企业制度汇编范文第1篇

（一）为了规范小企业的会计核算，提高会计信息质量，根据《中华人民共和国会计法》、《企业财务会计报告条例》及其他有关法律和法规，制定本制度。

（二）本制度适用于在中华人民共和国境内设立的不对外筹集资金、经营规模较小的企业。

本制度中所称“不对外筹集资金、经营规模较小的企业”，是指不公开发行股票或债券，符合原国家经济贸易委员会、原国家发展计划委员会、财政部、国家统计局2003年制定的《中小企业标准暂行规定》（国经贸中小企［2003］143号）中界定的小企业，不包括以个人独资及合伙形式设立的小企业。

（三）符合本制度规定的小企业可以按照本制度进行核算，也可以选择执行《企业会计制度》。

1.按照本制度进行核算的小企业，不能在执行本制度的同时，选择执行《企业会计制度》的有关规定；选择执行《企业会计制度》的小企业，不能在执行《企业会计制度》的同时，选择执行本制度的有关规定。

2.集团公司内部母子公司分属不同规模的情况下，为统一会计政策及合并报表等目的，集团内小企业应执行《企业会计制度》。

3.按照本制度进行核算的小企业，如果需要公开发行股票或债券等，应转为执行《企业会计制度》；如果因经营规模的变化导致连续三年不符合小企业标准的，应转为执行《企业会计制度》。

（四）小企业可以根据有关会计法律、法规和本制度的规定，在不违反本制度规定的前提下，结合本企业的实际情况，制定适合于本企业的具体会计核算办法。

（五）小企业应当根据会计业务的需要设置会计机构，或者在有关机构中设置会计人员并指定会计主管人员；不具备设置条件的，应当委托经批准设立从事会计记账业务的中介机构记账。

（六）小企业填制会计凭证、登记会计账簿、管理会计档案等，应按照《会计基础工作规范》和《会计档案管理办法》的规定执行。

（七）小企业的会计核算应当以持续、正常的生产经营活动为前提。会计核算应当划分会计期间，分期结算账目，会计期末编制财务会计报告。

本制度所称的会计期间分为年度和月度，年度和月度均按公历起讫日期确定。会计期末，是指月末和年末。

（八）小企业的会计核算以人民币为记账本位币。

业务收支以人民币以外的货币为主的小企业，可以选定其中一种货币作为记账本位币，但编报的财务会计报告应当折算为人民币。

小企业发生外币业务时，应当将有关外币金额折合为记账本位币金额记账。除另有规定外，所有与外币业务有关的账户，应当采用业务发生时的汇率或业务发生当期期初的汇率折合。

期末，小企业的各种外币账户的外币余额应当按照期末汇率折合为记账本位币。

（九）小企业的会计记账采用借贷记账法。

（十）小企业会计记录的文字应当使用中文。在民族自治地方，会计记录可以同时使用当地通用的一种民族文字。

（十一）小企业在会计核算时，应当遵循以下基本原则：

1.小企业的会计核算应当以实际发生的交易或事项为依据，如实反映其财务状况和经营成果。

2.小企业应当按照交易或事项的经济实质进行会计核算，而不应仅以法律形式作为会计核算的依据。

3.小企业提供的会计信息应当能够满足会计信息使用者的需要。

4.小企业的会计核算方法前后各期应当保持一致，不得随意变更。如有必要变更，应将变更的内容和理由、变更的累积影响数，或累积影响数不能合理确定的理由等，在会计报表附注中予以说明。

5.小企业的会计核算应当按照规定的会计处理方法进行，会计指标应当口径一致、相互可比。

6.小企业的会计核算应当及时进行，不得提前或延后。

7.小企业的会计核算和编制的财务会计报告应当清晰明了，便于理解和运用。

8.小企业的会计核算应当以权责发生制为基础。凡在当期已经实现的收入和已经发生或应当负担的费用，不论款项是否收付，都应作为当期的收入和费用；凡是不属于当期的收入和费用，即使款项已在当期收付，也不应作为当期的收入和费用。

9.小企业在进行会计核算时，收入与其成本、费用应当相互配比，同一会计期间内的各项收入与其相关的成本、费用，应当在该会计期间内确认。

10.小企业的各项资产在取得时应当按照实际成本计量。其后，各项资产账面价值的调整，应按照本制度的规定执行。除法律、法规和国家统一会计制度另有规定外，企业不得自行调整其账面价值。

11.小企业的会计核算应当合理划分收益性支出与资本性支出的界限。凡支出的效益仅及于本年度（或一个营业周期）的，应当作为收益性支出；凡支出的效益及于几个会计年度（或几个营业周期）的，应当作为资本性支出。

12.小企业在进行会计核算时，应当遵循谨慎性原则。

13.小企业的会计核算应当遵循重要性原则，在会计核算过程中对交易或事项应当区别其重要性程度，采用不同的核算方法。

（十二）小企业如发生非货币易，应按以下原则处理：

1.以换出资产的账面价值，加上应支付的相关税费，作为换入资产的入账价值。

2.非货币易中如果发生补价，应区别不同情况处理：

（1）支付补价的小企业，应以换出资产的账面价值加上补价和应支付的相关税费，作为换入资产的入账价值。

（2）收到补价的小企业，应按以下公式确定换入资产的入账价值和应确认的损益：

投入资产入账价值＝换出资产账面价值－（补价÷换出资产公允价值）×换出资产账面价值－（补价÷换出资产公允价值）×应交的税金及教育费附加＋应支付的相关税费

应确认的损益＝补价×［1－（换出资产账面价值＋应交的税金及教育费附加）÷换出资产公允价值］

3.在非货币易中，如果同时换入多项资产，应按换入各项资产的公允价值占换入资产公允价值总额的比例，对换出资产的账面价值总额和应支付的相关税费等进行分配，以确定各项换入资产的入账价值。

（十三）小企业如发生债务重组事项，应按以下规定处理：

1.以低于债务账面价值的现金清偿某项债务的，债务人应将重组债务的账面价值与支付的现金之间的差额，确认为资本公积；债权人应将重组债权的账面价值与收到的现金之间的差额，确认为当期损失。

2.以非现金资产清偿债务的，债务人应将重组债务的账面价值与转让的非现金资产账面价值和相关税费之和的差额，确认为资本公积或当期损失；债权人应将重组债权的账面价值作为受让的非现金资产的入账价值。

如果债务人以多项非现金资产清偿债务的，债权人应按取得的各项非现金资产的公允价值占非现金资产公允价值总额的比例，对重组应收债权的账面价值和应支付的相关税费之和进行分配，按分配后的价值作为各项非现金资产的入账价值。

3.以债务转为资本的，债务人应将重组债务的账面价值与债权人因放弃债权而享有的股权的账面价值之间的差额确认为资本公积；债权人应将重组债权的账面价值作为受让的股权的入账价值。

4.以修改其他债务条件进行债务重组的，应分别情况处理：

（1）作为债务人，如果重组债务的账面价值大于将来应付金额，应将重组债务的账面价值减记至将来应付金额，减记的金额确认为资本公积；如果重组债务的账面价值等于或小于将来应付金额，则不作账务处理。

（2）作为债权人，如果重组债权的账面价值大于将来应收金额，应将重组债权的账面价值减记至将来应收金额，减记的金额确认为当期损失；如果重组债权的账面余额等于或小于将来应收金额，则不作账务处理。

（十四）本制度中所称的账面余额，是指某科目的账面实际余额，不扣除作为该科目的备抵项目（如坏账准备等）；账面价值，是指某科目的账面余额减去相关的备抵项目后的金额。

（十五）小企业应按本制度的规定，设置和使用会计科目：

1.在不影响对外提供统一财务会计报告的前提下，可以根据实际情况自行增设或减少某些会计科目。

2.明细科目的设置，除本制度已有规定外，在不违反本制度统一要求的前提下，可以根据需要自行确定。

3.本制度统一规定会计科目的编号，以便于编制会计凭证，登记账簿，查阅账目，实行会计电算化。企业不应随意打乱重编。某些会计科目之间留有空号，供增设会计科目之用。

（十六）小企业年度财务会计报告，除应当包括本制度规定的基本会计报表外，还应提供会计报表附注的内容。本制度中规定的基本会计报表是指资产负债表和利润表。企业也可以根据需要编制现金流量表。

小企业应按照本制度规定，对外提供真实、完整的财务会计报告。企业不得违反规定，随意改变财务会计报告的编制基础、编制依据、编制原则和方法，不得随意改变本制度规定的财务会计报告有关数据的会计口径。

（十七）执行本制度的小企业，转为执行《企业会计制度》时，应按会计政策及其变更的相关规定进行处理。

小企业可以根据实际需要，对上述科目作必要的增减或合并：

1.采用计划成本进行材料日常核算的小企业，可以增设“物资采购”和“材料成本差异”科目。

2.预收款项和预付款项较多的小企业，可设置“预收账款”和“预付账款”科目。

3.低值易耗品较少的小企业，可以将其并入“材料”科目。

4.小企业内部各部门周转使用的备用金，可以增设“备用金”科目。

5.小企业接受其他单位委托代销商品，可以增设“受托代销商品”、“代销商品款”科目。

6.小企业根据自身的规模和管理等要求，可以将“生产成本”、“制造费用”科目合并为“生产费用”科目，并设置相关的明细科目。

7.对外提供劳务较多的小企业，可以增设“劳务成本”科目核算所提供劳务的成本。

三、会计科目使用说明

（一）资产类科目

1001现金

一、本科目核算小企业的库存现金。

二、小企业应当严格按照国家有关现金管理的规定收支现金，并按照本制度规定核算各项现金收支业务。

三、现金收支的账务处理：

（一）从银行提取现金，根据支票存根记载的提取金额，借记本科目，贷记“银行存款”科目；将现金存入银行，根据银行退回给收款单位的收款凭证联，借记“银行存款”科目，贷记本科目。

（二）因支付职工出差费用等原因所需的现金，按支出凭证所记载的金额，借记“其他应收款”等科目，贷记本科目；收到出差人员交回的差旅费剩余款并结算时，按实际收回的现金，借记本科目，按应报销的金额，借记“管理费用”等科目，按实际借出的现金，贷记“其他应收款”科目。

（三）因其他原因收到现金，借记本科目，贷记有关科目；支出现金，借记有关科目，贷记本科目。

四、小企业应当设置“现金日记账”，由出纳人员根据收付款凭证，按照业务发生顺序逐笔登记。每日终了，应当计算当日的现金收入合计数、现金支出合计数和账面余额，并将账面余额与实际库存数核对，做到账款相符。

有外币现金的小企业，应当分别人民币和各种外币设置“现金日记账”进行明细核算。

五、每日终了结算现金收支、财产清查等发现的现金短缺或溢余，应当计入当期损益：如为现金短缺，属于应由责任人赔偿的部分，借记“其他应收款”或“现金”等科目，按实际短缺的金额扣除应由责任人赔偿的部分后的金额，借记“管理费用”科目，贷记本科目；如为现金溢余，应按实际溢余的金额，借记本科目，属于应支付给有关人员或单位的，贷记“其他应付款”科目，现金溢余金额超过应付给有关单位或人员的部分，贷记“营业外收入”科目。

六、本科目期末借方余额，反映小企业实际持有的库存现金。

1002银行存款

一、本科目核算小企业存入银行的各种存款。企业如有存入其他金融机构的存款，也在本科目核算。

小企业的外埠存款、银行本票存款、银行汇票存款等在“其他货币资金”科目核算，不在本科目核算。

二、小企业应当严格按照国家有关支付结算办法，办理银行存款收支业务的结算，并按照本制度规定进行核算。

三、小企业将款项存入银行或其他金融机构时，借记本科目，贷记“现金”等有关科目；提取和支出存款时，借记“现金”等有关科目，贷记本科目。

四、银行存款的收款凭证和付款凭证的填制日期和依据：

（一）采用银行汇票方式。收款单位应当将汇票、解讫通知和进账单送交银行，根据银行退回的进账单和有关的原始凭证编制收款凭证；付款单位应在收到银行签发的银行汇票后，根据“银行汇票申请书（存根联）”编制付款凭证。如有多余款项或因汇票超过付款期等原因而退款时，应根据银行的多余款收账通知编制收款凭证。

（二）采用商业汇票方式。

1.采用商业承兑汇票方式。收款单位将要到期的商业承兑汇票连同填制的邮划或电划委托收款凭证，一并送交银行办理转账，根据银行盖章退回的收账通知，据以编制收款凭证；付款单位在收到银行的付款通知时，据以编制付款凭证。

2.采用银行承兑汇票方式。收款单位将要到期的银行承兑汇票连同填制的邮划或电划委托收款凭证，一并送交银行办理转账，根据银行的收账通知，据以编制收款凭证；付款单位在收到银行的付款通知时，据以编制付款凭证。

收款单位将未到期的商业汇票向银行申请贴现时，应按规定填制贴现凭证，连同汇票一并送交银行，根据银行的收账通知，据以编制收款凭证。

（三）采用银行本票方式。收款单位按规定受理银行本票后，应将本票连同进账单送交银行办理转账，根据银行盖章退回给收款单位的收款凭证联和有关原始凭证编制收款凭证；付款单位在填送“银行本票申请书”并将款项交存银行，收到银行签发的银行本票后，根据申请书存根联编制付款凭证。因银行本票超过付款期限或其他原因要求退款时，在交回本票和填制的进账单经银行审核盖章后，根据银行退回给收款单位的收款凭证联编制收款凭证。

（四）采用支票方式。收款单位对于收到的支票，应填制进账单连同支票送交银行，根据银行盖章退回给收款单位的收款凭证联和有关的原始凭证编制收款凭证，或根据银行转来由签发人送交银行的支票后，经银行审查盖章的收款凭证联和有关的原始凭证编制收款凭证；付款单位对于付出的支票，应根据支票存根和有关原始凭证编制付款凭证。

（五）采用汇兑结算方式。收款单位对于汇入的款项，应在收到银行的收账通知时，据以编制收款凭证；付款单位对于汇出的款项，应在向银行办理汇款后，根据汇款回单编制付款凭证。

（六）采用委托收款结算方式。收款单位对于托收款项，根据银行的收账通知，据以编制收款凭证；付款单位在收到银行转来的委托收款凭证后，根据委托收款凭证的付款通知和有关的原始凭证，编制付款凭证。如在付款期满前提前付款，应于通知银行付款之日，编制付款凭证。如拒绝付款的，不作账务处理。

（七）采用托收承付结算方式。收款单位对于托收款项，根据银行的收账通知和有关的原始凭证，据以编制收款凭证；付款单位对于承付的款项，应于承付时根据托收承付结算凭证的承付支款通知和有关发票账单等原始凭证，据以编制付款凭证。如拒绝付款，属于全部拒付的，不作账务处理；属于部分拒付的，付款部分按上述规定处理，拒付部分不作账务处理。

（八）以现金存入银行，应根据银行盖章退回的交款回单及时编制现金付款凭证，据以登记“现金日记账”和“银行存款日记账”。向银行提取现金，根据支票存根编制银行存款付款凭证，据以登记“银行存款日记账”和“现金日记账”。

（九）发生的存款利息，根据银行通知及时编制收款凭证，借记本科目，贷记“财务费用”科目；如为购建固定资产的专门借款发生的存款利息，在所购建的固定资产达到预定可使用状态之前，应冲减在建工程成本，借记本科目，贷记“在建工程”科目。

五、小企业应按开户银行和其他金融机构、存款种类等，分别设置“银行存款日记账”，由出纳人员根据收付款凭证，按照业务的发生顺序逐笔登记，每日终了应结出余额。

“银行存款日记账”应定期与“银行对账单”核对。月度终了，小企业银行存款账面余额与银行对账单余额之间如有差额，必须逐笔查明原因，并按月编制“银行存款余额调节表”调节相符。

六、有外币存款的小企业，应分别人民币和各种外币设置“银行存款日记账”进行明细核算。

小企业发生外币业务时，应将有关外币金额折合为记账本位币记账。除另有规定外，所有与外币业务有关的账户，应采用业务发生时的汇率，也可以采用业务发生当期期初的汇率折合。

期末，各种外币账户（包括外币现金、外币银行存款、以外币结算的债权和债务等）的外币余额，应当按照期末汇率折合为记账本位币。按照期末汇率折合的记账本位币金额与原账面记账本位币金额之间的差额作为汇兑损益，分别情况处理：

（一）筹建期间发生的汇兑损益，计入长期待摊费用；

（二）与购建固定资产有关的外币专门借款的汇兑损益，在满足借款费用资本化条件时至固定资产达到预定可使用状态之前的期间内发生的，计入所购建固定资产成本；

企业制度汇编范文第2篇

根据财政部有关要求，为做好20**年度企业（含集体企业和境外企业，下同）会计决算报表审核和汇总工作，确保决算报表全面完整和真实可靠，现就做好20**年度企业会计决算审核工作通知如下：

一、各区县财政局、各国有及国有控股企业、集体企业和境外企业，应加大报表审核和汇总工作的组织力度，强化责任意识，加强协作配合，确保工作质量和进度。

（一）及时安排企业会计决算报表的审核和汇总工作。明确工作责任，加强内部工作分工协调，及早安排，认真组织，确保报表工作有条不紊，按时完成报表的审核、汇总和上报工作。

（二）加大企业会计决算报表的审核和考核工作力度。严格执行相关法规和财务会计制度，落实报表审核工作的各级次负责制度，强化会计信息质量的层层考核机制，及时发现问题、解决问题，采取有效措施确保报表数据质量。

（三）强化会计决算报表的审计工作。充分重视社会中介机构在报表审计工作中的作用，认真执行我局和财政部对企业年度会计报表审计工作的相关规定，严格要求注册会计师和中介机构的资质和工作规范，强调企业财务报表审计的合法性与严肃性。

（四）认真做好企业会计决算报表的分析工作。在完成报表的汇总工作后，各区县财政局、各企业要及时对所属企业、单位决算报表工作进行总结，做好企业运行效益情况的分析工作。

二、20**年度企业会计决算报表审核的有关要求

各区县、各企业应严格按照相关法规和财务会计制度以及报表编制和审计的文件规定，加强报表数据质量控制，认真审核报表填报的规范性和完整性、数据的真实性和一致性，以及增减变动的合理性等。确保会计决算报表达到以下要求：

（一）填报方法规范准确。严格按照财政部下发的报表编制文件所规定的格式、内容和参数逐级逐户录入，按规定方法进行合并或汇总，并保证报表的树型结构级数据库结构规范、清晰。

（二）上报数据真实完整。确保所属企业按照统一要求全面、完整上报年度决算报表，各项数据符合企业和单位的实际情况，做到真实合理，不重不漏，杜绝虚报、错报、漏报、瞒报等弄虚作假现象。

（三）相关指标衔接可比。注意检查合并或汇总数据与基础录入数据的互相衔接。认真审核表内和表间勾稽关系，做好数据有效性检查，及时核实有关重点指标，排除异常数据的出现。

（四）报表上报及时完整。严格按照规定要求全面及时上报各类报表、数据及相关材料，上报的汇总报表必须手续齐备，行文正规明确，报表与软盘数据一致，金额单位准确无误，严禁越级调整下级企业和单位的报表数据。

三、20**年度企业会计决算报表全市验审工作注意事项

市财政局对全市市属企业会计决算报表的验审工作计划从20**年3月10日开始截止到3月19日集中完成（具体安排附后），各区县财政局决算汇审时间为3月23日至26日（具体事项另行通知），境外企业会计决算报表集中验审时间为6月份（具体时间另行通知）。各区县财政局、各企业应提前做好全市验审前的各项准备工作，携带手续齐备的上报资料参加验审。

（一）完成本地区、本企业的审核工作。参照《20**年度企业会计决算报表审核工作参考表》的工作流程进行质量控制。

（二）按照财政部及市财政局相关文件要求的内容准备好上报材料。具体包括报表和编报说明（财务状况说明书），企业处一份，主管处室一份。市属企业的会计报表附注和审计报告等，会计师事务所对审计报告出具保留意见、无法表示意见或否定意见的，还应当同时分别提交对审计报告相关内容提出的财务处理或帐务调整意见或者年度会计报表编制的有关情况和意见，将以上材料分别按类别装订成册，有关责任人签字并加盖单位公章，各区县财政机关应当对审计报告进行认真审核，并附报总体审核意见；计算机介质的合并或汇总数据及基础数据、编制说明（或财务情况说明书）等。

（三）审核报表重点指标及户数与2002年相比的增减变动情况。分析企业户数增加减少的原因，填写《20**年主要指标变动表》），打印并上报电子文档（EXCEL格式），填写财统[20**]2号文规定的《汇编范围企业户数变动分析表》，并附电子文档。

企业制度汇编范文第3篇

一、构建企业国有资本经营预算的必要性

(一)市场经济发展的需要。我国国企成立后，长期实行“统收统支”，即企业将所有利润上缴财政，然后再从国家财政那里获得投资、弥补亏损需要的全部资金。1994年税制改革后，国企的税后利润归企业所有。这种制度客观上养成了国企的惰性，形成对政府的依赖，给国企的发展带来了不利影响。一方面企业通过留存利润作为其融资来源。这种直接的、毫不费力的融资行为，使企业内部的资本配置无法像从金融部门获得融资那样受到严格的审核监督，影响了企业投资效率的发挥；另一方面对那些管理较差、治理结构不完善的企业，如果对其获得的利润用于再分配，有利于提高资本配置效率。国有资本经营预算是改变过去计划经济体制下社会公共收支与国有资本经营收支混为一体、行政管理者分配职能取代国有资产所有者分配职能的有效办法，建立国有资本经营预算将有助于市场经济的健康发展。

（二）有效管理国有资产的需要。产权制度是国有企业改革的核心所在和主攻方向，在界定产权基础上，对国企进行股份制改革，实现投资主体多元化，是建立现代企业制度和强化社会主义公有制基础的需要。通过安排国有资本经营收入和支出，可以使一部分国有企业做大做强，并通过预算渠道摸清国有企业的家底，防止和减少国有资本的流失。因此，国有资本经营预算作为一种监督、管理、运作的重要手段，日益引起各级政府的高度重视。

（三）促进国有经济合理布局、战略性调整的需要。有利于国家根据国有经济发展的需要，合理布局、统筹规划、保证重点，对企业资产存量进行结构调整，引导一般竞争性企业通过股权出让、收购兼并、债务重组、破产清算等方式退出市场，以加快企业优化升级，促进企业规模经济化，充分提升国企在市场上的竞争力和经济效益。

二、构建国资委企业国有资本经营预算制度的思考

（一）编制主体。这一问题本质上是预算编制的组织体系或组织体制的问题，具体涉及到国资委、国有资产经营公司和国有企业以谁为主的问题，它们是都成为预算编制主体还是其中一方或者几方为主体；如果都是，那么国资委、国有资产经营公司和国有企业各自在预算编制过程中又具体起到什么作用，相互之间的关系和权责又应该如何界定？国资委作为国有企业的出资人、企业国有资本经营预算的管理者，应理清思路、大胆创新，按照国有资本经营预算管理的科学程序，建立内部相应的资本经营预算管理机构。

（二）预算编制内容。涉及两个方面的问题：一是国有资本经营预算编制的范围问题，即哪些收入、支出应该纳入国有资本经营预算之中；二是国有资本经营预算的具体内容，即需要编制哪些预算。其中收支预算部分，主要由国资委编制。国有资本经营预算收入是国家以所有者身份取得和支配的一切收入；国有资本经营预算支出是国家以所有者身份采用有偿投资方式用于经济建设及国有资本再投资所发生的支出。财务会计报表部分，主要由授权的国有资产经营公司在公司本级及所辖的参股、控股企业编制预算的基础上汇总编制并上报国资委。包括以下内容：主表，包括现金收支预算表，非现金收支预算表和国有权益变动预算表等；附表，包括资产负债表、利润及利润分配预算表、补充现金流量预算表、投资预算表、投资收益预算表、融资预算表和管理费用预算表等。

（三）预算编制方法。编制企业预算具有多种方法，每一种方法都有其优势，也都有其局限性。适用于企业的预算编制方法是否同样也适用于国有资本经营预算的编制，应该如何进行判断和选择？在信息化的时代，信息技术在企业预算编制当中发挥了重要作用，那么，国有资本经营预算的编制又应该如何结合信息技术？

（四）预算编制程序。这一问题具体又包括两个方面：一是预算编制的一般程序，即是按照自上而下、还是按照自下而上，抑或是自上而下、自下而上的步骤编制；二是预算编制的时间进度安排，即每一层级的预算编制主体应该在预算年度的什么时间开始编制预算，什么时候完成，什么时候汇总，什么时候获得批准。从各国的实践来看，政府预算的决策程序大体分为预算的编制、批准、执行和监督、事后审计等四个阶段。国有资本经营预算的编制流程为：首先，由国有资产经营机构负责组织下属控股或参股企业编制其财务预算，并加以汇总协调，编制本经营机构的国有资本经营预算；其次，国资委再根据下属国有资产经营机构上报的预算收支加以汇总、审核；最后，国资委根据国有经济布局和产业结构战略性调整的要求，对国有资产运营进行整体规划，合理安排收支，编制经营预算。国资委的组织机构中应设置相应的职能部门承担国有资本经营预算的相关工作，之后国资委编制的国有资本经营预算统一汇总向全国人大报告。国有资本经营预算经人大批准后，必须严格遵照执行。预算年度结束之后，各国有资产经营机构就预算执行情况及结果编制决算，上报国资委，由国资委汇总审核后，统一向人大报告。人大可以组织力量对国有资本经营决算进行审计，或者由国家审计机关进行审计，将审计结果向人大汇报。

企业制度汇编范文第4篇

摘 要 全面预算管理是企业通过对成本、费用、资金以及生产情况等进行全面的预算，以控制生产成本，提高企业效益的有效手段。本文结合火电厂的实际经营生产，通过对全面预算管理内容、注意事项以及编制的方法等的介绍，来分析火电厂实施全面预算管理的实用性。

关键词 火电厂 全面预算管理 实用性

全面预算管理是许多西方发达国家的企业经过多年的实践经验和累积总结所形成的一种成功的经营管理经验。而这种管理方式在我国也越来越受到重视。我国相关规范中也明确对各大中小企业都要推行全面预算管理的制度方面做出了要求。全面预算管理是以企业的目标利润作为方向，通过对企业的生产经营的编制、控制、执行以及调整预算，来对企业的经营活动进行全面预算管理的一种管理体系，从而使得企业的各项组织经营活动都可以有轨可依，从而能够合理科学的实施。全面预算管理和传统计划管理不同，它对企业的资金、信息、业务以及人力资源等进行全面的整合管理，是一项集控制规划和考核于一体的，系统化的管理工程。

一、预算管理的内容

全面预算管理的内容包括了对企业生产经营预算的编制、控制以及差异分析这三个部分，通过建立全面预算管理体系，对企业生产经营的目标控制，经营过程中的控制以及生产完成之后的考核分析，实行动态结合的管理体系。

（1）预算编制

预算编制是指对企业各部门各环节之间的协调关系以及外部环境的竞争关系进行系统的分析，然后通过事前管理来确定并落企业生产经营的利润目标。

（2）预算控制

预算控制是指通过对企业生产经营过程中发生的各种情况以及变化进行动态分析，并及时地进行调整，对偏差进行控制，从而保证企业的利润目标能够达成。

（3）预算差异分析

预算差异分析是指对企业控制的结果和效益状况进行综合的分析评价，使企业的利润目标达到完善优化。

预算的编制、控制和差异分析，这三个预算管理的部分是环环相扣、缺一不可的，编制是管理的前提，而控制和差异分析实现编制的保证。

火电厂的预算一般分为以下三大类：

（1）业务预算

业务预算是指对于各项经营活动的预算，火电厂的业务预算一般是以电厂的利润目标为起点，经过销售预算、生产预算、采购预算，最后以费用成本预算为结束。

（2）专门预算

专门预算是指企业生产经营活动中不经常发生的，非正常生产经营活动的预算，是一种一次性的预算。例如更新改造技术的预算、筹集资金的预算、购置固定资产的预算等。

（3）财务预算

财务预算是指对企业资金收支情况的预算，包括了对电厂现金的收支预算、电费结算款项的预算、财务报表的预算等。

二、预算的编制和方法

火电厂的预算编制主要有成本费用预算编制、利润预算编制以及资金预算编制等，其中成本费用预算是预算管理的重点，决定着电厂的利润水平。

（1）生产成本费用编制

火电厂的生产成本费用包括了材料费、燃料费、人工费以及修理费等。

①材料费以电厂一年度的维修计划作为依据，分部门分项目地制定日常维护计划、并详细列出需要的材料数量和品种清单，再结合电厂的历史数据以及材料的市场价格来编制；

②火电厂的燃料费主要是确定标煤的单价，标煤单价可以根据煤炭的采购合同上的煤质、数量、价格、损耗和计算方式来计算：

标煤单价=合同单价×合同技术发热量×（1-定额损耗）/7000大卡

则燃料费为：

燃料费=标煤单价×发电量×（1-电厂用电率）×供电煤耗；

③火电厂的人工费用一般实行绩效和工资挂钩，人工成本的总额以去年整年度的总额作为基数，再根据地区的人工增长幅度和电厂的收益状况，对去年的工资总额做一定比例的浮动来确定本年度的工资总额。人工费用包括了员工的工资，以及工资的附加费两个部分，工资附加费则包括医药费、福利费、职教费、基本医疗保险金、基本养老保险金和事业保险金、住房公积金等。

④修理费是以电厂年度的大修理和技术改造计划作为编制依据，对于各生产部门进行分项目的细化，对于标准项目的修理费可以参考历史数据以及电厂行业的标准来编制，而特殊项目则应该列出详细的材料品种、数量以及规格型号等清单，再根据材料市场价格和人工费来编制修理费的预算。

（2）管理费用编制

电厂的管理费用是订场经营活动所要用到的各种费用，包括管理人员以及员工的办公费、差旅费、业务招待费、税金等等。管理费多数属于固定费用，在编制管理费用预算的时候要根据企业的经营状况来定，以提高费用的使用效率，避免浪费，使管理费用合情、合理化。

（3）财务费用编制

火电厂的的财务费用是指电厂为了筹集资金而产生的费用，包括利息净支出、金融机构手续费、汇兑净损失等。利息净支出可以根据长短期借款的计划、还款计划和贷款利率来编制；当电厂有外币接借款时就会产生汇兑净损失这项费用，汇兑净损失可以根据人民币的外汇汇率变动、归还的外汇金额以及年末外汇欠款来编制；而金融机构的手续费则可以参照历年的记录编制。

三、全面预算管理要注意的问题

（1）预算管理的往往由于准确性较差而导致无法根据预算来指导和控制企业的生产经营活动，因此，在编制预算时要注意最优先原则以及弹性原则，预算的指标不能太高也不能太低。

（2）全面预算管理就要具有全明星的特点，但同时也要把握住要控制的重点，电厂的预算则应该以成本费用、现金流量和利润目的为重点。

（3）预算的编制以及实施，整个过程都需要企业全体员工的共同参与，通过采取和职工利益相结合的方式，实施绩效激励考核机制，通过全面预算管理来提高员工的积极性和主动性，从而顺利实现企业的预算目标。

结束语：随着电力企业的改革的逐步深化，电厂的市场竞争也越来越大，而电厂的产品又单一，预算管理控制则成为了提高电厂利润的主要手段，通过全面预算管理来提高管理水平，降低费用成本，已经成为电厂加强竞争力的重要手段。

参考文献：

企业制度汇编范文第5篇

【关键词】煤炭集团企业；全面预算；预算编制

全面预算管理作为企业管理重要的组成部分，是十分有效的管理工具。在煤炭市场疲软，行情下滑的情况下，煤炭企业加强经营管控，应对经济危机，做好全面预算管理显得更加重要，但是对于煤炭企业如何切实做好全面预算管理，充分发挥这个管理工具作用，使企业的经营管理水平上台阶，值得预算管理人员思考。根据许多大型煤炭企业全面预算管理的实践和自身的预算工作经验，谈谈对煤炭企业集团全面预算管理的几点思考。

一、煤炭企业全面预算编制模式的选择

1、自上而下的模式

集团公司根据总目标制定预算和下级单位的预算，集团公司掌控预算编制的全过程，制定出符合集团目标的预算，并且关注下级单位只有被动执行，不参与预算编制。这种模式集团公司工作量大，需要全面掌握集团和下级单位的全面信息，可能出现“闭门造车”的现象，既不利于下级单位发挥主观能动性，又可能脱离下级单位的实际情况。一般使用于处于初期阶段企业，这个阶段企业的组织结构简单，业务和人员规模比较小，企业管理的重点是利润。

2、自下而上的模式

集团实行放权管理，下级自主经营权限大，自负盈亏，下级单位按照自己的生产经营计划编制预算，然后汇报集团公司，集团公司汇总各个单位的预算，经过合并汇总形成集团公司的预算。这种编制模式，各个单位考虑自己的利益，不利于集团战略目标的实现，不利发挥协同作战的效应。

3、先自下而上，后自上而下的上下结合的模式

下级单位先根据自己的实际情况、生产经营计划编制预算，向集团公司汇报，集团公司审议汇总，然后集团公司返回下级单位，要求根据审议建议重编，再上报集团公司汇总，集团公司结合经营目标和各单位的编制的结果，平衡分解，要求下级单位按照平衡分解目标重新编制。这种编制方式节省了集团公司的工作量，又给下级单位自充分发挥下级单位的积极性、主动性。但下级单位出于自身利益可能留有预算盈余，导致成本高，利润低，很容易完成预算，使得预算的成本控制管理的功能实效。这种方式对下级单位管理严格，充分掌握下级单位实际情况的集团公司。

4、先自上而下，后自下而上的上下结合的模式

集团公司根据生产经营计划制定预算总目标，然后将预算总目标层层分解到各个下级单位，下级单位在给定的预算目标下根据自己的实际情况编制预算，并向上汇报。集团公司经过协调平衡，汇总得到企业的总预算。这是一种集权为主下的分权模式，体现了民主管理的理念，适合集团大企业，采用事业部组织形式。特点是决策集中度较高，预算执行单位参与度不高，各部门信息沟通交流少，预算管理的整体功能发挥的差。

二、全面预算编制工具的选择

全面预算编制是一项复杂艰巨的工作，涉及到各个预算本身的编制和勾稽关系，又要考虑到各个预算之间的勾稽关系的一致性和合理性，同时编制工作不是一蹴而就的，要经过多轮次的编制、修改、再编制的过程才能最终完成。所以只有使用先进的辅助工具，才能提高预算编制效率，加快预算编制速度，减轻编制工作负担，缩短预算编制时间。

1、采用自主开发全面预算管理软件

企业在全面预算管理软件项目选择中，采取自主开发的策略，即聘请专业咨询公司，对本企业的需求和业务流程进行咨询和整理，根据咨询的结果来开发软件。这种方式需要考虑到：一是企业现有管理水平状况，要求现有管理水平达到一定的标准和具有一定程度的规范，否则企业管理存在重大缺陷，那么开放的软件必定存在系统风险；二是咨询专家的水平和实际管理经验以及职业素养，开发的软件对咨询人员的依赖性很大，因此企业应充分了解到咨询人员的素质，充分认识到咨询人员的水平和职业素养。

2、采用套装全面预算管理软件

一个套装的全面预算管理软件经过与许多企业用户磨合，一般比较完善。但是企业应考虑到：一是套装的预算软件所蕴含的管理模式是否与企业本身的管理模式吻合，若不吻合，则需要调整现有的管理模式使之相吻合；二是系统的模块是否全面，每个模块是否成熟；三是预算软件的售后服务能力和升级换代，预算软件使用过程中出现的问题能否得到有效的维护，企业的一些新需求能否在升级换代过程中体现出来。

3、采用Excel工具进行预算管理

Excel是一种使用比较广泛的管理工具，目前多数煤炭企业采用Excel工具对预算进行管理。采用Excel进行预算管理比较方便灵活并且成本低，但是全面预算管理本身具有涉及内部管理层面较多、沟通环节多、数据多、数据调整量大、数据间勾稽关系复杂等特点。因此利用Excel进行预算管理难免会出现预算编制效率低、编制工作量大、准确性差、编制周期长、分析和控制难等缺点。

三、全面预算编制方法选择

预算编制方法由七种，煤炭企业可以根据不同的预算项目，分别选择采用。每种方法都有自身的优缺点和适用的预算项目，煤炭企业在编制预算时根据不同的预算项目选择相应的预算编制方法，使得编制的预算省时并且准确度高。国有大型煤炭企业以生产和销售为主，实行统购统销的模式，全面预算管理要保证全过程和全员参与。目前，煤炭企业预算编制的方法主要包括固定预算加定期调整、弹性预算、零基预算等，这些预算编制方面由于不能根据企业经营管理情况进行调整，而滚动预算则在很大程度上克服了预算编制弹性不足、时效性不强的问题，具有更强的适应性。滚动预算以月或者季度为基本单位进行逐期替代滚动，例如，煤炭企业可以12个月作为预算周期，详细编制第一个月的预算项目，其余月度的预算可以简明扼要，在第一个月结束后首先根据其执行情况对后12个月的预算进行调整，然后再详细编制第二个月的预算以及两外11个月的简明预算，以此类推形成一个循环的预算系统。滚动预算要求煤炭企业必须在ERP或者会计信息系统的基础上建立预算管理系统，实现数据整理、预算编制的智能化、信息化处理。

四、全面预算的执行

在全面预算的执行过程中必须与执行企业内部管理制度同步，各参与部门和人员要加强有效的沟通和密切的配合。各大型国有煤炭企业在长期的发展过程中，积累了很多行之有效的有本土特色的管理制度，在预算管理的执行过程中务必使制度得到有效的执行。建立完善的预算监控体系，预算一经批准下达，各预算责任单位就必须认真组织实施，将预算指标层层分解，落实到各部门、各单位、各环节和各岗位。此外，还要建立事前审批与预警机制，加强事中适时监控，严格执行原来执行的有效的内部管理控制制度，形成全方位的预算执行与控制体系，使预算成为组织、协调各项生产、经营活动的基本依据。

五、全面预算的调整

原则上年初预算一经下达，必须严格执行，不作调整，但应当建立预算调整制度，以制度形式，明确调整预算的条件、内容，规定调整组织程序和权限。比如当年度生产经营目标发生变化需要调整时，全面预算管理办公室可以编制调整方案，同时预算责任部门重新编制预算，上报上一级预算管理部门批准后实施。

六、全面预算的考评

预算考评包括对预算的编制质量、预算的执行情况和预算的执行结果考评。采取静态与动态相结合的考评方式，动态考评在生产经营活动的现场进行，对于预算的实际执行结果和预算指标之间的差异即时确认和处理。差异确认和处理越及时，对于预算执行行为的调控越主动，也就越有利于保证预算目标的实现。在进行预算考评时，所有预算指标全部进行量化，每月由相应的考评责任部门提交考评结果。月末按预算考核制度进行相应的激励和处罚，考评结果纳入月度工资。通过预算考评做到奖罚分明，使企业与员工形成责、权、利相统一的责任共同体，最大限度地调动每个员工的积极性和创造性。

七、结语

总之，煤炭企业根据自身实际情况，应建立一套行之有效的有自身特色的全面预算管理体系，才能最大限度地发挥全面预算管理的作用，真正做到全员参与、全过程、全方位进行预算管理。

参考文献：

[1]李永梅.全面预算管理的编制程序[J].会计之友，2004，12：57-58.

[2]赵丽霞.如何加强煤炭企业的全面预算管理[J].中国外资，2011，9（上，总第248）：203.