城市精细化管理工作简报范文第1篇

城市精细化管理：这个名词对于大多数人来说是一个新名词，它是一个系统工程，既涉及规划方案、建筑风格、绿化设计等宏观层面，又与道路环境卫生、公用设施维护等细节密切相关，同时也包含着城市管理长效机制的建立等问题。

20*年9月份，*市城管局开展“捡拾烟头发奖励”活动。环卫工人付中明感到了工作压力：虽然每上缴200个烟头就可得到1元钱奖励，但是如果被督察人员发现负责的道路上留有烟头，同样会被处以一定的罚款。通过努力，付中明在9月份共捡拾烟头17000个，获得清扫公司88元的现金奖励，成为捡拾烟头的“状元”。而整个活动开展以来，*市区400余名保洁人员自9月份至今，已捡拾120万个烟头，大大改善了市区道路的卫生环境状况。

“捡拾烟头”只是*市城管局环卫处为响应城市精细化管理活动而开展的活动之一。“此次活动的目的并非仅仅为了让保洁员拿烟头来换奖励，而是对他们的保洁工作提出更高更严格的要求，让他们进一步提高卫生意识、环境意识。”该局环境卫生管理处主任范留柱这样说道。

在《*市城区精细化管理标准指标体系》中看到对市环卫处负责的“市容市貌管理”和“环境卫生管理”两大项内容的标准——人行道清扫标准为每1000平方米面积内果皮、纸屑、塑膜每项不得多于6片，烟蒂不得多于6个，痰迹不得多于6处；垃圾中转站内、外地面清洁，无杂物堆放，门、窗、墙面无积灰、蛛网；公共厕所内无纸片、烟蒂、粪迹、痰迹、苍蝇；……这些工作的标准，是缘于20*年年初*市开展的城市精细化管理活动。

近年来，*市开展创建园林城、卫生城、旅游城等活动，*市城市管理局是主创单位。随着城市基础设施等硬件日趋完善，市民的环境意识、文明意识不断提高，城市形象明显改善。但是，城市管理长效机制还未完全建立，城管工作仍比较粗放，一定程度上影响了创建工作的持续深入。在这种背景下，*市创建指挥部和*市城市管理局于20*年2月13日出台了《关于实施精细化管理的试行方案》，标志着*市的城市精细化管理工作正式开始。方案确立城市精细化管理的总体目标，即以群众满意为标准，以长效机制为根本，以效能提升为关键，按照精确、细致、提高的要求，量化管理目标，细化管理标准，通过实施精细化管理，逐步建立完善、长效、高效、实效、封闭的良性城市管理运转体系，从而推进全市城市管理水平的全面提升。《方案》划定了城市精细化管理的范围，并参照河南省建设厅《城市精细化管理标准》，结合*市创建和城市管理工作实际，制定了该市城市精细化管理标准，同时出台《城区精细化管理职责分工明细表》、《责任单位精细化管理工作程序》、《责任单位精细化管理考评项目及评分标准》等，掀开了*市城市精细化管理的序幕。

《*市城区精细化管理标准指标体系》对市容市貌管理、环境卫生管理、市政设施管理、园林绿化管理、广场（公园）绿地管理、城市公共交通管理、城市出租车管理、工程建筑工地管理、城市户外广告设施管理、城市亮化管理、城市交通秩序管理等60个大项目、1320个小项作出了细致规定，并制定了考核标准和评分标准。

魏都区、*县、市东城区、市经济开发区及市城管局、市建委、市交通局、市卫生局等部门的职责范围得到明确，西湖公园、公交公司、汽车站等单位的工作都有了具体标准。*市城管监察支队承担的精细化管理任务也被进行了具体量化，有了参考的具体标准：临街建筑物的未封闭阳台、平台、屋顶、外走廊上无吊挂有碍观瞻的物品；主干道便民坐椅、开放式办公区小景点及其周围5米范围内无乱丢乱弃现象；沿街建筑物窗和阳台的安全防护网不超出建筑物墙面，且规范整齐,无残缺、锈蚀……

*市捷通公交公司副经理薛金武对此深有感触：“我们公司对市里的各项创建活动一向都积极参与，但过去一直没有具体的行业标准来参考。现在开展的城市精细化管理活动对公交公司的各项工作有了明确要求，这对我们的工作也是一个极大的促进和提升。”

城市管理的标准制定了，责任单位不执行怎么办？

*市创建部门为此制订了严格的考核方案，对责任单位履责情况进行打分。他们采取定期考评、随机考评相结合的方法，同时每两个月邀请市人大代表、政协委员、老干部督导团、群众代表参加联合考评，对照评分标准扣除对应分值后，计算出实际得分。精细化管理考评结果双月公布一次，年终进行总评，每双月考评情况以简报形式，在市创建新闻会上排名通报。在双月评比中，连续3次被评定为一级的单位，主要领导在新闻媒体上作经验介绍；连续6次被评定为一级的单位给予全市通报表彰，并对其单位及主要领导给予适当奖励；在全年评比中获得一级第一名的单位，授予精细化管理优秀单位，并给予1万元奖励。为了做好精细化管理考核工作，*市创建办经过反复研究，制定并下发了《*市精细化管理考核办法》及《*市广场、游园精细化管理考评办法》，成立了3个考核组，考核一组重点负责考核市东城区、市经济开发区、*县城区及市区主次干道市容市貌，考核二组重点负责考核魏都区所辖次干道及背街小巷，考核三组重点负责考核广场、游园及河道整治。考核时，考核人员每天徒步行走数十公里，坚持认真、细致、公平、公正，发现问题，不留情面、不徇私情、铁面无私，严格按照标准打分。

如今，不论是游园、广场，还是主次干道、背街小巷，甚至是每座公厕、每棵树木，都由具体责任人负责管理维护，并进行管理责任公示制，设置公告牌，让督察单位和市民一目了然。*市创建办要求各项工作都要定人、定点、定量、定时、定方法，使每项工作都能置于广大市民群众和新闻媒体的监督之下，已形成“事事有人管，处处见管理”的模式，各项创建工作基本上消除了管理上的盲点。截至目前，*市创建办3个考核组对20个单位、11个办事处的80多条主次干道、242条背街小巷、19个广场（游园）、6条河道、11个出入市口进行了30次考核，发现问题1143个，下发督察通报286期。

精细化管理工作给城市带来变化也是可喜的——

*市城市管理局20*年共清理店外杂物14500处，治理店外经营28900处，流动经营近60000人次；设置市创建公示栏45个、公益广告牌280块，拆除门店牌匾1710多块，主次干道门店牌匾基本规范，主次干道增设果皮箱2000多个。

*市政管理处整修人行步砖22200平方米，修补坑槽12500平方米，维修道牙、花坛石8公里；沥青灌缝8.5万米；粉刷桥栏杆10万米；处理路面塌方11处。

全市共刷新建筑立面292490平方米，*路、*路、*路、*路、*路、*路、*路等道路沿街容貌焕然一新。

城市精细化管理工作简报范文第2篇

局党组决定，召开这次全体干部职工大会，主要任务是贯彻落实市政府第63次常务会议精神，认真分析一季度目标任务落实进展情况，查找存在的困难和问题，安排部署二季度工作。刚才，吕局长宣读了《2011年中心城市环境整合整治提升工作实施方案》，方案的主要内容是“五大整治”和“五大创建”，这是我局今年的工作重点，也是市政府目标责任考核的主要内容，一定要认真抓好组织实施。下面，我讲三个方面的意见。

一、一季度工作的简要回顾

一季度，全局上下按照市委、市政府和局党组的决策部署，认真贯彻落实市委二届十六次全委扩大会暨全市经济工作会议、中心城市规划建设管理绿化动员大会精神，明确思路，强化措施，狠抓落实，集中突破，各项工作开局较好。主要有以下几方面的特点：

一是精心谋划，进一步优化工作思路。以市委二届十六次全委扩大会暨全市经济工作会议精神为指导，把城市管理和综合行政执法工作放到全市工作大局中来定位，深入进行研讨，进一步理清了工作思路和重点。确定今年工作重点是实施户外广告、流动摊点、城乡结合部、交通秩序、建筑工地“五大整治”，开展规范管理示范街区、示范社区、规范夜市、文明市场、“门前五包”标兵“五大创建”。这些工作重点，经市委、市政府审定后，在《2011年中心城市规划建设管理工作实施方案》中印发，指明了全市城市管理工作的方向。

二是强化协调，切实落实工作责任。充分发挥市城市管理委员会办公室职能作用，强化沟通协调，强化任务落实，逐单位签订了2011年中心城市管理目标责任书，分解落实了工作任务。讨论印发了《2011年中心城市环境综合整治提升工程实施方案》和《2011年春季市容环境卫生集中整治活动实施方案》，逐项明确了实施单位、目标要求、工作任务和完成时限。在日常工作中，采取领导督查和集中督办相结合，发现问题，及时督促整治，下发督办通知30份，解决市政设施损坏、垃圾堆放等城市管理方面的问题30多件。

三是细化管理，不断提升城市整体形象。牵头启动了“庆两会、迎新春”市容环境卫生整治活动和春季市容环境卫生集中整治活动，组织相关单位，集中落实工作任务，累计清理清理乱写乱画3500多条，清运垃圾400多吨，清理规范流动摊点300多处，纠正占道经营行为1200多人（次），处罚乱泼乱倒行为62起，清理规范户外广告154处，查处损坏绿地行为4起，城市市容和环境卫生状况明显改善。

四是严格执法，行政审批和案件办理稳步推进。强化行政审批，办理户外广告审批29起。坚持巡查与执法相结合，加大案件办理力度，下发限期整改通知书50份，拆除违法广告15处。采用上门采集信息、实物拍照、制作广告单户信息表、建立电子数据库等方式，共调查登记各类户外广告8700多处，夯实了广告整治工作基础。捣毁两处假证制作窝点，现场抓获违法犯罪嫌疑人2名，收缴各种假证件、证书及制证工具一批。

总体看，一季度工作开局良好，取得了较好的成效。但也要清醒地看到，还存在很多问题和不足。从主观上讲：一是管理存在不精不细的问题，卫生死角、垃圾乱点还比较多，道路指示牌、垃圾箱等市政设施维修更换不及时；二是整个社会特别是一些职能部门认识不到位、配合不紧密，对职责内的工作推诿扯皮，有的甚至不闻不问，导致工作任务落不实，发现的问题迟迟得不到解决。三是舆论宣传不到位，市民群众参与意识不浓，破坏城市管理秩序的现象时有发生。城区各学校对学生争做文明市民、创建全国文明城市的宣传教育不到位。四是对违章违规行为查处不够有力，破坏市政设施、乱涂小广告等现象比较普遍。五是协管员的履职能力低、职责不清、协管不力。从客观上讲：一是体制机制还不够顺畅，没有形成工作联动机制和监督约束机制，对崆峒区执法局和城管委成员单位工作指导衔接不够有力，工作有断档和空白。二是中心城市特别是老城区基础设施建设相对滞后，便民市场容量小，公厕、停车场等公共服务设施欠缺，给管理工作带来“硬伤”，增加了管理的难度。这些问题必须引起全体干部职工的高度重视，属于我们自身问题的，要认真加以解决；属于市上和区政府解决的，要积极调研，拿出切实可行的解决方案。

二、二季度主要工作

二季度是攻坚破难的关键时期，做好二季度工作，对于高标准、高质量完成全年工作任务至关重要。要认真对照2011年中心城市规划建设管理实施方案和2011年政府目标责任考核细则，查缺补漏，集中攻坚，力争工作取得实实在在的效果，确保时间过半、任务过半。

（一）加大改革创新力度，努力搭建精细化管理平台

要积极推进城市管理的制度创新和机制创新，探索建立符合实际、切实可行的制度体系，加快城市管理制度化、规范化和精细化步伐。

一是由办公室负责，加强与市政府办公室的衔接，呈请市政府尽快审定出台《中心城市户外广告设置管理办法》，解决户外广告管理部门职责不清晰、审批程序不规范、法律责任不明确等问题。由执法管理科负责，按照突出特色、高点谋划、合理布局、美观大方的思路，尽快完成《中心城市户外广告设置规划》，呈请市政府审定，力争6月底前通过专家评审，使户外广告设置和城市发展相协调，户外广告管理有法可依、有章可循，提高中心城市户外广告设置的档次和水平。

二是由执法管理科负责，制定户外广告设置收费标准，明确户外广告的收费项目、收费标准、设置时限，5月底前报市发改委审批实施，解决行政许可收费无标准、无依据的问题。

三是由办公室和执法大队负责，尽快修定完善《公益性岗位城市协助管理员管理办法》，要进一步明确任务，落实责任，细化明确协管员的工作职责，不仅要有详细的巡查职责，而且要赋予协管员更多更细的管理职责，对管辖区域内不落实“门前五包”责任制、乱搭乱建、乱贴乱画、乱破乱倒、出店经营、破坏市政设施等行为，协管员都要及时巡查、及时管理、及时纠正。要建立公正严明的奖惩机制，实行月考核、季评比、年奖惩的激励机制，彻底解决少数协管员出勤不出力的问题。

（二）加大工作落实力度，高质量完成各项工作任务

一是在全市“整治”上狠抓落实。按照《2011年度市政府系统部门工作考核细则》，由我局牵头在全市范围内开展市容环境、东西大门、市场秩序、道路交通、非煤矿山和煤场、河道沟道、农村面源污染等“集中整治活动”，任务非常艰巨。市容督查科要在5月中旬前拿出调研检查方案，组织开展检查，督促各县区制定工作方案，尽快开展工作。同时要及时收集掌握进展情况，完善相关基础资料，确保“集中整治活动”全面启动，取得实质性进展。

二是在户外广告整顿规范提升上狠抓落实。要坚持“整顿、规范、美化、提升”的原则，由执法管理科、执法大队负责，办公室、市容督查科和治安大队配合，从5月中旬开始，开展户外广告专项整治活动。各类固定广告、招牌，手续完备有效的予以保留。手续不完备的，要督促办理广告审批手续。对不符合审批条件和设置标准、版面破损、内容过时、设施陈旧、影响市容的，督促产权单位全部予以拆除，逾期不拆的则按程序依法；要结合创建全国文明城市“百城万店无假货”活动，从船舱街开始，按照一街一景、一店一牌、规格统一、风格一致的原则，逐街路对整栋建筑的门头招牌进行整治规范，提升设置档次，推行美化亮化。可移动落地式广告牌匾（灯箱）广告，一律不允许设置。对已设置的要坚决予以清理。

三是在“五大整治”、“五大创建”上狠抓落实。此项工作由于进度慢，市政府已在第一季度工作通报中提出了批评。因此，“五大整治”、“五大创建”都必须在5月底前拿出具体的实施方案，在明确领导、明确任务、明确责任、明确时限、明确目标的同时，市局要将每项整治和创建活动任务责任到领导，任务到科室，全力配合，迅速落实，督促牵头单位尽快的、富有成效的抓好各项活动的开展。根据政府目标责任考核细则，二季度要开展一次集中整治活动，近期市容督查科要按照春季市容环境卫生集中整治活动实施方案，督促崆峒区执法局和相关单位集中整治污水乱泼倒、摊点乱摆放、垃圾乱堆放、车辆乱停放、广告乱贴涂“五乱”问题。执法管理科和执法大队要加强同崆峒执法局的衔接配合，坚持市区联动，联合执法，迅速启动，形成声势，在短时间内取得明显效果。

四是在城市日常管理上狠抓落实。要充分发挥市城管办牵头抓总、综合协调的作用，加强协调调度和督促检查，督促城区相关单位，调动一切管理力量，齐心协力抓好各项管理工作，形成协调有力、整体推进的工作局面。特别是五十名协管人员，从现在开始要进一步明确各自的管理区域，明确任务，扎实工作，自觉、积极、主动的对管辖区域内的污水乱泼倒、摊点乱摆放、垃圾乱堆放、车辆乱停放、广告乱贴涂等问题严格管理，要督促一些单位和个人自觉的整改。要加强说服教育，引导市民逐步树立良好的生活习性。同时要加强对公用设施的检查和管理工作，对一些破坏城市公用设施或“五乱”现象屡禁不止的，要及时上报执法大队进行处罚。各科室、大队要坚持深入一线，深入现场，勤督查、勤检查，对发现的问题及时督办，限期整改。市容督查科要及时收集整理工作进展情况，及时进行通报，形成严格的监督激励导向。总之要通过这些扎实细致的工作，确保中心城市执法管理工作迈上新的水平。

五是在案件办理上狠抓落实。执法管理科和执法大队要把案件办理作为工作的重中之重，集中精力、集中人力，办理一批案件。要坚持每天深入执法一线，开展巡查检查，对发现的案件线索，要一追到底，彻底查处。对违法违规设置户外广告的案件，要立即制止，严厉处罚，特别是一些敏感区域，要随时发现随时查处。要采取调查取证、走访摸排等形式，加大对破坏垃圾箱、道路指示牌、护栏等市政、园林绿化设施案件的调查，案源一经查实，要坚决予以处理。治安大队要严厉查处阻挠执法、暴力抗法行为，确保执法工作正常开展，同时要采取夜间蹲守、追踪手机信号等方式，破获一批非法小广告案件。全体协管员要勤巡查、勤汇报，对发现的各类案件线索要及时汇报执法大队。对因、汇报不及时贻误工作，造成重大损失的，要严肃追究协管人员的责任。

六是在舆论宣传上狠抓落实。市容督查科要结合创建全国文明城市公共场所道德教育，围绕“清洁城市，从我做起”、“珍爱生命，平安出行”、“爱护公用设施，共建美好家园”、“遵纪守法，文明经营”等宣传主题，督促相关责任单位，制定宣传方案，集中开展内容丰富、喜闻乐见的宣传活动。执法管理科要开展城管法规、城市文明进社区、进学校活动，提升市民和中小学生的文明意识、法制意识、环境意识和公德意识，营造“人人参与管理、共建文明城市”的舆论氛围和社会环境。办公室和市容督查科要加强同新闻媒体的联系，对市民关心、社会关注的热点、难点问题进行跟踪报道，充分发挥媒体的监督作用。

三、对工作人员的几点要求

今年工作任务非常艰巨，全体工作人员必须强化学习，改进作风，狠抓落实，奋勇争先。

一要勤奋学习，加强自身修养。学习是常谈常新的重大课题，当今时代科技日新月异、知识更新加快，不学习就会落伍，不学习就不能适应新任务和新要求。因此，全局上下要把学习作为立身立德的追求、作为武装思想的途径、作为推动工作的抓手，端正学习态度，注重学习方法，坚持学用结合，力求学有所悟、学有所得、学以增智、学以致用，在博学新知中不断坚定信念、开阔视野，不断加强修养、提高素质。要学理论，提高自身的修养。重点学好邓小平同志建设有中国特色社会主义理论、“三个代表”重要思想和科学发展观等理论，掌握精神实质，坚定理想信念，做到政治上明白，思想上成熟。要学业务，增强工作的本领。我们作为执法单位，上级给我们赋予了很多的行政处罚权，涉及许多法律法规，因此要学好用好法律法规，同时要认真学习广告规划编制、执法程序、法律文书制作等相关业务知识，不断增强履职能力，提高依法行政水平。

二要文明执法，争做执法模范。城市管理综合行政执法工作是一项社会性、动态性和反复性极强的系统工程，直接面对广大市民群众，广受社会和舆论关注。全体工作人员要衣着整洁、持证上岗、亮证执法、语言文明、行为规范、执法有据、处罚适当。要妥善解决好以人为本和城市发展的关系，把严格执法和温情服务结合起来，认真研究工作中出现的新情况、新问题，不断改进工作方法，更好地为群众服务，为城市发展服务，树立城管文明执法的新形象。坚决反对和制止任何野蛮执法、粗暴执法和简单执法，努力塑造一支纪律严、作风硬、讲文明、会服务、出成绩的城市管理和执法队伍。

三要协调配合，争创服务标兵。局班子要带头执行民主集中制各项规定，积极开展批评和自我批评，在班子内部和同志之间，讲大局、讲团结，讲原则，坦诚相待，合作共事，凝心聚力，共谋发展，努力营造团结、和谐、民主、宽松的工作环境。科室、大队之间要讲大局、讲团结、讲奉献，加强协调沟通，强化协作配合，齐心协力抓好工作落实。要从维护人民群众根本利益出发，广泛听取广大市民群众的呼声和要求，寓管理与服务之中，多做说服教育、解惑释疑、化解矛盾的工作，在执法中体现人文关怀，在管理中服务市民群众。

城市精细化管理工作简报范文第3篇

今天，依照上次环卫通报例会的布置。对中心城区环卫管理工作进行了第一次分类考评。刚才，同志对主次干道、背街小巷、公厕、内河管理情况逐一进行了点评，并通报了对12个办事处、7个环卫作业公司的考评意见，考评很认真，问题找得很准，都同意。下面，重点就分类考评工作讲三点意见：

一、提高思想认识

从三年多的运行情况看，分类考评是乡镇创建工作中总结出的重要经验之一。应该说比较科学、操作性强、效果很好，对促进乡镇创建整体水平的提升发挥了重要作用。现在将这一经验运用到中心城区环境卫生考评上来，认为很有必要。

其一。通过实施主次干道、背街小巷和公厕的环卫管理体制改制，中心城区环卫管理的长效机制正在逐步形成。但在管理实践中，因考评工作不够规范、不够有力，而造成环卫管理不到位的问题还时有发生，影响了乡村整体卫生形象。实施分类考评是环卫长效管理机制建设的重要一环，能够更加直观地反映各责任单位的管理绩效，有利于增强各责任单位的责任感、荣誉感，形成创先争优的良好局面。

其二。省住房和城乡建设厅于今年5月份对我市中心城区精细化管理工作进行了考评调研。今年下半年，省住房城乡建设厅还将组织专家对全省乡村和县城精细化管理活动开展情况进行考核，考核结果在全省范围内进行通报，并作为评选“河南省最佳宜居城市”依据。环境卫生是乡村精细化管理工作的重要内容，也是第一印象。因此，实施分类考评，不只是提高环境卫生管理水平的需要，也是乡村精细化管理的要求。

其三。但创建工作一刻也不能松懈。根据书记的要求，近期我市将全面启动国家卫生城市创建工作。创建卫生城市，环境卫生管理是其最重要、最基础性的工作。因此，必需从现在开始，强化环卫管理措施，进一步提高管理水平，为创建国家卫生城市打下坚实基础。

二、严格考评要求

不只要在会上进行点评，对12个办事处、7个环卫作业公司的分类考评情况。而且要在新闻媒体上通报。因此，考评工作中，一定要坚持实事求是客观公正的原则，严格考评要求。

一是检查要深入。对考评的主次干道、背街小巷、公厕和内河。坚持深入实地，做到走到看到记到真正通过检查来总结好的经验，发现工作中的问题。

二是评分要细致。为了体现分类考评结果的公平公正。除市联兴办每月对城区环卫管理情况进行23次明察或暗访外，市环卫处、市内河治理办公室、各区联兴办和市政管理部门还要根据管理职责分别进行检查评分。之后将各方面的打分情况进行汇总，通过加权平均来计算最终的分值。因此，每一个环节的评分上，都要实之又实，细之又细，严格依照评分规范，公道、公平、公正，不打“人情分”确保考评结果真实、准确。

三是结果要运用。分类考评结果分为“好、较好、一般、较差、差”五个档次。市联兴办都要记入台帐，作为被考评单位年度或阶段性总评的依据，严格兑现奖惩，真正达到激励先进、鞭笞落后的目的

三、注重工作实效

主要目在于促进工作。对于每一次检查考评发现的问题，检查考评只是一种形式、一种手段。都不能简单地通报了事，一定要抓好整改落实。

首先。敢于较真、不护短，切实把当前的问题找准。比如本次检查中发现的局部路段市场垃圾污水外溢问题、早夜市摊点占道经营问题、垃圾清理不及时问题、内河清理不到位问题、内河桥涵下管线悬挂垃圾、杂物问题等等，都要逐一汇总，提出整改要求和时限，确保问题整改落实到位。

第二。被检查单位要正确对待，决不能把检查组指出问题当作“挑刺”而是把检查组指出的问题作为我推进工作的手段，举一反三，认真分析，做好自查自纠。

城市精细化管理工作简报范文第4篇

在中国报业版图中,青岛报业市场虽然并非中心节点,但近年来其综合类都市报竞争格局之复杂、报纸价格之多样化、竞争之惨烈程度全国罕见:

就竞争主体的复杂程度而言,既有背靠当地市委政府,长期在当地精耕细作,以《青岛日报》为龙头、以《青岛早报》和《青岛晚报》为主力舰的“本土报系”;又有背靠山东省城大众报业集团、以《半岛都市报》为主力舰,以《城市信报》为护卫舰的“外来报系”;还有挂靠于山东省第三产业促进会、以《都市便民报》为代表的“民间报系”。可见青岛市场乃多元利益主体争夺焦点。

就报纸发行的价格来说,既有每份8角(外埠1元)的《半岛都市报》,又有每份5角(外埠6角)的《青岛早报》和《青岛晚报》,还有每份3角的《城市信报》和《都市便民报》,可见青岛报纸的价格亦呈多样化的阶梯格局。

就报纸的市场覆盖密度和报纸规模而论,在市区人口不到300万的青岛,直接进入市场销售的综合类都市报达5份,报纸日均版数4开40版、较高时达4开100版,且全部为彩色印刷。

在如此复杂的市场格局中,青岛日报报业集团在报刊发行上作了一系列创新探索。

公益营销:借力“微尘”壮大发行

报刊发行营销手段的变迁从侧面折射出一个时代的发行理念。自都市报问世以来,在报刊发行营销的手段上经历了两个演变阶段:一是上世纪90年代中期的“敲门发行”,以及与此相伴的“扫街”或“扫楼”发行,奉行的是“人海战术”。二是上世纪90年代末期开始盛行的“礼品发行”,以实惠超值的赠品吸引读者眼球,甚至发展到“无酒不成宴,无礼无发行”的地步,奉行的是“赠品至上主义”。但近年来,随着城市社区建设的推进,加之官方和民间对赠品发行模式的厌倦,报刊发行急需新的抓手。在此背景下,公益营销顺势而生。公益营销是从报刊发行企业的实情出发,将社会公益事业和报刊发行企业的营销目标巧妙地整合为一体,在传播社会公益文化理念的同时实现报刊发行的目标。

自2009年起,青岛日报报业集团发行公司策划并实施了“读早报晚报做微尘”的公益品牌。“微尘”,起初是青岛一位数次捐款不留名的普通市民,后来扩散成一个充满爱心的群体,再后来扩展为一个关爱他人的爱心符号。以“微尘”命名的募捐箱、徽章走进岛城的大街小巷;频繁出现在青岛市各种公益活动中。围绕这一公益现象,青岛日报报业集团发行公司及时推出了以“一份报、一分钱、一份情”为主题的营销活动,即市民每购买一份《青岛早报》或《青岛晚报》,发行公司就向“早报晚报微尘爱心基金”捐助一分钱;市民每订阅一份全年的早报或晚报,发行公司就捐款1元,每订阅半年报纸则捐款5角。在这个公益大平台上,发行公司与客户交流有了共同语言,做促销有了主题诉求,整合各界社会资源有了新由头。活动推出后,发行公司累计组织“微尘”义卖百余场次,参加人数近两万人次,义卖报纸30余万份。开发各类微尘爱心订报点300余处,发展义务订报员500余人,150多个售报摊点被评为爱心报摊。该活动启动半年内,早报和晚报日均零售增长30%,销售微尘爱心报卡10.3万余份,发行公司累计募集善款70余万元。

贴近报摊:立体维护助推零售增长

在营销学中历来有“终端为王”的说法。终端是距离顾客的“最后一米”,是读者购报行为的发生之地。报社有了终端就有了占据市场的能力,终端的宽度和深度,决定着占据市场能力的大小。在我国,由于城市建设和管理相对滞后,报摊在许多城市是事实上的报刊零售主体。在青岛,全市1632个报摊的零售量占到当地零售总量的80%以上。报纸零售的多寡在很大程度上取决于报摊销售量,换言之,谁控制了报摊,谁就控制了零售。由于报摊通常规模较小,既无营业执照,又无固定店面,摊主文化素质相对较低,属典型的“草根群体”。报摊与报社之间关系松散,报社难以协调报摊的经营行为,如何维护报社与报摊之间的良性关系成为报刊发行界的一大难题。

为强化报社对报摊的管控能力,高效拓展《青岛早报》、《青岛晚报》零售市场,扩大两报在零售方面的市场份额,青岛日报报业集团发行公司自2009年起推行“1+1”零售策略法。具体方法是:(1)落实报摊责任承包制,发行部机关工作人员每人就近(按家庭住址)承包报摊,发行站的每一位员工对本发行站所辖区域内的报摊进行承包,数量为每人3～5个。(2)落实报摊动态要数制,以各发行站管理的报摊为基数,每个报摊周一比周日增加两份报纸;周二至周五当天比前一天增加一份;周六比周五减两份;周日比周六减一份,以此类推。(3)落实报摊维护奖励制,凡“当月责任报摊日均销售数量比上个月日均增长5份或当月责任报摊销售增长率比上个月增长20%以上(含20%),当月责任报摊的退报率控制在发行公司规定范围内,当月责任报摊早报和晚报摆放位置醒目”的,发行公司将给予报摊责任人100元/月的奖励,对完成本月“1+1策略法”规定的零售任务的发行站,每站奖励100元的站务费。此举的目的是督促报摊责任人利用一切可以利用的时间,加强与报摊摊主沟通,建立友好的关系,培养摊主主动推销《青岛早报》和《青岛晚报》的意识,促进零售数量由点到面提升。

经过1年多的实践,《青岛早报》和《青岛晚报》的实销率同比提升25%,青岛日报报业集团所属报纸在90%以上的报摊上摆放于醒目位置,报纸在市区内的零售市场优势得到进一步强化。

挺进“超市”:破解晚报发行终端困局

自上世纪90年代以来,晚报在世界范围内的“颓势”日渐凸显。从营销学上讲,出现晚报发行尴尬的深层缘由在于:与早报相比,晚报的销售时间缩短为半天,阅读时间亦不足半日,报纸广告信息的传播周期不到3个小时,报纸的“保鲜期”更短,使得作为易碎品的报纸更加“易碎”了。在这种背景下,晚报发行如何突围成为一个世界性的大难题。

晚报销售时间短,报摊主的要数难以提升,如何开发新的终端,破解晚报发行困局呢?经过认真调研和精心分析,《青岛晚报》把目光投向了大型超市。晚报发行之所以能够与超市对接,原因在于:大型超市每天的客流高峰集中于下午4时到晚上9时,最大的商品销售高峰也在这一时段。大型超市热闹的人气、密集的客流、大量的物流和信息流,恰好为晚报营造了一个难得的拓展机遇。于是,报社与超市协商,在报纸上印上条形码,将印有“捎份晚报、回家看看”广告语的报袋放置于超市收银台处(顾客在收银台前通常需要排队等候,报纸又恰好成为精神消遣品)。此举推出后,取得了意料之外的效果,在与报社合作的14家大型超市中,报纸零售均达到数百份。尤为重要的是,在超市零售的报纸属于“含金量”极高的“有效发行”,这些目标消费群体能为报纸带来直接的广告效益,不少广告商主动上门要求扩大广告投放比例。以报纸进超市为起点,又带动了报纸进酒店、进快餐店、进福彩销售站等,使得《青岛晚报》的零售量增加2万份,直接带动报纸广告同比增长20%。②

“简约”管理:探索发行队伍的新路径

在报业集团各部门中,发行部门的管理最为复杂,这是由发行部门的独特性决定的。一则发行部门人数最众,基层发行员工学历较低,大多未经专业培训,且多为下岗职工或进城务工者,属于当今社会的弱势群体。二则发行站分布较为分散,读者遍布城市各个角落,报刊的投递或零售配送皆系户外作业,实时监控尤为困难。三则与采编、广告和印务等部门相比,发行部门工作人员从事着繁重的体力劳动,但从业者尤其是基层发行员的收入偏低,福利待遇落实不到位,各地发行部门频现“用工荒”难题。

报刊发行行业属于低端劳动密集型行业,对于发行队伍的管理历来是业内的焦点和难点。在贵州,一个没上过一天学、仅会写自己名字的农村妇女,白手起家,居然在短短6年间,创办并管理了一家资产达13亿元的私营大企业――著名风味食品品牌老干妈。大字不识几个的陶华碧有什么绝招管理1000余名工人呢?她制定了一套最原始的、带着浓厚乡土气息的规章制度,如“我怎么干,大家就跟着我怎么干”、“不准偷懒”、“我把大家当自家人,大家得把这里当作自己的家”等。但就是这些最简单的制度使得公司的凝聚力有增无减,企业发展蒸蒸日上。老干妈奇迹凸显了“简约管理”的重要性。它的核心是:复杂的问题简单化、简单的问题条理化,条理化的问题更简化。报刊发行企业的人员构成和结构特性非常适合推行简约管理。

青岛日报报业集团发行公司在“简约”理念的引领下做了一系列探索:一是推进机构精简改革,将原来分属各报纸的发行部整合为集团的发行公司,同时精简机构、优化岗位、裁汰冗员,实现了减员增效的目标。二是制定了一套简单明了的发行管理规范《青报发行人手册》,让员工“一听就懂、一学就会、一用就有效”。三是推行权力下放,给予各发行站在人财物上的自,落实责权利的统一。把发行总公司与各发行站之间的上下级关系简化为任务发包关系,充分调动基层工作人员的积极性。通过“改大为小、改细为粗、改多为少、改繁为简”的变革,使得发行公司的执行力得到加强,运营成本得到降低,管理效率得到提升。从2009年起,《青岛早报》实现了主城区早晨7点38分之前投递完毕的目标,使订户能够在上班之前即看到每日的早报。

经过努力,青岛日报报业集团发行公司健全了覆盖青岛市区及周边城市的发行网络,在半岛地区建立了40多个发行站点,组织了千余人的发行队伍,除了传统的零售报摊零售报纸外,还积极开拓市场,在动车组、飞机、轮船、公交车、长途汽车、酒店、超市等场所,倾力打造半岛地区无缝隙发行网络。

注释:

①夏天俊:《2009年度全国报纸印刷量调查报告》,《中国报业》,2010年第4期

城市精细化管理工作简报范文第5篇

一、为民务实，树立高效勤政机关形象

按照“中心提升、沿江发展、东扩西延、城乡联动”的发展思路，进一步拉开框架、拓展规模、完善配套、优化环境，新一轮城市建设热潮全面启动。

城乡规划日益完善。城市规划方面，完成城市总体规划修编纲要成果编制，完成市绿道网规划及山后片区控制性规划。乡镇规划方面，完成全市所有乡镇总体规划编制和62个村庄规划，完成《南溪湾经济开发区控制性详细规划》等7个片区（工业集中区）控制性详细规划等一系列规划的编制和报批工作，基本形成较为完善的村镇规划编制体系，科学引导村镇建设。加强名镇名村保护力度，委托厦门大学闽台建筑文化研究所编制完成了《村落保护规划》，同时启动了申报部级历史文化名村工作。

城乡建设快速推进。2014年中心城区共实施城市建设项目40个，计划总投资83亿，年度计划投资26亿元，全年完成投资28.70亿元，完成年度计划的110.38%。省道S208复线、大道、大桥、等城市道路快速推进；污水配套、东部十万吨净水工程、公交新站等一批城市基础设施配套项目稳步实施；新一中、新第一医院、青少年校外体育活动中心等社会公用项目进展顺利。牵头实施“城市建设战役”项目54个，年度计划投资32.99亿元，完成投资58.10亿元，完成年度计划的176.10%。牵头实施“城市综合体建设”竞赛，竞赛项目建发城市综合体，年度计划投资2.2亿元，完成投资6.66亿元，完成年度计划的302.56%；牵头实施“点线面”综合整治竞赛，共实施竞赛项目5个，年度计划投资1.23亿元，完成投资1.41亿元，完成年度计划114.60%。

行业管理力度提升。加强建筑市场管理，强化在建工程质量安全管理，共对127个在建工地进行质量安全检查，发出整改通知书324份、停工整改通知书1274份，全面停工整改16个，对在建项目经理、项目总监等责任人记分处理71人次，记分值1305分；对安全隐患限期进行了整改，彻底消除安全隐患。全年完成建筑业总产值127.81亿元，上缴我市建筑业税2.67亿元。继续落实房地产宏观调控政策，促进房地产市场健康平稳发展，2014年全市共实施房地产项目45个，年度计划投资23亿元，全年完成投资28.60亿元，完成销售面积46.77万�，完成销售额32.96亿元，创税4.14亿元。

二、严格管理，全面强化机关能力建设

2014年，我局将创建“人民满意单位”活动与民主评议政风行风、“作风建设年”活动相结合，以提高人民群众满意度为目的，全面加强机关效能建设，提升服务水平，为全市经济社会发展营造良好的政务环境。

一是提升行政审批授权力度。进一步深化行政审批流程改革，提高行政效率,任命市城乡规划建设局审核审批科长,进一步授权审核审批科长，代表本单位对相关行政审批事项进行审批。进一步梳理建设系统行政审批事项，全局进驻中心窗口行政许可项目5项、非行政许可项目1项、公共服务项目12项。

二是全面提速行政审批服务。认真落实省、及市“马上就办、办就办好”活动精神，积极强化“马上就办”意识，深入践行“马上就办”承诺，全面加强窗口服务职能，严格执行“首问责任制”、“一次性告知制”等机关效能建设八项制度，按照程序规范、环节简化、实现合理、效率提高、服务到位、群众满意的要求，打造审批服务“零障碍”。全局共对7个部门的24项行政审批事项进行简化，平均缩短办事时限65%，其中村建站建设用地规划许可证（行政划拨）由法定30个工作日缩短为4个工作日天，缩短率86.60%，建设工程规划许可证由法定30个工作日缩短5个工作日，缩短率83.30%；规划科建设用地规划许可证由法定20个工作日缩短为4个工作日，缩短率80%。

三是认真开展建设系统矛盾纠纷排查工作。根据建设系统的职能特点，我局主动把握好维护稳定工作，按照“谁主管、谁负责”的原则，主动解决与本单位相关工作中有可能引发社会治安不稳定因素的各种问题，坚持排查、调处在前，及时准确地掌握可能引发的倾向性、苗头性问题，千方百计把影响稳定的苗头和不安定因素解决在基层，解决在内部，解决在萌芽状态。一年来，我局共收到群众和市委、人大、纪委、市政府以及各有关部门的督办件共85件，已办结80件，5件正在办理中。

四是全面开展政务党务公开。继续按照市城乡规划建设局《关于做好政务党务信息公开工作的方案》，成立党务政务公开工作监督小组，充分利用大楼门厅建设系统政务党务信息公开指南滚动视频，主动公开全系统行政执法、经济社会管理、公共服务职能以及与人民群众生活关系密切的信息内容，让群众及时了解建设系统办事事项，做到办事、服务公开透明。据统计，今年来我局共公开信息12批次累计576项。

三、强化建设，打造清正廉洁干部队伍