城市水务工程范文第1篇

［关键词］外来务工人员；城市归属感；宁波市

［中图分类号］C915 ［文献标识码］A ［文章编号］1005-6432（2011）5-0120-02

随着改革开放和城市化进程的加快,外来务工人员已经成为城市建设中必不可少的一员。由于外来务工人员与城市之间存在相互磨合过程,不仅存在生活和工作上的适应问题,而且更表现为心理上的渐渐融合,因此本文采用城市归属感来描述这种心理过程和心理状态,并以地域适应、身份归属、心理归属3个方面为指导,参考罗忆源(2003)和李芳(2009)的研究设计外来务工人员城市归属感问卷,以宁波市为研究对象,在各个劳动力市场发放问卷,对此问题展开实证研究。

1 调查对象的基本情况

从性别看,男性占56.8%,女性占43.2%；从受教育程度来说,学历为小学及以下的被调查者占12.5%,初中占47.7%,高中或中专占34.1%,大专占4.5%,本科占1.1%；从婚姻状况来看,已婚占62.5%,未婚占37.5%,有子女的占54.5%；从年龄看,集中于16~35岁,在宁波的打工时间集中于1~5年,在宁波打工时间在10年以上的仅占7.95%；被调查对象的平均工作时间集中于8~12小时,占68.18%；年收入水平集中于1万~3万元,占69.32%,处于宁波市平均收入中低水平。

2 调查数据统计与分析

2.1 外来务工人员城市归属感总体状况

(1)地域归属感现状。主要是从外来务工人员对宁波城市状况、消费水平、户籍等方面调查地域归属感,统计项共6项,其中,宁波市外来务工人员愿意遵守宁波市的各项政策与规章制度的意愿最高,平均值达到4.125分,处于较高的水平。而对于获得宁波市户口的意愿最低,平均值仅为2.92分。综合来看,宁波市外来务工人员对于宁波市的城市地域归属感平均得分为3.48分,处于中上水平。外来务工人员对于宁波的气候、地理位置等地域因素具有较高的期待,表现出较高的归属感,但是受到全国沿海经济发达地区房价过高的经济环境影响,在宁波买房这一行为意愿上,外来务工人员又表现出稍低的归属感倾向。

(2)群体归属感现状。关于外来务工人员城市群体归属感的统计项共6项,其中,宁波市外来务工人员对于城市生活习惯的适应性平均分达到了3.72分,为群体归属感6项统计项中最高,表明宁波市外来务工人员对于城市的生活习惯适应良好,能够遵从城市的作息习惯、生活方式。除了对社会组织活动的参与与自身身份的归属2项,其他几项均在中值3分以上。宁波市外来务工人员的社会参与程度平均分为2.54分,对自身身份归属的认识平均分为2.76分,两者表明了宁波市外来务工人员在城市社会融合过程中并没有积极主动地去提高自己对城市的归属感,而是采取了被动的方式；而从社会活动组织者来说,各类社会活动往往忽视了外来务工人员这一群体,针对外来务工人员举办的社会活动极少。对于自身身份的认识上,存在着模糊不清的界定。综合来说,宁波市鄞州区外来务工人员群体归属感平均得分为3.13分,相较于城市地域归属感低,处于中等水平。

(3)整体城市归属感。问卷通过直接询问外来务工人员未来的打算以及离开宁波后的去向选择调查宁波市外来务工人员的整体城市归属感。对于外来务工人员整体城市归属感的调查是从两个方面进行的：一是针对宁波市地区,调查外来务工人员对宁波这一特定城市的归属感；二是相对于农村针对城市的归属感调查。

调查结果显示，50%的人表示会留在宁波,仅有2.27%的人表示想尽快离开宁波,说明在宁波务工的外来务工人员对于宁波的城市归属感比较高。在假设不得不离开宁波的情况下,34.09%的外来务工人员仍然选择在城市打工,说明被调查者具有较强的城市归属感,39.77%的外来务工人员选择不知道,仅有19.32%的人选择离开城市回老家,从一定程度上说明外来务工人员对在宁波打工比较满意,暂时未考虑其他选择。

外来务工人员城市归属感与其针对宁波市的城市归属感的得分分别为3.46分和3.51分,均处于中上水平,说明外来务工人员对宁波市具有较强城市归属感,但相较于外来务工人员的城市归属感,对于宁波这一城市的归属感略低,因此还需进一步提高。

2.2 外来务工人员城市归属感的影响因素

问卷调查了影响外来务工人员城市归属感的经济因素、城市因素、自身因素、群体因素、家乡因素共5个因子。其中,经济因素对外来务工人员城市归属感的影响程度最大,平均达到了3.37分,生活消费水平、收入水平和就业机会的影响程度均在3分以上。城市因素对外来务工人员城市归属感的影响程度得分均值为3.08分,影响程度较大。影响最小的是家乡因素,责任田、老家经济和城市户籍平均得分均在3分以下,家乡因素平均得分只有2.53分。该统计结果表明，外来务工人员对于自己将要去打工的城市关注度比自己老家高,家乡的因素对外来务工人员的城市归属感并不会造成太大的影响,外来务工人员更多的是关心宁波这个城市的消费、收入水平,自己能否在宁波挣到钱,能否负担起在宁波的生活消费。

2.3 外来务工人员城市归属感的个体差异分析

不同的人群对于城市归属感具有不同的感知,针对不同年龄、婚姻状况等人群进行了显著性差异分析。

城市地域归属感方面,不同婚姻状况的外来务工人员存在显著差异,结合数据发现,未婚的外来务工人员城市地域归属感平均水平为3.61分,而已婚者均值为3.26分,可见未婚的被调查者的城市归属感高于已婚的被调查者。

城市群体归属感方面,不同文化程度和不同年均收入均表现出了显著差异，文化程度为小学及以下、初中、高中或中专、大专的被调查者城市群体归属感水平均值分别为2.90分、3.08分、3.19分、4.16分,呈逐渐增长趋势,说明文化程度越高的外来务工人员在群体归属感的认知上具有更高水平,同时也说明文化程度高的外来务工人员更加容易被当地群体所接受。年收入水平在2万元以下的外来务工人员均表现出较低的群体归属感,群体归属感均值都小于3分,年收入水平在3万~5万元的外来务工人员表现出最高的群体归属感,均值为3.69分,而年收入在5万元以上的外来务工人员城市归属感均值为3.33分。

2.4 外来务工人员城市归属感影响因素与城市归属感显著性分析

城市归属感可以区分为城市地域归属感和城市群体归属感。调查中所归纳的5种因子分别对城市归属感、城市地域归属感、城市群体归属感产生了完全不同的影响。

经济因素对城市地域归属感、城市群体归属感以及城市整体归属感都产生了显著的影响；城市因素对外来务工人员的城市地域归属感产生了显著的影响；群体因素对外来务工人员的城市群体归属感产生了显著的影响；自身因素对城市群体归属感产生了显著的影响,主要表现在不同文化程度的外来务工人员在群体归属感的感知上具有不同的差异。而家乡因素因其显著性指数为0.377、0.904和0.774,均大于0.05,因此,在影响因子和各城市归属感水平显著性检验中,家乡因素的显著度指数没有达到要求,对因变量的影响不显著。

3 宁波市外来务工人员城市归属感问卷调查结论与讨论

3.1 外来务工人员城市归属感的特点

第一,宁波市外来务工人员城市地域归属感特点。调查样本集中于宁波打工1~5年的年轻群体,他们普遍表现出对宁波交通、硬件设施、气候地理等客观因素较高的期待,这些期待使他们产生对宁波较高的城市地域归属感。

第二,宁波市外来务工人员城市群体归属感特点。城市群体归属感处于中等水平,身份归属感较低,外来务工人员被动融入当地群体,城市群体归属感提高缓慢。外来务工人员群体归属感其中一个较大的特点就是对自身身份的认识不清。对自身身份的认识是评价城市群体归属感的一个重要指标,在这个指标上,调查者表现出较低的水平。

第三,宁波市外来务工人员整体城市归属感在调查期内处于中上水平,变动性比较大。从整体上来说,被调查的外来务工人员群体表现出较高的城市归属感。但是,有一大部分人在调查问卷中选择了“不知道”,这说明在这一段时期内,外来务工人员的城市归属感还处于中等水平,但是随着时间的推移,会出现不同的变动。

第四,外来务工人员城市归属感的个体差异。不同文化程度与不同收入水平的外来务工人员群体在城市整体归属感和城市群体归属感水平上具有差异。文化程度高的外来务工人员能够更好地理解城市归属感的含义,也比较容易被宁波当地群体接纳。收入水平高的外来务工人员在一定程度上能够适应宁波的消费水平,享受宁波提供的更多资源。因此,在不同文化程度与不同收入水平的外来务工人员群体间出现了城市归属感、城市群体归属感水平的差异。

3.2 外来务工人员城市归属感的主要影响因素

根据调查结果显示,在影响外来务工人员城市归属感的影响因子中,经济因素包括宁波市的租/住房成本、生活消费水平、收入水平是影响宁波市外来务工人员城市归属感的最主要因素,外来务工人员最关注的仍然是在宁波工作能够挣多少收入,是否能够承担在宁波生活消费的水平,是否能够在宁波获得比老家更好的生活水平。同时,经济因素也一定程度上影响外来务工人员群体的社会地位,影响外来务工人员与当地居民群体的关系。

与其他学者的结论相比,该调查结果显示，宁波市外来务工人员对于城市因素中的社会保障福利、就业机会和群体因素中的当地居民态度同，并不如其他学者认为的具有十分重要的影响,经济因素仍然是影响外来务工人员城市归属感的最主要因素。

城市水务工程范文第2篇

市委、市政府“双创”动员大会后，水利局领导及时组织职工干部传达学习会议精神，充分认识到创建省级卫生城市工作是实现城市全面协调发展和文明进步的必然要求，是市委市政府以人为本、执政为民，实现经济协调发展、社会文明昌盛、资源永续利用、生态良性循环、环境优美洁净、生活舒适便捷、市民健康长寿的民心工程。要求水利系统干部职工更新观念，拓宽思路，明确任务，夯实职责，全力以赴投入到创建工作中去。为了使创建工作形成强有力的组织保障，根据水利局在创建工作中的职能和目标任务，成立了咸阳市水利局创建卫生城市工作领导小组和咸阳市“双创”工作河道整治工作领导小组。水利局主要负责同志任组长，负责全面工作，李忠贤、王力坚两位副局长先后任副组长，分管河道综合治理工作和水利局自身卫生城市创建工作。成员单位有：市防汛抗旱办、市水政水资办、市供水办、市河务处、市城区渭河管理站等承担双创工作主要目标任务的单位，各成员单位的主要领导为“双创”领导小组成员。局“双创”工作领导小组负责对水利系统“双创”工作实施组织谋划、宏观指导、综合协调、督促检查和宣传报道。领导小组下设办公室，负责办理日常工作，办公室主任由一名副县级领导担任，并抽调了政治素质过硬、组织纪律性强、业务水平高的4位同志为办公室工作人员，形成了主要领导亲自抓，负总责，主管领导具体抓，现场督办，下属单位一把手为第一责任人的良好工作局面，为全局“双创”任务的完成提供了可*的组织保障。

根据咸阳市“双创”工作中河道整治组工作职责和水利局与市委、市政府领导签订的目标责任书，我们将所有指标任务逐项细化、层层分解、明确责任、夯实职责，做到责任全覆盖，管理无真空，创建无死角的条块结合，以块为主，各负其责的工作机制。市水利局“双创”领导小组办公室在局长领导下，主要职责是传达贯彻咸阳市“双创”工作的各项任务在水利系统的落实，对水利系统“双创”工作实施组织谋划、宏观指导、综合协调、督促检查、宣传报道，并将水利局“双创”工作开展情况及时向市“双创”办汇报，完成领导小组交办的其它任务。主管领导：王力坚，责任人：王宽绪。市水利局秘书科：负责水利局机关创建国家卫生城市工作。对水利局机关家属院“创建卫生城市工作”实施统一安排管理，完成领导小组交办的其它任务。主管领导：高泗全，责任人：王韧。市水政水资源管理办公室：负责抓好饮用水水源地保护和水质监测，确保居民饮用水安全。加强对水资源的统一监督管理，制订我市用水、节水计划。实施取水许可证制度，逐步取缔企业自备水源井；积极实施污水资源化，在企业内部进行污水综合、循环利用，提高水重复利用率；督促现有企业更新改造高水耗设备，采取措施，开展节约用水，使现有企业单位产品耗水量不能超过国家规定的标准；完成领导小组交办的其它任务。主管领导：李忠贤，责任人：董生荣。市城乡供改水领导小组办公室：抓好城市规划范围内农村人畜饮水、防氟改水工作，使城中村和城郊农村0—5公里范围内自来水普及率达到80以上。做好本单位的其它“双创”工作，完成领导小组交办的其它任务。主管领导：袁国莉，责任人：强成。市防汛抗旱办：负责督促清除渭河城区段和沣河咸阳段河道管理范围内影响河道行洪安全的违章建筑物。做好本单位的其它“双创”工作，完成领导小组交办的其它任务。主管领导：李忠贤，责任人：王晓健。市河务处：负责加强对渭河、泾河、沣河、冶峪河、清河、漆水河、胭脂河河道的监督管理工作，禁止在河道内乱倒垃圾，乱搭、乱建、乱采、乱挖。对渭河城区综合治理段进行全面绿化、美化，督促沣河综合治理工作的开展。做好本单位的其它“双创”工作，完成领导小组交办的其它任务。主管领导：李忠贤，责任人：冯结团。市城区渭河管理站：负责清理渭河城区段河道管理范围内垃圾，关闭沙场，复平沙坑，整平河道，整修堤防。做好本单位的其它“双创”工作，完成领导小组交办的其它任务。主管领导：李忠贤，责任人：高泗全。

二、尽心尽力、千方百计、全力以赴，确保河道综合治理、饮用水源地保护、安全饮水和城郊0—5公里范围内自来水普及率达标等主要目标任务的完成。

为了完成创建卫生城市工作的目标任务，市水利局广大职工干部发扬特别能吃苦，特别能战斗的敬业精神，尽心尽力、千方百计、全力以赴投入到创建活动的各项工作中去，在市委市政府的领导下，三年来筹资近10亿元人民币，实施了渭河城区段综合改造工程即咸阳湖工程、引石过渭、沣河城区段综合治理工程、胭脂河箱涵式改造工程、农村供改水工程等各项水利工程，取得显著成绩，受到社会各界好评，20__年度咸阳市水利局被市委市政府评为有突出贡献奖单位。

1、河道综合治理

①渭河城区段综合治理即“咸阳湖”工程建设。02年10月份，市委、市政府提出建设“两河一区”的战略构想，决定对渭河城区段进行综合治理，建设“咸阳湖”。该工程20__年2月份立项，10月份全面开工，20__年5月底基本完工，7月6日成功蓄水，累计完成投资2.87亿元，形成水面1860亩，使南、北两岸堤防分别达到五十年、百年一遇的设防标准，开创了我市城市水利建设的先河。工程蓄水以来，防洪度汛、蓄水调度运行状况总体良好，基本达到了设计要求。监测结果显示，湖区形成了局部小气候环境，明显改善了城区人居环境，增加了城市景观水面和绿地面积，提高了城市品位，被黄委、省水利厅专家誉为河道综合治理的样板。“咸阳湖”建成后咸阳湖生态建设管理处及时制订了《水面保洁制度》，并结合湖区补水情况定期打涝湖面漂浮物，给咸阳市民提供了一个干净优雅的休闲、娱乐、锻炼环境。

②沣河综合治理工程，咸阳市沣河综合治理工程是咸阳市“两河一区”建设的重要组成部分，该工程南起咸阳市秦都区钓台镇吴家庄，北至沣东镇渔王村沣河入渭口，全长13.1km。工程分二期建设，一期治理工程南起钓台镇南季村，北至陈杨办小王村，全长5.466km，其余7.654km为二期治理工程。工程建设总投资9395.41万元。目前，沣河一期工程基本完成，完成投资20__多万元。沣河综合治理工程建成后，既可确保沣河新区的防洪安全，又有利于创造优美的生态环境，打造沣河新区招商引资的大平台，是一项利国利民的工程，同时又极大地改善了沣河两岸的社会环境和自然环境，拉动了两岸的城市建设和经济发展，具有巨大的经济效益和明显的社会效益。

③胭脂河改造工程，胭脂河是由兴平流入高新区注入渭河，名字虽好，却污水横流，臭气冲天，是一条名副其实的“龙须沟”。20__年年初高新区管委会结合该区城市化改造，筹措资金对胭脂河分段进行箱涵式改造。目前已改造共2500米，完成投资近3000万元，占高新区境内胭脂河流程的50。除此之外也对渭惠渠咸阳城区段进行了覆盖处理。三水河、漆水河、冶峪河所在县区广泛开展种树种草，保持水土，防止企业排污，使水质变清，达到地表水三类标准。

2、水源地保护及居民安全饮水

目前咸阳市城区有三个独立的供水系统，一是城市公共供水系统，建有自来水公司一至五厂；二是企业单位自备井供水系统；三是外供水系统。4个集中供水水源地为：城区水源地、西郊水源地、东郊水源地和陈阳寨水源地；2个水源保护区为沣西水源地保护区和沣东水源地保护区。水源地保护和安全饮水方面，市水利局制定了水源地保护办法，在20__年1月19日由咸阳市人民政府令第4号《咸阳市城市饮用水源地污染防治管理暂行办法》出台实施；编制了《咸阳市城市饮用水源地保护规划报告》，将咸阳市城区水源地划为一级保护区、二级保护区和监控区。采取有力措施关闭地下水超采区自备水源井，提高水资源使用效率，有效保护水环境。从20__年已累计关闭自备水源井85眼。开展咸阳市城区水质监测工作和入河排污口普查登记工作。咸阳市饮用水水源地均为地下水，各取水口所在的地域和深浅不尽相同，地下水按渭河以南河漫滩及一级阶地，渭河以北河漫滩及一级阶地、二级阶地、三级阶地、黄土台原五个不同的地貌单元布点，共设点25处（渭河上下游断面地表水2处），基本覆盖了咸阳市城区的水源地。截止目前已进行了145期监测工作，积累了12万多个第一手水质资料。同时根据咸阳实际，加快引水工程建设。地下水是咸阳市城区唯一的水源。由于经济社会的发展，水源紧缺问题已经严重的制约了我市的发展；同时，由于地下水的超负荷开采，对地下水的水质也受到了极大的影响。为了解决水源紧缺及饮水安全问题，我市从20__年底启动了引地表水工程即“引石过渭”工程。该工程20__年2月完成管线和水厂的选址，20__年9月完成可研，20__年10月得到省政府立项批复，20__年4月项目初设通过审查。项目资金由日元贷款、招商引资和市级财政配套三部分组成，总投资6.4亿元。按照省上与日方达成的协议，项目计划于20__年7月左右全线开工，市本级财政安排20__多万元，已于20__年10月29日先行开工，目前过渭倒虹施工工程已接近完成。

3、城郊0—5公里自来水普及率达标工作

这项工作共涉及秦都、渭城和高新区6个乡镇、4个街道办事处、136个行政村、149个自然村，人口16.1万人，市城乡供改水领导小组办公室以市“双创”办名义下发了《咸阳市城郊农村改水工作实施方案的通知》。20__年以来，通过国家人饮解困项目共为秦、渭两区争取国债资金250余万元，修建农村饮水工程26处，20__年国债项目资金计划下达方面又向“双创”倾斜，向秦都区下达了210万元、渭城区下达了190万元项目资金计划。渭城区和各乡镇（街道办事处）签订了农村改水目标任务书，秦都区制订出台了“秦都区农村饮水工程管理办法”从而夯实了各方责任，目前城郊0-5公里自来水普及率已达到80以上，秦都区（含高新区）自来水普及率达到76，渭城区自来水普及率达到85，全市平均80.3，超过目标规定的80的要求。

三、广泛发动，共同参与，精心组织，重点谋划，确保水利局机关和局属16个下属单位共性创建任务的完成。

城市水务工程范文第3篇

一、*年上半年工作目标和任务

以县委第八次党代会和县委八届四次全委（扩大）会议精神为指导，紧紧围绕大会提出的建设“新*”和建成东疆经济区域中心城市这一目标，坚持“不求最大，但求最特”的方针，走道路拓城、景观靓城、生态园林、以人为本、功能齐全、清洁优美、城乡统筹、人与自然和谐相处的生态田园城市和现代休闲市的规划建设管理之路，努力构建和谐*，为全面实现“*”城乡建设目标奠定坚实基础，建设美好家园，打造精品*，围绕规划、建设、管理全面开展*年度城乡建设工作。

（一）主要工作目标

1、实施城市建设六大措施

⑴基础战略。从生态、人本、特色、精美、田园、休闲、现代几个方面把握，高起点、高标准完成城区总体规划和控制性详规及其它专项规划编制工作。完成全县80%行政村的建设规划和部分重点自然村及新农村试点村的建设规划。进一步理顺乡镇规划建设管理体制，加强规划效能监督。

⑵城市人本战略。从规划、建设、管理方面充分体现人本理念。重点是进一步发挥现有基础设施的服务功能，完成背街小巷环境整治、路面硬化、亮化、绿地建设、生态恢复、市场建设等工作。

⑶城市精品战略。即规划要精、建设要特、管理要细。具体要体现在木卡姆街区改造方面和城区日常维护管理当中。

⑷城市经营战略。加快市政公用事业市场化进程，引导社会资金参与赢利性公用服务设施经营建设，实施供水、供热、环卫、园林体制改革，盘活城市存量土地资源。

⑸城市安全战略。对城区供水、供气、供热、供电、通讯、道路、消防等进行彻底检查，建立规范、完整的档案，消除不安全隐患，包括交通标识牌、信号灯、电子眼等内容。

⑹城市生态环境战略。以东西河坝生态恢复和南部沙漠景区保护为重点，构筑城区生态屏障，努力恢复生物多样性；在城区继续推广使用清洁燃料，减少大气污染；围绕“田园城市，绿化家园”的城市定位，大力建设城区绿地生态系统。

2、实施城市管理四大体系：即：科学化体系、制度化体系、标准化体系和服务化体系。在城市道路养护、绿化、亮化、供排水、供热、燃气、污水处理、垃圾处理、卫生保洁等工作中逐步完善，从制度建立和标准制定上入手，全面推行。

（二）主要工作任务

1、城乡规划

⑴完成*县城市总体规划及其配套的专项规划；

⑵完成县城光明路、苗园路、木卡姆东路、幸福西路、柯克亚路、石材工业园区、葡萄哈密瓜科技特色产业园区内经一路、纬二路的前期征地，拆迁规划设计及审批工作；

⑶完成县域村镇体系规划及村庄布点规划；

⑷实施社会主义新农村建设规划，完成我县农村住宅规划设计；

⑸完成我县工业园区的规划工作；

2、城乡建设

⑴认真抓好道路拓城工程。集中力量全力做好木卡姆东路、光明西路、苗园路设计及工程建设，争取圆满完成第一期道路拓城建设任务。完成城区30

建设局*年上半年工作总结及下半年工作计划

条巷道改造任务，改善群众的出行条件。

⑵抓好312国道景观绿化种植、柯柯亚路绿化任务和城区主要地段的绿地建设、苗园路两侧绿化带建设工程，光明西路北侧区域绿地建设等景观靓城工作任务。

⑶抓好我县工业园区的基础设施建设，其中包括石材园区柯柯亚道路建设；石化园区的*路、*路、功能区道路建设及坎尔其管网引水工程；葡萄哈密瓜科技特色产业园区经一路、纬二路的道路建设及其配套工程。

⑷力争年底完成柯柯亚流域引水工程。

⑸启动东河坝生态恢复工程。

⑹全力配合社会主义新农村建设和抗震安居工程建设，及时高效完成我局所承担的工作任务，加强对乡、镇、村的规划建设指导力度，促进城乡建设统筹协调发展。

3、城市管理

⑴建立和完善本局行政管理机制，逐步推行“事业单位人事制度改革”方案，改革用人机制，全面提高队伍整体素质，不断提高行政能力和工作水平。

⑵加大对城市容市貌的管理

今年要加大对城区环境卫生及店外店、流动摊点的整治力度；加大对沿街户外广告、门头牌匾的整治；及时清理“视觉污染”；加大对城区违章车辆乱停乱放的管理；加大对环境卫生综合整治，落实门前“五包”责任制。

⑶进一步规范建筑市场秩序，引导并鼓励现有建筑企业通过兼并、重组等方式做大做强。引进或组建一家资产规模大、技术力量雄厚、管理先进、跨行业和专业经营的施工总承包企业。要狠抓建筑施工和市政公用行业安全生产，要继续开展“安全文明质量管理”评比活动，针对安全生产薄弱环节，要采取资质吊销、取消投标资格等有力措施强化管理，杜绝或减少各类伤亡事故发生。

⑷全面提高城市园林绿化水平。以创建自治区园林城市为目标，在巩固原有绿化成果的基础上，继续完善绿化管理的制度化和市场化，推行精细化管理，全面提升园林绿化整体管理水平。利用*植物志编研初步成果，争取把本土树木、花草引入城市绿化。加大苗圃地建设和管理。

⑸进一步完善住房保障体系，调整住房供应结构，促进符合百姓需求的中低价位普通商品房及廉租房建设，努力满足低收入家庭的住房需求，保持住房和房地产业持续健康发展，规范现有廉租房管理，力争做到以房养房。

⑹切实解决好事关群众利益的问题，维护社会稳定。要不断完善供排水、供热、供气企业的保障能力建设，加强管网建设和维护，提高服务质量，实现企业良性发展，及时解决群众反映的热难点问题。

⑺要坚持不懈地做好工程款清欠工作，防止产生新的拖欠。今年要进一步完善防止工程款拖欠和农民工工资拖欠的长效机制，要切实维护社会公平和农民工合法权益。通过建立农民工工资帐户等方式，加强对建筑企业的管理，防止一些别有用心的人以拖欠农民工工资为由聚众滋事，扰乱治安，影响社会稳定。

⑻城市节水。今年要加大对城市节水工作的力度，完成城区用水单位及居民用水设施的摸底普查；对城区绿化灌溉系统进行节水改造；完成1800户居民住宅座便器的更换；完成200家行政事业单位，个体工商户节水器具改造。

二、各项工作目标、任务进展及完成情况

（一）城乡规划工作

1、城市规划工作

⑴按照县委*年制定的“双十”重点工程项目计划要求，完成了县城光明西路、苗园路、木卡姆东路（团结东路）、红光西路、幸福西路、石材工业园区、柯柯亚路、新疆吐鲁番（*）葡萄哈密瓜科技特色产业园区内经一路、纬二路的前期征地、拆迁规划设计及审批工作。

⑵进一步加强城市规划编制工作，积极与*土人景观与建筑规划设计研究院和上海莱曼环境景观规划设计咨询有限公司配合，在初步完成*年已编制的《*县城区景观风貌研究规划》、《*县城区重点地段城市修建性详细规划阶段西部空间城市设计》和《新疆*县城区沙漠新天地－木卡姆路（*民街）沿线景观改造一期工程》的设计方案修改稿的基础上，又委托编制《*县城南部城区概念性规划》、《*县蒲昌海（沙湖）景观设计》及《新疆*县城区道路系统沿线景观规划设计》。目前，规划设计方案正在修改完善之中。

⑶为进一步提高人民群众生活水平和质量，不断改善困难居民的住房条件，完成了8755平方米廉租房的立项审批和施工图设计工作。

⑷加强规划管理，严格规划审批制度，*年1－5月，共核发《建设项目选址意见书》25份、《建设用地规划许可证》38份、《建设工程规划许可证》44份、《建设工程竣工规划认可书》4份。

2、村镇规划工作

一是协助新疆建筑设计院完成了县城村镇体系规划及村庄布点规划基础资料的收集工作；

二是相继完成了吐峪沟乡苏巴什36户抗震安居房的选址、放线及教职工住宅小区规划和卫生所规划工作；

三是完成了迪坎乡马龙坎村80户住房的选址、放线工作；

四是完成了我县农村住宅设计方案图，农村住宅院落布置图，农村住宅大门，围墙方案图编制工作；

五是完成了连木沁镇中心农贸市场和汉墩村运动场的规划工作；

六是完成了辟展乡库木干村400户荫房选址、放线和实际工作；

七是核发《村镇规划选址意见书》4份，《建设项目选址意见书》4份，《建设用地规划许可证》2份，《建设工程规划许可证》2份。

（二）城乡建设工作

1、城市建设工作

今年我们紧紧围绕建设“新*”和建成东疆经济区域中心城市为目标，坚持“一年一变样，三年大变样”，加大基础设施建设力度，不断完善城市服务功能。

一是加大基础实施道路拓城工程，不断完善城市基础设施服务功能。今年我们相继启动实施了苗园路、木卡姆路和光明西路等城区道路建设，并将石材园区和葡萄产业园区纳入城市总体规划建设，先后在城区及两个园区实施了石材大道、柯柯亚路、经一路、纬二路等道路建设，拓展了城市空间。

其中：经一路、纬二路全长2.46公里，工程总投资963.3万元（不含拆迁及项目前期费），均为中粒式沥青砼路面，目前正在进行给排水管网，过路电缆管安装工程，已完成投资338万元，预计6月底可完工；312国道景观绿化工程，一期长1100米，计划投资332.93万元，目前绿化、土方、管网苗木种植、人行道已基本完工，已完成投资264万元；二期长2.083公里，计划投资621.34万元，目前已基本完成土方及主管网工程和人行道，苗木种植及绿化支管网工程，已完成投资512.54万元；苗园路工程，长652米，工程总投资340万元，为水泥砼路面，目前该工程已完成树木种植和绿化给水管线施工，现进入主车道招标阶段，已完成投资72.35万元，预计7月底完工；县城巷道改造工程，总投资390万元，目前已完成20公里的路基铺设工程，现仍在施工中，已完成投资45万元，预计6月底完工；

光明西路，长0.408公里，总投资220万元，现正在进行拆迁和招投标工作，预计下半年完成；辟展路及柯柯亚路景观绿化工程，长2.984公里，总投资1082.83万元，目前已完成道路回填配料和绿化种植工作，现正在进行水稳层施工，已完成投资487.79万元，预计6月底可完工；

二是改造旧城，实施景观靓城工程。1、今年我们着重实施了木卡姆街区改造工程，该工程总投资2500万元，力争把木卡姆街区改造成新疆最具有地方民族特色的一流旅游休闲购物街区，目前该工程已进入紧张的一期施工阶段，目前已完成投资30万元。2、加大了旧城改造步伐，今年我们委托上海莱曼景观规划设计院对电信局至沙山公园路段进行了沿线景观规划，目前设计方案已完成，正在进行修订，届时我们将严格按照设计方案来进行旧城改造。3、实施了街心公园和中心文化广场设计改造工程，实施退草还林，目前已完成树木种植工作；4、围绕“田园城市，绿色家园”，大力建设城市绿化生态系统，启动了东*生态恢复工程，目前东河坝生态恢复工程已完成图纸设计，已种植树木1400株，*生态恢复工程正在进行可行性研究中。5、实施了街头绿化地改造工程，大力实施见缝插绿，移植树木花草，修建园路，并在交警队、老干局等重点地段增加了街头精品小绿地。今年新增绿地66.7公顷，目前我县建成区绿地总面积为333.77公顷，绿地率31.6％，绿化覆盖面积394.66公顷，绿化覆盖率37.4％，人均公共绿地14.44平方米。

三是实施火车站镇石化园区基础设施建设。今年我们重点实施了火车站镇石化园区功能区道路工程、*路、*路、火车站镇坎尔其引水工程、*路电力路线工程，其中石化园区功能区道路总长7.3公里，现已完成路床施工；*路，总长4.22公里，现已完成人行道平整碾压、给水管沟回填，目前正在进行水稳层施工，预计6月底完工；*路，总长2.16公里，现正在进行水稳层施工，预计6月底完工；坎尔其引水工程，总长7.875公里，目前已基本完工，预计6月中旬可全部完工；*路电力移线工程，总长5.98公里，目前已全部架设完工，目前该园区基础设施已累计完成投资3555.84万元。

三是加大市政公用事业建设力度。1、在给排水基础设施建设方面，首先今年我们拟投资465.18万元，加大对城东葡萄哈密瓜科技特色产业园区的基础设施配套建设力度，实施三水厂至产业园区输水管道和工商局至产业园区排水管道项目，目前该项目已完成设计，争取下半年开工建设；其次根据县城区缺水的状况，计划投资1.1708亿元，实施柯柯亚水利灌注式水库建设项目和柯柯亚流域引水项目，目前柯柯亚水利灌注式水库建设项目已通过自治区水利厅评审，柯柯亚流域引水项目已完成地形图测量、地质勘探工作，现正在编制初步设计；第三为整合我县水资源，积极筹备*县山水水务开发投资有限公司，目前已完成资产评估工作。截止目前，城区供水用户达8190户，供水主管线66公里，排水主管线57公里，上半年实现安全供水103万立方米；2、在供气方面，上半年销售液化气291吨，天然气186万立方米，发展用户132户；3、在供热方面，积极挖潜节能降耗，目前拥有供热用户3000户，供热面积40万平方米，供热管线35公里。

2、村镇建设工作

以建设社会主义新农村建设和抗震安居工程为切入点，大力改善农村生产生活环境条件，今年我们加快了社会主义新农村建设步伐，对自治区社会主义新农村建设试点村连木沁巴扎村居民区主干道及休闲娱乐场、城镇蒲昌村改造等工程实施建设。目前，委托新疆农业大学编制的《*县新农村建设总体规划》初稿已经完成，其他乡村建设及改造规划正在编制中，蒲昌村改造工程现已全面铺开，连木沁巴扎村居民区主干道、休闲娱乐场建设也在紧张有序的施工中；在抗震安居工程工作中，今年要完成抗震安居房3010户，为了把造福各族群众的“民心工程”抓好、抓实、抓出成效，我们结合实际、统筹兼顾、合理安排、加大力度、狠抓落实，截止目前抗震安居工程已开工1765户，竣工1345户，竣工率占全年目标任务的44.6%，总面积8.7万平方米，发放抗震安居补助款50万元。

（三）城市管理工作

城市建设三分建七分管，管理不到位，城市的品位提升就是空谈。

在城建监察管理方面，一是加大了对城区环境卫生及店外店、流动摊点的整治力度，认真督促沿街各单位和个体经营户清扫责任区内的环境卫生，对卫生较差的单位及个人进行说服教育并处罚，使沿街环境卫生有了明显的改观；同时加大了对城区店外店、流动摊点及在室外悬挂物品进行了清理整顿，对不及时改正的实行物品暂扣保存，共计清理店外店100余户，清理流动摊点30余户，清理室外悬挂物品150余件；二是加大了对沿街户外广告、门头牌匾的管理，对沿街户外广告、门头牌匾,实行一店一牌制，对参差不齐、破损、陈旧影响美观的门头牌匾进行了摸底调查,目前已对新老城区300余处不符合城市容貌的户外广告、门头牌匾下发了限期整改,并督促责任单位及个体工商经营户限时更换或责令拆除,现已更换70余块。同时按照"量化管理、限时管理、美化管理、规范管理"的原则，严格软体广告、标语、条幅等户外宣传品设置程序，严禁利用行道树、路灯杆、护拦、龙门架等设施擅自扯绳拉线、悬挂物品；三是加强路面巡查，及时清理“视觉污染”，坚持每日一巡，自带清除工具，对发现乱贴小广告，随街乱发传单等违章行为做到及时清除。同时还联合神舟学校学生及本单位的职工3次进行了大规模的清理，共计清理2000余处。没收宣传单3500多份；四是加大对城区违章车辆乱停乱放的管理力度，半年共计查处乱停乱放违章车辆85起，其中批评教育35起，处罚50起，罚款金额2500元；五是严格查处城区违章建筑，截止目前，共计查处违章建筑61起，下发停止违法建设通知书61份、拆除违章建设通知书12份，已停止违章建设31起，自行拆除1起；六是积极解决瓜农卖瓜难问题，针对夏季瓜农在路边摆摊设点，严重影响城市的容貌和道路的堵塞的情况，我们及时采取了措施，在新城农贸市场人行道、非机动车道、天马百货路口、老城百丽信夜市为30余户瓜农划定了经营场地，解决卖瓜难问题；七是建立错时工作制，针对个别流动摊贩与管理人员打“时间差”，利用管理人员下班的时间进入街道设摊摆卖，严重影响市容秩序的情况，我们实行了夜班轮值制。在新老城区每天晚上7：30-12：00安排执法人员值夜班；八是上半年共查处损坏树木及市政设施案件，查处损坏树木3起、撞坏路灯1起、损坏路沿石5起。

在建筑市场管理方面，一是加大了项目管理人员的管理和外地建筑企业的备案管理;二是严格建筑企业民工保证金制度，截止目前共收缴民工返乡保证金129.95万元;三是开展执法大检查2次，查出未按建设程序办理相关手续违法案件2起，下发停工通知3份，督办通知1份，并限期整改；四是在监理企业间组织开展了业务互检互学活动;五是严格招投标管理，今年共招投标15项，其中公开招标10项，政府小型项目组织邀请招标5项，招标率100%。六是加大建筑工程开工项目管理，今年新开项目15项，其中市政工程5项，建筑面积1.38万平方米，工程总造价4298.14万元，截止目前共审查施工合同15项，发放施工许可证10份。七是做好工程款清欠工作，目前已完成工程款清欠980万元。

在工程质量监察和安全管理方面，强化施工企业质量自控，同时严把工程开工关和施工强制性标准，加大对质量通病专项整治力度，今年受监建筑工程14项，建筑面积1.9万平方米，市政工程14项，建筑面积2.29万平方米，累计下发工程安全隐患停工通知书1份；组织安全生产大检查4次。认真做好安全生产工作，加大安全生产宣传力度，今年共组织2次安全生产宣传，同时加大施工现场安全监管力度，以培训班的形式，共培训80多名三类人员，到目前为止，我县未发生一起建筑安全生产事故。

在房产管理工作方面，今年共办理各类房屋登记575件，颁发房屋所有权证371本，房屋共有权证6本，他项权证98本。销售新房92套，0.89万平方米，办理存量房交易113套，2.77万平方米。办理拆迁许可证3份，计划拆迁项目5个。

在节水管理工作方面，一是年初结合我县城区水资源实际制定了《*年创建节水型城市实施方案》《*县城市节约用水管理办法》及《*县城市定额用水实施方案》，今年计划投入200万元资金用于城市节水工作；二是及时调整了*县城市创建节水型城市领导小组及*县建设局创建节水型城市领导小组；三是在全国城市节水宣传周宣传活动中，举办了以"全面普及使用节水型生活用水器具，大力推进节水型城市建设"为主题的节水宣传活动：在城区设立节水宣传咨询台4天；发放宣传单8000余份；出动宣传车深入城区、各乡镇进行5天的宣传；在城区主要路段悬挂节水横幅16条；在单位、企业内部张贴了节水警示语；在城区设立2块大型节水户外广告牌；在住宅小区及学校设立了10块小型节水广告牌；制作了2块展板及1块黑板报；实行用水管制，5月16日-18日在城区限时供水三天；发动各施工企业开展节约用水宣传活动，鼓励施工企业积极开展创建"节水型施工企业""节水型施工工地"等活动；4月底开始在*新闻媒体黄金时段滚动播出节水宣传口号标语；在*建设信息网上开辟了城市节水宣传专栏；四是对建筑施工单位建筑室内节水器具进行监督管理，今年对*县国土资源局综合办公楼、*县新月小区1#、4#楼的建筑室内节水器具进行了检查验收。目前，此项工作正在进行中；五是对城区范围内用水单位及居民用水设施等进行摸底普查。目前，此项工作正在进行中；六是对创建节水型企业（单位）进行了业务督导，并定期进行检查。目前，此项工作正在进行中；七是联合质量技术监督局对城区建材市场节水器具进行了专项检查。经查，城区30家建材店，大部分商家销售的节水器具均符合国家强制性标准，但也有个别商家销售不符合标准的水笼头（螺旋式）。通过开展建材市场节水器具专项检查工作，有效地规范了我县建材市场节水器具的销售，为城市节水工作的开展奠定坚实的基础。

三、取得的经验

（一）领导重视是关键

今年县委、政府高度重视我县城乡规划、建设与管理工作，定期不定期召开城建专题会议，同时县领导也经常到建设局进行调研，及时协调解决城乡建设存在的问题，对重点项目能够亲临现场监督检查，在政策和资金上向城建倾斜，尤其是在城乡规划方面舍得投入，这些都有力地推动了今年我县城乡规划建设工作。

（二）群众支持是保证

今年在我县城乡规划建设与管理工作中，各部门、各单位以及各社区居民都能够发扬“人民城市人民建，人民城市人民管”的精神，以筹工筹劳筹资等各种方式主动参与到我县城市建设中来，尤其是在今年城区绿化工作中，各行各业都投入到了紧张的城市绿化工作中，为我县绿化工作做出了贡献。

（三）与各族城建职工的辛勤努力分不开

今年我们各族城建职工能够紧紧围绕县委第八次党代会和县委扩大会议提出的建设新*这一目标，求实务劳，不怕苦，不怕累，能够团结一心，把抓好落实作为工作的立足点，较好地完成了今年上半年的工作任务。

四、存在的不足及今后努力的方向

（一）存在的不足

1、动员全民广泛参与城市建设的力度不大。

2、城市建设资金短缺，影响了城市发展速度。

3、城市整体管理水平不高，解决城市管理中复杂问题的能力不强。

4、部分市民对执行规划意识不强，仍然存在随意乱搭乱建的现象，给城市规划、建设、管理带来一定影响。

（二）今后努力的方向

1、进一步提高认识，增强建设城市紧迫感和责任感。

目前和今后一个时期，是全面建设经济发展、社会和谐的新*的关键时期，也是加快城市建设、提升城市品位的重要阶段。因此，我们必须要进一步增强做好城市建设工作的责任感和紧迫感，把思想统一到围绕建设“新*”的目标和要求上来，要通过加大宣传引导大家积极融入到城市建设和城市发展中来，引导大家积极主动参与城市建设工作，真正把城市建设作为一项全社会的系统工程来抓，从根本上创新发展思路，抢抓发展机遇，加大城市建设力度，完善城市载体功能，以良好的城市环境来改善投资环境，不断增强城市的可持续发展能力和水平。

2、认真落实科学发展观，大力提高城乡规划的决策质量和实施水平。

城乡规划是政府指导、调控城乡建设和发展的基本手段，是关系城市现代化建设事业全局的重要工作，近年在县委、政府的正确领导和高度重视下，舍得投入，聘请知名专家、学者对我县进行高起点规划，使我县基本形成了一套完整的规划编制体系。今后我们要在实施上牢固树立规划的权威性、严肃性，依法严格执行规划，促进城乡建设规划的规范化和法制化，真正发挥规划是城乡发展的龙头指导作用。

3、继续加大城市基础设施建设投入。

今后我们将继续以加大基础设施建设为重点，多渠道、多方式筹措资金，加大投入力度，进一步完善城市功能，增强经济社会发展后劲，提高城市品位，深入推进道路拓城、景观靓城工程，真正实现*为功能齐全、人民环境优美、经济社会协调发展、人与自然和谐相处的生态沙漠田园城市和现代休闲市。

4、全民动员，充分调动各族群众建设家园的积极性，推进城市建设和管理。

以全县各单位、各社区居民以及各乡镇农民投工投劳的方式，充分发扬人民城市人民建、人民城市人民爱的精神，对街区、巷道进行硬化、绿化、美化，形成一种大家都来参与城市建设的格局。

5、多渠道筹措建设资金，进一步改善城市基础设施建设。

要积极通过跑项目、城市经营、吸引外来资金、相关银行贷款、土地储备中心运作等多种方式吸纳城市建设资金，进一步加大城市基础设施建设力度，改善目前城市建设投入及准备不足等问题。突出做好三方面工作：一是积极开展城市经营，把存量资产变活。二是加大土地储备中心的运作力度，多渠道吸引外来投资者及从银行融资。三是进一步做好项目准备工作，如*县城市生活垃圾综合处理、集中供热、垃圾无害化处理、排水扩建及污水回收利用生态治理工程等城市基础设施项目的准备工作。

6、狠抓城市管理工作。

探索将管理重心下移和职权下放的路子，建立健全县、局、镇、社区相互衔接、合理分工和规范高效的城市管理体制，把社区全面纳入城市管理范畴，加强建设，完善社区管理和服务体系，加大城市管理和综合执法力度，建立城市长效管理机制。

五、*年下半年要完成的任务

（一）、城乡规划工作

1、城市规划

⑴按照自治区城乡规划效能监察工作绩效考核的要求，进一步做好我县城乡规划效能监察工作，完善城市规划管理，行政许可和审批制度建设，做好自治区城乡规划效能监察工作绩效考核的准备工作。

⑵进一步加大城市规划编制力度，争取在年底完成《*县城总体规划》（*-2025）的编制工作，并且做好与之配套的专项规划编制工作。

⑶加强城市规划管理人员对新技术、新知识的培训学习，提高城市规划管理工作的办事效率和服务水平。

⑷尽快完成《*县城*景观概念规划》和《*县城*城市景观设计》，并做好*年城市规划管理工作计划，为*年我县城市规划管理工作大好基础。

2、村镇规划

加强村镇的规划编制工作，完成23个行政村建设规划编制及20个行政村的总规、详细编制和地形图测量工作；

（二）城乡建设

1、完成*镇东区2.1公里供水管线和2.2公里排水管线施工工作；

2、完成苗园路道路及排水工程工作；

3、完成135套廉租房建设工作；

4、完成30公里城区巷道改造工作；

5、完成经一路道路建设及排水工程工作；

6、完成纬二路道路建设及排水工程工作；

7、完成鲁克沁镇及吐峪沟乡麻扎村历史文化街区的保护工作；

8、完成鲁克沁镇、连木沁镇、七克台镇供排水及垃圾处理场建设工作；

9、完成供水改扩建工程项目初步的评审与排水改扩建和污水回用工程项目可行性研究报告的评审争取立项，争取完成供水改扩建工程项目的施工图设计和排水项目的初设编制工作；

10、完成迪坎工业园区供水项目的前期准备工作；

11、继续做好我县园林植物物种资源和乡土树种的普查和调查工作，完成*县植物志的编制工作，同时做好城市生物多样性保护规划的编制工作；

12、认真做好创建自治区园林县城的准备工作；

13、根据创建自治区级园林城市的要求，尽快做好《*县绿地系统规划》的修编工作；

14、继续完成苗园路景观绿地建设、木卡姆路街区建设、街心公园改造工程、中心文化广场改造工程、西河坝生态景观建设、老城路20米带状公园景观建设工程、雷达营后院100亩地体育场的配套绿地建设、雷达营大门两侧20米街头绿地建设工程、县城部分道路的人行道及非机动车道拆硬还绿工程等重点项目建设，使之成为城市绿色景观亮点；

15、在*年下半年实现安全供水155万立方米；

16、力争完成山水水务开发投资公司的筹备工作，争取该公司早日成立；

17、完成200户入户工程大好部分酒店及污染较严重的锅炉燃煤改用燃气工程，重点工程为蝴蝶泉小区入户工程；

18、完成659吨液化气销售任务；

19、做好*年广场绿化改造项目的实施方案和基础设施建设实施方案工作；

20、完成第四供热站的修建工作；

21、完成对老城3道直埋供热管线供热过路涵的修建工作；

22、完成1号小区2#、13#、粮食局9个单元楼、外贸局、台台尔住宅楼的室内管网改造工作；

23、关闭5眼自来水管网覆盖范围内的自备井。

（三）城市管理

1、完成沿街门面店、流动摊点统一划线，规范化管理工作；

2、完成新老城农贸市场摆摊设点的规范管理工作；

3、完成新老城标语横幅拉杆更新规范工作；

4、完成季节性农产品销售规范管理工作；

5、加大沿街各单位门前五包责任区的监察力度；

6、完成两家建筑企业质量安全体系9000IS认证考核工作；

7、完成城区范围内用水单位及居民用水设施等摸底普查工作；

8、完成312国道4条绿化带16公里、东环路4条绿化带24公里的绿化灌溉系统改造任务；

9、完成30个单位及小区庭院绿化节水灌溉改造任务；

10、完成1800户居民住宅的坐便器更换任务；

11、完成城区各行政企事业单位、个体工商户建筑室内200家节水器具的改造任务；

城市水务工程范文第4篇

关键词：城市化进程；服务业发展；层次分析法；陕西经济

中图分类号：F719.1　文献标识码：A　文章编号：1672-4283(2012)01-0150-09

收稿日期：2011-08-16

基金项目：国家社会科学基金一般项目(08BJY087)

作者简介：王美霞，女，内蒙古鄂尔多斯人，西安交通大学经济与金融学院博士研究生；樊秀峰，女，陕西镇安人，西安交通大学经济与金融学院教授，博士研究生导师。

城市化是指城市经济的形成和发展引发农村劳动力和人口、经济活动向城市集聚，进而导致以城市为主导的经济结构和空间结构转换的过程。改革开放以来我国城市化水平快速提高，从1978年的17.9％增加到2009年的46.6％。陕西省作为西部欠发达地区，经济取得了飞速发展，城市化水平也由1978年的16.3％增加到2009年的43.5％。与此同时，伴随着城市化与工业化的逐渐推进，服务业在全省经济结构中的比率也大幅提高，1978年对全省经济的贡献率为17.58％，到2010年增为38.48％，成为推动陕西省经济发展的重要力量。然而，从世界城市发展的经验来看，当一个国家的人均GDP大于1000美元时，城市化水平应该达到65・8％以上，一般第二产业的总产值占到50％以后，将会出现下降趋势，而服务业所占的比重将不断上升。2009年陕西省的人均GDP为21732元，服务业所占比重一直徘徊在40％左右，第二产业比重近几年一直保持在52％左右。从城市化的规律来看，当城市化进入中后期，服务业将逐渐成为推动城市发展的主要因素，陕西省服务业的严重滞后现象同样值得反思，是城市化水平低导致服务业发展缓慢，还是服务业发展滞后影响了城市化进程?如何促进两者之间的协调发展?因此，很有必要对两者的内在关系进行深入研究，这对探讨如何推动关中一天水经济开发区、加快西安国际化大都市建设有着积极的意义。

一、国内外研究现状及文献综述

对于城市化与产业结构的关系，国内外学者已作了大量研究。威廉.配第(William Petty)在《政治算术》中提出，“制造业的收益比农业多得多，而商业的收益又比制造业多得多，这种不同产业问的收入差异，会导致劳动力从低收入产业向高收入产业流动。1941年，克拉克研究了一些国家的劳动力就业资料，证明了配第的观点。钱纳里(H.Chenery)在《发展的格局：1950--1970》中对不同人均收入水平上的城市化率和劳动力配置进行比较时，发现两者的变化曲线有很大的相似之处，即伴随着城市化的进程，工业和服务业中就业人员的份额也在不断增加。莫伊尔(Moir)和黑兹尔(Hazel)将75个国家从1945-1973年间分为三个阶段，对各产业劳动力结构与城市化进行了研究，发现在发达国家，第三产业的劳动力份额与城市化间的关系更加密切。丹尼尔斯(Daniels)与康纳等人(conrlor)通过计量分析检验了美国大中小城市区域的服务业发展状况，认为城市化形成的区域性市场是服务业发展的基础，城市化促进了服务业的发展。今井攸淇(Kazuhiro Yuki)通过建立城市化与国家经济发展的动态模型，对不同经济发展水平国家的城市化与经济发展进行了分析，研究表明经济发达国家的城市化推动了技术升级、工业化和现代服务业的扩张，经济欠发达国家的城市化促进了城市传统部门的扩张但并没有推动工业化发展。利奥(Leo)与莱曼(Ly)通过搜集1949-1982年的中国城镇人口、农业人口和城市化率等相关数据，比较分析了中国及其他国家城镇人口数量、城市化率的变化与发展历程，认为中国在该时期由于政治和经济管制等原因导致其城镇人口数量、城市化增长缓慢，从而影响了中国工业化的进程和第三产业的发展，并提出中国政府应该尽快放松严格的农村人口户籍制度以促进城市化的快速发展。常(Chang)与布拉达(Brada)等对中国城市化和经济发展的研究表明，城市化通过服务业的快速发展创造了大量的就业机会。

国内学者对城市化的研究也比较多。晏维龙、韩耀等提出城市与商品流通是紧密相连的两个概念，认为城市的发展促使了简单商品流通向发达商品流通的发展，而城市化水平的差异是造成流通水平差异的一个重要原因。周红从城市化和房地产业的发展趋势分析了两者的相互关系，并从定量的角度对我国1978年以来城市化水平与房地产增加值、房地产增加值占GDP的比重分别做了回归分析，得出城市化水平与房地产业的发展状况有直接的正相关性的结论。祁苑玲认为进入工业化后期阶段，城市经济将转为以第三产业为主，城市也逐渐从工业生产中心转为第三产业中心城市，服务业将成为加速城市化进程的最主要路径。罗长刚和阮震通过对武汉市开发区第三产业发展现状的分析，认为第三产业规模与同类开发区和城区相比，均严重落后，其对经济的制约效应已有显现。郭文杰通过对中国城市化与服务业发展进行动态计量分析，得出城市化是服务业增长的重要动力。李思从理论和实践上对我国城市化水平与服务业发展进行了分析，认为我国人均服务业增加值与城市化之间存在长期均衡关系。从长期来看，服务业是我国城市化水平提高的重要推动力量，而城市化对服务业的促进效应不明显。江小涓和李辉从服务业与中国经济的相关性方面提出了服务业滞后的主要原因：统计口径的误差，补偿性增长与常规性增长的影响，低消耗率，服务产业参与全球化程度低，观念体制和政策阻碍等五个方面的原因。

从国外研究文献来看，国外学者主要从产业演进的角度，较多地探讨了城市化过程中服务业的发展趋势，考察了服务业产值比重、就业比重、劳动生产率等因素变化规律，同时考察了服务业与城市经济关联度，得出城市化与服务业之间有较强的正相关性。从国内研究文献来看，国内学者主要集中在研究某一具体产(行)业对城市化的影响、服务业发展中的某一具体问题对城市化发展的单向影响。研究指标单一，对服务业的研究范畴也很简单，难以全面、系统地考察服务业与城市化进程之间的互动关系。笔者通过收集1978-2009年陕西省经济发展的相关数据，运用层次分析法分别构建了陕西省城市化水平与服务业发展水平的综合评价指标体系，利用协整关系检验和格兰杰因果分析方法，对服务业与城市化发展的互动关系进行系统的实证分析，以期得出一些有益的结论。

二、城市化与服务业发展互动关系的理论分析

关于城市化，有来自不同角度的各种理解。人口学家认为城市化是由于农村人口转变为城市人口的迁移过程；地理学家认为城市化是农村地区转变为城市地区的空间结构变化过程；经济学家则强调农业向非农

业经济结构调整等。本文更倾向于将人口学与经济学观点相结合的定义，即城市化是指在一定的社会环境下，大量农村人口向城市转移，农业人口转化为城镇人口，由此引起产业机构调整，并带动第一、二产业比重不断下降，服务业比重不断提高的过程。塞尔达尔(A.Serda)在1867年提出城市化的概念，但是从世界范围来看，城市化进程在这之前就早已开始了，由于它强调的是一个发展的过程，在此过程中，城市化的形态特征发生较为鲜明的变化。谢文蕙与邓卫提出，城市化的发展阶段可分为初级、中级、高级三个阶段。一般认为，初级阶段的城市化水平大约在30％以下，由于这一阶段科学技术不太发达，生活资料和社会资本都存在不足现象，城市化的发展水平较为缓慢，服务业就业比重只占20％。中期阶段的城市化水平为30％-70％，这一时期随着科学技术的发展，农业劳动生产率大幅提高，农村产生大量的剩余劳动，力，工业化规模扩大，城市就业机会增加，城市化进程加快。与此同时，第一产业就业比重持续下降，第二产业就业比重上升逐步趋缓，并且在后期开始出现下降，而服务业就业比重则持续快速提高。后期阶段的城市化水平在70％以上，这个时期城市吸收农村剩余劳动力的能力已经达到饱和，城市的发展主要依靠自身增长，发展速度也进入到一个平稳阶段，服务业就业比重上升到50％以上。

关于三次产业的研究，最早可以追溯到英国经济学家克拉克(c.G.Clark)，其在所著《经济进步的条件》中，首次使用第一产业、第二产业和第三产业的三次产业划分研究经济发展同产业机构变化之间的变化规律，指出第一产业以农业为主，第二产业为制造业，其他的经济活动统统划入第三产业。自从第三产业的概念提出后，在世界上被广泛使用，西方国家普遍承认并采用了这一分类方法来统计和整理国民经济数据。我国对三次产业的划分始于1985年。在1985年的三个产业划分中，对第三产业进行了较为细致的划分，将其划分为四个层次：流通部门、为生产和生活服务的部门、为提高科学文化水平和居民素质服务的部门、为社会公共需要服务的部门四个层次。随着社会经济的发展，这四个层次之间的界限已不很清晰。在理论研究中，很多学者至今还依然沿用我国1985年有关第三产业的四个层次的分类方法。但我国已于2002年再次制订了新的《国民经济行业分类》标准。在这新的分类标准中，对第三产业不再划分层次，其包括除第一、二产业以外的其他行业，具体有：交通运输、仓储和邮政业，信息传输、计算机服务和软件业，批发和零售业，住宿和餐饮业，金融业，房地产业，租赁和商务服务业，科学研究、技术服务和地质勘查业，水利、环境和公共设施管理业，居民服务和其他服务业，教育，卫生、社会保障和社会福利业，文化、体育和娱乐业，公共管理和社会组织，国际组织等。这些都说明我国第三产业发展与经济发展尤其是城市发展的密切相关性。

总之，城市的形成与服务业的发展密切相关。城市是服务业的基地，它集中了服务业的大部分劳动力，具有商品流通和交易的功能，为生产和生活提供广泛的服务。从城市功能及其发展来看，城市化与服务业具有高度的正相关性，一般来说，城市化水平越高，服务业所占的比重就越高。随着社会人均收入水平的提高，就业人口首先由第一产业向第二产业转移，当人均收入进一步提高时，就业人口便大量向服务业转移。城市化的实质是人口和其他经济要素从农村向城市转变的过程，主要表现为剩余劳动力向城市转移。产业结构的调整必然体现为城市化水平的变动，城市化水平的提高与服务业的比重的上升几乎同步进行。

1・服务业是城市化的重要经济源泉和动力。城市经济具有聚集效益特征，即劳动与资本的聚集引起分工深化、专业化程度的提高。城市工业的发展带动了服务业的迅速发展，其上升速度越来越快于工业，城市集聚效益是通过服务业的发展来实现的。服务业中的交通、运输、物流等商业的发展有利于解决生产分工中原料及产品的市场问题，有利于城市聚集的进一步深化。教育、文化、科技的发展保证城市经济的发展具有文化素质较高的劳动力资源，发达的市场体系、完备齐全的公用事业服务体系会大大降低企业的成本，因此发展服务业是城市经济实现劳动力集聚和外部经济效益的重要途径。城市的产生及规模的扩大在很大程度上依赖于市场规模的扩大，而服务业发展与市场化进程紧密相连。它一方面繁荣城市经济，另一方面也使城市产生一种市场引力，成为地域经济中心。服务业的这种市场作用在城市化发展中尤为显现。服务业的另一个作用就是服务功能。现代城市的发展趋势是分工越来越细，不仅需要快捷的交通，还需要完善的金融、广告、科技、旅游等行业的高度发达，城市居民还要求提供娱乐、医疗、文化等更多的服务。这些都需要通过服务业的快速发展来实现。如果说工业化带来的是城市数量和规模的扩展，那么服务业则提高了城市结构、功能和效益水平，使城市朝“质”的方向发展。

2・城市化是服务业发展的需求基础和空间依托。城市化具有经济和人口集聚的双重特征。城市规模的扩展，产生了各种各样的服务需求，包括生产服务和生活服务需求，促进与之相关的服务业快速发展。服务业大多数为劳动密集型和技术密集型产业，其本身对区位的聚集有很高的依赖性。只有生产要素和人口规模聚集到一定程度，才会产生对服务业的巨大市场需求，才能支持服务业的不断产生和发展。城市主要是以贸易型、服务型和消费型等行业为主，这就需要通过使服务业成为主导性产业来实现。在城市化水平较高的地区，服务业成为城市最重要的产业，比重日益提高。一般来说，一个国家城市化水平越高，服务业所占比重就越高，它们两者之间存在着密切的正相关。

根据以上分析，我们可对陕西服务业发展与陕西城市化进程之间的关系提出以下研究假设：

假设1：陕西服务业发展与陕西城市化进程正相关；

假设2：陕西城市化进程与陕西服务业发展正相关。

为验证上述研究假设，本文在借鉴他人研究成果的基础上，利用层次分析法分别构建了城市化综合水平与服务业发展水平的综合评价指标体系，并据此对陕西省的城市化发展水平与服务业发展水平及其两者之间的相关}生趋势进行了统计分析与描述。

三、评价指标体系

(一)层次分析法

层次分析法是美国运筹学家萨提于20世纪70年代提出的一种定性与定量相结合的决策分析方法，适用于结构较为复杂、决策准则较多且不易量化的决策问题，可以紧密地和决策者的主观判断及推理结合起来。它可分为以下几个步骤进行：

1.确定层次图，建立系统的层次结构。在模型中将层次分成三类：目标层A，只有一个元素，它是预定目标或结果；准则层B，包括要实现目标所涉及的中间环节；最底层c，包括为实现目标可供选择的各种措施及方案。

2.对同一层次上的各元素进行两两比较，用表l的标度来打分，得到判断矩阵A=a(hy)

3.由矩阵A计算各层次元素对于该准则的相对权重。对于n个元素c(m1)、c(m2)、……c(mn)。对于准则c的判断

矩阵为A，求各元素的相对权重w(m1)、w(m2)、……w(mn)，可以写成向量形式，然后将A的n个行向量归一化后的算术平均值，近似作为权重向量.即

w=(mi)(h1)(mn)Σ=(hn)(ha)(hi)Σ=(ma)i=(m1)(m2)(mn)

4.求各层元素相对总目标的权重。在这之前，要判断矩阵是否具有一致性，当一致性比率CR

(二)城市化评价指标体系

我国城市化水平评价指标的兴起于20世纪80年代，是以现代化指标体系作为基础，目前主要使用的评价指标可分为单一评价指标和复合评价指标体系。

1.单一指标，指从单一指标的角度对城市化水平某个主要方面进行描述，简单易行，具有一定的意义，但不能从更全面的角度来衡量城市化进程水平，主要有城镇人口比重、非农业人口比重、土地利用指标。

2.复合指标体系，则是以几个指标进行城市化综合评价，其特点是能够比较全面详细反映城市化的多个侧面。有学者曾提出人口指标、城镇指标、经济指标、科教文卫以及社会基础设施等五大类指标，弥补非农业人口比重单一指标的不足。鉴于数据的可获得性和评价的科学性，本文采取层次分析法来设计综合指标体系，用以评价陕西城市化水平。

层次分析法是一般对较为复杂问题进行分析的简易方法，把复杂问题分解成各个因素，然后通过两两比较的方式确定相对重要性，然后综合决策者的判断，确定决策方案相对重要性的总排序。

针对陕西省情，本文拟采用定性分析与定量研究相结合的方法，从以下5个方面来构建城市化评价指标体系：(1)经济实力，包括人均GDP、服务业占GDP比重以及城镇居民人均可支配收入三项指标；(2)产业结构，主要由非农业产值比重和第二、三产业产值比。产业结构由第一产业向第二、三产业转移是城市化发展的必然结果，产业结构调整也反映了城市化水平提高；(3)人力资源，主要由城市人口占总人口比重、服务业就业人口比重、教育经费支出以及每万名职工拥有中级技术职称以上人员数。随着城市化进程加快，农村人口逐渐向城市转移，城市化需要大量金融、法律等高素质人力资源作为保障，教育无疑是提高人口素质的根本途径；(4)基础设施，主要有人均住房面积、人均公共绿地面积，人均拥有道路面积；(5)居民生活，主要包括每万人拥有医生数、每百人公共图书馆藏书册、文体娱乐业占GDP比重。随着城市化推进，居民的消费观念发生深刻的变化，能否给居民生活提供便利的公共生活设施是衡量城市化的一个重要标志。

确定各项指标后，本文利用层次分析法确定各指标的权重，最后建立城市化综合水平评价指标体系(见表2)。d=(mi)(mm)(ma)(mx)-c=(mm)(mi)(mn)c=(hi)-c=(hm)(hi)(mn)i=(mn)i=(/)1=(/)2=(/)15=(/)其中：d(md/sub>)(mi)是第i指标效用值，c(mi)是个指标的实际值，c(mm)(mi)(mn)是第：个指标的最小值，是第i个指标的N-k值。

根据上述公示，就可以计算出每个指标效用值，在此基础上，用处于最末端的15项指标的权重值乘以各自对应的指标效用值，即可得到反映城市化水平综合指数，公式如下：

其中，y是城市化水平综合指数，w是第i指标的权重值，d。是第i指标效用值。

在建立以上指标体系之后，本文收集陕西省1978-2009年相关数据，经过整理计算，得到陕西省城市化水平综合指数(见表3)。

(三)服务业评价指标体系

根据综合指标体系的原则，再结合服务业发展的特点和规律，本文从以下几个方面构建服务业评价指标体系。(1)服务业发展水平：体现服务业整体发展规模，是研究服务业发展水平的基础，主要包括服务业增加值、服务业从业人数、社会消费品零售总额；(2)服务业发展效益：体现服务业效益水平的变化，包括人均服务业增加值、服务业经济贡献率、服务业劳动生产率；(3)服务业发展结构：从内部体现服务业的发展水平，主要包括服务业增加值比重、工业增加值比重、服务业从业人员比重；(4)服务业发展潜力：体现未来服务业持续发展的潜力，主要包括科教经费支出比重、每万人拥有的科研人员数、城镇居民消费性支出、服务业增长速度。

确定各项指标后，利用层次分析法确定各指标的权重，最后建立服务业综合水平评价指标体系(见表4)。

在建立以上指标体系之后，本文收集陕西省1978―2009年相关数据，经过整理计算，得到陕西省城市化水平综合指数见表5。

(四)测度结果分析

为直观地评价城市化与服务业发展水平之间的关系，现绘制图表如下(见图1)：

由陕西省城市化与服务业变化趋势图(见图1)可以看出：

1.总体来说，陕西省城市化与服务业发展水平具有相同的发展趋势，都是呈逐年上升的趋势。陕西省城市化水平综合指数从1978年的0.218上升到2009年的0.745，增长了242％；服务业综合指数从1978年的0.102增加到2009年的0.568，增长了457％。改革开放以后，全国逐渐建立起市场经济体制，在这样一个比较宽松的外部环境中，陕西城市化与服务业均得到迅速发展，并且总体发展水平不断提高。

2.从城市化与服务业发展过程来看。1978-1991年，13年间城市化水平综合指标提高了0.15，服务业综合指标提高了0.127；而1992--2009年，17年问城市化水平综合指标提高了0.377，服务业综合指标提高了0.339。从比较可看出，1992年之后，城市化与服务业发展水平明显快于改革开放之前。这是因为1992年我国正式确定建立社会主义市场经济体制的改革目标，市场在社会资源配置和经济运行调节中起基础作用，在对外开放和经济体制改革的推动下，陕西经济保持快速增长，城市化和服务业发展步伐明显加快。

四、实证结果分析

前文对陕西省城市化与服务业发展水平进行了指标测算，并描述了两者的发展趋势，但两者之间是否存

在互动关系，还需要进一步检验。本文选取城市化水平综合指标Y为因变量，服务业综合指标x为自变量，来探讨两者之间的关系。

1.ADF检验

为了避免对非平稳时间序列进行回归时，造成虚假回归，本文对Y、x序列变量进行ADF平稳性检验，平稳性检验结果见表6。

从以上检验结果来看，在1％、5％、10％三个显著性水平下，Y、x单位根检验的临界值均小于其ADF纷计值，从而不能拒绝h(mn)，表明原序列存在单位根，是非平稳的。经过一阶差分处理后，两序列仍然是非平稚的，而Y,X在经过二阶差分处理后拒绝原假设h(mn)，是平稳的。

2.协整检验

由协整理论可知，时间序列只有是同阶单整时才可能存在协整关系，根据上面的分析结果，y一阶单整，x二阶单整，即y～I(2)，x～l(2)、y与x同阶，说明城市化与服务业发展水平可能存在协整关系。因此可以运用EG两步检验法，先做两变量之间的回归，然后解释回归残差的平稳性。分别以y和x为被解释变量和解释变量，用OLS回归方法估计回归模型，结果如下：

在1％的显著性水平下，ADF统计量小于相应临界值，从而拒绝h(mn)，表明残差序列不存在单位根，是平稳序列，说明城市化与服务业发展水平存在协整关系，表明两者之间有长期的均衡关系。也即服务业就业比重每增加1.57个百分点，城市化水平提升1个百分点。

3.格兰杰因果检

由以上的协整检验结果可知，陕西省城市化与服务业发展水平存在一个长期的均衡关系，下面进一步进行因果关系检验。由于格兰杰因果关系检验对选取的滞后阶数非常敏感，本文分别选取滞后1、2、3期来进行逐一检验，结果如表8所示。

由以上结果显示，在10％的显著性水平下，各检验结果均拒绝了原假设，即城市化水平提高是服务业发展的格兰杰原因，服务业水平提高也是城市化发展的格兰杰原因。

因此，前述研究假设得到实证。

五、结论及政策建议

综上分析，陕西服务业发展与陕西城市化水平之间有着极为密切的关系，它们之间是相互作用、相互影响，且互为因果。

1.西服务业的长足发展是陕西省城市化进程加速的重要支撑条件。一方面，由于服务业大部分属于劳动力密集型的行业，因而服务业的大力发展可以容纳大量从农业转移出来的剩余劳动力；另一方面，伴随着城市化进程的加速，从而无论是生产业还是消费者服务业的需求都会相应的加速增长，而服务业的快速发展可为城市化加速发展提供相关的服务业产业支持，从而进一步推动城市化的进程。

2.陕西省城市化进程的加速发展则是陕西服务业加快发展的重要前提条件。这是因为，只有城市化进程加速，才会产生对生产业的大量需求，如建筑、物流、交通运输，城市建设等行业才会提供大量的就业岗位，农民工才会有大量进城的可能；同时，由于城市化进程加速，人口也加速向城市集聚，从而不仅增加消费性需求的总量，还会创造与形成新的消费行业，如家政服务、月嫂服务、小时工等，这些都是城市化进程过程必然伴随而来的经济现象。前述关于陕西省城市化进程与陕西服务业发展的统计分析与描述，已直观地展示了这一特点。

3.度因素即不断深化的市场经济体制改革是影响陕西省城市化进程与服务业发展之间良性互动的重要因素。这可从陕西省1992-2009年间的城市化水平与服务业发展水平明显快于1992年前的事实中观察到。从1992年起，我国正式确定了建立社会主义市场经济体制的改革目标，而农村户籍与城市户籍的自由转换，是城市化发展的制度条件。

因此，针对陕西省目前城市化发展与服务业发展现状来看，2010年陕西省生产总值已突破1万亿元，经济发展模式和方式正面临着进一步的转型升级，正面临着城市化加速发展的过程，以上研究结论无疑启示我们：

1.大力发展服务业，加快经济结构调整。这既包括生产业，也包括消费者服务业，还包括一些新兴的服务业以及现代的服务业。由于服务业总的来说属于微利行业，且从事该行业的大多是中小企业，同时由于其行业的特殊性，其流动性资金占用量一般较多。因此，为了扶持服务业的发展，应在税收、银行信贷资金等方面提供相应的支持与扶持政策，以促使这些行业迅速的成长起来。

2.进一步加快西咸一体化与关中一天水经济区的建设速度，从而在大中小城市群的形成中进一步带动陕西城市化水平的提高，以为服务业发展创造需求条件。至于如何加快西咸一体化与关中一天水经济区的建设，这需要专门进行研究。这里不再展开。

3.加快户籍制度改革，破除城市化进程中的障碍。在现有户籍制度下，与全国其他省市一样，陕西也存在着二元结构。进城农民难以享受与城市居民相同的待遇，在就业、教育、医疗等民生方面与城市居民都存在着巨大的差距，难以融入到城市社会生活中去。户籍制度这种人为设置的壁垒，阻碍了城乡劳动力的合理流动，阻滞了陕西城市化的进程。尤其是这两年，日益突出的招工难问题，在陕西这个西部省份也得到逐渐显现，这说明，改革现有的户籍制度形成合理的人口流动秩序，已迫在眉睫。

4.需从理论上与实践上建立专题研究与解决农民工自身的城市化融入问题。这包括农民工的专业技能的提升问题、农民工子女的受教育问题、农民工城市住宅问题，农民工的城市文明精神的培养问题，等等。城市化过程不仅是农民进城落户问题，更是一个综合的社会问题。这些问题解决好了，一方面，农民工本身就可成为城市服务业的重要消费力量，推动城市服务业的发展；另一方面，他们又是城市建设、城市发展的重要力量，他们问题的妥善解决，可促进城市化的加速发展。但目前关于农民工的城市化问题还缺乏系统深入的研究.暖待加强.

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城市水务工程范文第5篇

一、狠抓城建项目落实，大力改善城市环境面貌和城市基础设施条件

今年为筹备明年的县庆活动，城建项目多、建设任务重、时间要求紧，因此，今年我们要集中精力，克服一切困难，狠抓城建项目的落实。一是要尽快对照规划，落实项目选址工作；二是要尽快完成项目设计工作；三是要赶在3月底以前完成工程招投标工作，4月份以后各项工程都要开工建设。具体要抓好以下16项工程：

1、启动三星级宾馆建设工程，力争年内完成宾馆主体工程；

2、启动民族文化体育中心（县庆广场）建设工程；

3、启动实施东环路、西环路、南横路、北横路建设工程，完成4.62公里道路改造任务；

4、启动城区2号供热站建设工程；

5、启动城区住宅小区建设工程；

6、启动迎宾广场建设工程；

7、全面启动蒙元文化街街景改造工程；

8、全面完成成吉思汗园林广场建设工程；

9、全面完成天然气入户安装工程；

10、完成城区供水工程全部设计建设任务；

11、全面完成金地花园经济适用房住宅小区住宅楼与配套设施建设任务；

12、完成廉租房住宅小区建设任务；

13、完成城区绿化工程建设任务；

14、完成城区生活垃圾填埋场地勘、地形图测绘、环评、可研、施设、立项等前期工作，力争开工建设；

15、完成城区污水系统工程项目前期及立项工作；

16、启动紫亭湖引水入城工程方案设计等前期工作。

二、全力以赴抓好城市房屋拆迁工作，确保城建项目的顺利实施

今年房屋拆迁工作仍然是城市建设的重中之重，要全面完成影响三星级宾馆、城区道路、县庆广场等建设项目的房屋拆迁任务，拆迁量大、任务艰巨，全局上下要全力以赴支持拆迁工作，拆迁办要加强工作人员培训，全面掌握拆迁政策，既要做好拆迁户的思想动员工作，又要严格按拆迁政策实施拆迁，使拆迁工作有计划、有步骤的顺利进行，以保证城建项目的按期开工建设。

三、有效发挥规划的调控作用，为城乡建设提供有力保障

城市规划是城市建设的龙头,没有好的规划，就没有好的建设，没有好的规划，就没有好的发展，为此，我们必须确保规划的龙头地位不动摇，科学有序地推动城市建设健康发展。一要加强城镇规划工作。按照县城近期建设需要逐步完善县城总体规划和修建性详细规划、各项专业规划，形成系统的、科学的规划体系，初步建立起覆盖城镇、乡、村规划管理的机制，使规划管理向村镇延伸，有效地指导全县城乡建设、城乡发展。二要加强规划执法工作。在严格执行各项规划的基础上，把好建设项目的选址关，做到不符合规划的项目不审批；严格禁止未经规划许可擅自建设的违法行为。三要依据规划努力提升城市品位。要以彰显民族特色为突破口，深入挖掘历史文化，把握地域特色，使其在城市建设中得到充分体现。

四、加大园林绿化建设，努力营造人居环境

按照全市创建省级园林化县城的要求，必须抓住创建工作的关键环节，突出重点，强化工作措施，确保创建目标任务的落实。一要千方百计开辟城区绿化空间，集中解决公共绿地不足的问题。二要加大单位庭院绿化建设，实行单位庭院绿化达标，推行工程建设和绿化配套同时设计、同时施工、同时验收和绿化备案制度，按照“谁开发、谁建设、谁绿化”的原则，新建单位和住宅小区项目全部实现绿化达标。三要研究、制订切实可行的优惠政策，加大宣传力度，鼓励社会参与和投入城市园林绿化建设的积极性，鼓励和引导社会资金用于城市绿化建设。四要提高绿化水平和档次，引进培育适应本地生长的苗木花卉，丰富绿化苗木品种，做到乔、灌、花、草相搭配。五要加强绿化养护工作，做到建、管结合，加强日常管护，严格落实绿地包栽、包活、包管护的制度，巩固绿化成果。

五、深入开展城市精细化管理，切实提升城市品位

规范高效的城市管理，是推动城市健康发展的关键，是提高城市综合承载能力的重要手段。为此，我们要健全城市管理的标准和规范，创新城市管理体制和模式，加强城市管理队伍建设，推动城市管理向科学化、法制化、规范化、人性化和精细化方向转变。一要创新城市管理理念，从重视建设轻管理，转变到建设和管理并重，通过加强城市综合管理，提高城市建设和运行效率。二要建立健全城市市容环境卫生、市场经营、广告标志、园林绿化、公用设施等方面的法规和管理制度，做到依法规范管理。三要着眼长效管理，将管理触角向街道、社区延伸，充分发挥社区在城市管理中的基础支撑作用；与公安、工商、卫生等职能部门建立责任共担、联合执法、集中整治的工作机制，形成协调一致、齐抓共管的城市管理格局；真正建立起“上下联动、齐抓共管、建管并举、综合治理”的长效管理模式。四要坚持以人为本，疏堵结合，做到既严格执法，又要树立文明执法的良好形象。对一些占道经营，随意摆摊设点的行为，一方面要通过建设专业市场，划定交易场地，提供经营场所，引导其入市入场经营；另一方面要加强监督管理，严管重罚，坚决予以取缔。五要做好精细化管理的基础工作。从市容市貌、环境卫生、市政设施、园林绿化设施、广场绿地管理、居民小区管理、建筑工地管理等方面，制定详细的监督考评标准和作业管理标准，把每条道路、每块绿地乃至每个果皮箱的管护运行责任细化到具体工作人员，实现城区环卫保洁精细化，园林绿化精品化，供热监管规范化，城市交通有序化，商贸市场整洁化，市容市貌美观化，管理服务人性化，监督考核标准化的“八化”目标。

六、强化建筑行业的监督管理，大力推进建筑行业健康发展

要继续抓好建筑市场管理，建设工程施工监督和竣工验收备案工作，进一步规范建设工程招投标管理，招投标率达到100%。坚持抓好建设工程质量安全监督，认真按照建筑法律法规和标准规范，健全落实工程质量安全责任体系和监管措施，确保限额以上工程质量监督覆盖率达到100%，各责任主体的责任制落实到位率达到100%，质量监督抽查计划完成率达到100%，大力开展施工质量安全标准化管理，推动建设工程质量安全管理再上新台阶。认真抓好建筑节能施工监督，严格建筑节能质量管理，稳步推进建筑新材料、新技术、新工艺推广应用工作。继续配合公安部门加强对外来施工人员的管理，把外来人员的管理做为维护社会稳定的一件大事来抓，进一步完善管理措施，加大管理力度，确保不出任何问题，努力营造规范有序的建设环境，保证我县建筑市场和建筑业的健康发展。

七、增强服务意识，努力提高城市公共服务质量

今年继续要在城市供排水、城市供热、公园开放、农贸市场管理等方面狠下功夫，要以群众满意为目标，加强内部管理，整顿工作纪律，改进工作作风，努力提高城市公共服务水平。

1、加强供排水设备设施的经常性检修维护工作，特别要预防供水管网冻裂事故的再次发生，加强值班，提高供水效率和质量，保障城区及城郊农村的供水和排水管网畅通。除电力和正常检修外，停水时间不得超过4小时；全年冲洗下水管道不少于4次；确保安全生产，生产设施完好率达到100%；全年水费收缴率达到60%以上。

2、加强城市供热监督管理工作，教育供热公司树立用户至上的思想，端正服务态度，拓展服务层面，开展上门服务活动；督促供热公司配套完善供热设备，逐步推行分户控制改造工作；加强平时供热温度监测，及时受理热用户的投诉，为提高供热质量发挥应有的作用。

3、加强公园建设管理，继续搞好设施维护、卫生保洁、花草树木种植、动物喂养等工作，提高美化水平，开辟新的游乐项目，增强园内观赏性，吸引游客，搞好接待服务，不断提高经营管理水平。全年完成创收任务不少于10000元，自产饲草料不少于10000公斤，确保设施不损坏、财物不丢失，完好率达到100%。

4、搞好农贸市场的规划建设和市场内外环境卫生，维护市场安全和正常的经营秩序，加强收费管理，为非公经济业主提供优质服务。