城市污水治理范文第1篇

关键词：城市污水； 污水治理； 可持续发展

Abstract: water pollution and want has been a global in concern, in view of China's water shortages became especially important, social are constantly of rapid development, but in social economic development at the same time can't ignore the ecological problems, both ought to give consideration to each other. In this paper the urban sewage management thinking, and put forward some Suggestions and countermeasures, and everyone to be discussed.

Keywords: urban sewage; Sewage management; Sustainable development

中图分类号：[TU992.3]文献标识码：A 文章编号：

【正文】：我国是水资源是一个严重匮乏的国家，水资源紧缺在我国多个城市都有所出现，面对水资源缺乏的情况下，水资源的污染再一次的加剧了水环境的全面恶化。面对水资源问题的相继出现，那么对于我国发展可持续发展战略就产生了非常严重的影响，对人民群众的用水安全和身体健康也产生了最直接的影响和危害。

一、污水处理方式概括

污水处理技术我们按照对其处理方式基本可以划分为以下处理技术：

（一）化学处理技术

化学处理技术是利用化学药剂与污水中的有害物质发生反应从而达到净化污水的目的。例如臭氧消毒、化学除磷等等。

（二）物理处理技术

应用于那些在性质上或颗粒大小上不利于后续处理过程的物质。污水的物理处理技术主要是利用筛选法、截留法、重力分离法和离心分离法等多种方法来实现对污水的处理。

（三）生物处理技术

根据其代谢活动中微生物的种类划分成了好氧生物处理方法和厌氧生物处理方法。好氧生物处理技术又可以细分为活性污泥法和生物膜法。活性污泥法处理污水的原理是把空气连续输入到污水中,经过一段时间之后,在水中便能够出现并繁殖好氧微生物的絮凝体,活性污泥。生活在活性污泥上的微生物以有机物为食料,获得能量,然后不断生长繁殖,从而使有机物清除污水中的有害物质以得到净化水质效果。

二、污水处理的经验分析

笔者在综合之前一些城市污水治理报告进行分析对比之后，以下是本人总结出来的一些较有实际作用的经验：

（一）科学规划、完善污水处理系统

在对于污水净化处理过程当中，我们需要建立一个由上而下完善而又合理的治理体系。上至政府出台相应的污水治理处理的专业规划,下至具体到各个区域因地制宜,提出适合该局部区域的污水处理规划方案。在上下一致治理污水的过程中将会遇到各种污水的净化问题,资金问题、技术支持问题、区域相对分散不集中等多种问题,为此,我们要给出足够的重视,具体问题具体分析,结合上级规划及区域方案,遵循“低投入、高效治理、可靠运行”的原则,因地制宜采用当地群众能够接受的处理模式。

（二）分级体系规范,管网工程建设主体明晰

在推进污水处理厂网的建设过程中,应从明确责任的主体出发,将污水管网分为三级,分别是:第一级管网,与污水处理厂相连接,主要以输送为主;第二级管网,与城镇道路两边的污染源的管道相连接,主要实现收集污水的功能;第三级管网,主要涉及到的就是居民小区、街道、企事业单位内部的管道。根据如此明细的一个分级体系,我们能够较好地将污水管网的建设责任落实到位。

（三）污水处理设计原则明确,处理要求明晰

在污水管网设计方案确定过程中,我们应秉承“还未治理的污水尽快治理,新出现的污水问题绝不拖延”的相关原则。对此，针对污水处理和设计中相关单位，要立足在当前水资源污染的分布，兼顾污水处理的长期相适应发展，并且对于水资源为此,针对污水处理设计的相关单位，要立足于当前污染源的分布,兼顾于污水处理的长期发展。并且优先的规划建设那些污染源密集的厂区以及厂群矛盾突出的重点污染源地区的污水管网。同时,还要在作出规划、方案的过程中不断的对当地实际问题进行考察调研,及时的调整规划方案,以做到快速高效的将污水问题处理好。

三、城市污水治理的相关对策

（一）污水处理相关的经济政策

针对社会中污水处理厂，我们国家政府部门应当适应的给予相关优惠，将污水排放政策定为有价排放或者制定为有偿处理，使得污水处理模式真正的适应现代市场化运作。除此之外，加上有相关有效的行政手段，将污水排放的价格略高于污水处理方面的价格，这样就导致了污水处理厂有利可图，所以，这样在对于污水处理时就可以形成一个和谐发展局面，简而言之就是，污水处理厂只需要认真经营发展就会有利润收入。因此,污水处理厂便会在污水处理中积极的运作,已达到一个良性循环的状态。另外,政府还可以进行调控让污水处理行业的赢利水平略高于其他行业。这样就会使污水处理行业更具发展潜力。

（二）推出可操作性较强的计划

我国的市场经济正处在不断快速发展过程当中，社会中各行各业想要更好的取的发展前景，对于经济体制市场的需求就需要完全的适应，对于社会中所存在的污水处理企业同样对于市场发展规律要进行一步了解和遵循，这样才能够更好的适应市场的发展，适合市场的需要。所以，要全面的适应市场的发展规律，污水处理企业就必须要建立一套真正适合市场的发展目标，按照所制定的目标进行有效的市场中的活动。对于污水厂的建设需要有一个长期的规划，对于目前市场不仅仅需要适应其发展和设备的更新适应现代社会市场的要求，而且还需要有一个长期的远景目标规划，这样才可以更好的发展。今后的时间内污水厂不仅能够积极充分的发挥污水处理工作，使得治理污水技术也可以更加的适应现代治理技术的要求，使得各项污水处理设备能够真正长期有效的使用。因此，对于污水处理投资较大的行业，一定要有计划的对其全面有效进行科学合理的规划，在建设中应当分批次进行，使用远近结合的原则。

（三）增强城市污水集中处理的力度

对于城市污水集中处理产业和使市场化发展我们需要明确其方向，对于污水处理事业的开展，要将政府和企业之间相互隔离开，同时合理的收费制度实现污水处理的有偿服务，逐渐的向污水处理产业和市场化经营目标迈进。另外，将传统处理污水的集中方式进行创新改革，在社会中鼓励更多的资金投入到污水处理行业当中，全面的将政府角色在污水处理中进行转变，将政府之前作为投资者和经营者角色成功的转变成管理监督者，使得污水处理企业在政府的监督的过程中逐渐的跨进市场化经营和产业化发展的良好目标。

参考文献：

[1]崔晓东. 研究分析水污染治理中的对策与问题[J]. 中国房地产业. 2011(03).

城市污水治理范文第2篇

关键词：城市环境工程；污水处理；融资模式

Abstract: the introduction of market mechanism in water pollution control at the present stage city, take the road of the market, has opened up an important way to solve this problem. The author of this paper based on the analysis of current situation and reasons ofsewage treatment in Taiyuan City, combined with the developed citysewage treatment operation management experience, and analysis and suggestions on the sewage treatment project financing mode.

Keywords: City Environmental Engineering; sewage treatment;financing mode

中图分类号：U664.9+2 文献标识码：A文章编号：2095-2104(2013)

近年来，我国经济快速发展，城市化进程日益加快，然而由于城市污水处理事业起步较晚，发展缓慢，污水处理设施在建设、运营、管理等方面还远远滞后于社会需求，成为制约我国在城市化发展做出了别样的重要因素。要加快城市污水治理设施的建设，完善城市污水治理运营管理制度，促进城市污水治理产业的快速发展，应该突破由政府运营管理的单一模式，引入市场机制，将城市污水治理产业推向市场，实行污水治理的投资建设、运营管理市场化，以促进我国社会经济与生态环境协调发展。

1城市环境工程污水治理现状及原因分析

1．1不同类型的污水环境状况分析

我国地域辽阔，地区间社会、经济、人口、文化等方面差异较大，城市的规模不一，类型多样，没有较为完善的统一分类，现针对几种典型的城市污水环境状况进行分析。

1．2制约我国城市污水治理建设原因

近年来，随着城市的发展，规模增大，居住人口越来越多，尤其在经济发达地区更是企业众多，种类复杂。但是我国城市的污水治理普遍存在以下现象：①基础设施缺乏，污水处理率低，与城市经济和社会发展水平不相适应；②人口增多，污水排放量迅速增大，水质趋

于复杂，已成为流域水环境污染的主要来源；③水污染管理体系混乱，治理目标不明确，标准依据缺失，并由此造成在规划、监管、资金筹集与运行保障方面的困境；④适用技术缺乏，小城镇水污染治理难以实施。

分析表明，制约我国城市污水治理建设的原因主要有以下几个方面：

①主观意识欠缺。在城市经济建设取得了长足发展的同时，城市环境建设却远远滞后，造成人居生活环境与配套市政设施的建设严重不足。尤其是对水资源的保护缺乏规划，造成污染源排污失控，污水治理严重滞后，环境污染形势日益严峻。据调查，大部分的城市都没有污水处理设施，有的甚至污水横流，严重影响了城市的人居环境及生态环境。

②建设运营资金极度缺乏。目前我国污水处理大部分依靠国家投入，但小城镇规模较小，基础薄弱，能争取到的污水治理资金很少，加上大多数城镇排污收费体制不健全，导致污水处理厂建设运营所需资金筹措困难。根据初步估计，要完善我国城市排水及污水处理设施，至少需要巨额资金投资。建设和运营资金的极度欠缺成为制约我国城市污水治理建设的重要原因之一。

③技术及人才的缺乏。很多城市在上马污水处理项目时，决策者由于缺乏相应的专业知识，盲目选择不适宜的污水处理工艺、技术，造成运行与维护困难。另外，污水处理本身工艺复杂、设备繁多，城市一般缺乏专业技术能力强的管理维护人才，从而难以保证城市污水处理厂的稳定有效运行。

④管理运营模式弊端突出。在旧的管理体制下，污水处理设施由政府部门建设、运营、管理，效率低下；而且运营费用由政府财政拨款，与大多数的事业单位一样，特别容易造成机构的人员臃肿，工作缺乏积极性，难以吸引专业技术人才。

⑤政策法规不完善。城市社会经济水平较大中城市落后，虽然国家已经逐渐重视城市的污水治理，但是具体行之有效的扶持鼓励政策较少。另外，城市的污水治理具有其本身的独特性，现行针对城市污水治理的相关法律法规不太适宜小城镇，保障小城镇污水治理建设的正常开展需要完善相关政策法规的支持。

2 拓宽城市污水治理融资渠道的建议

城市污水治理建设完全依靠政府财政投资显然存在困境，污水治理设施建设运营与管理应该坚持走市场化道路，在城市污水处理设施建设与运营方面提倡多元化的投融资渠道，引入民间资本为污水治理事业增添动力。

①组建水务投资公司，充分发挥其融资功能

城市政府可以组建专业化的水务投资公司，其主要职能是负责城镇供排水设施建设的融资、投资、建设和经营，多渠道筹集资金，管好、用好资金，促使资产的合理配置。组建水务公司后，政府可以通过这个载体，充分发挥其投融资职能，大力开展资本运营，实现多渠道、多元化、多层次的融资模式，为城市污水治理建设提供资金和技术保障。

②支持环保企业上市，在资本市场发行股票融资

环保企业属于新兴产业，现有企业规模和实力有限，但环保是一个很好的概念，且环保企业不少属于高科技企业，上市后易于筹资。政府通过优惠政策支持环保企业上市，通过获得来自证券市场的资金，推动环保企业的发展，使环保企业加大在城市污水治理设施项目上的投资力度，加速城市污水治理建设。加强环保资金在金融市场中的运作，扶持一批先进环保企业上市融资。环保企业上市融资能进一步拓宽资金渠道，逐渐形成股票市场中的绿色环保板块，有利于整个环境保护产业和污水治理资金的筹措。

③建立水污染治理投资基金

城市水污染治理投资基金，是指一种专门用于支持小城市水污染治理的产业投资基金。组建水污染治理投资基金有几方面的好处：a．有利于吸引社会资金进入污水治理设施领域，弥补污水治理投资的巨额资金缺口；b．基金不同于债券等债务融资方式，在项目进行中不必集中偿付大量本息，同时降低项目的债务率，减轻债务负担，起到降低基础设施项目融资成本的目的；C．有利于分散和降低投资风险，明确产权关系，具有集中和合理利用社会资金的直接融资功能。

城市社会资本参与传统上由政府投资的污水治理建设领域，其核心内容均是打破了由政府对污水治理设施“一包到底”的管理模式，在提高污水治理投资效率和降低建设成本的同时，也解决了地方政府财政投入有限的困境。因此，应用融资模式应该广泛推广并应用于城市的污水治理项目建设中，以促进我国小城市污水治理建设快速发展。

结束语

总之，污水处理系统是城市最重要的基础设施之一，在水污染日益严重、水资源日益短缺的现状下，污水治理显得尤为重要。要解决小城市的水污染问题，必须打破政府建设、政府运营的传统模式，充分利用社会资本，建立多元投资主体模式，实行建设与运营的产业化和市场化，走污水治理产业化道路。

参考文献

城市污水治理范文第3篇

目前，城市环境工程污水治理现状如下：

（1）技术手段不先进。无论是污水设施常规运转的需要，还是城市污水处理效率的提升，其关键之处均在于采用适当的污水处理技术。改革开发以来，我国积极借鉴西方发达国家的污水处理作法，先后引入了一系列先进的污水处理技术，为国内污水处理事业奠定了发展基础。然而，相较国际先进水平而言，我国仍处于落后地位，如污水处理厂机械自动化程度不高，不仅消耗巨大，而且效率不理想，使得城市污水治理工作收效甚微；

（2）污水处理厂分布集中，再生水利用率较低。我国城市普遍存在再生水利用难度大的问题，导致这一问题的主要原因在于污水处理厂的集中分布。对旧城区排水系统进行统计发现，其大多应用合流制系统，为实现对城市污水的有效治理，有必要将上述系统改造成更为科学的分流制系统。然而，这一做法将会提高后续再生管线的铺设难度，即错综复杂的管线道路将会让再生水管线“无处下脚”。再生水的二次利用能够显著提高水资源的利用率，同时减少污水实际排放量，并缓解市政给排水管道的运行压力。现阶段，国内污水处理厂大多采用处理水直接排放的二级处理模式，存在严重的再生水浪费问题；

（3）污水处理厂资金不足，管理水平有待提高。目前，城市污水处理量正在逐渐增加，再加上政府拨款的持续走低，传统污水处理模式已经越来越无法满足现实需要。部分工作人员无法很好地适应污水处理技术日新月异的变化，造成一些污水处理厂虽然投入运行，但一直无法做到高效运转，使得部分先进设备难以物尽其用。值得一提的是，污水处理设备投入使用数年后，将会出现一定程度的磨损及老化现象，但由于资金不足或者技术力量薄弱，无法对其进行及时而有效地维护和更新，给污水处理厂的运行效率制造了严重阻碍。

2.城市环境工程污水治理措施

2.1引进新的污水处理工艺

污水处理效率高低与否直接取决于污水处理工艺的先进程度，此类工艺越是先进，那么污水处理效率越是理想。现阶段，城市污水处理作业大多采用活性污泥法，因为该方法不仅能够降低有机负荷，而且能够减少能量消耗，还能节省运行费用。然而，该方法仍旧无法完全满足城市污水治理的现实需要，寻找资源消耗少、费用较低、环境亲和力良好的污水处理工艺刻不容缓，所以，引进新的污水处理工艺便显得尤为重要了，应引起足够的重视，并落实到行动中去。

2.2合理布局污水处理厂

城市污水治理过程中，应针对污水处理厂等进行统筹安排和优化布局，如为城市污水处理厂确定更加科学的厂址及建设方案，从而为城市污水治理工作奠定坚实而有力的基础。现阶段，我国城市污水治理效果之所以不明显，其原因主要有两个，一个是技术不够先进，另一个是资金相对不足。为实现对城市污水的高效治理，一方面应积极借鉴西方发达国家在城市污水治理方面的相关作法，另一方面应结合我国城市的具体情况，重视并加大相关资源（资金、人才、技术等）的投入，建立高水准的、专业化的研究机构，为城市污水治理“出谋划策”，促进城市污水治理水平的不断提高。与此同时，应大力推广那些先进的、可行的城市污水处理技术，并投身于具有自主知识产权的相关技术及设备的研制和开发，从而促进污水处理效率的提高，改善城市水环境。

2.3提高管理及设备保养水平

对污水处理工作岗位上的相关人员进行积极培训，提高他们的职业素质和综合素质，从而促进污水处理管理水平的不断提高，进而促进城市污水处理设备使用率不断提高。就目前情况而言，我国污水处理设备中相当一部分是由国外直接引进，该类设备运行一段时间之后便会出现一定程度的磨损和老化，所以，作为设备维修和管理人员应特别重视设备的维修和养护问题，并积极学习，不断丰富自身的理论知识，强化自身的操作技术，为设备故障的及时发现和有效处理奠定坚实的基础。除此之外，还应重视并做好设备的更新换代，借助新型设备以提高城市污水处理的效率和质量。

3.结束语

城市污水治理范文第4篇

关键词：城市水污染；环境治理；思考

我国作为处于社会主义发展中国家，城市在整个国民经济中扮演着重要角色，所以我国的环境问题也首先在城市中突出地表现出来。对于我国目前而言，城市的水污染问题不仅仅是单纯的环保问题，它更是一个经济问题、社会问题和生存问题。目前城市的水污染问题让人触目惊心，只有提高全民环保意识，制定相关保护环境的法律法规体系，并结合现代科技技术手段对污水进行处理，才能改善城市水环境质量，使城市在社会经济方面实现全面、持续、稳定的发展。

1 城市水污染问题的现状

城市水污染环境原因中所存在的问题集中反映了我国城市发展的缺陷，我国城市的发展政策具有很大的盲目性和片面性，其只重视经济效益，而忽视保护环境的情况使城市水污染的的问题更为显著。造成城市水污染的原因主要是人类生产和生活过程中任意排放污水等人为因素造成的。其中工厂排放污水，人为排放污染物，缺乏对污染物的控制和管理，以及没有及时进行达标处理污染物是导致城市水污染的主要原因。主要可以从以下几方面进行具体分析。

1.1 大量城市污染物无节制的排放

居民日常生活和城市工厂生产所产生的大量污水废水，因为没有得到及时处理，只能源源不断地排入河流，或者是随着地面雨水径流一起汇入河流，形成严重的水体污染，地下水质下降，进而发展到整个城市的水环境日益恶化。

1.2 城市水污染的治理不达标

污水收集和污水处理是城市污水系统建设问题同等重要的两个方面，城市污水处理设施的运行需要大量的资金支持，当前面临的问题主要是两个方面，一方面由于资金短缺，部分污水处理系统处于闲置状态，导致未经处理的污水仍在直排水体或污染着地下水；另一方面，巨额投入的污水设施不能充分发挥其预期效益，部分污水不得不直接排入河流，严重危害着环境。

1.3 城市污染物排放的监控体制比较薄弱

对于环境治理的问题，我国各地陆续制定了相关的法律法规体系，并严格控制城市污染物的排放量，但在一些城市尤其是偏远贫困的小城市里，某些单位和个人为了自己的经济利益或方便，忽视法律法规的严肃性，将污水管私自接入河道、雨水管渠中，进行私自排污水的行为。由于排水管道属于隐蔽工程，相关部门监督有一定的局限性，所以极为难以查处。

2 城市水污染环境治理的对策

自改革开放以来，我国城市的水污染防治虽然已经走过了几十多年的历程，并取得了一定的成绩。然而，在持续几十年的巨额财政投入支持下，我国水环境质量的现状却依然不容乐观。如工业废水依然是重要的污染源、城市污水排放总量仍然在不断的增长、城郊农村发展建设所带来新的污染源等，严重的水污染趋势难以得到明显遏制和扭转，水环境污染和水资源缺乏的问题日益加重，另外，长期以来在城市污水处理系统建设和管理区域上的一些习惯做法也与此有着不可避免的关系，这些都是值得我们深思的问题。

水质污染造成的水危机已经成为制约我国城市发展的重要因素，城市水体污染治理不是一朝一夕可以完成的事情，它是一项长期综合性的系统工程，如何将可持续发展的精神全面贯彻体现于城市水污染治理工作中，是我们的重要课题。针对城市水污染环境治理，本文提出以下几点建议。

2.1 提高社会公众的整体环保意识

环境保护是我国的基本国策之一，为了更好的实现这一基本国策，也为了我国社会的可持续发展，各地区、各部门应该采取积极有效的措施，进行深入、广泛、持久地宣传教育，使环境保护扎扎实实深入人心。只有提高看公民的水忧患意识，才能有效的节约用水，防止生活污水的任意排放，并执行“谁污染谁治理”的市场化体制，在收取水费的同时收取污水治理费，让公民积极参与到防治城市水污染的具体实践中去，并借此所促进城市的可持续发展。

2.2 严格运用相关法律和行政手段根治污染问题

城市水污染的一个主要来源就是工业废水的排放。对此政府应当采取强制的手段，加大对污染源的监督以及治理，例如设置高权威、高规格的流域监督管理机制机构，这种机构能够独立依法行使职权而不受任何地方政府局部利益的牵制，从而做到对水资源进行科学规范的管理。于此同时，各地的政府应该对违规排放污水企业，进行关停，并促使企业进行技术改造，保证清洁无污染的生产。

另外，还要建立全面的水环境保护法律法规，做到有法必依，违法必究，如谁污染水质谁负责，谁破坏水生态环境谁负责，并加大对污染行为的处罚力度，充分发挥法律责任的威慑力来遏制和预防污染城市地下水的行为。环保部门有权依据城市水环境功能区划的要求保护城市水环境，对所有破坏水环境的责任人追究法律责任。这样才能实现保护水资源，保障水资源的可持续利用。

2.3 运用技术手段对污水进行处理

长期困扰中国水污染治理工作的突出问题，除了资金问题之外就是技术问题。因此，必须采用现代先进的技术手段，加强对城市污水的处理，建立完善的污水处理系统，并对不同的城市建设污水集中处理设施的要求、种类做出相应规定，使符合我国国情的城市污水处理技术得到应用。由于各地经济和科学技术水平发展的程度并不相同，各地应根据自己的实际需求和目标，采取合适的排放污染物手段，从而有效的防治城市水体的污染。于此同时，国务院也应该尽快出台关于征收污水处理费的办法，满足污水处理设施以及运营等方面的要求，通过一些优惠的政策，按照“谁投资，谁受益”的原则，积极的去鼓励企业投资并运行这些设施。

2.4 发挥市场经济杠杆的推动作用，促使污水资源化

在我国目前市场经济条件下，价格是市场机制的核心，要制定出一套完善的污水处理和排污收费的合理定价，逐步建立起节约用水和环境保护的价格形成体系是十分重要的。在城市的水污染治理工作过程之中，要着重把污水作为一种稳定且可靠地水资源进行再生利用，去努力的实现城市的可持续发展。

2.5 调整产品结构，大力推行清洁生产

社会产品的机构能够反映出社会生产的性质、发展水平和社会资源的利用状况，同时也是由生产力状况和科学技术的水平所决定的。随着社会的经济发展和科学水平的提高，各种新产品的种类和结构也逐渐的在发生变化，发展清洁生产和绿色产业，是减少水污染和保护环境的有效措施。只有清洁生产才能实现环境保护策略，提高效率，减轻对人类和环境的危害。

3 结束语

随着我国城市经济的飞速发展和工业化进程的不断推进，环境污染问题也越来越严重，它不仅影响了人们的生活环境和身体健康，更严重威胁了城市的经济发展。每年我国因城市水污染造成的经济损失巨大，目前就我国的环境而言，城市水污染防治在工业废水和生活废水的控制、地下水资源保护、监管体制等方面面临着许许多多的问题。所以，全力开展水污染环境治理才能够真正的促进一个城市的可持续发展。

参考文献：

[1]高珊，黄贤金.发达国家城市水污染治理的比较与启示[J].城市问题.2011，（03）.

[2]莫家斌.探讨我国城市水污染现状及其对策[J].科技资讯.2009，（13）.

[3]蒋静，申鹏.城市水污染起因及其防治对策研究――以江苏省水污染事件为例[J].改革与开放.2010，（02）.

城市污水治理范文第5篇

看了汪部长在水利学会成立70周年大会上的学术报告“水环境承载能力分析与调控”，颇有感触，认为报告语言朴实、思路广阔、内容实在、目的明确，将问题及治理方向论述得很透彻，让人感到明朗、广阔、深远、清透，对前景一目了然。报告明确指出水污染治理是将来面临的最严重、难度最大的问题，比解决洪涝灾害、水资源不足更困难，一语中的、确实如此。

难忘7月13日，那是我们中华民族大激动的日子，我们自豪的获取了2008年奥运会举办权。“治理环境，迎接奥运”从此成为北京市的一项急迫而重要的任务，北环水系就是重点治理对象之一。

北环水系是一条小河，东西走向，横贯北京闹市区，是中南海的水源地，也是未来奥运村的水源地。目前，北环水系水流不畅，污染严重，水质不断恶化，严重影响北京形象，与首都地位极不协调。它虽然尺度不大，但因为作用重要，所以当之无愧地被市政府列为重点治理对象。

很荣幸，作者参与了北环水系治理的前期工作，近期对水系进行了详细的实地考察，沿线访问了数以百计的居民及河道管理者、旅游业者、公园管理者，对水环境现状及污染源特征掌握了第一手资料。总的感觉是，水系虽然规模不大，但“麻雀虽小，五脏俱全”，污染严重，污染源花样繁多，治理难度很大。

本文对北环水系的水环境现状、污染源特征、存在的社会问题进行了描述，对治理工程进行了简介，对如何治理污染提出了自己的见解。笔者认为，北环水系只是一个特例，它具有普遍性，代表了城市水系环境污染所共有的特征。本文的目的就是让读者充分了解城市水系污染的特征，了解因污染所带来的社会问题，了解城市治污的艰巨性，准备迎接未来的挑战。

一、何谓北环水系

1.1 北环水系是什么？

北环水系位于北京市市区偏北侧，横贯东西，自西至东跨越海淀、西城、东城、朝阳四区，由长河、北护城河、亮马河等组成，全长约20km，河道宽度约15～40m，水源来自于京密引水渠。

历史上，北环水系连同相连的湖泊一起构成了一个完整的水系，然而，在60～70年代的城市建设中，水系遭到严重破坏，许多河湖被填平或被改为暗沟，使得北环水系支离破碎，难以全线贯通。

1.2 与水系相连的湖泊有哪些？

与北环水系相连的湖泊甚多，从西到东有紫竹院湖、动物园湖、展览馆后湖、市中心区的“六海”、筒子河、金水河，还有北郊的人定湖、青年湖、土城沟遗址公园，东郊的工人体育场、水碓湖、红领巾湖等共有16处之多。“六海”是由六个湖泊串联组成的水域，位于北京市正中心，总面积约150万m2，上游至下游依次是西海、后海、前海、北海、中海、南海，其中，北海是著名的公园，中南海是党中央、国务院的办公地，都是很重要的水面。筒子河是环绕故宫的河道，金水河是从天安门脚下流过的河。可见北环水系对北京城区的生态环境起着多么重要的作用。

规划设计中的奥林匹克公园位于北京北部，开辟有一定面积的水面，其水源也来自北环水系。因此北环水系是城市由西向北、向东发展园林建设、美化环境的重要条件，是城市建设发展的重要组成部分。

1.3 水系的功能、作用是什么？

北环水系的基本功能是：城市泄洪；为湖泊和工、农业输水；美化城市环境；供旅游、休闲、观赏。此外还有改善区域小气候、补充涵养地下水等功能。

根据规划，治理后的北环水系为风景观赏河道，将成为重要的城市景观走廊，规划还赋予其旅游通航的功能。

1.4 水系沿线城市建设情况怎么样？

北护城河南侧是繁忙的交通主干道—北二环路，河道北侧高楼大厦一栋接一栋，主要是高层住宅楼、高档写字楼、办公楼，也有少部分高楼正在建设中，此外还有几处漂亮的公园。

亮马河沿线是重要的商业、居住、办公、使馆区。北侧有渔洋饭店、京城大厦、昆仑饭店、燕莎商城、光明公寓等；南侧有大量的高层居民楼、写字楼，还有十几家大使馆在这里一字摆开。象胡家园小区、东苑公寓等都是高级住宅小区。

二、北环水系水环境存在哪些问题?

北环水系存在着许许多多的环境问题，然而，水环境污染依然是最大的问题。根据2001年夏、秋两个节的水质监测结果，按《地表水环境评价标准》(GHZB1-1999)评价，位于上游的长河水质较好，夏秋两季都为Ⅲ类水，满足水域功能划分要求；北护城河水质较差，夏季CODMn超标严重，为V类水，不能满足IV类的水域功能要求；亮马河下游不管是夏季还是秋季，CODMn超标严重，为V类水，不能满足水域功能要求；中南海为IV类水，勉强满足要求。

从水质参数来看，北环水系的污染很严重，然而，水环境污染隐含的问题是水质参数所不能表述的。

2.1 形形的污染源

根据调查，水系主要污染源仍是生活污水，沿线部分住户（特别是平房住户）污/雨不分，生活污水直接排入河道。尤其是亮马河最为严重，沿线可以看到黑洞洞的排污口直通河道，密密麻麻、数不胜数，阵阵浊流涌入河中，令人心寒。

此外还有河道淤泥、工地弃渣弃污、餐馆弃污，行人、小吃经营者投入垃圾，垃圾车、大粪车倾倒等。春天的大风将尘土、垃圾扬起抛入河道，夏天的雨水将四面八方的泥沙、垃圾冲入河道，还有行人将河沿当厕所。污染源形形、种类繁多，防不胜防。小小的河流显得多么脆弱，似乎人类及大自然都敌视它的存在，故意与它为敌，想尽千方百计要把它搞脏搞臭。

2.2 秋风扫落叶—富有诗情画意的污染源

北京的秋天美不胜收，沿河高大的垂柳在微风中摇摆，树叶黄了，令人心旷神怡。寒流来了，在强风中，树叶纷纷扬扬、飘飘洒洒，落在水面，厚厚的一层将水面覆盖。这秋风扫落叶的景色是多么富有诗情画意，然而，为大自然的美丽做过贡献的树叶们一旦落入水体就会变成污染物。树叶在水面飘浮数日后就会沉入水底，逐渐腐烂发酵，变黑形成有机底泥，营养物质释放于水中。

2.3 环卫工人有“黑客”

北护城河及亮马河附近不少居民反映，个别环卫工人为了偷懒，不原将垃圾、粪便运至远处，竟将垃圾车、抽粪车中的污物偷偷倾入河道，造成水质严重污染，充当了河水污染的“黑客”。

2.4 污染源也搞游击战

偷弃污者神出鬼没自不必说，污染“游击战”有许多方式。北护城河及亮马河有若干雨水管流入河道，从这些雨水管中不时地有生活污水流入，时有时无，难以查证这些污水来自何处。考察时还发现，北护河水深褐色里呈现淡淡的乳白色，散发着刺激味道，可以判断肯定有工业污水流入，但管理人员也搞不清除来自何处，据说这种现象也不是总有。看来，污染源也搞游击战。

高粱桥与下游的北护城河之间是一段暗管，长约1km。附近北下关一带有约1000户平房居民。该居民区雨/污不分、直通暗管，平日的生活污水全部流入暗管。当河水不流动时，污水全部积蓄、隐藏在暗管内，好像在积蓄力量，等待着一举成名的那一天。当水闸开启，河水开始流动时，隐藏在暗管内的污水夹带着各类垃圾会一古脑儿地涌出来，争先恐后地流入北护城河，颇有千军万马的气势。北护城河顿时浊流滚滚、垃圾遍布。

只有亮马河的排污口是公开的、明目张胆的，潺潺流淌的污水似乎有着不可撼动的背景，似乎理直气壮地在说:“我就这样，你能耐我何？”。其实，污水排放者也是污染受害者，他们也很痛心，要求治理的愿望很强烈，只是无奈罢了，生活污水总需要有一个去处。

2.5 中央领导的关注

2001年夏天，北环水系及市中“六海”水质严重恶化，水体发黑发臭，表层漂浮着一层脏物，藻类大量繁殖，水草横生。据说在中南海的中央领导目睹此景后大为震惊，亲自打电话给北京市水利部门，要求进行治理。为了改善中南海水质，可以说用尽了招数，花费了大量人力、财力。施用大量水质净化剂，放水稀释冲刷，人工打捞飘浮物，从上海调用了水质净化船（持有专利技术）等等。治理后，中南海水质有所改善，水利部门也算是向中央领导交了差，但笔者去现场调查时发现水体呈现墨绿色，水质状况仍然不能令人乐观。

“六海”的水是从北护城河流入，调查时发现，最北部的西海沿岸有一些高档饭馆经营，这些饭馆在酒足饭饱之后，严重污染着“六海”水质。

2.6 污染源也有靠山

在亮马河、西海、前海，有一些沿餐馆及水上游乐城，经营者用污染公共水域的代价为自己挣来了大把钞票，附近居民对此很有意见，一再向各级政府部门反映情况，然而居民的努力总是白费，餐馆照样营业，污水照样排放，雷打不动，稳如泰山。很明显，这些餐馆有靠山，背后有支持者，如果这些餐馆、游乐城关闭了，支持者们的财源就减少了。

据亮马河使馆区的居民反映，附近一家部队单位办了一个路边洗车场，出租给外地打工人员经营，单位收取费用。洗车场占用道路，搞的污水横流，污染河道水质，居民对此意见很大，要求有关部门查封，但是，地方政府管不了部队，只好眼睁睁看着它存在下去。

污染源有靠山，这是污染治理中最麻烦、最头痛、最难办的事情。

2.7 不幸的胡家园小区

亮马河东直门外斜街～工体西侧路河段约有400m，紧靠河边南岸就是胡家园小区。胡家园小区是北京市著名的模范小区，几十栋楼房高低错落，各抱地势，十分亮丽。小区内道路平整、干净，绿草如茵，树木鲜花错落有致、配置合理，这是一个具有现代气息的小区，管理的井井有条，一丝不乱，胡家园小区的居民是幸福的。据说，这里还住着几个说话很管用的地方干部，显然，当初规划者是抱着“靠水而居的”心态在这里建设一个现代化小区的。然而，胡家园小区的居民也是不幸的，不幸也是因为它紧靠亮马河。这里是整个北环水系污染最严重的地方，程度之甚令人触目惊心。笔者数次来此考察，和当地居民及居委会进行了交谈。在现场看到，河内水体是全黑色，呈现粘稠状，水不流动，是死水，水面漂浮着密集的粪便块、手纸、塑料袋等垃圾，散发出臭气，水底不时有大团气体翻腾上冒。据当地居民介绍，沿河几家饭馆向河内随意仍垃圾，有别处饭店半夜将垃圾、粪便倾入河道，更有大量生活污水流入。夏天这里空气充满恶臭，蚊蝇满天飞，住在十几层高的楼上都不敢开窗子，有的住户要用很多农药灭蚊蝇，讨厌极了。居民怨气冲天，感到很无助，只好不停地向政府反映情况。居民一直不停地向市、区政府各部门，向电视、报纸新闻媒体呼吁，也不时地招来一些官员、记者来此了解情况，然而视察着最终都是无奈地摇摇头、叹口气后悻悻地离去。区政府也几次投资进行过治理，但状况始终没有改变。再往后，居民打烂了电话也没人敢到这里视察了。

胡家园小区的对岸是小关村，是大片平房区，据说，原居民大都搬走了，房子租给了外来人员，其中有许多少数民族，这里是谁都不管的区域，也是河道严重的污染源。

2.8 100%的污水

一般概念下，河道原本流淌着清水，只是由于污水的流入才使得整个水体变坏了，长江如此，太湖如此，淮河也是如此。然而亮马河下游（壅水闸~入坝河）并非如此，雍水闸关的很死，滴水不漏，沿岸大小28个排污口汇集着四面八方的污水，河底流淌着的是100%的污水。如果没有污水，河道将会是干底状态。污水“滋润”着亮马河。

2.9 天堂与地狱

沿北环水系走过，你可以看到：两侧道路平整，桥梁、绿地、现代化居民社区、公园、写字楼、星级宾馆、高级商厦、外国使馆、国际机构等一个挨一个，环境显得美丽、干净、高档，具有现代化都市的风采。这体现了首都经济建设的成果，然而，再看河道里面确实大煞风景，水质污染严重、底泥淤积、气味难闻。河内河外形成了巨大的反差，一个天上、一个地狱。本来应该为生态环境、为景观起重要作用的河道，反而起了负面作用。

2.10 水资源匮乏—先天不足

由于北京市用水量增加，加上近几年降水量偏少，缺水严重，水资源越来越宝贵，向下游排放的环境用水量减少，水体更换周期变长，部分河段变成了死水，污物不能稀释，这也严重影响了水质。

三、北环水系治理与奥运会

奥运会申办成功，我国政府已向全世界庄严地做出了一系列承诺，其中重要的一项就是改善环境，为奥运会举办创造一个优美的环境。这对于根治北环水系的污染问题无疑是一个最佳锲机，北京市政府下定决心，投巨资对北环水系进行彻底治理。

3.1 治理任务

此次治理工程的主要任务是截污、清淤、绿化，并新建、改建一些建筑物（船闸、节制闸、橡胶坝、码头等），还计划建2处大型天然游泳场。治理的目标是：整治河道，提高防洪、排洪、蓄洪能力，彻底改善水环境，实现“水清、流畅、岸绿、通航”。治理后，水系沿线将新增绿地约40万m2，改善绿地面积8万m2；新增水面12.33万m2，改善水面面积20.6万m2。

3.2 治理意义

北环水系综合治理可改善首都生态环境，提高北京的整体美，提高北京的国际形象，提高居民生活质量，为2008年奥运会创造一个优美的环境，为首都的可持续发展奠定基础，优美的水系与首都的历史文化背景及城市地位相适应，对北京的防洪、供水、旅游等也有重要意义。

四、城市治污何其难—浅谈污染治理方略

显然，北环水系治理的意义是重大的，愿望是美好的，决心是坚强的，气魄是雄伟的。然而笔者根据调查认为，要达到治理目的，必须采取两手：一手硬，一手软。一手硬就是采取工程措施，投入资金进行治理；一手软就是提高管理水平，进行法制建设。城市治污是一项系统工程，仅靠工程措施并不能保证治理效果达到预期目的，需要采取综合性的措施才能达到目的。

4.1 资金、行政、法律保障措施

（1） 资金支持是必不可少的条件

显然，资金支持是污染治理重要的条件之一，没有资金，一切治理措施就无法实施。

（2） 政府的支持是后盾

城市水系污染治理涉及面很广，不但涉及到居民，还涉及到外地人员，涉及到部队系统，涉及到少数民族，也会涉及到权利持有者的利益。因此，单靠水利部门是无法解决问题的，即使再加上环保部门，力量依然是苍白无力的。需要市政府的强力支持，市政府也需要中央政府的支持。没有一个强大政府的支持，许多强制性措施就难以行得通。

（3）污染治理需要法制

法律法规是人们共同遵守的准绳，北京市应制定保护城市水环境的地方性法律，让水系管理部门有法可依，依法行政，这样一些事情做起来会容易一些。

4.2 工程保障措施

（1）必须实施彻底截污、污/雨分流

根据实地调查结果，生活污水是水系最严重的污染源，将生活污水完全截留是治污的根本。另外，由于雨水管经常被用作排污管，所以实施污/雨分流也是重要措施。污水送入污水处理厂处理，雨水量不大的情况下则另找途径排出，洪水可以通过河道排放。

（2） 对老平房区进行搬迁改造

一般来说，北京市新建居民区都有完备的下水道系统，都实施了污/雨分流。但是，老平房区房屋破旧，多数没有下水道系统，而且污/雨不分，是造成河流污染的主要来源。不管从污染治理的角度还是从城市建设的角度，都需要对老平房区进行搬迁改造。

4.3 市政管理措施

（1）加强城市卫生综合管理

加强北京市的综合卫生管理，使街面保持干净，减少因风吹、雨水等因素将脏物带入河流。对自由市场、餐馆、外来人口聚居区进行严格的卫生管理，对建设工地卫生实行严格监督，对产生污染的路边小生意、洗车点或进行环境改造、或取缔。

（2）环卫部门应提高管理水平

鉴于环卫部门职工向河道倾倒垃圾、大粪的情况客观存在，环卫部门应提高管理水平，严格要求职工遵守规矩，教育职工明确自己的责任，对不守规矩、擅自污染环境的职工给与相应的处罚。

（3）合理布置垃圾处理站点、公共厕所

应健全垃圾处理站点网络（尤其是公共场所），让人们垃圾有处可弃，减少因无垃圾站（箱）而导致的垃圾随意丢弃。应在沿河设置一些公共厕所，让在外活动的人们感到方便，减少因为没有厕所而将河沿当厕所的现象。

（4）拆除一切造成污染的违章建筑

对一切形成污染的沿河餐馆、水上游乐厅等应取缔。

4.4 水系沿线环境管理、监督措施

（1）加强河道沿线环境监督

应成立河道环境执法监督队伍，依法行使职责，惩罚偷弃污者。

（2）加强河道保洁工作

加强河道的保洁工作，将河边的枯枝落叶、尘土、垃圾等及时清扫，将坡面进行及时护理，将飘浮在水面上的脏物、树叶等及时清出。

4.5 水资源调控措施

（1）加强水源调配方面的研究

水资源不足是影响水质的重要因素，河水不流，水质就会恶化。应加强水源调配方面的研究，如何既节约水源又保护水环境是必须研究的课题。此外，在奥运会之前，北京市计划建设一批污水处理厂，应加强处理水的应用，处理厂与输水管道应同时规划、同时设计，将处理后的洁净水引入河道，这样既节约水资源又可保护水环境。

（2）加强水系协调管理

北环水系担负着向16处公园湖泊供水的任务，河流与湖泊的一体化调度管理也是一个重要的课题，必须加强协调性。

（3）闸门群联合控制科学化

北环水系闸门过多，管理又不统一，为了达到河水“流畅”的目的，应制定闸门群的联合调度规则，设置信息化、自动化控制系统，成立联合调度指挥机构，运用科学的模式、先进的手段统一水流调度问题。

4.6 公众参与措施

（1） 让公众参与河道环境管理

河道管理部门应建立与沿线居民的沟通渠道，定期访问居民，公布举报电话，让居民有机会参与对污染源的监督，及时发现问题，进行处理。也可以实行“门前三包”等措施，目的是充分发挥群众保护水环境的巨大热情，对水环境实行有效的监督和保护。

（2）搞好大众教育

对大众加强保护水质的教育，沿河树立一些警示牌，呼吁人们注意保护水质。另外，新闻媒体继续对大众进行环境保护的教育。

“现代化摩天大楼的旁边流淌着一条臭水沟的”现象无法消除，美丽北京的一个污点就难以消除。

写在后面

水污染治理比防洪、抗旱难度更大，因为洪水的发生在时间上偶然性、在地域上有局限性，而水污染则是每时每地都存在。洪水、干旱是天灾，面对天灾，人类更能团结一致，更能吃苦耐劳，更能相互帮助，更能激起一股热情，1998年长江大水就是一个例证。水污染是人祸，是人引起的，治污会影响到部分人的利益，会涉及到社会中的方方面，因此，治污难度会更大。

与奔腾的长江、淮河及浩瀚的太湖相比，北环水系太藐小，太不值得一提，但是，面对如此“微不足道”的水系，拥有雄厚资金、先进技术的北京市竟然毫无办法，那么，长江、淮河、太湖的污染治理难度又会是如何？反复投入巨资治理而毫无效果就在情理之中了。