摘要：随着经济全球化的不断深入，我国企业面临的竞争压力也越来越大。在此背景下，企业要想在激烈的市场竞争中脱颖而出，必须要提高自身的核心竞争力，从企业实际出发，加强企业自身管理，在企业内部展开全面预算管理和风险控制措施。在当前阶段，全面预算管理因其自身的优势已被广泛地应用在企业财务管理当中。通过全面预算管理，能够帮助企业提升经济效益，更好实现战略发展目标。基于此，文章将全面预算与风险控制相结合，首先，介绍了全面预算管理工作与风险控制工作在企业管理中开展的重要性，其次，分析了全面预算管理中存在的风险，最后，提出了企业全面预算管理与风险控制策略。以期能为企业的持续稳定发展提供思路。

关键词：企业；全面预算管理；风险控制

财务管理作为企业管理的重要组成部分，对企业的发展有着至关重要的作用。企业为了减少决策上的失误，提升企业的经济效益，也逐渐加强了对财务管理的重视程度。在财务管理中，实施全面预算管理，可以有效减少企业运转所需要的经济成本，保证企业资金的正常运转，从而降低风险发生的概率，保证企业的正常可持续发展。

一、企业全面预算管理与风险控制工作开展的重要性

（一）全面预算管理工作

随着经济全球化进程的不断推进，我国现代企业面临的竞争压力较之以往更大，为了获得企业自身稳步发展的动力，企业必须要在内部推行全面预算管理制度，在管理过程中要结合企业自身的发展目标和经营状况，制定合适的发展策略，运用科学、系统、合理的方式制定出具有前瞻性的经济发展规划。实施全面预算管理能够增强企业“嗅觉”，发现市场经济的变化，并根据企业自身发展状况合理规划企业的未来发展方向，严格按照企业的财务预算来进行下一步的发展目标和发展计划。在全面预算管理体系下，企业的内部资金能够更加合理地运用，减少企业在市场竞争中面临的经济风险，从而提升企业的市场竞争能力，让企业获得更大的经济收益，促进企业长远持续的发展。

（二）风险控制工作

之所以要在企业内部实行风险控制工作，根本目的在于保障企业能够完成预期的盈利目标，获得大于成本的经济收益，维持企业的正常运作。但是企业风险控制工作最终实现效果如何直接取决于企业的风险管理工作规则制定是否具有科学性和可行性。企业内部风险的控制主要包含市场经营风险、战略制定风险、运营风险和法律风险等多个板块，企业管理者要结合企业自身的发展情况，对周边环境存在的不安全因素进行考量和分析，结合问题发生的频率和后果的严重程度等多个参数指标划分风险等级，制定合适的预警措施，提高企业对风险的识别能力，有效控制各方面的风险因素，让企业稳定发展。

二、企业全面预算管理风险列举

（一）组织结构风险

企业管理组织体系是由决策机构、工作机构、执行机构组成，全面预算管理组织体系是以企业预算为终极目标，彼此之间相互协调、相互配合，形成统一的整体。具体来说，企业全面预算管理中的组织结构风险主要包括以下几个方面：首先，全面预算组织结构尚不健全。在企业内部有效实施全面预算，必须要完善企业内部组织结构作为支撑，如果企业内部的组织结构还没有完善，一方面，会使企业预算管理的价值作用得不到充分发挥。另一方面，会使全面预算工作体系无法贯彻执行，直接导致全面预算管理失去原有的价值。其次，组织结构面临着选择的风险。如果组织结构和企业的实际发展方向存在着相悖的情况，又或者全面预算管理组织体系在设置上太过复杂，会明显增加全面预算管理的资金成本，影响到全面预算管理工作的具体施行，也会导致企业日常经营管理处在混乱的状态下，但是如果企业组织体系设置太过于精简，也有可能达不到全面预算管理的目标。

（二）预算编制风险

企业的全面预算管理还存在着预算编制阶段的风险，预算编制风险主要是由于预算的不准确、不恰当带来的。首先，在企业内部实行全面预算的编制，主要目的是为企业的未来日常经营活动做出合适的规划，要保障预算编制的准确性就要在预算编制之前对需要用到的数据进行收集。同时在进行预算编制时，要结合企业内外部的经营信息才能够做出准确的预算编制，如果在前期数据处理阶段做不到位，会导致预算编制的准确率降低。其次，在设定预算目标时，如果企业的预算目标和企业当前的实际经营状况不相匹配，也有可能会影响到企业的未来战略规划，管理人员将发展目标设置的太大或太小都会影响到企业经营目标的实现。最后，企业预算编制工作的方法如果缺乏合理性，也会影响到最终的实现效果。企业要根据经营状况和自身发展的实际情况，选择恰当的预算编制方法。预算编制的方法层出不穷，多种多样，各有所长，如果选择了适合企业的方法，会起到事半功倍的效果。但是如果预算编制的方法选择不恰当，也会影响到企业预算编制的整体质量，降低预算的准确性。除此之外，预算编制审批决策出现失误会阻碍公司的未来发展，这些问题主要是由于股东缺乏专业知识，无法形成正确的判断意识导致的。

（三）预算执行风险

预算编制的执行阶段也存在着一定的风险。一是预算执行程度的风险。预算编制下发到各个部门之后，每个部门的管理人员和工作人员能否严格按照标准执行预算计划对企业的经营活动质量有着关键的影响，如果有关部门采取敷衍了事的态度，那么预算编制仅仅停留在形式上，就失去了实际的价值与意义。二是预算管控的风险。预算管控是预算执行阶段的重要环节，能否做到客观全面的预算管控会关系到预算执行过程中出现的偏差和错误能否得到及时地发现与纠正，从整体上影响着企业预算管理质量的高低。三是预算调整风险。企业不可能做到面面俱到地将预算管理中的每一个细节都作出详细的规定，对于一些没有规范的政策和制度则需要发挥调整作用，如果预算编制完成之后无法轻易调整，那么受到市场因素和政策变化的影响，就有可能会造成预算的执行效果达不到预期的目标。由此可见，企业预算管理制度需要具有一定的弹性，不可一成不变，也不可随意调整，否则会由于制度执行混乱反而影响到公司的经营发展。

（四）预算管理考评风险

全面预算管理考评在企业预算编制中发挥着重要的作用，对预算考评的科学管理能够帮助企业明确未来的发展方向，提高企业内部的凝聚力，有助于企业业绩评价体系的建立与完善，提高企业的政策执行效率。具体来说，企业的全面预算管理考评分为以下几个方面：一是预算分析风险。预算分析风险对企业能否顺利地进行日常管理起到了重要的作用，当前在企业的预算分析中，容易出现事后诸葛亮的心态，人们普遍关注全面预算的事后分析，忽视了事前和事中的预防分析，从而导致企业的预算编制决策缺乏准确性，容易出现决策失误，加大预算执行过程中的偏差可能性。这种由于预算分析不全面带来的消极影响可能会贯穿到预算编制工作的始终。二是预算考评风险。预算考评工作要有公平客观的依据，关系到全面预算编制要以什么依据作为参考的问题。公平公正的考核标准能够有效激发员工的积极性，营造良性竞争的氛围，反之则会挫伤员工的工作热情，导致全面预算编制的执行力度下降。三是预算奖惩风险。在普遍的人事管理制度中，企业会根据本期预算考核的情况对具体的工作人员制定合适的奖惩措施，奖惩力度过大或过小都有可能会带来负面影响，奖惩标准太严格，会滋生员工的逆反心理和厌烦情绪，反之则会显得政策软弱无力，达不到预期的效果。四是预算考核的独立性风险，这一方面要求预算考核部门要保持相对工作独立，才能客观公正地对企业预算编制的执行情况进行考评。企业在接下来的发展中应当着重思考如何设置预算管理考核机构、如何全面执行预算政策等问题。

三、企业全面预算管理与风险控制策略和路径

（一）建设完善的预算编制流程

通常来讲，企业在实行风险控制政策时必须要首先建立完善的预算编制工作制度，让预算编制的流程更加科学化、系统化。企业在进行预算编制的过程中，可以全面地展现出企业的风险控制意识和控制能力。由此可见，建设完善的预算编制工作制度、梳理工作流程是企业建立预算编制体系的重要渠道，也是企业完善风险控制工作的前提条件。企业在制定发展政策的过程中，一方面，要建立完善的预算编制流程，在实际的工作中，要细化预算工作的各项内容，在这一基础之上才能够保证企业风险控制和预算编制工作的稳定性；另一方面，企业必须对风险控制和预算编制的实际操作流程进行明确和细化，在编制预算管理体系时，要结合科学的财务预算指标，确保财务预算管理体系具有一定的弹性。企业要用战略化的角度来分析未来的预算管理编制模式，确保预算方案具有可行性。需要注意的是在企业制定预算管理工作体系之前要对当前面临的风险类型加以明确，这样才能使预算编制制度更加具有针对性，企业要采取循序渐进的方式，细化预算管理编制的相关制度，逐渐将市场预算进行拓展，开拓更加广泛地客户关系，提升企业产品的市场地位。

（二）构建全面预算编制管理模式

全面预算管理工作模式指的是对预算管理工作展开全面性的控制。在这个过程当中，企业要对每个工作部门的预算编制工作任务进行分配，明确各个单位负责人的工作责任，让预算管理工作的所有业务活动都在可控制的范围之内。在此前提下，企业还需要将自身的经营规划、投资理财计划和财务运行状况等多个工作指标纳入到预算编制的工作范围当中，这样才能形成一个综合协调结算体系，此体系包含了企业的经营投资预算、融资预算和财务预算等板块。全面预算管理编制要求企业要进行长期的战略规划，明确工作目标，制定年度的经营战略，对每一阶段的工作计划进行编制，为企业全面预算管理工作提供参考，提升企业的风险控制能力；除此之外，企业要积极发挥市场调查部门的作用，积极开展市场调研工作，探寻客户的需求点，洞悉行业发展规律，把握宏观经济政策，最后将调查结果反馈给企业的决策者，保障企业预算编制工作始终不和市场环境脱节。工作人员还要积极进行预算编制总结工作，对上一阶段的预算执行情况进行研究，为下一阶段的预算编制工作提供客观参考。

（三）注重预算编制的程序和方法

企业要通过上下结合的方式，对预算编制的程序进行控制，对方法加以筛选。一方面，企业可以采用分级编制的制度，编制全年度的预算工作预案。在编程的过程中，建设系统性的指标分解体系，且决策者要和预算责任中心展开积极沟通，确定下一步的预算目标，按照自上而下的方式逐级下达，企业的各个预算中心要结合企业各个部门的运行特点，根据上一阶段的预算编制执行情况，对责任中心的预算提案加以认真审核，随后将责任中心的拟订方案向上级主管部门汇报。在完成大概的预算编制测算工作之后，要对各级拟定的工作方案进行沟通和协调，确保整个预算编制的过程具有合理性和可操作性。另一方面，企业要成立专门的预算管理委员会，站在企业发展全貌的角度，对各个部门提出的预算编制意见进行整合与收集，选择合适的部分添加在拟定的预算编制工作方案当中。同时，预算管理委员会还可以对预算草案进行反复的修改与调整，最终按照预算需求由董事会通过正式生效的预算工作制度。除了预算编制的程序需要注意之外，企业管理者还是要选择合适的预算编制方法，结合经济发展的规律和市场环境，根据本年度企业经营管理状况和自身的业务特点，在基础数据之上通过弹性预算和滚动预算等多种结合模式，选择最适合企业的预算工作开展方法。除此之外，企业还需要根据预算目标对指标体系加以设计与控制，以财务指标作为主体部分、非财务指标作为补充部分构建完善的预算指标体系。在体系当中要结合企业自身的战略规划，确定下一阶段的经营目标，将企业的融资、投资、销售等多个经营环节都纳入到预算指标体系中，确保指标体系和评价指标的协调性，要将企业各个工作部门的权责范围进行划分，共同完成预算指标体系的安排与设计。

（四）准确评估风险类型

企业的风险评估工作指的是企业在发展过程中要结合企业的战略目标、自身的发展特色与企业的规划，对企业面临的内外部风险因素进行识别和评价。企业的风险评估要求企业能够通过预算编制和风险管理委员会将风险因素控制到最小，将企业的预算管理的考核任务分解到每个工作部门当中，由具体的工作部门执行工作计划，根据各工作部门的预算执行情况，对风险因素进行动态评价和监控，在企业发展全过程中进行风险控制。企业管理和决策部门要利用预算指南对各种理财风险因素加以汇总和收集，主要分析的内容包括风险发生的概率、风险发生后可能会给企业生产经营活动带来的影响、如何评定损失的大小等。目前，企业风险控制工作采取的主要工作方法包括定性评估和定量评估，随着时代的发展，我国企业通常会将定性评估和定量评估结合起来，以发挥更大风险评估的作用，对最有可能发生的风险进行重点预防，评估企业经营风险发生的可能性，确定损失的覆盖面。同时，企业的内部审计部门要加强审计环节的监督与检查，对企业全面预算进行定期审核，将全面预算执行过程中存在的问题指出来责令有关责任人立刻纠正。总而言之，在企业内部的风险评估工作中要及时发觉日常经营活动中可能存在的风险隐患，才能有针对性地提出风险控制办法，获得良好的风险控制效果。

（五）完善绩效考核与奖惩制度

企业在进行风险控制工作的过程中要完善绩效考核指标，建立健全人事奖惩机制。当前我国大多数企业在预算考核过程中依然会采用财务指标分析的方式，这种方法主要是以数字分析作为主要的载体，在实际风险控制工作中，难以为公司决策人员提供有效的数据支持。现代企业的预算考核工作，一方面，要准确计算预算率、息税前利率、投资回报率等多个重要参数。另一方面，还要关注预算编制的实际执行效果。因此，工作人员要增设业务环节，丰富考核内容，制定有针对性的风险控制措施，提高企业的业务管理水平，帮助企业又快又稳地实现经营战略目标。现代企业经营者可以采用平衡计分卡的方式兼顾企业财务和非财务两个领域的运行情况，让企业一方面，能够更好地达成财务指标，另一方面，也实现自身的成长，提高客户人群扩展和内部业务流程的效率。同时，制定完善的人事奖惩措施也是企业风险控制的举措之一。现代企业要建设相对公平的奖励机制，为员工开辟晋升通道，方便在预算执行和风险控制工作完成之后对工作的执行情况加以考核，积极、公平的奖惩措施，一方面，能对员工起到激励的作用。另一方面，能促进企业形成良性竞争的企业文化，让企业员工自觉为企业创造价值，提高内部凝聚力和认同感。要以全面预算完成情况作为奖惩的标准，激励员工更好地完成工作任务。除此之外，还要对自身的风险承受能力加以明确，建立重大风险预警机制，当突发事件来临时，可以保障企业对风险进行迅速处理，快速恢复到正常运行状态。

四、结语

综上所述，企业全面预算管理与风险控制工作要建设完善的预算编制流程，构建全面预算编制管理模式，注重预算编制的程序和方法，准确评估风险类型，完善绩效考核与奖惩制度，提高企业的风险承受力，提升企业运行质量。

作者:潘海莹 单位:柳州上汽汽车变速器有限公司