教子育女的水平。对我国近4亿家庭普及家庭教育科学知识，是一项提高民族素质的浩大工程，单靠目前为数不多的家长学校是远远不够的。事关民生大计的社会事业，也必须依靠政府和社会两条腿走路才能完成。

2.满足家庭教育指导的个性化要求

家庭教育指导的需求因家庭经济状况、家庭结构模式、家长文化背景、孩子实际和个性特点的差别而不同，因而必须分类指导、分层推进、逐步提高。例如，山东省泰安市温泉路小学研究认为，流动家庭家长具有文化低、工作忙的特点，对孩子的教育特别重智轻德、重物轻人、重管轻教，应当给以针对性的指导。又如，上海有60万随迁子女在体制外的教育机构求学，对这些家庭的家庭教育指导，必须具有针对性。一些教育基础较好的地方，家长已不满足于一般性的知识学习，就需要调整教育内容和要求。

3.满足家庭教育指导的互动性要求

家庭教育指导不能停留在知识传授上，必须经过调查研究，针对实际问题，根据家长需求，听取家长意见，倡导指导者与家长互动。通过经验交流开展自我教育，也是亲职教育的基本方法，需要倡导。这就要求家庭教育指导、家长学校办学模式的探索和创新。吉林油田实验小学通过建立教师家长联系卡、设立家长意见信箱、运用电信交流手段、建立家长定期来访接待日的制度化等渠道，沟通家校联系，效果很好。

4.满足家庭教育指导的实效性要求

家庭教育及指导，必须根据孩子身心发展的阶段性特点，把握教育时机。因此必须精心设计课程、编写教材、实施教育，做到系统性与阶段性结合、指导性与应用性结合、针对性与实效性结合。而目前各地的家长学校，在教育目的计划、课程教材内容、教育手段方法上，大多比较粗放、不够规范，制约了亲职教育的实效。

（三）突破我国教育发展中家庭教育这个瓶颈

整体观之，我国家庭教育与学校教育、社会教育相比，在发展理念、规模、速度、水平上都严重滞后，已经成为制约我国教育事业健康发展的瓶颈。教育发展和改革上出现的许多问题，诸如教育结构不够合理，素质教育难以推进，德育实效不尽如人意，学生的学习能力、实践能力和创造能力不强等等，都与家庭教育薄弱相关。突破家庭教育这一瓶颈，已经势在必行。

1.提升家庭教育的战略地位

必须明确，家庭教育不只是家庭和家长的私事，首先是国家和社会的事业；不只是学校教育的简单补充和延伸，而是现代教育不可或缺的有机组成部分。政府、社会、家庭，都应当从人才强国、民族复兴、实现全面建设小康社会中国梦的战略高度，形成高度共识，重视家庭教育的战略地位和作用。要像重视学校教育那样重视家庭教育，从国家立法、政府职能、教育投入、部门责任、社会分工、宣传舆论等方面，切实保证这一战略地位落到实处。

2.统筹规划家庭教育事业发展

家庭教育事I发展必须列入国家和地方社会经济发展总体规划，使之与其他教育事业和各项社会事业相互衔接、相互促进、协调发展。要建立强有力的领导管理体制、科学有序的运行机制和监督保障机制，协调各方关系，整合社会资源，有领导、有计划、有步骤地推进事业快速发展。

3.解决好当前制约发展的几个关键性问题

根据我国现代化事业的发展进程和当前家庭教育的发展实际，当前和今后一个时期需要着重解决的问题有：一是党政领导的认识问题。要把家庭教育列为科学发展和政绩考核的重要内容。二是理顺领导管理体系，强化政府行为，落实部门责任。三是加快师资队伍、课程教材建设。四是建立办学资质认证、教育质量评价制度。五是制订经费筹措和投入政策，激发事业发展活力。

4.完善“三教结合”的育人体系

家校合作、家校协同教育，是儿童全面、和谐发展的基本保障。这是建立现代学校教育制度的必然选择，是基础教育的一项重大改革，也是世界教育改革的潮流。辽宁省锦州市国和小学着力创新家校互动模式，积极探索现代学校教育制度，积累了许多成功的经验。学校教育要得到家庭和社会的理解、支持与配合，必须让家长在了解、参与学校教育工作中提高自己的教育素养，改进自己的家庭教育。教育部门和学校要在与家庭和社会的合作中发挥主导作用，必须更新教育理念，推进和深化学校教育教学的各项改革。

（四）坚持家庭教育发展的科学方向

家庭教育必须依据我国社会主义教育的培养目标，贯彻党和国家的教育方针，秉持素质教育的科学育人理念。我国家庭教育发展的成绩有目共睹，但目前存在的问题也相当突出、不容低估。

1.家庭教育的应试化倾向

多数地方学生学业负担居高不下、身体素质下降、心理问题突出，众多家庭亲子关系紧张、矛盾冲突不断，许多孩子不堪精神压力导致厌学、出走以致违法犯罪，其根源多为家庭教育的失误。应试教育的形成自有多种因素，但主要推手不在学校和教师，而是家庭教育在给应试教育推波助澜。

2.家庭教育的市场化倾向

包括家庭教师在内的家庭教育的指导和培训是一个庞大的市场。在政府对这一市场缺乏关注、培育和规范的情况下，许多商家便乘虚而入。以利润追求为目的的市场无序介入，在部分满足家庭需求的同时，必然导致商业炒作、假冒伪劣、误人子弟等种种乱象。家长受其苦其害，已经到了空前程度。

3.家庭教育的功利化倾向

功利化是非规范市场化的必然产物，当前我国教育的功利化倾向，在家庭教育中表现得尤为突出，如盲目追求高学历、不惜代价的择校热、重金聘家教做培优、不顾一切地争取名次、压抑孩子的兴趣爱好、剥夺孩子的基本权益等，不一而足。教育功利化倾向如果不加以遏制，必然会付出牺牲孩子的全面发展和终身发展的沉重代价。

4.家庭教育的反科学倾向

一个时期以来，为了满足家长望子成龙的愿望，许多非科学、伪科学、反科学的家庭教育理念、口号、观点、经验、典型、品牌等广为流行，正在造成不容低估的负面影响，对青少年的成长构成威胁。诸如“赢在起跑线上”、状元家教、家教秘诀、名人成才秘笈、虎爸狼妈教育法等，充斥社会、课堂、媒体，甚至一些专家学者也见利忘义，丧失学术良知。在家庭教育思想学术领域正本清源，规范家庭教育市场行为，需要强化专业引领，开展社会教育文化治理。

三、新时期我国家庭教育事业发展的路径

家庭教育是我国现代公民教育体系的重要组成部分。应当在政府的统筹规划和领导下，建立由职能部门主管、有关部门协同、社会各方支持配合的领导管理体制和职责明确、科学有效的运行机制。

（一）进一步发挥教育部门对家庭教育工作的主导作用

教育部门是统管我国各类教育事业的政府职能部门，对家庭教育事业发展负有不可推卸的责任。实践证明，教育部门对家庭教育具有责任意识，发挥主导作用，是家庭教育工作顺利开展和事业蓬勃发展的关键。在国家现行家庭教育领导体制和格局之下，教育部门应当在政府的统筹领导与有关部门的协同下，增强自己的责任意识和使命意识，进一步发挥在方向引领、组织指导、办学示范、资源配置、市场规范等方面的主导作用。

1.方向引领作用

确定家长学校和各类家庭教育指导机构的办学宗旨和教育方向。通过政策规范、资质认证、考核评估等手段，贯彻党的教育方针，坚持素质教育宗旨，以普及家庭教育科学、指导家庭教育实践、提高家庭教育水平为主要任务和根本目的，扭转以应试教育为目的、以赢利为目的等不良倾向。

2.组织指导作用

办好家长学校和其他指导机构，组织全体中小学、幼儿园学生的家长参加家庭教育科学知识的学习和家庭教育实践经验的交流，组织开展各种亲职教育和家庭教育的活动。对家庭教育参与者及其指导者开展指导培训，不断提高指导服务水平和家庭教育水平。天津市武清区教育局采取的具体办法是：中小学、幼儿园举办的家长学校全面负责对家长的教育工作，以教育部关工委审查推荐的《家庭教育》教材为主，结合本校家长实际，有针对性地给家长讲解，帮助家长掌握正确的教子观念、家教知识和方法，积累教子经验。

3.办学示范作用

着力办好中小学、幼儿园举办的家长学校，为其他部门和组织主办的家长学校提供办学示范和经验借鉴。通过建设实验学校、实验区、示范学校等方式，创新办学思路，提供榜样示范。如北京市昌平区教委把家庭教育纳入整体工作计划，实现家长学校的规范化、制度化、常态化管理，探索创造了四种课程（基础课、专题课、亲子课、活动课）体系，抓住了三支队伍（设计队伍、辅导队伍、管理队伍）建设，就很有示范作用。

4.资源配置作用

充分发挥自身资源优势，并积极拓展家庭和社会的教育资源，为家庭教育提供和优化人才、课程、教材、制度、设备、物资、条件等保障。积极创造、引进、整合和优化家庭教育优质资源，不断提高家庭教育的指导和服务水平，满足不断增长的民生需求。

5.市场规范作用

对各种家庭教育的读物、音像制品和社会举办的各类市场化的家庭教育机构、活动及其产品，进行专业评估、鉴定和检查监督，会同政府有关部门进行标准化管理，引导家庭教育的消费市场健康发展。

（二）加快家庭教育学科建设和师资队伍建设

尽快改变我国家庭教育理论研究滞后和学科建设薄弱的状况，动员和组织各方面的力量，开展部级的家庭教育系列重点课题研究，加快构建具有中国特色的家庭教育学术理论体系、学科体系和实践指导理论体系。在学术理论方面，应立足于我国家庭教育优良文化传统，借鉴当代各国家庭教育的研究成果，构建我国的家庭教育原理、中国家庭教育史、家庭教育社会学、家庭教育经济学、家庭教育管理学、家庭教育心理学、比较家庭教育学等。在实践理论方面，应从总结我国家庭教育工作的实践经验入手，借鉴各国的成功经验，从宏观层面的事业发展、中观层面的领导管理、微观层面的指导实践三个方面开展研究。

建议筹建中国家长教育学院，培养家庭教育的高级专门人才。国家教育行政学院应该进一步加大培训力度，有计划地每年为各地培养家庭教育的指导与管理骨干。高等师范院校应普遍开设家庭教育专业，加快培养培训师资力量。目前各地急需的家庭教育师资，可采用专兼结合的方式聘用：专任教师可以从当地家庭教育的专家学者、中小学幼儿园教师和德育工作者、教育科研人员、医护人员和有一定工作经验的师范院校毕业生当中选聘；兼职教师可以聘请有一定教育素养的领导干部、师范院校相关专业的教育和研究人员、家庭教育研究与咨询机构人员、法律医务人员、街道和居委会干部等。此外，还可以挑选热心家庭教育、关心青少年成长、有一定家庭教育经验和研究水平的离退休老干部、老教师、老工人、老军人、老社会科学工作者等，担任家长学校的志愿者。要制定家庭教育师资的资格准入与管理使用制度，保证师资的数量与质量，不断提高师资队伍的素质和水平。

（三）强化家庭教育的政策扶持和条件保障

1.将家庭教育工作列为督导评估教育行政部门和学校工作的重要内容。在中小学、幼儿园设置管理家长工作、指导家庭教育、协调家校合作的常设机构和专（兼）职人员，以联系家长委员会，优化家校关系，提高家庭教育与家校协同教育水平。

2.把家长学校作为学校教育工作的有机组成部分，切实保障办学条件，落实教师待遇，规范教育管理，提高教育质量。充分发挥中小学、幼儿园家长委员会在家庭教育工作方面的组织作用，组织和指导其开展各种亲职教育活动。

3.多渠道筹措家庭教育经费。首先，政府财政从教育经费中划出一定比例的家庭教育经费切块下达，专款专用，目前广东省已经这样做了。教育行政部门也可将其列为成人教育、基础教育、师范教育和德育工作的经费开支项目，以保障家教工作的基本需求。此外，对于教育部门认定的家庭教育优质资源，应鼓励与倡导政府买单方式，以惠及更多家庭。其次，制定相关的政策和管理制度，积极鼓励和争取社会力量的赞助和支持。第三，在现有政策允许、互利共赢的原则下，大胆探索与企业联合办学。家长学校属于成人教育范畴，收费对象是家长而不是学生，用于家长自身学习提高的教育消费是民生所必需的、政府应该积极引导的，也是家长愿意与能够承受的。家长学校的收费坚持“自愿受益”的原则，不应纳入义务教育一费制，不应视为乱收费，所收经费可以向家长公布并接受审计。第四，为广开家教经费筹措渠道，政府对家教机构举办活动、创办和发行报刊、编写出版教材等应予政策倾斜。依据有关法规，在坚持社会效益第一的前提下，建议政府制定家庭教育产业的优惠政策，引导社会资金注入家庭教育这一社会事业领域，积极扶持家庭教育产业的健康发展。

（四）强化对家庭教育的市场管理

家庭教育产品事关青少年身心发展，同食品卫生同等重要。鉴于一个时期来家庭教育市场的混乱状况，建议：

1.由政府责成各级教育行政部门把它作为当前教育社会服务和社会治理的一项重要工作，一手抓发展，一手抓管理，并致力于建立社会服务体系和长效监督机制。

2.召开中国家庭教育产业发展高层论坛，探讨我国家庭教育产业的发展路径和方针政策，为政府制定相关的产业政策提供依据。

3.充分发挥社会组织和团体的社会服务、社会监督功能，设置家庭教育机构、团体与从业人员的准入制度，建立依法经营、照章办事的工作、评价和奖惩制度，定期进行市场检查与监督。

4.设立“基于家庭教育的社会教育培训机构研究”部级课题组，研究国内各类教育培训机构的现状、问题与对策，并授权相关社会评估机构，对当前家庭教育市场与产品加以政策规范和科学引导。

5.组织评选和推荐家庭教育优质产品，引导家庭教育的社会消费，扩大家庭教育消费公益性比重，倡导政府买单。

（五）加快推M家庭教育的法制建设

西方发达国家和我国港台地区，家庭教育多已立法推行。家庭教育权与国家教育权、社会教育权同属于教育权。鉴于当代我国家庭教育已从私有空间走向公共领域，与国家、民族和社会的利益紧密相连，鉴于家庭教育已成为构成现代公民教育体系的三大支柱之一，鉴于家庭教育由于缺乏法规和制度保证难免导致的各种不良社会现象（如教育高消费、择校等），已对社会现代化进程产生日益严重的负面影响，必须尽快以法律手段确保家庭教育的地位，明确家庭教育相关主体的权利、责任与义务，把家庭教育纳入政府的职能范围和社会管理系统。

（续完）

本文系全国教育科学“十二五”规划教育部重点课题“新时期家庭教育的特点、理念和方法研究”（DEA100355）总报告（有删节和修改），全文由谭虎执笔。课题研究成果详见天津社会科学出版社2014年6月出版的《新时期家庭教育研究》一书。

家庭教育专项规划范文第3篇

【关键词】金融理财师；理财服务；职业定位

今年以来，我国政府一直把调整经济结构、转变发展方式、防止通货膨胀作为宏观经济调控的主要目标，国民经济仍然保持良好的发展势头，但发展中受到全球金融危机及欧美债权危机的影响还在加深，我们面临国内外经济发展的不确定性和复杂性的影响因素在增加，尽管2011年10月CPI回落至5.5%，但过去的大半年都处在负利率的时期，每个家庭财富都面临保值增值的压力，借助金融理财师专业化服务以规避风险具有现实意义。但是，我国金融理财服务尚在起步阶段，理财服务内容主要是银行、保险、证等各领域的理财产品营销，而不是依据客户的需求提供个性化的理财服务，无法满足客户既可以规避人身、财产等风险保障，又可以包含子女高等教育、税收筹划与遗产安排、养老金规划和投资等内容的理财需求。因此，家庭理财师服务从产品营销趋向综合理财，是家庭财富管理的需求，也是金融理财服务发展的必然方向。

一、金融理财师服务对家庭财富的重要性

（一）理财服务是实现家庭规避风险的需求

俗话讲“天有不测风云，人有旦夕祸福”，世界每时每刻都发生种种意外事故，2010年4月波兰总统的专机在俄罗斯坠毁、日本今年“3.11”地震海啸、中国温州“7.23”动车事故……家庭财富的“水库”可能因为一次意外伤害、疾病、失业等风险的不期而至会“流失殆尽”。因此，在人们保险保障意识尚且低下，对风险事故普遍存在侥幸心理的当前，需要金融理财师积极倡导“保障在先，投资在后”的理念，把人身、财产以及责任风险通过投保的方式转嫁给保险公司，这是实现财富管理的首要之举。

（二）实现理性消费的需要

现在社会上出现“房奴”、“车奴”、“卡奴”、“网购奴”，这些非理性的消费行为导致很多“月光族”，他们没有控制自己的消费欲望，缺乏对自身资产与负债能力清醒认识，尤其是年轻一代追求时尚和超前消费，盲目攀比，要求结婚住房百平米以上一步到位，汽车高档名牌，信用卡透支刷卡消费成瘾，成了名副其实的“大负翁”，要纠正这些非理性消费方式，必须依靠专业理财师的服务，在与客户进行充分沟通后，根据客户的财务能力、风险偏好，为其量身定制适宜的购房、购车信贷消费计划，制定适宜的消费信贷方案、合理使用信用卡借贷，提醒客户警惕网络购物陷阱，进行理性消费。

（三）实现子女教育金储备的需要

子女教育是家庭永恒的课题，随着我国教育体制的改革，接受教育的方式多样化，子女高等教育费用已经成为家庭的一笔不小支出，有的家庭子女教育费成为沉重的经济负担，高等教育支出具有一定的时限性和刚性需求特点，必须提早储备，理财师建议客户在子女出生伊始就开设专款专账户为其子女准备高等教育费用（见表1）。

从表中数据可以看到，假设客户年化收益9%，学费生活费用增长6%，子女高等教育费用的储备，越早准备就越轻松，如果小孩1岁开始储备，每月只需投入223元，如果小孩15岁才开始储备，每月需准备1147元，需要理财师给客户提供专业的咨询和专项规划，一方面早期储备，越早越轻松；另一方面要选择适宜的投资渠道，在稳健安全的原则下不被通货膨胀和学费增长幅度所腐蚀，达到提早储备子女高等教育金的理财规划。

（四）满足实现“老有所养”的老年退休生活需求

第六次人口普查数据显示，我国60岁及以上的老年人占比达到13.26%，每年增长3.2%①，是人口自然增长率的6倍左右，家庭规模小型化并呈现为“4-2-1”或“4-2-2”的倒金字塔形状，独生子女对老年人的照顾无论从经济上还是从精力上都力不从心；另外，退休期对每个来说是都要经历的时期，时间跨度长，不确定性因素多，是家庭理财规划内容中“权重”最高的部分，人生一世，老年幸福才是人生真正的幸福，要规避老年期无能力生存、无能力看病、无能力雇人照护的风险，就必须提早规划，未雨绸缪，在专业理财师的指导下制定退休规划方案并根据市场的变化及时调整投资策略，确保在退休时达到预期的养老金储备金额。

此外，理财师根据客户的需要及时提供家庭税收筹划和遗产安排等方面的咨询和服务，对家庭财务来说都是至关重要的环节。

二、我国金融理财服务现状：产品营销型为主体

笔者走访调查了北京多家商业银行、保险公司、证公司单位，了解各公司提供家庭（个人）理财服务的情况，总体上以营销各自产品为主体，兼有家庭财富管理综合方案的制定和跟踪理财服务的项目，综合理财服务业务量占也比较少。

（一）商业银行的金融理财服务

商业银行网点都成立了“VIP专柜”、“理财工作室”等不同名目的理财专门机构，为中高端客户提供理财服务，许多银行理财工作室从事咨询服务的人员都参加过专业理财培训，取得国家理财规划师职业资格证或金融理财师（AFP\CFP）执业资格证，理财服务内容主要以推荐客户购买本银行的理财产品或代销的基金、保险等产品，为客户制定综合理财方案的服务较少。

（二）保险公司的理财服务

保险公司的理财师一般称为“寿险顾问”，其工作的主要内容是向客户推销各类保险产品，目前人专业化培训和精细化管理还不够，人薪酬主要靠考核期完成的业绩，这种薪酬考核使得保险人并不从客户的实际保险需求为出发点，而是以业绩最大化为导向，以“分红型”、“投资连结型”保险产品的预期收益来吸引客户投保，这些兼具保障型和投资收益型的保险产品，受金融市场的影响较大，尤其是在金融危机爆发后，经济发展的不确定性增加，股票市场低迷，“投资类”保险产品的收益受到影响，当然也没有纯消费类保险产品的保障程度高。

（三）证券公司的理财服务

股市是经济的晴雨表，目前，证公司的客户理财服务主要是提供投资咨询，为开户客户提供投资分析报告，对风险进行善意预警提示。投资是家庭财富增值的有效手段，但投资风险与收益是反向的，追求高收益必然要承担高风险，证理财师对客户投资产品的选择和操作并不提供具体建议，也较少从家庭财富的整体规划角度提供短期、中期、长期的投资策略或子女教育、退休养老规划等专项服务，非理性的投资行为常常带来较大风险，比如：有的股民盲目跟风，把自己居住的房子典当去炒股，结果血本无归；有的老年人用多年储蓄的“养命钱”炒股，投资被套牢，老年失去经济来源，等等。非理性的投资行为原因之一是缺少专业理财服务，投资首先是在控制好风险的前提下，根据自己风险偏好理性谨慎选择。

三、从营销型向综合服务转变：理财师职业定位思考

欧美发达国家理财服务发展的历程表明，从初级的产品营销向专业化综合理财服务转变，是理财师职业发展的必然选择，产品营销是解决客户“要什么”问题，而理财服务则是解决客户为何“因需而要”的问题，以客户的需求为出发点，提供满足不同群体个性化需求的服务。

（一）综合理财服务从家庭财务健康诊断入手

每个家庭都面对日益复杂，扑朔迷离的金融投资市场，尤其是在目前通货膨胀较高的负利率情况下，实现家庭财富的有效管理首先得从诊断家庭财务健康开始。通过理财师专业的服务，让客户明确其资产负债和现金流量的情况，计算其家庭财务健康诊断的指标，分析家庭理财现状与理想指标之间的差距，并建议修正资产负债结构或者调整消费支出额度使得家庭财务指标达到正常状态（见表2）。家庭财务诊断是理财规划的基础，能借助财务健康诊断判定客户理财目标的可行性。

（二）以生命周期理论为基础给客户量身定制个性化的综合理财方案

美国诺贝尔经济奖获得者莫迪利亚尼提出生命周期理论，被认为是家庭理财的理论渊源，他把家庭依据年龄分为不同阶段，即单身期、家庭形成期、家庭成长期、退休前期和退休期，其内涵（见图1）在于家庭收入曲线和支出曲线顶峰出现在不同时间段，客户要在年轻时较多的结余弥补年老时的收入不足，维持一生的平均消费水平，不同年龄阶段理财的需求和侧重点不同，单身期储蓄最重要，养成消费记账的习惯，做到“开源节流”，把每月工资的10%存下来，就走出了理财的关键第一步，为将来参与投资和成家立业奠定基础，新婚是人生最浪漫幸福的时刻，但也是消费最高的阶段，要满足婚礼开支，安置家业，购置家庭用具，合理规划房贷额，量力而行，理性控制婚嫁费用，同时开始为孩子出生准备专项费用；家庭成长期大约从30岁到50岁，是人生最重要却也是处在“夹心层”较大压力之中，理财的最先项目是为子女高等教育准备专项资金储备，要考虑物价涨幅和学校费用增长因素，确保足额，其次是积极参与投资市场，积累经验，至少不让财富被通货膨胀腐蚀；家庭的成长期必须开始储备退休金，以基金定期定额投资方式，长期摊薄投资成本，直接从银行账户定期划拨，起到强制性储蓄的作用；家庭的成熟期是投资理财的最佳时期，无外债，无负担，子女大多已成家就业，个人在工作阅历和职业成就也到了最顶点，家庭收入也达到顶峰，利用自己丰富的投资经验实现家庭财富的增值；退休期是人生收获和享受的时期，要稳健谨慎，确保“养命钱”安全，退休后积极参与休闲旅游，调整身心，确保健康，安享晚年幸福时光（见表3）。

（三）做好短期、中期、长期相结合的综合消费目标

每个家庭都会面临不同期限的消费支出，节假日或年末出国旅游，是短期消费，“5年后购置一辆价值30万的爱车”是中期理财目标，“为现在1岁的宝宝储备20岁时出国留学费用60万”或者“35岁的张先生每月基金定投500元为自己储备养老金总计60万”等都是长期规划，要实现家庭实现财务的自主自由，依据家庭的资产和负债情况，结合职业特点、消费偏好等因素，制定适宜的消费目标，评估目标的可行性，并根据市场变化时时调整目标。

（四）控制投资风险，实现资产增值

投资理财是家庭理财最核心的内容，因为很多理财目标要借助投资工具来实现，比如子女高等教育金储备、退休养老金储备等，同时，家庭财富增值不仅是靠工薪收入，还得将除去消费后剩余的资金去实现更多的收益而不是在负利率时期贬值，任何投资都是有风险的，随着金融衍生投资品的增多，对投资产品风险的掌控比参与投资本身更加重要。因此，在家庭理财方案设计或理财咨询中，理财专业服务首先要提示客户防范投资风险，用事前制定“止损点”纪律来约束投机和贪婪行为。

（五）借助理财服务，做好合理避税和遗产规划

我国个人所得税起征点在2011年9月1日调整到3500元，纳税是每个公民的应尽义务，但是税收筹划是在合理合法的前提下延期缴税或分期缴税，以达到减轻税务负担的目的，使得家庭获得较多的现金收入，由于我国税收法律制度变化较快，条款复杂，普通家庭难以完全明白涉及家庭税收的相关问题，借助理财师的专业服务来筹划税收很有必要。

遗产对国人来说似乎比较遥远，但侯耀文等名人的遗产争端案例一再说明，遗产的提早安排对逝者还是生者都有益，可以让逝者安心，生者安宁，我国尚未开征遗产税，但通过理财师专业的服务，合理规划遗产，为人生画上圆满的句号是必须的。

总之，鉴于目前负利率时期和投资风险增大的市场环境，通过金额理财师的专业服务，实现家庭财富的保值增值显得十分重要，但我国理财服务市场尚在起步阶段，没有结合客户生命周期阶段的特征提供个性化的理财服务，从营销产品到综合理财服务，是金融理财师职业发展的方向，理财师结合家庭所处的生命周期阶段，在充分诊断家庭财务健康的基础上，判断客户的风险偏好和消费偏好，制定包括家庭保险规划、消费信贷、子女高等金储备、养老金储备、投资产品选择策略，以及合理避税和遗产规划等诸多方面理财规划，实现客户家庭财务的自主、自主与自由。

注释：

①数据来源：国家统计局网站。

参考文献：

[1]李善民,毛丹平著.个人理财规划理论与实践[M].中国财政经济出版社,2003.20-24.

[2]高鸿业著.西方经济学[M].中国经济出版社,1998.64-65.

[3]陈工孟,郑子云主编.个人财务策略[M].北京大学出版社,2003.102-105.

[4]计金标著.税收筹划[M].中国人民大学出版社,2004.88-90.

[5]金融界网站,省略/.

[6]东方财富网站,省略/.

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家庭教育专项规划范文第4篇

教育部启动卓越教师培养计划

《教育部关于实施卓越教师培养计划的意见》提出，根据中学、小学、幼儿园、中等职业学校和特殊教育教师的培养特点，卓越教师培养计划将分类推进卓越中学、小学、幼儿园、中职学校、特殊教育教师培养模式改革，卓越中等职业学校教师培养重点建立健全高校与行业企业、中等职业学校的协同培养机制，探索高层次“双师型”教师培养模式。

职教视野

四川将构建从中高职到专业学位研究生体系衔接 四川省人民政府出台加快发展现代职业教育的实施意见，计划到2020年，构建起从中高职到专业学位研究生体系衔接，职教与普通教育相互沟通，体现终身教育理念的四川现代职业教育体系。同时，引导普通高校转型改革，向应用技术类型高校转型发展。

《职业教育法》修订工作重启 受教育部委托，教育部职业技术教育中心研究所就《职业教育法》修订召开座谈会，这也是《职业教育法》修订工作沉寂3年后重新启动。目前，《职业教育法》修订工作列入了十二届全国人大常委会立法规划，国务院法制办也将《职业教育法》修订工作提上议事日程。

两套“国家职业技能培训教材与考试用书” 两套书均依据职业技能鉴定理论知识和操作技能国家题库编写，由中国石油大学出版社出版发行，其中《国家题库技能实训指导手册》覆盖逾100个职业，图书230种以上；《国家职业技能鉴定考核指导》覆盖150个职业，图书300种以上。

河南规划现代职教体系建设 建百所品牌示范职校 到2020年，河南省中职学校和高职院校调整到500所左右，重点建设100所品牌示范职业院校和200所特色职业院校。引导一批普通本科高校向应用技术类高校转型。到2020年，重点建设10所示范性应用技术类本科院校，在经费投入、专业硕士学位授权点设置等方面予以倾斜。

培训管理

教育部出台《关于建立健全高校师德建设长效机制的意见》建立高校师德建设六大机制 《意见》强调，高校要健全教师主体权益保障机制，明确并落实教师在高校办学中的主体地位：一要完善教师参与治校治学机制；二要充分尊重教师的专业自；三要保护教师正当的申辩、申诉权利；四要创设公平正义、风清气正的环境条件。

教育部等七部门印发《关于推进学习型城市建设的意见》 《意见》提出，我国将建立健全与就业准入、工作考核、岗位聘用、职业注册等制度相衔接的终身学习、继续教育激励机制，计划到2020年，东中西部地区市（地）级以上城市开展创建学习型城市工作覆盖率分别达到90%、80%和70%；各区域都要有一大批县级城市开展创建工作。

职业农民

农业部启动“全国十佳农民”资助项目 农业部办公厅近日印发《“全国十佳农民”资助项目遴选办法》的通知，从2014年起启动“全国十佳农民”资助项目。该项目每年一次、每届资助10人，给予每名“全国十佳农民”5万元的资助经费。资助对象为从事种养业的新型职业农民。

包头市农广校启用农牧民教育培训证书 证书由内蒙古自治区农牧业厅统一印制，证书内统一记录各类农牧民教育培训情况、从事产业等信息，并对培训班次、时间地点、培训机构、课程设计、学习成绩、考核评语等信息进行详细记录，便于实行统一的学分管理，保证培训过程的连续性和规范性。

四川广汉新型职业农民凭证可获30万元以内融资 广汉市首批58名农民获得新型职业农民培训资格证书。获得该证书的职业农民除享受各项涉农政策外，凭证书还可以免担保获得不高于30万元的土地流转预期收益抵押贷款。同时，广汉将出台多项扶持政策：新型职业农民领办、新办的农业生产基地，在土地整理和道路、水利等基础设施建设上可优先给予立项和扶持；鼓励新型职业农民到高标准农田建设区域从事农业生产。此外，新型职业农民领班的专业合作社可优先申报省、市、县级示范社。

家庭教育专项规划范文第5篇

[关键词]美国早期开端计划；婴幼儿；家庭服务；保育与教育

[中图分类号]G619[文献标识码]A[文章编号]1004-4604(2010)09-0046-04

开端计划(Head Start Project)始于1965年，是迄今为止美国联邦政府实施的规模最大的早期儿童发展项目。该计划主要关注3～4岁贫困家庭儿童的教育、医疗与身体健康发展，旨在通过关注儿童的早期发展来扩大弱势群体受教育的机会，以消除贫困。随着立法的逐步完善，此项目进一步扩展，到1995年，把服务对象延伸到3岁之前的婴儿、学步儿及怀孕妇女，从而形成了“早期开端计划”。

一、早期开端计划简介

早期开端计划是由美国联邦政府资助的一个项目，主要针对低收入家庭的婴幼儿和怀孕妇女。它的任务是促进孕妇产前的健康和婴幼儿早期的发展，以发挥家庭的功能和作用。早期开端计划沿袭了开端计划的习惯做法，主要通过亲子中心、儿童全面发展中心等为婴幼儿及其父母提供服务。

(一)基本原则

1　高质量

早期开端计划的目标是促进儿童、家庭的健康发展以及社区的良好建设。该项目尤其强调全面了解和把握婴幼儿发展的特点，给予每个婴幼儿接受早期干预的机会。为了保证项目的质量，美国联邦政府提供有关网络的技术援助、方案的执行标准、活动的相关研究和评估等方面的支持。

2　预防和促进

早期开端计划积极倡导从母亲怀孕开始到儿童出生后的前几年，促进儿童的健康发展和家庭功能的正常发挥。该项目对儿童发展中不利因素的鉴别和预防也给予了足够的关注。

3　积极的互动关系和连续性

早期开端计划非常重视各种良好关系的建立。包括孩子、家人和工作人员之间的关系，其中最重要的是家长与孩子的依恋关系。此外，建立与养护者长期的依恋关系也是至关重要的。但要建立安全、稳定的依恋关系，婴幼儿的养护者人数必须尽量减少。工作人员和家人之间的关系则是基于尊重孩子和家庭文化而建立起来的。

4　家长参与

早期开端计划支持家长最大程度地参与和合作。该项目特别重视父亲的角色作用，注意引导父亲的养育行为。该项目视家长为儿童的第一养育者和教育者，要求父母积极参与决策的过程。

5　全纳式

早期开端计划面向所有儿童，其中包括残疾儿童。该项目根据每个孩子的需要建立评估方案，然后根据每个孩子的强项作出反馈。同时，该项目也支持孩子和家庭充分参与到社区活动之中。

6　文化

每个家庭的文化和语言都被看作是儿童早期身份认同的重要因素。该项目重视文化和语言对孩子、家庭及社区价值观形成的作用。

7　全面性和灵活性

该项目基于这样的信念：所有的家庭都可以了解自己的需要和强项，设立自己的目标，有能力自我成长。因此，该项目强调保持灵活性来应对各种家庭不同的需要。

8　转换

该项目负责帮助儿童从接受“早期开端计划”过渡到接受“开端计划”或者其他高质量的支持。该项目认为，这种转换对于保证儿童继续接受相关早期儿童发展服务是重要的，对于相关家庭继续接受支持以便促进儿童更加健康地发展是必要的。

9　与社区的合作

与社区和服务提供商合作，将最大程度地提高资源的利用效率。早期开端计划的目的是满足所有的儿童和家庭的需要，因此，需要在其运作的社区中建立一个强大的联盟。

(二)组成部分

早期开端计划包括儿童发展、家庭发展、社区的建立和工作人员的发展四个部分以及管理、持续改进、残疾儿童三个方面。①

1　儿童发展

该项目强调必须满足每个儿童的身体、社会、情感、认知和语言发展的需要。该项目直接提供的服务有：与早教服务一体的合适的设施；家访，尤其是对新生儿家庭的家访；对父母的教育和亲子活动；全面的身体和心理健康服务，高品质的婴幼儿教育服务，直接或间接与社区合作提供的儿童保健服务。

2　家庭发展

该计划要求家庭为他们自己和他们的孩子设置目标。工作人员和父母一起开发个性化家庭发展规划，注重孩子的发展需要、家庭的社会和经济需求。已经接受其他支持的家庭将会收到一个协调计划，以便他们接受完整互补的服务。该项目提供的直接或间接服务包括：有关儿童发展的信息；全面的身体和心理健康服务，包括戒烟和对滥用药物的治疗；成人教育、文化及工作技能培训；帮助家庭获得收入、住房、应急资金、交通等方面服务。

3　社区的建立

早期开端计划要对社区资源作出评估，以便建立一个全面的服务网络，从而为怀孕妇女和有婴幼儿的家庭提供支持。建立这个全面的服务网络的目的是为了增加家庭获得社区支持的机会，以有效地利用社区有限的资源，改善社区的服务系统。

4　工作人员的发展

早期开端计划的成功与否取决于工作人员的素质。工作人员必须具有开发和培育的能力，能给儿童与家长提供支持性帮助，使用跨学科的方法开展持续的培训、监督和指导，并重视各种良好关系的建立。工作人员的发展将建立在儿童发展的基础上，包括儿童身心发展、家庭以及社区建设的发展。

5　管理

早期开端计划将利用行政管理来坚持上述九个原则和促进四个组成部分的发展。工作人员的培训将在该地区的儿童身心发展、家庭以及社区建设发展中交叉进行。工作人员的监督、反馈和反思将主要来自他们与家庭、儿童、其他工作人员之间的互动。

6　持续改进

培训、监测、研究和评估有助于早期开端计划更好地满足婴幼儿及其家庭的需要。婴儿、家庭和早期开端计划网站都会为家庭和儿童提供持续的培训和技术援助。

7　残疾儿童

早期开端计划主要依据《残疾人教育法》为残疾儿童提供服务，并确保将残疾儿童完全纳入项目活动之中。

(三)组织形式

1　以幼托中心为基础的方案(Center-based programs)

本方案在幼托中心直接由早期开端计划工作人员或者由幼托中心的合作者来实施，为儿童提供养育和教育服务。家庭必须接受一年至少两次的家访活动。

2　以家庭为基础的方案(Home-based programs)

本方案主要工作内容为早期开端计划工作人员每周对儿童和看护者进行一次家访。同时，每个家庭每月至少一次参加社交活动。

3　混合式方案(Home-based programs)

该方案结合了以上两种方案。有的家庭可能只通过幼托中心或者家庭来接受服务，有的家庭可能接受两种方案相结合的服务。在实施过程中，幼托中心工作人员或者家访者一般要与儿童看护指导者保持密切联系。

(四)参与家庭的标准

早期开端计划旨在促进低收入家庭儿童的发展。该计划提供了有关参与家庭的标准。家庭收入是决定一个家庭是否有资格参与早期开端计划的关键因素。《联邦贫困指南》常被用来评估家庭收入。早期开端计划可以选择自己的服务对象，通过选择特定人群，努力去满足他们的特殊需求。人们可以联系当地早期开端计划项目的负责部门，获得有关具体信息，以了解如何参加当地的早期开端计划。

(五)评估

早期开端计划的研究和评估项目涉及到17个地区的3001名儿童及其家庭，这其中，一半接受该计划的服务，而另一半为对照组，但是他们仍可以自由接受社区的其他服务。当孩子14、24、36个月大的时候，家长和儿童同时接受评估。此外，家庭在参加本计划后的6、15、26个月要接受访谈，主要是通过访谈了解他们接受一系列服务后的情况。这17个地区是整个早期开端计划的样本，它是根据接受服务的婴幼儿所在的地区、种族信仰、城乡位置、方案程序以及经验等选取的。

(六)取得的成效

评估结果显示，接受服务的3岁儿童在认知、语言、社会情感发展方面的得分明显高于对照组。除此之外，他们的父母在许多方面如家庭环境和养育行为的得分也显著高于对照组的父母。而且早期开端计划使得很多父母不断地改进家庭的消费质量。同时，参与早期开端计划的父亲也受益匪浅。当然，这是一个长期的追踪研究，在与开端计划的衔接上，还包括了对5岁和5年级的儿童所进行的测试，发现总体上控制组儿童的得分好于对照组。

二、早期开端计划对我国早期教育的启示

(一)重视0～3岁儿童的保育与教育

随着现代脑科学研究的深入和对0～3岁婴幼儿的重新认识，美国开始广泛关注婴幼儿的发展。美国上个世纪出版的《智力和经验》《关于人类个性的稳定与变化》等著作，使人们不断认识到，儿童早期智力的发展受到环境的影响，而且儿童早期最初几年的大脑发育已经达到高峰。因此。无论是全天或者半天的幼托中心还是家庭或者混合式方案，政府都给予足够的关注和重视，均有专业人员的服务和指导，并针对不同地区的情况给予不同的支持。

(二)以家庭的需要为出发点。建立与家庭的良好关系

早期开端计划注重儿童、家庭以及工作人员之间的关系。该项目格外重视对于年轻父母的支持。美国75％的儿童保育和发展专款是以早教券(Voucher)的形式发放给家庭的。符合标准的低收入儿童家庭可向当地政府或由政府授权的早期保教资源和中介机构领取早教券，用以支付相应的早教费用。这样即使是低收入儿童家庭也可以享有选择园所的自。

(三)关注和支持弱势群体的教育

早期开端计划的有关研究显示，如果家庭从母亲怀孕开始或者从婴儿刚出生的时候就加入该计划的话，孩子未来向更好的方向发展的机会就越大。因此，美国联邦政府的保教政策关注的重点主要是两个：一是帮助弱势儿童或高风险儿童取得入托或入读保教园所的机会；二是提供托儿服务，为父母就业提供便利。在我国，尤其是广大农村地区，存在着大量的留守儿童、贫困家庭儿童、残疾儿童等，他们急需社会给予关注和早期干预。这样，他们走向社会后，就能成为社会和谐的促进者。