企业环保应急预案
企业环保应急预案范文第1篇
关键词：企业环境应急预案；备案制度；建议
1企事业单位应急预案备案管理制度存在问题
对于我国企事业单位中的突发环境事件应急管理预案的编制以及管理来说，一般都是依靠环境保护主管部门进行制定和管理，环境保护主管部门会根据企业的实际情况进行研究，需要编制应急管理预案的企事业单位，然后企事业单位根据要求进行管理预案的编制，完成后交由专家评审，并由环境主管部门进行备案。
1.1企事业单位应急预案编制技术规范不完善
目前，生态环境部已一系列文件，对现代企业的建设有着重要的影响，但是就其中的相关文件来说，大多主要是总体要求，对应急预案编制过程中的实际技术问题以及具体的要求等，并没有详细规定，这就为企业管理造成了一定的影响。例如，企业废水事故应急池中化学品的储藏以及应急池本身的容量等都需要进行详细的技术指导，尤其是对于围堰设置技术要求等，这会导致预案编制以及评审工作等的技术管理存在问题，对工作的落实造成影响，同时，也会使得后续的工作难以得到良好的进行。
1.2部分专业技术服务机构、专家专业性不强，应急预案实际操作性不强
就我国现在的企事业单位中的突发环境事件管理中应急管理预案的编制来说，从严格意义上讲，企事业单位都应当进行应急管理预案的编制，但是就现在我国的实际情况而言，在这方面的管理以及技术储备是不完善的。现在较多的企事业单位并不具备进行自行编制突发环境事件应急管理预案的工作，因此，为了能够满足企事业单位的相关要求，现在市场中就出现了专业技术服务机构，对企事业单位中的应急管理预案的编制进行专业化的制定。同时，为了能够更好的满足现在的市场要求，环保管理部门在进行相关的企事业单位突发环境事件应急管理预案的规章制度制定时，会相对宽松一些，不会做硬性的要求，在一定程度上刺激了我国市场中应急管理预案的编制技术服务团队的产生。但是，就现在这些专业技术服务机构来说，存在专家专业性不强等问题，这也在一定程度上导致其制定的突发环境事件应急管理预案的实际操作性不强，影响企业的作用。
1.3企业对环境应急工作重要性认识不足，不重视应急预案编制工作
对于我国现在的企事业单位来说，对于环境应急工作的重视程度还不足够，尤其是对于应急管理预案的编制工作等，存在流于形式等问题，影响企业的有效发展。现在我国企事业单位也在加强对于该方面内容的重视，尤其是部分的地区还将应急管理预案的编制与企业排污许可自己企业中的环评审批等进行结合，从而加强企事业单位对于应急管理预案的重视，但这还并未发展至全国各个地区，现在仍然存在较多的地区为了应付环境保护管理部门，而将应急管理预案的编制等工作流于形式，不能够真正的将其落实到位，因此，还需要不断的进行该方面内容的宣传与管理。
2建议
2.1出台相应的管理制度，加强对企事业单位的管理技术要求
对于突发环境事件应急管理预案的建设来说，出台相应的管理制度，明确企事业单位环境风险应急硬件技术要求，并且对企事业单位中现有的应急管理体系进行有效的完善，以确保企业在落实工作时能有完善的依据。
2.2加强对企事业单位应急管理预案工作人员培训
对于我国的企事业单位来说，为了更好的实现突发环境事件应急管理预案的有效落实，首先应当保证企事业单位中能够有专门的技术人员进行编制以及后续工作的定期进行，这样才能够更好的保证企事业单位能够对该方面的内容有更加深入的理解以及能够更好的将工作进行下去。在实际的建设中，可以成立专门的团队，并进行技术培训等，提升专业素养。
2.3增强分类管理
加强对企事业单位的各组织进行分类管理，了解各组织之间的差异性，同时，依照相关的专家规定的要求，进行企业应急管理预案的编制。
2.4加强监督管理
对现在的企事业单位来说，加强企业环境风险监督管理也是非常重要的，加强监督，并落实到日常工作中来，有效提升企业风险防范意识。
企业环保应急预案范文第2篇
关键词：环境体系 应急准备 响应
通过近三年公司建立的环境管理体系的运行和保持，对标准中应急准备和响应要素的日常管理有以下体会和经验，在此与大家共同探讨：
一、加强对应急准备和响应标准要素的理解，重视和提高全员应急和预防意识
GB/T 24001—2004《环境管理体系 要求及使用指南》中4.4.7应急准备和响应要求 “组织应建立、实施并保持一个或多个程序，用于确定可能对环境造成影响的潜在的紧急情况或事故，并规定响应措施。组织应对实际发生的紧急情况和事故做出响应，并预防和减少伴随的环境影响。组织应定期评审其应急准备和响应程序。必要时，特别是在事故或紧急情况发生后，对其进行修订。可行时，组织还应定期试验上述程序。”
上述标准条款要求企业应对可能的环境事故或紧急情况进行程序化管理，程序中应确定组织存在哪些可能的环境事故或紧急情况，并规定预防事故的应急措施，并在事故发生时做出响应，预防和减少随之引发的污染损害，预防和减少环境影响。这类程序应定期检验、评审和修订。
企业在策划制定程序前，首先应分析确定企业可能遇到的潜在的环境事故和紧急情况，制定相应的预防措施或应急计划；其次应考虑紧急事故发生时，如何采取措施以便使由此产生的对环境的影响减少至最低。在条件允许下，应对应急准备和响应装置及程序进行演练，以判断企业现有的应急设施和程序用来预防与控制紧急情况和突发事故的有效性，以便做出相应的调整。
然而在企业中，有相当一部分人员对应急准备和响应要素不熟悉，有的甚至没有经过标准知识的培训。企业所提供的应急准备和响应文件内容简单，层次间多数没有补充，起不到相互支持的作用，附件不全。以上绝不是积极地按标准要求去执行“预防为主”的原则，而是对标准要素的片面理解，是对应急准备和响应的重视不够。
二、应急预案的编写应结合企业实际，强化其可操作性和针对性
企业在编写体系文件时，通常做法是先建立环境体系管理手册，引出应急准备和响应程序，进而在环境管理作业指导书中写出应急预案。下面就以环境应急预案的编写来探讨一般的方法：
企业环境应急预案一般是指现场预案，以重点环保设施或环境活动为具体目标，以现场应急指挥为主。其结构可采用“公司级+车间级或部门级”的组成模式，即公司层级上的环境管理作业指导书围绕废水、废气、固废环保设施运行，危险化学品泄露、重点防火部位、变电站运行等，根据实际情况进行编制。车间级或部门级应急预案要突出重点，不易过多，以专项预案为主。总体上应急预案要具体、有效，文件之间有一定关联性，查询途径要快速直观。
在编写应急预案时，首先应对自身的环境因素进行识别，对潜在的事故和紧急情况通过综合评价，确定出重要环境因素清单，以提供应急预案编制的依据，为应急准备和响应提供必要的信息和资料。
应急预案的核心内容包括以下方面：
1.企业突发环境事故或紧急情况及其后果的分析、识别、评价；针对使用化学品的安全技术说明书MSDS文件涉及发生事故或紧急情况所采取的应急措施和物资。
2.企业应急工作领导小组、现场指挥及其应急小组成员名单、应急准备和响应（信息报告、应急启动、应急处置、应急疏散、应急救援）等各程序中的负责人、配合部门及职责分工。
3.企业内部消防队员、医护人员、保卫人员等，明确他们的联系电话和备用电话，明确报警、联络方式；确定应急指挥机构和人员疏散路线。配备齐全的消防设施、通讯工具、堵漏工具、应急物资（泵体、收集容器、吸附材料）等。
4.在危险化学品泄漏事故发生时，首先考虑人员安全，进行紧急疏散，迅速报警和现场急救，对外泄造成环境危害的有毒有害物质，根据安全技术说明书（MSDS）掌握的应急处置方法进行清除；这一过程中还要防止二次泄漏与危害，其次要考虑尽可能减少财产损失。
5.明确规定恢复现场的程序，规定现场清理和设施恢复顺序。针对恢复后受影响区域进行事故调查和后果评估，避免现场恢复过程中潜在的环境污染。
6.明确对应急预案的演练方案、频次和更新。预案演练后，在规定时间内定期评价预案的合理性等。对其涉及的国家法律法规及要求列出条款，以确保预案适用的合规性。
三、应急预案编制后应强化培训，必要时进行应急演练
企业应急预案编制后进行培训的内容包括：操作人员自己所处的工作区域存在哪些潜在的重大环境影响。可能发生的事故性质与应急特点，相关的应急、报警电话，事故报告程序，应急防护措施等，使每个人掌握应急预案的具体分工。
日常审核中发现有些部门对应急培训走过场，一部分人员回答不出所处区域潜在的环境影响；有些应急预案受控文件未能发放到使用现场，操作人员对相关内容不清楚；这些问题都应当引起企业管理层的关注和重视。
四、应针对潜在重要环境因素配备完善的应急资源
首先应根据组织职责，确保应急人员及分工明确；其次是针对危险化学品或潜在环境事故配备足够的消防器材，配备降低有毒有害物质的应急物资、堵漏工具、防护工具等；再次是要使相关人员会正确地使用应急设备。在审核中也会发现，有些部门虽然配备了灭火器、消防栓、沙土和铁锨，但是忽略了化学品泄漏的应急物资；一旦发生紧急情况或突发事故，就不能有效、快速的做出应急响应。
五、应急准备和响应控制管理的完善建议
1.应急准备和响应要素相关的体系文件，相关层次间要保持一致性和适宜性，文件查询途径要清晰明确，可以不强调其文件的形式和数量。
2.应急准备和响应相关文件必须按照文件控制程序进行受控管理，文件更新经过会签、审批，评价其有效性。
3.根据现场观察法，评价应急预案内容的完整性、适宜性、可操作性；应急资源配备是否合理、准确，是否满足预案规定的要求。
4.定期对相关人员进行应急预案培训，重点应放在事故预防上。企业应模拟紧急情况或突发事故开展应急演练，对预案进行合理性评价，提出改进建议并验证有效。
企业环保应急预案范文第3篇
一、明确企业应急管理的工作目标
（一）各级各类生产经营企业在*年底前全面完成应急预案编制工作；建立健全企业应急管理组织体系，把应急管理纳入企业管理的各个环节；形成上下贯通、多方联动、协调有序、运转高效的企业应急管理机制；建立起训练有素、反应快速、装备齐全、保障有力的企业应急队伍；加强企业危险源监控，实现企业突发公共事件预防与处置的有机结合；政府有关部门完善相关法规和政策措施；企业应对事故灾难、自然灾害、公共卫生事件和社会安全事件的能力得到全面提高。
二、健全组织体系和工作机制
（二）建立健全企业应急管理组织体系。大型企业要设置或明确应急管理领导机构和办事机构，配备专职或兼职人员开展应急管理工作，形成企业主要领导全面负责、分管领导具体负责、有关部门分工负责、群团组织协助配合、相关人员全部参与的应急管理组织体系；矿山、建筑施工企业和易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等危险物品的生产、经营、储运企业（以下简称高危行业企业）要设置或指定应急管理办事机构，配备应急管理人员。其他各类企业也要在企业负责人的领导下组织开展自身应急管理工作。
（三）完善企业应急联动机制。县级人民政府要全面掌握本行政区域内的高危行业企业分布、企业重点危险源、应急队伍、救援基地、应急物资、道路交通等基本情况，加强与企业联系，组织建立政府与企业、企业与企业、企业与关联单位之间的应急联动机制，形成统一指挥、相互支持、密切配合、协同应对各类突发公共事件的合力，协调有序地开展应急管理工作。中央企业要加强与其所在地县级人民政府有关部门的沟通衔接，主动接受安全生产监管，发生突发公共事件后要及时报告有关情况，预警信息。
三、推进预案体系建设和管理
（四）编制完善企业预案。应急预案是企业应急管理工作的主线。各企业要针对本企业的风险隐患特点，以编制事故灾难应急预案为重点，并根据实际需要编制其他方面的应急预案。预案内容要简明、管用、注重实效，有针对性和可操作性。生产企业要在预案中明确可能发生事故的具体应对措施。地方政府和有关部门要重点加强对非公有制企业、中小企业、高危行业企业、安全生产状况较差企业、产生或经营危险废弃物的企业和改革重组改制企业的指导，明确预案编制要求，制订编制指南或预案范本，提高预案质量。
（五）加强企业预案管理。建立企业预案的评估管理、动态管理和备案管理制度。各企业要根据有关法律、法规、标准的变动情况，应急预案演练情况，以及企业作业条件、设备状况、产品品种、人员、技术、外部环境等不断变化的实际情况，及时评估和补充修订完善预案。企业应急预案按照“分类管理、分级负责”的原则报当地政府主管部门和上级单位备案，并告知相关单位。备案管理单位要加强对预案内容的审查，实现预案之间的有机衔接。
（六）开展多种形式的预案演练。各企业要从实际出发，有计划地组织开展预案演练工作。高危行业企业要针对生产事故易发环节，每年至少组织开展一次预案演练。要加强对演练情况的总结分析，及时发现问题，不断改进应急管理工作。有关部门要加强对企业预案演练的指导，并组织高危行业企业开展联合演练，促进各单位的协调配合和职责落实。
四、加强企业应急队伍和基地建设
（七）加强企业专兼职队伍和职工队伍建设。按照专业救援和职工参与相结合、险时救援和平时防范相结合的原则，建设专业队伍为骨干、兼职队伍为辅助、职工队伍为基础的企业应急队伍体系。大中型高危行业企业要根据有关法律法规建立专业的应急救援队伍；小型高危行业企业要建立兼职的应急救援队伍，并与有关专业应急队伍建立合作、联动机制；其他企业应根据需要指定专职或兼职应急救援人员。对已经建有专兼职消防队的企业，其应急救援队伍应当依托已有的专兼职消防队组建。涉及高危行业的中央企业都要建立起现代化、专业化、高技术水准的救援队伍。各企业要切实抓好应急队伍的训练和管理，加强对职工应急知识、技能的培训。特别是安全生产关键责任岗位的职工，不仅要熟练掌握生产操作技术，更要掌握安全操作规范和安全生产事件的处置方法，增强自救互救和第一时间处置突发事件的能力。签订救援协议的专业应急救援队伍要定期协助协议企业排查事故隐患，熟悉救援环境，开展技术咨询和服务，协议企业应予以积极配合和支持。充分发挥专家对企业应急预案编制、应急演练、应急处置等工作的指导作用，提高企业应急管理水平。
（八）加强企业应急救援基地建设。大型矿山、石化、民航、铁路、水上运输、核工业企业要充分发挥组织优势、技术优势、人才优势，建设专业特色突出、布局配置合理的应急救援基地，并在做好本企业应急救援工作的同时，参与社会应急救援工作。具备条件的中央企业要率先建立一批管理规范、装备先进适用、信息畅通、处置能力强的区域应急救援基地，承担起一定区域内的重大抢险救灾任务。有关部门要加强与相关地方的沟通，做好救援基地规划布局和组织建设工作，建立有效的全国救援基地信息沟通渠道。地方政府要加强对应急救援基地建设的支持，充分发挥救援基地在区域救援方面的重要作用。
五、做好隐患排查监管和应急处置工作
（九）开展企业隐患排查监管。各企业要组织力量，重点针对企业生产场所、危险建（构）筑物以及企业周边环境等认真开展隐患排查，全面分析可能造成的灾害及衍生灾害。对查出的隐患及时治理整改，制订切实可行的整改方案，并采取可靠的安全保障措施。对隐患较大的要采取停产、停业整顿或停止使用等措施，防止发生突发事件。对重大危险源应当登记建档，进行定期检测、评估，实时监控，并告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。改革重组改制企业要特别重视矛盾纠纷和其他影响社会安全的隐患的排查化解工作，防范发生。有关部门要加强隐患标准的制订、完善工作，加强督促检查。
（十）做好突发公共事件的处置工作。突发公共事件发生后，企业应立即启动相关应急预案，组织开展先期处置，并按照分级标准迅速向地方政府及有关部门报告。对溢流、井喷、危险化学品泄漏、放射源失控等可能对周边群众和环境产生危害的突发公共事件，企业要在第一时间向地方政府报告有关情况，并及时向可能受到影响的单位、职工、群众发出预警信息。要控制事故发展态势，标明危险区域，组织、协助应急救援队伍和工作人员救助受害人员，疏散、撤离、安置受到威胁的人员，并采取必要措施防止发生次生、衍生事件。地方政府要按照相关预案要求，加强对应急处置的指挥领导，组织开展救援和群众疏散工作。有关单位要按照地方政府的统一要求，做好各项救援措施的衔接和配合。应急处置工作结束后，各企业应尽快组织恢复生产、生活秩序，消除环境污染，并加强事后评估，完善各项措施。
六、强化企业应急管理职责分工和相关政策措施
（十一）明确和落实企业应急管理责任。企业对自身应急管理工作负责，按照条块结合、属地为主的原则，在政府的领导下和有关部门的监督指导下开展应急管理工作。安全生产是企业应急管理工作的重点，安全生产监管部门和其他负有安全生产监管职责的部门按照现有职责分工，进一步加强监管工作。其他有关部门各司其职，监督指导有关企业预防和应对其他各类突发公共事件。国有资产监督管理机构按照出资人职责，负责督促监管企业落实应急管理方针政策，把监管企业安全生产工作纳入考核内容，对监管企业应急预案的制订和落实情况开展检查。各级政府应急管理办事机构负责综合指导、协调企业应急管理工作。各有关部门要按照职责分工，针对不同行业的企业、大型企业与中小型企业、国有企业与民营企业、内资企业与外资企业等不同类型企业在应急管理工作中的不同特点，加强对企业应急管理的分类指导。建立激励约束机制，对应急管理工作中表现突出的企业和个人给予表彰或奖励，对不履行职责引起事态扩大、造成严重后果的责任人要依法追究责任。
企业环保应急预案范文第4篇
一、2020年上半年应急中心的主要工作
应急中心主要职责是按照局领导要求完成全县企事业单位的突发环境事件应急管理工作，包括指导应备案应急预案的企事业单位编制、修订突发环境时间应急预案；突发环境事件的通报、协调工作；负责环境应急能力建设和环境应急物资、设备的维护管理等。
1、2020年上半年共备案《风险评估》和《应急预案》6份，其中一家为较大风险，其余均为一般风险等级。所有备案的《应急预案》均已在县政府网进行了公开。
2、检查重点企业应急物资储备和应急演练情况，对储备不足和演练中的问题提出意见，要求整改。
3、按照局领导安排，积极参与疫情防控工作
4、按照省厅文件要求，督促帮助企业完成应急预案网上备案工作，目前这项工作还在进行中。
二、2020年下半年工作计划
我县环境应急管理工作将以“防范环境风险、保障环境安全”为主要目标，切实做好环境风险事故的应急处理处置与企业风险事故日常监管工作。具体内容如下：
1、指导企业《风险评估》和《应急预案》的编制、备案工作。按照《突发环境事件应急管理办法》、《突发环境事件应急预案管理办法》等法规，规范指导企业完成《风险评估》和《应急预案》的编制、备案工作。同时采取便于公众知晓的方式做好环境风险防范工作开展情况、突发环境事件应急预案及演练情况、突发环境事件发生及处置情况以及落实整改要求情况等信息的公开。
2、完善我县应急物资库信息的录入。按照2019年国家应急物资库的建立和填报手册，继续完善我县各有关部门、重点企业等企事业单位的应急物资储备数量、种类、调用、存放期限等重要信息的统计和录入，补充完善已录入信息的变更、修改和增删内容。
企业环保应急预案范文第5篇
一、充分认识环境安全工作面临的严峻形势
环境安全是一项事关全局、事关发展、事关长远的重要工作，是环保工作的最基本内容和最底线保障。**市委、市政府始终高度重视环境安全防控工作，不断加大环境应急管理投入，强化环境应急能力建设，全市环境应急管理工作不断推进。特别是今年，面对邳苍分洪道砷污染事件的严峻挑战，在市委、市政府的正确领导下，全市环保系统积极采取措施，妥善应对环境突发事件，全面开展隐患排查整治，强化环境安全防控能力建设。截止目前，共排查企业10941家，存有环境风险隐患企业2856家，关闭取缔615家，限期治理442家，初步建立了环境风险防范机制。
二、建立健全环境风险隐患数据库
在开展的环境风险和隐患排查整治工作的基础上，坚持反复查、查反复，进行再排查、再整治，切实做到排查整治“乡不漏村、村不漏巷、巷不漏户”，全面掌握环境风险隐患信息，建立隐患档案和数据库，并纳入环境应急平台体系建设。落实环境风险隐患整治措施，切实按照“着力改造一批、重点监管一批、限期整改一批、清理取缔一批”的要求，坚决按照整改标准彻底进行治理。结合“12369”群众举报和日常监管检查，对各类环境风险隐患发现一个、彻底整治一个。及时组织环境风险隐患排查整治“回头看”活动，落实后督察措施，确保排查到位、整改到位。建立环境风险评估制度，实行隐患分级分类动态管理，实行“排查—评估—审定—治理—验收—监管”的环境风险隐患监管模式，进一步加强对涉重金属和高污染、高排放企业的日常监管和后督查，监督指导企业落实综合防范和处置措施，对隐患突出而又不能有效整改的，要报请当地政府实行停产整治或予以关闭。
三、加强监测预警，建立健全环境风险防范体系
加强河流控制断面水质监测、污染源特征污染物监测，重点加强重金属等有毒有害物质的监测和能力建设，及时发现环境污染问题。目前各县环境监测站都具备了29项基本水质指标的监测能力，市环境监测站具备了100项以上水质指标的监测能力，要进一步优化监测方案，合理布置监测点位，充分发挥监测预警作用。严格落实有毒有害物质三道监控防线的监测预警。督促所有排放有毒有害物质的企业配置必要的监测设备，开展企业排污监测，建立企业环境监测制度，实行企业排污超标预警机制。在增设的两条有毒有害物质监控防线上，认真执行每月监测三次的要求，严格落实监测预警制度。充分发挥在线监测作用，进一步扩大在线监控范围，将具备安装在线监控条件的企业逐步纳入在线监控，并与监控中心联网运行。严格执行数据会审制度和监测信息报告制度，及时分析重点污染企业、污水处理厂、出境河流断面的实时监控数据，异常问题要立即研究落实整改方案，出现严重持续超标的、可能发生污染事故的，立即上报。另外，冬季灰霾天气多发，容易对环境质量造成严重影响，要加强大气环境风险源集中区域的大气环境监测，建立大气环境监测预警网络，一旦出现连续污染情况及时启动大气污染预警，采取特殊措施降低大气污染物浓度。
四、推进环境安全全过程管理
重点加强环境影响评价审批和建设项目竣工环境保护验收工作中的环境风险评价和风险防范措施的落实。继续严格控制和限期淘汰高耗能、高污染、高环境风险产品及生产工艺。凡是存在严重环境风险而又不能有效落实管控措施的项目一律不得审批，已经审批的不得投入试生产，必须严格落实风险管控措施方可投入生产。还要把环境风险评估与落实作为环境影响评价的基本内容，将企业落实风险防范措施和特征污染物监测能力作为环评验收的基础条件，具备相关要求方可通过验收。要强化环境执法监管，严格执行环境监察“三级联动”制度，出现在线监控超标、违法排污等行为环境监察机构要在第一时间赶赴现场调查处理，并将查处结果及时报送，与省厅搞好衔接。要对号称“零排放”、“废水循环利用”的类似罗庄天正氨基酸厂的企业进行重点检查，深入地查一查是否存在暗管偷排等违法排污行为。充分利用“12369”等群众渠道，发动群众、依靠群众，严厉打击土小污染企业。
五、加强环境应急能力建设
各县区要结合自身实际尽快修订和完善有关应急预案，加强与行业管理部门合作，制定分行业和分类的环境应急预案编制指南，指导企业找准环境风险环节，完善企业环境应急预案和水、大气、辐射等环境应急预案。实行预案动态管理，建立企业、部门预案报备制度，规范预案编制、修订和执行工作，提高预案的针对性、实用性和可操作性。要研究制定环境应急管理能力建设的专项规划和实施方案，明确环境应急指挥调度、应急监测、应急处置、应急防护等相关内容，不断加强环境应急能力建设。要积极协调，增设环境应急管理机构，增配人员，开展和参与环境环境应急管理人员队伍培训，提高环境应急管理人员科学决策水平和环境应急综合应对能力，不断加强环境应急队伍的建设。进一步完善环境应急预案和环境应急体制机制，认真筹备参加全市跨区环境应急演练活动，配齐配强环境应急设备，在演练中提高应急水平、在实战中增强处置能力。
