企业安全管理范文第1篇

第一步：加快建设，夯实基础。即2007年，进一步加快三水平建设速度，所有岩巷工程在x月份全部完工，优化资源配置，煤炭生产完成xx万吨以上，进一步改善职工生活水平。

第二步：调整规范，整体推进。即xxxx年，煤炭产量达到xxx万吨，完善、规范运行机制，推进全矿生产经营工作向效益最大化目标迈进，企业经营发展和职工生活水平得到大幅度提高。

第三步：效益经营，创新发展。即xxxx年对矿井再进一步改造，南北两翼厚煤层中布置两个工作面，追求先进的技术，上一个轻放，改箕斗提升为皮带提升，年产提高到80万吨，改变排列顺序企业是集团公司最小矿的历史。

发展目标：加快建设步伐、夯实达标基础、提高管理水平

加快建设步伐。生产准备问题是煤炭生产的战略性问题，特别是针对我矿准备工作相对滞后的问题，要站在企业可持续发展的高度，把生产准备作为战略性的任务来抓。企业三水平延深工程原计划岩巷部分2007年末交工，2008年8月份首采区投产。为了保证矿井持续发展、职工生活正常，我们及时进行战略调整，确定了“开拓掘进年，2008年三水平确保投产”的规划。岩巷2007年三季度末移交、设备安装和煤巷部分四季度末完成，2008年1月1日三水平正式投产。为了实现这个规划，我们在三水平工作面摆步上主要分两部分：一是风井部分。总工程量为xxxx米，在工作面摆步上由鸡西矿业集团公司工程队进行施工，月保证进尺100米，由梭车或箕斗（由集团公司机电处论证后，研究上梭车还是箕斗）进行提岩。二是三水平延深部分。2007年三水平延深工程总工程量为xxx米，有四个作业队，确保xxx年岩巷工程全部移交，为xxx年1月份形成出煤系统做好准备。①41#开拓队：施工三水平南大巷、三水平变电所，总工程量：440米，月进60米，2007年9月份完工。②41-1#开拓队：施工三水平井底车场、三水平18#层机道下山、三水平面8#层机道石门，总工程量760米，月进70米，2007年9月份完工。③42#开拓队：施工三水平皮带下山、清理斜下，总工程量400米，月进50米，2007年9月份完工。④43#开拓队：施工三水平面8#层回风巷、轨道下山、回风上山，总工程量520米，月进60米，2007年9月份完工。在保证2008年三水平首采区投产的基础上，加快矿井技术改造，生产准备适应煤炭生产需要。优化生产布局，不断挖掘生产潜力，确保全矿煤炭产量逐年提高。

夯实达标基础。安全是煤矿的头等大事，质量达标是煤炭企业发展的可靠基础和保证。今年我们要以“两个建设”为重点，强化基础工作，狠抓达标提级，促进矿井和谐发展。一是在井下建设方面，要以学新岭创建样板区为切入点，重点开展三个会战活动。①以打击违章抓、蹬车矿车为重点，开展运输治乱会战，重点解决扒蹬矿车，屡禁不止问题，乘人

车秩序混乱问题。人车、矿车、机车不完好，带病运行问题，绞车大绳超限问题，地轮缺少或灵活，人车轨道不达标等问题。②以消除隐患为重点，开展“一通三防”会战，重点检查局部通风量、通风设施的管理，瓦斯检测设备的使用、便携、自救器的携带和使用，双风机、双电源，三专两闭锁等，杜绝瓦斯超限作业、微风作业。③以设备防爆为重点，开展机电会战，重点对井下所有在用设备的电气进行大检查，消灭失爆现象，完好率达到90以上，保护要齐全并坚持正确使用，定期维修，对检查出的问题及时进行整改。二是在井上建设方面。从基础工作抓起，大搞地面环境建设，按照标准合理规划，利用季节特点，有针对性地进行卫生会战，并根据各单位所处的地理位置，划分了卫生责任区，矿集体公司对五层区周边进行了砌围墙，初步完成了封闭，改变工业广场四通八达、闲散人员随着入矿，偷盗现象时有发生的状态，为矿井全面开展地面环境建设打下良好基

提高管理水平。管理是企业永恒的主题，是提高经济效益的核心问题，要积极构建节约型企业活动，牢固树立过紧日子的思想，把经营工作重心放在完善制度，规范管理秩序上，一是强化目标成本预算管理。突出预算的严肃性，每月26日召开全矿生产计划和资金预算平衡会，研究确定下月目标成本和各项资金预算，超预算用料必须经矿办公会审定。进一步健全各种消耗台帐，给各单位下达回收指标，并进行跟踪检查，对损失浪费材料的单位和完不成下达回收指标的单位进行罚款，确保月份经营目标的实现。二是强化材料、设备的回收管理，减少积压。对闲置单体、顶梁和各种设备及时回撤，按跟踪管理人员下达的日期予以返库，不按期返库的按政策予以罚款，提高在用物资、设备的使用率。同时，也要做好节电、节水、节能、节约办公用品、节约各种费用工作，推进节约型企业创建步伐。三是强化煤质管理。认真做好各工作面治水工作，严格控制水进煤仓。由煤质销售科对每月实际开采煤层煤样进行化验，根据含矸率和水份指标考核各单位，确保全矿煤质达到公司下达指标。要发挥风选厂加工能力，三个品种发热量分别达到5000、5200、5500大卡以上，售价达到177.23元/吨以上,实现提质增收的目的。四是优化劳动组织和劳动力结构，科学合理地定岗、定员、定效。在实行虹膜考勤的基础上，建立井下定位跟踪系统，加快高科技管理步伐，提高企业工作效率和水平，实现资源最佳配置和效益最大化现代企业管理模式。

“安全、发展、生活”是集团公司今年发展的主题，如何跟上集团公司的发展步伐，是当前摆在我

企业安全管理范文第2篇

石油行业的产业链长，生产、运输、销售、服务过程中多与易燃易爆品打交道，安全事故风险和环境风险大，这决定了石油企业必须将安全、环保作为企业持续发展的基础。多年来，中国石油企业从上到下重视安全、强调安全，普遍推行hse管理，做了大量的工作，也收到了显著成效，但是安全与环保问题仍然是影响中国石油企业发展的重要因素。会没少开，要求没少提，制度没少订，钱没少花，典型没少抓，技术一直在改进，但成效并不令人满意，甚至在先进单位也出现了重大安全和环境问题。如何使安全生产处于全过程受控状态，形成了安全生产的长效机制，成为确保中国石油企业持续健康发展必须解决的问题，事关我国石油工业和全社会的和谐与发展。

一、安全生产细节管理失控的原因

安全生产是企业的一种运行状态，企业能否安全运行受内外部多种因素的影响。虽然企业安全生产是有规律可循的，但由于影响企业安全生产的因素涉及企业与社会管理的各个方面，这些因素又是不断变化的，因此，可以说，安全是企业与社会综合管理的结果，是一个永续的系统工程。

从社会层面看，由于我国石油工业处于转轨时期，法律法规与政府监管的缺失是重大事故频发的重要环境因素。业内人士反映多次，我国石油作业队伍到国外施工，在东道国近乎苛刻的环保安全要求和法律限制下，极少发生事故。

从企业层面看，一些生产事故，特别是一些重大事故都是因细节管理失控而发生，而且同类事故屡屡发生。惨痛的事实说明，细节管理的缺失与失控，是事故频发的主要原因。那么造成细节失控的原因又有哪些呢？

1、企业战略不科学、不完备、有重大缺陷

一个不科学、不完备、有重大缺陷的企业战略，必然出现频多的细节失控而导致重大损失甚至全局的失败。比如，没有科学依据，没有任何战略举措，只靠简单的行政命令来压低成本，必然导致减少安全设施，降低hse投入，靠延长劳动时间来降低人工成本。这样做的结果必然是导致事故频发。

2、机构臃肿，效率低下

一个不适应市场经济要求，机构臃肿、管理链过长、流程不畅、人浮于事的企业，一个不能迅速解决问题而是不断制造矛盾的企业管理结构，必然不能全面有效地掌控细节，及时有效地解决问题。

3、技术与操作标准落后

技术与操作标准落后，不能跟踪新技术、新工艺、新发展，并针对生产中出现的新情况不断研究改进技术与操作标准，这样的管理体系与机制，在遇到问题时就会无章可循，束手无策，造成同类事故频频发生。

4、制度的制定与执行不力

在石油企业中，相当普遍的现象是，制度种类越订越多，本子越来越厚，离现场实际操作却越来越远。制定制度时缺乏科学的论证和现场听证；在执行制度过程中又缺乏跟踪监督和考核；制度执行后缺乏全面评估，对哪些制度好，哪些制度不适用，不能进行分辨。制度繁琐执行难，制度与执行两层皮，导致制度抢劫了应有的作用。hse贯标重文本轻现场，重认证轻执行，因此，发生重大安全事故的多是通过hse认证的单位，有的还是先进单位，就不足为怪了。这些教训告诉我们，制定不执行的制度等于放弃了对企业运营细节的管理与控制。

5、企业整体管理与思维方式的偏差

企业整体管理方式和思维方式的任何偏差，都会导致细节失控，进而导致全局的损失与失败。

（1）重对外发展，轻内部管理

转轨时期的企业牌问题与矛盾多发期，这个时期的企业管理具有非常大的特殊性和复杂性，加强企业管理的研究与创新，解决各种突出的矛盾和问题，是企业生存和发展的必然要求。片面注重对外发展，忽视企业内部管理与改进，必然忽略细节的管理与控制，造成矛盾丛生，顾此失彼，殃及发展基础。

（2）重上层管理机构的高速与加强，轻基层建设与现场管理

上层的主要精力没有放在基层与现场，不了解基层，所制定的制度、政策脱离基层现场实际；大量人才积聚在上层部门，而基层人员素质偏低，误操作（）经常发生，不能解决现场发生的问题，导致问题长期无人过问、得不到解决，大量的细节问题一旦爆发就会酿成大祸。

（3）重表面化的形象管理，轻隐形化的重要生产环节管理

有的企业严格要求员工在厂区内走路排队，却忽略了生产过程中由于超高温而引发重大事故隐患的技术处理与操作规范的研究与实施，从而酿成事故。安全管理存在“抓点不抓面”和“管后不管前”的善。现场的日常安全管理，主要靠安全员、安全科和上级领导监督检查现场巡视；以扣奖金等处罚手段管理安全，缺乏较实际的安全训练和安全教育；即使进行安全教育也多停留在传达上级领导讲话、讲安全工作重要性的层面，缺乏具体的有针对性和可操作性的内容。

6、细节管理控制缺乏技术与能力支撑

精细化管理只是停留在会议上、领导的讲话中或个别企业的初步实践

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中，尚没有取得普遍的实质性的推进；计算机的使用大多还仅限于办公自动化和一般的信息传输，尚没有普遍应用于对企业运营过程中的人流、物流、资金流、信息流、业务流的适时有效监控及运行状态优化调整上；设备管理落后，基本上还处于传统的预防维修阶段，有的甚至靠经验进行管理，不坏不修。实践证明防是防不住的，岗位人员不懂设备的基本知识，就会造成设备

故障不能及时排除而频繁出现事故。

7、没有做到“以人为本”

企业改制强调了资本，忽略了人本，造成员工主人翁责任感淡薄；企业缺乏鼓励发现问题、研究问题、解决问题的机制与氛围，员工缺乏主动发现问题、研究问题、解决问题的创新精神，怕负责任，怕担风险，更不愿去冒险；安全管理的内容大都为如何管人、如何追究责任、如何处罚人，而缺乏研究保护人的内容。

二、对加强细节管理与控制的几点建议

细节在哪里？细节谁来管？细节怎么管？这是细节管理与控制必须回答的问题。细节存在于企业运营的全过程，细节管理与控制涉及全体员工，必须由所有员工参与管理与控制，并重点把握以下几个方面：

1、注重科学的企业战略管理

应把结合企业实际推行精细化管理，提高细节管理与控制水平作为企业重大战备，打造企业整体化管理优势和持续发展的基础，形成持久的国际竞争力。美国ge公司ceo韦尔奇动员公司上下全力以赴，利用5年时间推行六西格玛管理，将所有的最佳员工都列入了六西格玛计划之中，培训了五大批六西格玛管理骨干----黑带、绿带人员，创造了全员每百万次操作只有3.4次差错的记录。这种精细化管理，使ge的行业领先地位经久不衰。我国一些优秀企业彩精细化的六西格玛管理也收到非常显著的效果。实践证明，建立科学的战略管理与评价体系，确保企业战略决策的科学性、严肃性、可执行性，才能确保企业战略决策的有效贯彻实施。

2、注重企业再造

为适应激烈的国际市场竞争与企业国际化经营的要求，应整体设计、稳步实施，实行企业结构重组、流程再造，重建企业管理体系，重塑企业的运行机制。再造的原则是，提高效率，整体优化，相互直辖市，有效制衡，保证发展。要优化结构，提高专业的集中度与不同专业的协同度；要减少层级，去年阻碍效率提高的中间层，缩短管理链，管理重心下移，加强基层与现场管理，把问题解决在现场；要按照“五不”要求构建权责体系，即，不含糊----只有一种解释，不空缺----事事有人干，不矛盾----岗位之间要协调，不重叠----要专岗专有，不虚置----要量化考核，保证整体效率与协调；要打破行政部门与层级的障碍，实行以项目为目标的横向网络组织，建立工序服从、专业搭接制的新的管理模式；要简化制度，着力建立以经济利益与精神文化相结合的双驱动激励与制约机制，用机制约束人、激励人，建立上下级、止道工序与下道工序、横向合作方之间的全方位的制衡约束机制，增强人的主动性，变要我干、要我不干为我不可能不干；要建立适时纠错与体系自我完善机制，对错误与偏差做到不间断的适时发现、、纠正、完善，保证企业全面、持续、可靠、有效地支行重组方案的制定实施，要平衡高效，采用新机制，减少阻力，消除对立，提高成功可靠性。

3、注重先进技术的引进、应用与创新

面对新的发展形势，在企业安全管理中继续采取传统的人盯人的管控方式已经不可能了，而采用并创新先进技术是大型跨国公司健康发展的必然要求。要不断改进和更新企业的装备，提升效能和智能程度，使装备在提高效能的同时更便于掌控。掌握现代信息技术，推进企业信息化、数字化，实现全面、全过程的数据信息采集、传输，并运用信息技术监控企业的运营，优化企业的运行状态，以保证企业运行过程安全可靠，运行细节全程、全面受控。要不断研究和改进技术、操作标准以及监督实施的体系与机制，提供科学管控生产过程的可靠依据。

4、注重基层与现场管理

所有事故灾害均发生在现场，传统的经验式管理，已不能适应发展的需要。靠制度管人、人管人，简单的监督检查严格的处罚已无法解决安全生产问题。我们认为，解决安全生产问题的根本是对现场管理方式进行彻底的综合治理。

（1）加强设备管理

设备管理薄弱是事故发生的重要因素。现在全国许多企业都在推行设备点检定修“预知维修”五层防护体制，这种制度是现代设备管理最有效的防止设备事故的方法。只有进行制度创新，才能适应设备现代化水平提高的客观要求。实践证明，石油系统传统的预防维修制度，在目前情况下已经很难预防事故的发生。

（2）强化现场的日常安全管理工作

“安全第一”不能只是口号，要有实际的、具体的日常安全管理的内容和方法。国外先进企业较少发生事故，关键是它们有一套先进有效的日常安全管理办法。

1）危机预知训练。通过不断的训练，提高作业人员的安全，天天进行、件件进行、层层进行危险预知活动，真正将安全工作放在生产活动的首位。

2）安全确认制度。国外先进企业没有那么多繁琐的规章制度，但岗位工人作业前要填写“安全确认书”，所有需要注意的问题都体现在“确认书”中，一项一项地确认。这种做法具体而实际。

3）安全诊断活动。安全工作要定量管理，企业和作业区要科学地分析和掌握事故发生的原因，才能有效地防止事故灾害的再次发生。例如：国外某企业，分析得出本企业事故发生的原因有5个方面共56项因素。该企业根据每项原因可能发生的范围，集中在“设备故障”、“作业问题”、“作业行为”三个方面，并将故障现象分成a（5点）、b（3点）、c（1点）等不同的重要程度点，选出100个点进行有针对性的诊断，统计分析指摘点、指摘度，划出推移图，实现了有针对性地按故障点进行定量管理。

4）安全委员会。国外企业的安全委员会设在作业区，实行全员安全管理，每月开一次安全管理委员会，设定管理重点和目标，现场全体员工每人轮流担任安全巡视员，天天在现场活动，月月有安全管理重点和活动要点，不断总结提高，寻找薄弱环节，改进管理方法，提出新的安全管理目标。

我们应借鉴国外的成功经验，强化现场的日常安全管理方法，普遍开展并不断进行危险预知活动训练，把提高全员的安全意识，变为实际可操作的行动，而不是停留在空洞的口号上。

（3）必须实现“以人为本”（）

安全管理的目的不是处罚人而是保护人，保护人的生命，保护人的工作积极性，激励人的阜新精神。要从保护人的角度，深入研究安全工作的具体做法，而不能以追究责任为目的进行安全管理。

“以人为本”必须须知到以下几点：

1）没有资格的人不能上岗。强化培训、推行职务资格双轨制，先取得资格才能上岗。

2）领导要从监工变为教练。不是单纯检查处罚部下，而是保护培训部下，要保护干工作的人的积极性。

3）坚决消灭重复事故的发生。出了事故要下决心组织技术人员与现场人员广泛开展改革阜创新活动，尊重、相信和承认人的价值和创新成果。

4）“部下是上级的一面镜子，部下不好就是领导无能”，出了问题领导首先要承担责任，人的素质不高可以通过培训提高，可以换人，选人不准要追究领导责任。

（4）彻底改革现行的组织体制

管理重心下移，取消庞大的蹭管理层，强化现场管理，破除分工负责的职能管理制度；要积极进行现场综合管理，将现有人才往下放；让有才华的人到基层去，实现技术与管理结合、理论与实践结合，将现场经验型管理转为智能型管理，提升第一线管理者的水平，权力委让给第一线管理者。

（5）强化激励机制和约束机制

现在许多制度制定的目的不是保护人而往往是为了给领导开脱责任，面面俱到的制度制定“一大本”出了事故却没有执行制度。这种专靠制度管人是不公平的，应强化激励机制、约束机制和以机制替代繁琐的规章制度。

（6）区分现有规章制度的性质

凡是原理决定的制度，应由技术部门制定并严格监督执行；凡是原则决定的制度，应由现场编制，并结合实际不断个性，不能由不了解现场的人编制。

我们认为，推进企业深层次改革，综合治理现场管理，应全面推行“作业长制”、“标准化作业”“设备点检定修”、“计划值”以及“自主管理”五项制度配套的现代企业现场管理方法。实行以作业长（第一线管理者）为中心、以设备点检为重点、以标准化作业为准绳、以计划值为目标、以自主管理为基础的现代企业现场管理模式，既是细节管理与控制的可靠方式，又是解决安全生产的治本措施。

5、注重优秀传统经验的发展与创新

创新从来都是以前人所取得的成果为基础的，现代企业管理也不例外。中国石油人一方面应不断总结在实践中取得的很多新鲜的现代石油企业管理经验，另一方面，应吸收、借鉴我国几代石油人创造的优秀管理经验，结合当代我国石油企业的实际，不断发展创新。这对于探索创建我国现代石油企业管理体系十分重要。

企业安全管理范文第3篇

如何形成全新的安全文化理念，使安全文化理念深入人心，应注重以下几个方面：一是要树立以人为本的观念。坚持以人为本，打造安全文化是全面贯彻“安全第

一、预防为主”方针的新举措，是企业保障员工人身安全与健康的的新探索。以人为本的安全生产管理，就是指企业生产的过程中把员工的生命摆在一切工作的首位，贯穿“以人为本”、“珍惜生命”、“保护环境”的理念，真正做到维护员工的利益，以员工是否满意、是否得利、是否安康稳定为标准，形成社会效益、企业利益和个人权益的多赢局面，促进企业可持续发展。因此，企业抓安全生产首先要把员工的生命安全放在第一位，当员工人身安全与企业的生产、企业的经济利益等其它方面发生冲突时应无条件的服从人的生命。二是要树立安全就是企业最大效益的观念。煤矿只有实现安全才能确保企业稳定的生产秩序，没有可靠的安全作为屏障，企业的生产、经营、改革、发展将无法正常进行。安全是生产的前提，安全事故带来的损失是巨大的。因此要深刻认识到安全生产是企业的最大效益。三是要形成安全工作人人有责的观念。安全不仅是企业的重要工作，而且也是每个员工的事。企业对安全工作、对员工生命的关注不仅强调生命的物质存在的可贵，更应关注和关爱员工，不仅要保证员工的生命安全，更要对员工进行情感和精神的关怀，使员工获得精神上的慰藉和满足，为员工提供一个本质安全的环境，使企业“人本、人权、人性、人情”的核心思想获得充分的体现。企业的每一个员工也要充分认识“安全为天、生命至遵循重要意义，要不断提高自身安全意识，实现自我管理，保障自身和他人的安全，实现家庭幸福与企业共同发展。

二、创建有效的安全文化机制

有一个有效的安全文化机制，能够保证安全文化建设的顺利进行。主要要创建以下机制：一是创建安全学习机制。要使安全文化理念深入人心，必需要有一个科学的学习机制，建立学习型组织。在安全学习和安全教育的途径上要多管齐下，强化效果。在安全学习和安全教育的形式及内容上要丰富多彩，推陈出新，使安全学习和安全教育具有知识性、趣味性，寓教于乐，让职工在参与活动中受到教育，在潜移默化中强化安全意识。要通过多种形式的学习和宣传教育，逐步形成“人人讲安全，事事讲安全，时时讲安全”的氛围，使广大职工逐步实现从“要我安全”到“我要安全”的思想跨越，进一步升华到“我会安全”的境界。二是创建安全管理机制。认真整合并完善各类安全管理规章制度，增强科学性、严密性和可操作性，是搞好安全生产的前提，也是创建安全文化的前提。要编织党政工团齐抓共管的科学管理网络，工会抓网，共表团抓岗，纪委抓党员安全联保互保，女工家属协管，职能部门和科队要层层落实安全责任制，强化现场管理，确保各项规程措施、规章制度和安全生产落到实处，领导干部坚持现场跟班把好安全关，加大对安全生产的监督检查的力度，狠反“三违”，保证安全生产。三是创建安全培训机制。要把安全培训工作纳入企业安全生产和企业发展的总体布局，统一规划，同步推进，以培训机构、师资力量和安全教材为重点，推进安全培训标准化建设，建立安全培训责任制，探索安全培训工作的新机制，把安全培训与技能培训结合起来，以安全培训为起点，提高职工队伍的整体文化素质，力求安全培训工作科学化、人性化、多元化，增进安全培训工作的实效性。

企业安全管理范文第4篇

通过活动，法律赋予企业的安全生产责任，特别是主体合法、物质保障、安全管理、机构设置、人员配备、建章立制、教育培训、隐患治理、事故报告、应急救援等“十个方面”的责任得到有效落实；使企业安全意识明显增强，安全管理明显提高，安全隐患明显减少，安全事故明显下降，真正成为安全生产的“主体”。

二、指导思想

突出企业安全生产主体责任的落实，继续深化我县安全生产基层基础建设，督促企业明职责、守规矩、反违章，提高本质安全水平，有效遏制各类事故；推动各乡镇政府及部门强化安全生产责任意识，严格“一岗双责”制度，构建安全生产长效机制，努力实现全县安全生产状况持续好转。

三、活动内容

根据*实际，落实企业安全生产主体责任活动，主要是将企业的安全生产责任具体化、指标化、明晰化，通过开展企业自查自纠、级别评定、推进标准化建设等载体，使企业岗位作业规范化、安全管理程序化、生产环境优良化，以切实提高其本质安全水平。

1、规范企业责任考核。根据上级要求，将现行的责任书扩充为责任落实工作手册。手册内容分两部分：一是安全生产工作量化指标及自查自纠情况登记表：细化有关企业安全生产责任的要求，作为企业安全生产工作量化指标，由企业对照自查，并将查纠情况记录在册；二是安全生产工作情况记录表：企业将一定时间内的安全生产工作开展情况记录在册，作为主管部门检查监督的重要依据，其中高危行业企业记录周期为一周，其他一般行业企业记录周期为一月。为确保企业按照量化指标开展安全生产工作，对企业责任落实的考核实行企业自查自纠、主管部门检查验收的工作方式。根据行业特点，工作手册分为：矿山企业、危险化学品生产企业、危险化学品经营企业、烟花爆竹批发企业、建筑施工企业、交通运输企业和其他生产经营单位七种。

各乡镇和各部门根据本方案第四款“职责分工”内容，明确各自工作任务，将工作手册发放到各相关企业，并负责指导、检查、督促相关企业填写工作手册、落实安全生产主体责任。

2、实施企业级别评定。在总结前两年企业安全生产状况评估和分类管理开展情况的基础上，对全县企业全面进行级别评定，根据不同级别实施分类管理。为强化企业安全生产责任的量化考评，各行业主管部门可根据《*县推行安全生产状况评估，实行安全生产分类管理办法》的原则规定，结合近两年的实施实践，对企业安全生产级别评定标准进行适当调整，使之更具操作性。级别评定标准可采用“千分制”，分“共性部分”和“行业特殊要求”两部分组成。“共性部分”为企业在主体合法、物质保障、安全管理、机构设置、人员配备、建章立制、教育培训、隐患治理、事故报告、应急救援等“十个方面”的责任内容，占70%分值，“行业特殊要求”为不同行业的特别责任内容，占30%分值。评定标准由市安委办和市各行业主管部门结合行业实际制定。

根据对企业安全生产现状评定的情况，将企业划分为A、B、C、D四个级别（A级：企业安全生产主体责任要求落实到位，评定分值达到900分以上；B级：企业安全生产主体责任要求基本落实到位，评定分值在700分以上900分以下；C级：企业安全生产主体责任要求落实不到位，评定分值在700分以下；D级：存在重大安全隐患）。

级别评定工作，原则上采取“企业自查自评，乡镇政府初审分类，县级行业主管部门复核确认”的程序进行：

1、自查自评：企业对照级别评定标准进行自查自评后，报乡镇政府；

2、初审分类：乡镇政府对企业自查自评情况进行审查，纠正企业自查自评不实之处，提出定级意见，按不同行业上报县行业主管部门；

3、复核确认：县级行业主管部门根据乡镇政府上报的企业级别情况进行现场复核确认（行业界限不清或无行业主管部门的由乡镇政府进行现场复核确认），并将确认结果报县政府安委办（行业界限不清或无行业主管部门的由乡镇政府报送确认结果）。

县所属企业自查自评后，也可直接报行业主管部门复核确认。

级别评定工作要求覆盖辖区内所有企业，不能局限于规模企业。已通过安全标准化达标的企业级别评定工作程序可适当简化，可对其标准化等级和考评分值进行复核后直接予以定级。

对企业按评定结果进行分类管理，A、B级企业以自我管理为主，监督管理为辅，抓巩固和提升；C级企业实行重点监管，督促其期限整改存在的主要问题；D级企业，实行挂牌督办，责令其全部或局部停产停业整顿，限期不能完成整改的，依法提请关闭。

企业安全生产级别实行动态管理，在第一次分类的基础上，以后每年对企业的安全生产情况进行重新评定。行业主管部门应结合安全检查或对企业进行安全责任考核时，或企业发生生产安全事故时，根据企业的安全生产现状，决定是否调整其级别，须调整的按规定的程序进行调整和确认。

安全生产级别是企业诚信的重要内容，要及时将企业的安全级别评定情况分别向金融、发改、人力社保、科技、工会等部门通报，作为企业融资信用等级评定、安全生产许可证审批、安全生产风险抵押金存储、工伤保险费交纳、项目扶持以及劳模评选、评先树优等方面的依据。

3、强化宣传教育培训。加强安全生产宣传教育是持续稳定安全生产形势的重要工作，也是企业落实安全生产主体责任的基础工作。要加大安全生产宣传教育力度，拓展安全生产宣传教育领域，创新安全生产宣传教育形式，扩大安全生产宣传教育效果，切实强化全民安全意识和职工安全技能，扎实推进安全文化建设，营造全员、全过程、全方位注重安全、关爱生命的良好氛围。

一是建立“部门联合、上下联动、统筹推进”的宣传机制。在全社会营造“企业是安全生产责任主体”的舆论氛围，促进企业自觉依法守法，促使职工自觉遵章守纪；加强安全知识宣传教育，帮助大众了解、掌握安全生产知识；通过安全生产典型事故案例，结合企业生产经营特点，对广大干部职工进行警示教育，提高他们遵章守纪意识；加强安全文化宣传培育，引导企业建立诚信机制、承担社会责任，努力创建“安全文化建设示范企业”，通过开展一系列群众性的安全宣传教育活动，创造各具特色的企业安全文化。各乡镇各有关部门要坚持以基层为主，以企业为主，遵循“贴近实际、贴近生活、贴近群众、创新内容、创新形式、创新手段”的原则，注重宣传教育活动的连续性、持久性和实效性，有声有色地开展各项宣传工作。

二是加大监督检查力度，全力督促企业落实三级安全教育。“三级教育”是增强从业人员安全意识和法制观念，提高安全技术水平，正确掌握操作规程，及时发现危险、危害因素，积极采取有效防护措施和应急措施，及时发现和消除各类事故隐患的重要手段，也是落实企业安全生产主体责任的重要途径。各乡镇和各有关部门要采取有效措施，确保生产经营单位的从业人员在上岗前已经接受经过厂(矿)、车间(工段)、班组的三级安全教育，熟悉有关安全生产规章制度和安全操作规程，具备必要的安全生产知识，掌握本岗位的安全操作技能，增强预防事故、控制职业危害和应急处理的能力。真正做到安全教育不漏员。各乡镇可实行从业人员“三级安全教育一表一卡”制度，即员工经培训后由企业填写《从业人员三级安全教育个人记录表》存档，同时给被培训者发“三级安全教育卡”，作为员工接受“三级教育”的凭证。

参照上级的做法，各乡镇要推行“乡镇长上安全生产第一课”的做法：年初，召集辖区企业法定代表人，由乡镇政府主要领导授课，明确企业安全生产责任和加强安全生产工作的重要性，倡导政府首长亲自授课，企业法定代表人首先接受教育。

三是加大安全生产培训力度。组织开展多层次、多形式、多渠道的安全生产培训，实现企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员持证上岗达100%。

4、抓好隐患排查治理。一是全面落实《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》，督促企业建立健全隐患排查治理工作制度，广泛开展“员工查身边隐患”活动，促进隐患排查治理工作常态化；二是按照分级管理、分级督办的原则，公布一批重大隐患，实行挂牌督办、验收销号；三是深入开展道路交通（尤其是农村道路交通）、建筑施工、矿山、危化、消防、冶金机械等重点行业领域的专项整治，使重点行业领域安全生产各项措施得到进一步完善和落实。

5、推进企业安全标准化。安全生产标准是企业安全生产工作的行为准则，推行安全标准化是落实企业安全生产主体责任的重要举措。要进一步扩大安全标准化实施覆盖面，2010年，矿山、烟花爆竹批发、危险化学品生产企业和建筑企业安全标准化活动参与率要达到100%，达标50%；冶金、建材、机械制造、轻工、电力等规模以上企业安全标准化活动参与率不低于90%；规模以下企业安全规范化活动参与率不低于60%。各乡镇政府和行业主管部门要研究制订相应的扶持政策和推进措施，提高企业主动开展安全标准化工作的积极性。

6、加强监管监察执法。把是否全面认真落实《*县生产经营单位落实安全生产主体责任规定》作为全年安全生产监管监察执法的重心和方向。

坚持“以查助管，以查促管”，加强安全生产监察检查。主管部门要积极主动、及时有效地组织开展安全生产检查活动，认真检查生产经营单位建立、落实安全生产责任制，组织制定和实施安全生产规章制度和操作规程，安全生产投入的有效实施，整改生产安全事故隐患，制定、实施本单位的生产安全事故应急救援预案等情况。重点加强对工贸企业、矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑行业以及其他事故多发行业和领域生产经营企业的机构设置、人员配备、责任落实、建章立制、教育培训、安全生产管理、隐患排查治理、重大危险源监控等主体责任落实情况开展检查，发现问题，督促整改。

坚持“以执法为抓手，以查处为手段”，加强安全生产行政执法。要突出对非法建设、非法生产、非法存储、非法经营；拒不执行监管监察指令或逾期不改正；拒不执行停产停业整顿；依法关闭取缔后擅自恢复生产经营；不履行事故隐患排查治理职责导致事故发生；谎报、瞒报事故等严重非法违法行为的重点打击。对违反安全生产法律法规要求以及不落实主体责任或责任落实不到位的企业，要严格按照规定严肃查处。认真查处各类生产安全事故，以事故教训推动企业落实安全生产主体责任。

坚持“两集中，两到位”，优化审批服务，规范行政许可。严格建设项目安全设施“三同时”制度，进一步明确和落实项目设计、论证、审批、验收等各环节的安全责任。

坚持“挂牌警示，定期巡查”，加强重大危险源监控。继续完善重大危险源数据库，一点一牌，一点一巡，落实重大危险源动态监控和专人管理制度。

四、职责分工

各乡镇和各部门要按照“属地管理”、“谁主管谁负责”和“管生产必须管安全”的原则，明确分工，落实要求，检查、指导和督促企业按照工作部署，做好各项工作，落实各项责任。根据《*县人民政府关于落实安全生产监督管理责任的通知》（青政发〔20*〕73号）的规定，结合工作实际，县安委会有关成员单位具体分工如下：

县安监局负责指导、检查、督促矿山、危化、烟花爆竹企业安全生产主体责任的落实；

县发改局负责指导、检查、督促粮食储存、加工企业安全生产主体责任的落实；

县经贸局负责指导、督促工业、商贸企业安全生产主体责任的落实，负责指导、检查、督促民爆物品生产、经营企业，外资、外贸企业安全生产主体责任的落实；

县教育局负责指导、检查、督促各类学校和校办企业安全生产主体责任的落实；

县科技局协助行业主管部门指导、检查、督促各类科研院所安全生产主体责任的落实；

县公安局协助有关行业主管部门指导、检查、督促危险化学品、民爆物品、烟花爆竹运输、使用企业安全生产主体责任的落实；

县国土资源局协助有关部门指导、检查、督促矿山企业安全生产主体责任的落实，以及非法矿山的巡查、取缔关闭工作；

县建设局负责指导、检查、督促建筑施工企业、燃气经营企业、城市基础设施，城市公共设施安全生产主体责任的落实；

县交通局负责指导、检查、督促道路运输企业、水上运输企业、客货运输站（场）、城市公交、公路建设和养护施工企业安全生产主体责任的落实；

县水利局负责指导、检查、督促水利工程施工企业、管理单位、水电企业、渔业企业安全生产主体责任的落实，协助有关部门指导、检查、督促河道采砂企业安全生产主体责任的落实；

县砂石料办公室负责指导、检查、督促河道采砂企业安全生产主体责任的落实；

县农业局负责指导、检查、督促农机行业企业安全生产主体责任的落实；

县林业局负责指导、检查、督促林业企业和竹木加工企业安全生产主体责任的落实；

县文化广电新闻出版局负责指导、检查、督促公共娱乐场所、网吧、文化保护单位等场所安全生产主体责任的落实；

县体育中心负责指导、检查、督促体育系统企业、单位安全生产主体责任的落实；

县卫生局负责指导、检查、督促医疗机构安全生产主体责任的落实；

县国资办负责指导、检查、督促直接所属企事业单位安全生产主体责任的落实；

县环保局协助相关部门指导、检查、督促涉及环境保护和辐射环境安全保护企业安全生产主体责任的落实；

县气象局协助相关部门指导、检查、督促涉及防雷防静电设施企业安全生产主体责任的落实；

县质量技术监督局指导、检查、督促特种设备生产使用单位安全生产主体责任的落实；

县食品药品监督管理局协助相关部门指导、检查、督促涉及食品药品、医疗机械等企业安全生产主体责任的落实；

县旅游局负责指导、检查、督促星级宾馆、旅行社和旅游景区（点）等旅游企业安全生产主体责任的落实；

县供销社负责指导、检查、督促所属企业安全生产主体责任的落实；

县供电局负责所属企业安全生产主体责任的落实；

县交警大队协助交通部门指导、检查、督促道路交通运输企业安全生产主体责任的落实；

县消防大队协助有关部门指导、检查、督促有关人员密集企业安全生产主体责任的落实；

各乡镇政府按照属地管理原则，负责指导、检查、督促本地工业商贸和无主管部门企业安全生产主体责任的落实；

县工商局负责组织无需前置审批且法律、法规规定无行业主管部门的无照经营企业的查处取缔工作；

其他县政府安委会成员单位按照职责分工做好相关工作，促进落实企业安全生产主体责任活动顺利开展。

五、实施步骤

1、宣传发动阶段（1—3月）。各乡镇和县直各部门充分认识落实企业安全生产主体责任的重要意义，进一步提高对开展落实企业安全生产主体责任活动重要性的认识，增强做好活动工作的积极性和自觉性，研究制定推进工作方案，通过举办企业负责人安全主体责任培训班等方式，召开会议层层进行动员部署。

2、全面铺开阶段（4月至11月）。全面开展企业安全生产责任落实情况自查自纠工作，发现问题，采取措施，落实整改；全面开展企业安全生产现状级别评定工作，自查自评，初审分类，复核确认；深入开展隐患排查治理；扎实推进标准化建设；大力开展宣传教育培训工作。

各企业要于每月月底向所属乡镇和行业主管部门上报活动开展情况，各乡镇和部门汇总后上报至县安委会办公室。

3、评估提高阶段（12月）。各乡镇和县行业主管部门对企业落实安全生产主体责任进行检查评估，总结经验，找出问题，督促企业进一步整改。

六、工作要求

（一）充分发动，周密部署。企业安全生产主体责任的落实，需要企业主体的自觉参与，防范事故、避免损失应当成为企业求生存的首选，各乡镇各有关部门要利用报刊、广播、电视、网站等宣传舆论导向作用，通过各种方式，多层次、多渠道地开展动员发动，营造浓厚的舆论氛围，提高企业人员的思想认识和自我参与意识，克服监管人员的厌倦思想和应付情绪，对本地、本行业、本单位的落实企业安全生产主体责任活动制定实施方案，作出周密部署，明确活动目标和任务，落实活动责任和工作要求，推动活动扎实有效开展。

（二）精心组织，措施到位。落实企业安全生产主体责任活动，以明确责任为前置，以宣传教育为先导，以评定级别为手段，以治理隐患为重点，以标准化建设为载体，以强化监管为动力，以加强执法为保障。各乡镇各有关部门要准确把握活动目的意义和关键环节，结合当地和各自行业实际，细化工作措施，设置有效载体，创新方式方法，有序推进各项工作。

（三）统筹兼顾，突出重点。落实企业安全生产主体责任活动的对象是所有行业领域，各乡镇各部门既要全面部署、全面开展，不留死角，又要突出矿山、危险化学品、建筑施工、冶金、机械制造、交通运输等高危、重点行业（领域）企业安全生产主体责任的重点落实。

（四）密切配合，协调推进。活动坚持“政府统一领导、行业主管部门组织实施、相关部门联合行动、企业具体落实、全社会共同参与”的原则，行业主管部门要根据县政府《关于落实安全生产监督管理责任的通知》（青政发〔20*〕73号）和本实施意见的要求切实履行安全生产法律法规赋予的安全生产监管责任，认真组织本行业企业开展落实安全生产主体责任活动。相关部门要密切配合，形成合力，形成声势，共同推进活动的深入开展。

企业安全管理范文第5篇

提起网络信息安全，人们自然就会想到病毒破坏和黑客攻击。其实不然，政府和企业因信息被窃取所造成的损失远远超过病毒破坏和黑客攻击所造成的损失，据权威机构调查：三分之二以上的安全威胁来自泄密和内部人员犯罪，而非病毒和外来黑客引起。

目前，政府、企业等社会组织在网络安全防护建设中，普遍采用传统的内网边界安全防护技术，即在组织网络的边缘设置网关型边界防火墙、AAA认证、入侵检测系统IDS等等网络边界安全防护技术，对网络入侵进行监控和防护，抵御来自组织外部攻击、防止组织网络资源、信息资源遭受损失，保证组织业务流程的有效进行。

这种解决策略是针对外部入侵的防范，对于来自网络内部的对企业网络资源、信息资源的破坏和非法行为的安全防护却无任何作用。对于那些需要经常移动的终端设备在安全防护薄弱的外部网络环境的安全保障，企业基于网络边界的安全防护技术就更是鞭长莫及了，由此危及到内部网络的安全。一方面，企业中经常会有人私自以Modem拨号方式、手机或无线网卡等方式上网，而这些机器通常又置于企业内网中，这种情况的存在给企业网络带来了巨大的潜在威胁;另一方面，黑客利用虚拟专用网络VPN、无线局域网、操作系统以及网络应用程序的各种漏洞就可以绕过企业的边界防火墙侵入企业内部网络，发起攻击使内部网络瘫痪、重要服务器宕机以及破坏和窃取企业内部的重要数据。

二、内网安全风险分析

现代企业的网络环境是建立在当前飞速发展的开放网络环境中，顾名思义，开放的环境既为信息时代的企业提供与外界进行交互的窗口，同时也为企业外部提供了进入企业最核心地带——企业信息系统的便捷途径，使企业网络面临种种威胁和风险：病毒、蠕虫对系统的破坏；系统软件、应用软件自身的安全漏洞为不良企图者所利用来窃取企业的信息资源;企业终端用户由于安全意识、安全知识、安全技能的匮乏，导致企业安全策略不能真正的得到很好的落实，开放的网络给企业的信息安全带来巨大的威胁。

1.病毒、蠕虫入侵

目前，开放网络面临的病毒、蠕虫威胁具有传播速度快、范围广、破坏性大、种类多、变化快等特点，即使再先进的防病毒软件、入侵检测技术也不能独立有效地完成安全防护，特别是对新类型新变种的病毒、蠕虫，防护技术总要相对落后于新病毒新蠕虫的入侵。

病毒、蠕虫很容易通过各种途径侵入企业的内部网络，除了利用企业网络安全防护措施的漏洞外，最大的威胁却是来自于内部网络用户的各种危险应用：不安装杀毒软件；安装杀毒软件但不及时升级；网络用户在安装完自己的办公桌面系统后，未采取任何有效防护措施就连接到危险的网络环境中，特别是Internet；移动用户计算机连接到各种情况不明网络环境，在没有采取任何防护措施的情况下又连入企业网络；桌面用户在终端使用各种数据介质、软件介质等等都可能将病毒、蠕虫在不知不觉中带入到企业网络中，给企业信息基础设施，企业业务带来无法估量的损失。

2.软件漏洞隐患

企业网络通常由数量庞大、种类繁多的软件系统组成，有系统软件、数据库系统、应用软件等等，尤其是存在于广大终端用户办公桌面上的各种应用软件不胜繁杂，每一个软件系统都有不可避免的、潜在的或已知的软件漏洞。无论哪一部分的漏洞被利用，都会给企业带来危害，轻者危及个别设备，重者成为攻击整个企业网络媒介，危及整个企业网络安全。

3.系统安全配置薄弱

企业网络建设中应用的各种软件系统都有各自默认的安全策略增强的安全配置设置，例如，账号策略、审核策略、屏保策略、匿名访问限制、建立拨号连接限制等等。这些安全配置的正确应用对于各种软件系统自身的安全防护的增强具有重要作用，但在实际的企业网络环境中，这些安全配置却被忽视，尤其是那些网络的终端用户，导致软件系统的安全配置成为“软肋”、有时可能严重为配置漏洞，完全暴露给整个外部。例如某些软件系统攻击中采用的“口令强制攻击”就是利用了弱口令习惯性的使用安全隐患，黑客利用各种网络应用默认安装中向外部提供的有限信息获取攻击的必要信息等等。

4.脆弱的网络接入安全防护

传统的网络访问控制都是在企业网络边界进行的，或在不同的企业内网不同子网边界进行且在网络访问用户的身份被确认后，用户即可以对企业内网进行各种访问操作。在这样一个访问控制策略中存在无限的企业网络安全漏洞，例如，企业网络的合法移动用户在安全防护较差的外网环境中使用VPN连接、远程拨号、无线AP，以太网接入等等网络接入方式，在外网和企业内网之间建立一个安全通道。

另一个传统网络访问控制问题来自企业网络内部，尤其对于大型企业网络拥有成千上万的用户终端，使用的网络应用层出不穷，目前对于企业网管很难准确的控制企业网络的应用，这样的现实导致安全隐患的产生：员工使用未经企业允许的网络应用，如邮件服务器收发邮件，这就可能使企业的保密数据外泄或感染邮件病毒；企业内部员工在终端上私自使用未经允许的网络应用程序，在此过程中就有可能下载到带有病毒、木马程序等恶意代码的软件，从而感染内部网络，进而造成内部网络中敏感数据的泄密或损毁。

5.企业网络入侵

现阶段黑客攻击技术细分下来共有8类，分别为入侵系统类攻击、缓冲区溢出攻击、欺骗类攻击、拒绝服务攻击、对防火墙的攻击、病毒攻击、伪装程序/木马程序攻击、后门攻击。

对于采取各种传统安全防护措施的企业内网来说，都没有万无一失的把握;对于从企业内网走出到安全防护薄弱的外网环境的移动用户来说，安全保障就会严重恶化，当移动用户连接到企业内网，就会将各种网络入侵带入企业网络。

6.终端用户计算机安全完整性缺失

随着网络技术的普及和发展，越来越多的员工会在企业专网以外使用计算机办公，同时这些移动员工需要连接回企业的内部网络获取工作必须的数据。由于这些移动用户处于专网的保护之外，很有可能被黑客攻陷或感染网络病毒。同时，企业现有的安全投资（如：防病毒软件、各种补丁程序、安全配置等）若处于不正常运行状态，终端员工没有及时更新病毒特征库，或私自卸载安全软件等，将成为黑客攻击内部网络的跳板。

三、内网安全实施策略

1.多层次的病毒、蠕虫防护

病毒、蠕虫破坏网络安全事件一直以来在网络安全领域就没有一个根本的解决办法，其中的原因是多方面的，有人为的原因，如不安装防杀病毒软件，病毒库未及时升级等等，也有技术上的原因，杀毒软件、入侵防范系统等安全技术对新类型、新变异的病毒、蠕虫的防护往往要落后一步。危害好像是无法避免的，但我们可以控制它的危害程度，只要我们针对不同的原因采取有针对性的切实有效的防护办法，就会使病毒、蠕虫对企业的危害减少到最低限度，甚至没有危害。这样，仅靠单一、简单的防护技术是难以防护病毒、蠕虫的威胁的。

2.终端用户透明、自动化的补丁管理，安全配置

为了弥补和纠正运行在企业网络终端设备的系统软件、应用软件的安全漏洞，使整个企业网络安全不至由于个别软件系统的漏洞而受到危害，完全必要在企业的安全管理策略中加强对补丁升级、系统安全配置的管理。

用户可通过管理控制台集中管理企业网络终端设备的软件系统的补丁升级、系统配置策略，定义终端补丁下载。将补丁升级策略、增强终端系统安全配置策略下发给运行于各终端设备上的安全，安全执行这些策略，以保证终端系统补丁升级、安全配置的完备有效，整个管理过程都是自动完成的，对终端用户来说完全透明，减少了终端用户的麻烦和企业网络的安全风险，提高企业网络整体的补丁升级、安全配置管理效率和效用，使企业网络的补丁及安全配置管理策略得到有效的落实。

3.全面的网络准入控制

为了解决传统的外网用户接入企业网络给企业网络带来的安全隐患，以及企业网络安全管理人员无法控制内部员工网络行为给企业网络带来的安全问题，除了有效的解决企业员工从企业内网、外网以各种网络接入方式接入企业网络的访问控制问题，同时对传统的网络边界访问控制没有解决的网络接入安全防护措施，而采用边界准入控制、接入层准入控制等技术进行全面的实现准入控制。当外网用户接入企业网络时，检查客户端的安全策略状态是否符合企业整体安全策略，对于符合的外网访问则放行。一个全面的网络准入检测系统。