文物安全保护措施
文物安全保护措施范文第1篇
为加强全市田野文物保护工作，确保文物安全，按照《省人民政府办公厅关于进一步加强田野文物保护工作的通知》（**政办〔20**〕127号）精神，结合我市实际，经市政府同意，现就有关事项通知如下：
一、充分认识加强田野文物保护的重要性。田野文物是我市优秀历史文化遗产的重要组成部分，有效保护、利用田野文物，对繁荣文化事业、建设文化强市具有重要意义。各乡（镇、区）和有关部门要进一步增强责任感、使命感和紧迫感，以对国家、民族和历史高度负责的态度，把田野文物保护工作列入重要议事日程，加强组织领导，切实保障经费，搞好督促检查，实行综合治理，严格责任追究，不断提高田野文物保护、管理水平，确保文物安全。
二、认真做好田野文物保护基础工作。要动员和吸纳广大群众积极参与田野文物保护工作，努力构建政府保护为主、全社会共同参与的保护体制。各乡（镇、区）和市文物部门要做好基础工作，不断探索有效保护田野文物的新方法、新举措。进一步加强田野文物保护机构队伍建设，**遗址、**陵和**太子碑等全国重点文物保护单位要设置专门保护机构，其他田野文物要设置专门保护机构或指定专人负责管理，并配备与保护任务相适应的保卫人员和法定防卫器械。充分发挥“市、乡、村”三级文物保护网络的作用，健全完善田野文物安全规章制度，加强业余文物保护员队伍建设，落实田野文物安全保护责任，加强巡逻，昼夜看护。科学合理划分田野文物安全重点防范区域，建立安全保护站、点，督促、检查安全防范措施的落实。市公安部门要在重点部级文保单位有针对性地开展治安巡逻，加强治安防控，确保文物安全。
三、完善田野文物安全防范措施。各乡（镇、区）要充分发挥基层治保组织的作用，把田野文物保护工作纳入社会治安综合防控体系。市文物部门要不断完善田野文物保护规划和保护措施，推进保护工作的规范化、制度化、科学化。对核定公布为文物保护单位的田野文物，特别是古墓葬、石刻文物集中区以及文物考古发掘工地，所在乡（镇、区）和市文物、公安等部门要完善警地联防、联建、联治、联动的文物安全工作机制，加强对重点区域、要害部位和重要目标的巡逻防控，防止各类文物案件发生。对分布零散、不符合安全保管条件的田野石刻文物，经批准后要集中保管，并加快零散石刻文物保护研究整理基地建设。要积极借助现代科技手段，推进田野文物技术防范设施建设，加快形成人防、物防、技防相结合的现代综合防范体系。
文物安全保护措施范文第2篇
摘 要 随着城市化进程的不断加快，住宅小区随之发展壮大，从而带动了物业服务行业的快速发展，但与此同时业主与物业公司的纠纷和争端日益增多，其中业主人身、财产遭受损害的问题最为突出，主要是由于物业公司未尽到安全保障义务造成的。对此，本文从物业公司对业主的安全保障义务出发，就其现状进行了分析，并提出了完善措施，以此为解决业主和物业公司的纠纷提供帮助。
关键词 物业公司 业主 安全保障义务
作者简介：张玲，新疆维吾尔自治区喀什市人民法院。
中图分类号：D920.4文献标识码：A文章编号：1009-0592（2013）08-076-02
物业管理起源于英国，因其行之有效的物业管理措施发展至全球。近年来，随着我国房地产行业突飞猛进的发展，物业公司凭借其周到、高效的服务成为业主管理住宅的首选对象，但是随之产生的纠纷也层出不穷，特别是安全保障问题，为社会稳定埋下了隐患，因此妥善、有效的解决业主和物业公司间的纠纷亟不可待。
一、物业公司对业主的安全保障义务阐述
（一）含义
所谓物业公司的安全保障义务是指物业公司应履行合同所列条款的义务，在合理限度内切实保障业主的人身财产安全，并根据相关规定，对规定区域进行消防管理以及小区治安的维护。
（二）性质
目前对于物业公司安全保障义务的性质尚无定论，主要存在约定义务、合同附随义务、法定义务、注意义务等几种观点，笔者认为将安全保障义务归为法定义务较为妥当，依据是《消费者权益保护法》等诸多法律中直接或间接的规定了安全保障义务的部分内容，如果违反其中的义务规定，就意味着要承担侵权责任。所以它符合我国的法律模式，更利于保障业主的合法权益。
（三）内容
1.保障设施设备安全的义务，是指物业公司要负责管理区域内一切设施设备的安全性，若因管理工作不当损害了业主的人身、财产安全，就要承担相应的责任。对设备设施的具体管理包括检查、维修、撤换，并及时向业主反映电梯等危险性设施的真实情况，制定科学、合理的解决措施，避免问题的发生。
2.对侵权行为的防范与制止义务，这项义务是针对管理区域的安全性而言的，督促物业公司应加强防范，及时制止犯罪分子实施的有损业主人身、财产安全的不法行为，否则应按规定承担相应的责任。该项义务要求物业公司设置和维护安全防范措施正常运作，如门禁、监控、报警系统等，同时强化执勤、巡逻力度，以维护小区秩序和安全。
摘 要 随着城市化进程的不断加快，住宅小区随之发展壮大，从而带动了物业服务行业的快速发展，但与此同时业主与物业公司的纠纷和争端日益增多，其中业主人身、财产遭受损害的问题最为突出，主要是由于物业公司未尽到安全保障义务造成的。对此，本文从物业公司对业主的安全保障义务出发，就其现状进行了分析，并提出了完善措施，以此为解决业主和物业公司的纠纷提供帮助。
关键词 物业公司 业主 安全保障义务
作者简介：张玲，新疆维吾尔自治区喀什市人民法院。
中图分类号：D920.4文献标识码：A文章编号：1009-0592（2013）08-076-02
物业管理起源于英国，因其行之有效的物业管理措施发展至全球。近年来，随着我国房地产行业突飞猛进的发展，物业公司凭借其周到、高效的服务成为业主管理住宅的首选对象，但是随之产生的纠纷也层出不穷，特别是安全保障问题，为社会稳定埋下了隐患，因此妥善、有效的解决业主和物业公司间的纠纷亟不可待。
一、物业公司对业主的安全保障义务阐述
（一）含义
所谓物业公司的安全保障义务是指物业公司应履行合同所列条款的义务，在合理限度内切实保障业主的人身财产安全，并根据相关规定，对规定区域进行消防管理以及小区治安的维护。
（二）性质
目前对于物业公司安全保障义务的性质尚无定论，主要存在约定义务、合同附随义务、法定义务、注意义务等几种观点，笔者认为将安全保障义务归为法定义务较为妥当，依据是《消费者权益保护法》等诸多法律中直接或间接的规定了安全保障义务的部分内容，如果违反其中的义务规定，就意味着要承担侵权责任。所以它符合我国的法律模式，更利于保障业主的合法权益。
（三）内容
1.保障设施设备安全的义务，是指物业公司要负责管理区域内一切设施设备的安全性，若因管理工作不当损害了业主的人身、财产安全，就要承担相应的责任。对设备设施的具体管理包括检查、维修、撤换，并及时向业主反映电梯等危险性设施的真实情况，制定科学、合理的解决措施，避免问题的发生。
2.对侵权行为的防范与制止义务，这项义务是针对管理区域的安全性而言的，督促物业公司应加强防范，及时制止犯罪分子实施的有损业主人身、财产安全的不法行为，否则应按规定承担相应的责任。该项义务要求物业公司设置和维护安全防范措施正常运作，如门禁、监控、报警系统等，同时强化执勤、巡逻力度，以维护小区秩序和安全。
二、物业公司违反安全保障义务的行为分析
（一）物业公司违反安全保障义务的行为认定
1.存在违反安全保障义务的行为具体包括两种表现形式，一是在特定情况下，物业公司应遵循法律或合同要求实施相应的行为，但是并未实施；二是实施了法律禁止的违法行为。
2.存在损害事实，业主人身或财产遭受损害的事实也是物业公司承担责任的前提，也就是说没有损害就没有赔偿，如房屋、动产等财产的损害，以及声誉、健康、生命等人身的损害，都属于损害事实。
3.存在因果关系，是指物业公司的违反安全保障义务的行为与损害事实之间存在因果关系，其中因果关系又被分为直接和间接原因，前者是物业公司因自身的作为和不作为直接导致损害事实的发生，后者是因义务落实不到位导致第三人侵犯了业主的合法权利，产生了损害事实。
4.存在过错，笔者认为错误的认定包括下述几点，首先是是否采取了有效的防范措施，物业公司应根据相关要求和需要，科学、合理的设计和布置防范措施，并保证其处于良好的运行状态；然后是管理工作是否到位，特别是对可疑人员的关注，必要的情况下可以对其进行身份认定和盘查；最后是针对侵害行为是否采取了果断、勇敢的制止措施，物业公司应加强巡逻力度，提高敏感度与警惕性，能够及时发现可疑迹象并予以劝阻，果敢、有效的制止侵权行为，避免危险事件的发生或将危险程度降到最低。如果物业公司未做到上述要求造成业主权益受损的，就应被列为过错。
文物安全保护措施范文第3篇
文物安全工作是文物工作的生命线。某作为世界著名的历史文化名城，文物独具特色，数量多、等级高、分布广、影响大。目前，辖区内全国重点文物保护单位98处(114个单位),市级重点文物保护单位224处,区县级文物保护单位568处，还有多处文物普查登记项目，另有地下文物埋藏区36片，历史文化保护街区40片，各类博物馆151座
，各类馆藏文物200余万件。我市文物现状构成了我市文物工作的特点，因此，某市文物局担负着保护和传承首都历史文明的重大责任。随着形势的发展，新情况、新问题日新月异，我市文物安全工作面临着诸多新的困难和新的挑战，同时提出了新的任务和要求。
几年来，某市文物安全工作在国家文物局的指导下，在某市委、市政府的领导下，始终以维护首都稳定,构建和谐某为中心，以加强文物安全保护工作为重点，以提高执法效能、提供廉洁高效服务为目的，从加强制度建设、规范行业管理入手，强化文物法规教育，提高文物保护意识，加大文物安全隐患整治力度，建立了有效的文物安全和执法体制，使文物安全工作逐步走向制度化、规范化，形成了一套行之有效的工作方法，文物安全工作取得了良好的成绩，尤其在“平安奥运行动”、“国庆平安行动”中，我市结合文博行业工作实际，坚持以“平安某、文物平安”建设为主线，以落实责任制为抓手，以确保文物安全为目标，明确工作职责，健全责任体系，完善安全工作机制，狠抓责任制落实。经过文博系统干部职工全力以赴、齐心协力和忘我工作，在有效消除文物安全隐患上取得明显成效，取得了两大“战役”的胜利。截止到今天,我市连续11年没有发生大的文物安全事故，受到了国家文物局和某市委、市政府领导的充分肯定。下面我从四个方面向各位领导汇报：
一、认清形势，加大隐患整治力度
近几年来，由于国家文物局的正确指导，市领导的高度重视，我局积极采取措施，一方面强化教育管理，建立、完善各种安全防范体制，另一方面逐年加大安全设施建设投入，每年投入消防、技防设施、设备的资金近3000万元，取得了明显成效，就整体而言，我市的文物安全形势良好，发展态势积极稳妥。然而，随着形势的发展，新情况、新问题不断出现，经济建设与文物安全的矛盾，对我市文物安全工作提出了更高的要求，尤其是因历史原因造成的安全隐患，一时还难以彻底消除，各种社会矛盾给文物安全带来的威胁不断加剧，如何在新形势下保障文物安全，已成为某市文物局各级领导干部研究解决的问题。
（一）认真调研，做到底数清、情况明
总的看，居民占用的文保单位隐患较大，多家单位共同占用的文保单位安全状况较差，开放单位相对隐患较少，文物保护单位周边环境存在的安全隐患比较严重，某322处市级以上文物保护单位中，文物周边环境存在安全隐患的占60%，由于这些文物大部分集中在二环内，级别高，深受国内外广泛关注，文物保护责任重大。我国文物建筑多为木结构，易燃，有的文物保护单位周边的居民紧邻古建筑私塔乱建，有的直接搭建在古建筑的院墙上，通道狭窄，阻碍消防。如孔庙国子监、智化寺、法源寺、白搭寺、克勤郡王府、庆成宫等文保单位几乎被居民包围，居民的居住安全条件很差，一旦失火必然殃及文物保护单位。近两年智化寺院墙外的居民住房曾发生过几次火灾事故，所幸扑救及时，未危害到文物。目前存在的问题是：
1、居民占用文物保护单位隐患问题突出，对文物保护造成巨大威胁
市文物局在前几年巡视检查的基础上，从开始对市级以上文物保护单位安全隐患整治工作进行了调研。调研显示：在322处市级以上文物保护单位中，存有1项以上安全隐患的单位有180处，占总数的60%；存在较严重安全隐患需要整治的64处，占总数的20%。存在比较严重安全隐患的单位中，部级文物保护单位17处，占市级以上保护单位总数的6%；市级文物保护单位47处，占市级以上保护单位总数的15%。国保单位98处中，有居民占用的17处，占国保总数的17.3%，办公使用18处，占国保单位总数18.4%，对社会开放的有63处，占国保总数的64.3%；市保单位224处中，有居民占用的47处，占市保总数的20.9%，单位占用的111处，占市保总数的49.6%，对社会开放单位68处占市保总数的29.5%。截止，属市级挂帐的安全隐患单位2处（东、西城各一处）。
2、社会矛盾也对文物安全提出了新的要求
，在钟、鼓楼发生的杀人刑事案件，端门认为纵火案件，提醒我们要研究文物安全新课题，防范社会矛盾对文物安全带来的威胁。其次，由于经济利益的驱使，近年来田野文物的安全越来越受到威胁，曾发生2起田野石刻被盗事件，盗窃者已于被抓获，追回了被盗石刻文物。这本文章共2页，当前在第2页上一页12些案例提醒我们，文物防盗、防破坏的形势越来越严峻，需要在新形势下采取有针对性的防范措施。
3、安全隐患整治难度 大
首先，由于我国特殊历史原因，散户居民和多家单位占用文物保护单位，都是在计划经济体制下无偿获得的，如今要想搬迁腾退有相当大的难度。
其次，政策法规不健全。缺乏明确的法律界定
和有针对性的政策规定。现有的法规缺乏相应配套的标准规范、规章制度和实施细则，搬迁腾退、居民补偿中的具体规定等，缺乏可操性。
第三，管理体制不顺。某地区各级文物保护单位的产权单位和使用单位关系复杂，涉及中央、军队、市属、区属等不同单位，现有的管理体制无法有效协调和管理这种隶属关系复杂的文物保护单位，致使文物安全隐患整治工作难落实。
第四，资金投入仍显不足。虽然市政府每年增加排除文物安全隐患的资金投入，文物单位也筹集部分资金进行整改，但是要满足所有文物保护单位隐患彻底整治，而需资金缺口仍然巨大。
（二）积极采取有效措施，保障文物安全
1、领导重视，始终把文物安全工作放在首位。局领导带领机关同志深入文物单位调查研究，紧紧围绕文物安全问题发动群众，集思广益。每周局长办公会的第一个议题就是文物安全工作，研究、分析安全工作形势，讨论、解决安全工作中存在的人力、物力、财力困难，指导、部署安全工作，协调、排解各种矛盾，想方设法解决消防、技防设施设备临时需要经费等问题，把文物安全作为文物局开展一切工作的“底线”，既视为“保底”工程来抓，又当作“系统工程”来做，努力使每个文博单位走出一条“制度完善、管理科学、技术先进、‘人机’结合、和谐统一”的“本质安全型”新路子，实现以个体安全保全局和谐的总目标。本着“先急后缓、先近后远、加大投入、力求长效”的原则，逐一实施帮教整改，取得了明显成效，在局属23个单位首先实现“本质安全型”单位的同时，还帮助指导全国重点文物保护单位98处,市级重点文物保护单位224处相继实现“本质安全型”单位，有力地保障了文物安全工作的顺利开展和各项措施的落实。
2、加大安全隐患整治资金投入，不断完善消防、技防设施。近几年，某市委、市政府高度重视某历史文化名城保护和文物安全隐患整治工作。在广泛宣传教育的同时，增加消防技防资金投入，完善安全设施。以来，先后解决了德胜门箭楼无消防水、东南城角楼无消防水和安徽会馆电路老化、戒台寺、太庙、钟鼓楼、周口店某猿人遗址、古观象台等单位消防安全方面的145项安全隐患，共涉及东城区、宣武区等12个区县的86个文物保护单位89处古建筑，其中世界文化遗产1处，全国重点文物单位33处，市级文物保护单位54处，区保单位1处。但是，由于历史遗留问题较多，文物安全隐患整治形势依然严峻。如：会贤堂、杨椒山祠、康有为故居、京报馆、广化寺等的安全隐患急需整治。若要彻底解决安全隐患需要巨大的资金投入，据不完全统计市级以上文物保护单位内及周边有居民4155户，要搬迁腾退，搬迁费就需4155户80平米每平米3万元=99.72亿元，政府不可能在短期内拿出这么巨大的资金实施搬迁，目前也只能采取临时措施，为居民配备灭火器等必要的消防器材、使居民提高安全意识和消防技能等。
3、积极督促隐患整改。以来，我们通过媒体公布等方式，先后公布了54处安全隐患比较严重的文保单位（16处，18处，20处），同时，通过召开座谈会、协调会、现场指导等方法，积极督促隐患单位进行整改，并从资金上给予积极协助，效果比较好。截止目前，公布的54处文保单位部分隐患单位已整改完毕，有的正在整改中。
二、狠抓制度落实，强化督查措施
（一）建立健全安全制度
在以往制定的《某市实施〈中华人民共和国文物保护法〉办法》、《某市博物馆条例》、《某历史文化名城保护条例》、《某市明十三陵保护管理办法》等一系列法规、规章的基础上，我市颁布了《某市烟花爆竹安全管理规定》，明确了“禁改限”后文物保护单位为禁放点，确定了文保单位周边的禁放范围，11月颁布了《某市文物违法行为举报奖励办法》。在以往制定颁发的一系列法规、规章的基础上，通过工作实践，总结经验教训，不断更新、完善文物行政管理部门、文物保护单位内部安全管理制度，进一步明确市文物局、区县和文物保护单位的管理使用单位的监管责任和主体责任。坚持“一岗双责”的安全责任制度，修改、印发了文物安全相关制度汇编（小红本），发到每个区县，每个文保单位，完善每个岗位的责任制度，让每个干部职工（包括临时工）明白自己岗位的安全责任，层层签订安全责任书（领导与部门负责人、部门负责人与每个工作人员；单位领导与租赁单位、租赁单位负责人与员工），建立健全了一套文物安全责任制度体系。围绕“平安某建设”、“平安文物行动”印发了文物安全相关文件汇编，结合奥运年的成功做法，研究制定并实施了文物安全长效机制，进一步修订、完善了各项安全防范制度和措施，以制度做保障，强化责任追究，有效地促进了文物安全工作的开展
（二）狠抓制度落实，加强督导检查
完善的制度如果不能落到实处，等于一纸空文。我们在抓制度落实上下功夫，尤其是通过“平安奥运行动”、“文物安全年”和“平安文物行动”活动的开展，我们实践许多保障文物安全的有效措施，加强监督各项安全制度的落实。
市文物局坚持对辖区内全国重点文保单位每年2次以上巡视检查，对市级文保单位进行重点抽查，本着“内外兼顾、全面防控”的原则，突出四个重点：文保单位自身的基础设施是否完善、出租和经营性文保单位是否规范、内部人员思想是否稳定、文物周边是否存在安全隐患。制发统一编号的制式检查记录单，发现安全隐患，立即制发统一编号的隐患整改通知书。对巡视检查工作要求做到“一勤二连三延伸”，“一勤”就是要勤转，要求每个队员每星期至少有三天以上在外面巡视检查，并将每次检查的结果记录在案。“二连”就是将国保单位和市保单位连成串划成片，有专门小组负责，便于巡视。将区县文物管理部门的巡视检查同市文物局的巡视检查连接起来，以避免重复劳动。“三延伸”就是视觉延伸——在文保单位周边聘用文物保护员，听觉延伸——与文物爱好者建立广泛联系，脚的延伸——责成文物保护单位的管理人员每天将本单位及建控地带至少巡查一次，将发现的违反文物法行为及时报告市文物局。底以来,连续对存在较严重安全隐患的拈花寺、国立蒙藏学校、吕祖阁等54处文物保护单位的67家产权单位和管理使用单位依法制发了《责令限期改正通知书》，加强对文物保护单位安全隐患的整治和管理。如：某市少年宫、太庙、戒台寺、麦加利银行、南堂、钟鼓楼、云居寺、杨昌济故居等66个单位存在的100余处长期未解决的安全隐患得到了有效的整治。
（三）加强“三防一反即防火防盗防破坏反恐怖”工作
面对新的文物安全形势，为实现文物安全年，落实“平安文物行动”，我们狠抓“三防一反”工作落实，进一步完善技防设施，开放单位加强了安检措施，有效地保障了文物安全。
（四）以防为主，加强应急演练
在狠抓各项制度、措施落实的同时，结合我市文物工作的实际，专门研究制定了适应文物工作需要的多种应急预案，市文物局有全局的应急预案，各文博单位制定相应的应急预案，如火灾事故应急预案、盗窃事故应急预案、爆炸事故应急预案、破坏案件应急预案、洪涝灾害应急预案、地震灾害应急预案、雷击灾害应急预案、疫情灾害应急预案、大群体集中参观应急预案等应急处置预案，通过白天、夜间等不同时间突击检查，进行实战演练的方法，提高每个干部职工的事故应急自救、处置技能。
三、不断更新理念，创新工作机制，务求实效
面对文物安全工作新形势、新任务、新要求，我们不断更新理念，创新工作机制和工作方法，务求取得文物安全实效。
（一）建立文物安全工作长效机制
通过工作实践，首先在局属各单位全面构成符合科学发展观要求的，以“三种级别防控方案”为框架，“八种保障机制”即领导决策机制、责任落实机制、运行保障机制、预警监控机制、宣传教育机制、协调联动机制、督查督导机制、应急处置机制为支撑的“文物安全工作长效机制”。明确了文博系统从局长到每个干部职工包括临时工各级、各个岗位的安全责任和责任范围，层层签订安全责任书，划分“点位图”，在时间、空间上实现“零死角”，用制度明确责任，规范行为，保障文物安全。
（二）创新文物安全督查方法
在坚持落实文物安全巡视检查报告制度的同时，我们努力探索、实践保障文物安全的有效措施，创新文物督查方法。
一是监督各项安全制度的落实。如化装成游客购票进入开放单位投掷模拟危险品，检查文保单位门卫门禁系统和重点文物部位工作人员的安全责任落实情况；夜间投掷“闪光球”、“模拟炸药包”，检查夜间巡逻警卫制度的落实情况；投掷“烟饼”，检查应急制度的落实情况等等，这些措施有效地监督各项安全制度的落实。
二是提高文物安全巡视检查工作的科技含量。，我局投入几十万元资金，建立了一套卫星检测系统，帮助我们准确地掌握辖区内文保单位的信息，及时发现文物违法违章问题，实现发现及时、执法及时、减少损失的目的。
各区县进一步完善了“政府统一领导，部门依法监管、单位全面负责、公众积极参与”的文物安全、执法工作新格局。为加大巡视检查、执法力度，建立、完善了各项文物保护管理机制，如：建立区、乡镇、村三级网状监管机制；联合检查机制（与城管部门联合建立网格化管理系统，巡管员可以通过手中的终端，及时将违法行为的图片等信息资料反馈到监控中心，执法部门及时查处）；多元化的宣传机制；重点单位重点时段保护机制；抢险修缮保护机制等，为及时掌握文物安全隐患和文物违法行为起到了积极作用。
三是加强区县文物安全工作督促、指导。近年来，我们充分调动区县文物行政管理部门的工作积极性，强调属地监管责任，通过一系列督促、指导、考评办法和措施，积极督促、指导区县文物安全和文物行政执法工作，不断提高两级之间的工作默契程度。
、，我们将18个区县文委和2个特区办事处分4个检查小组，按照《某市区县文化委员会文物安全和文物行政执法工作考评方案》和《检查项目及评分标准》，于年中和年底，由四个检查小组采取相互交叉检查、交流的方式，分别对各区县(包括两个特区办事处)文物安全和文物行政执法工作进行交叉检查、考评，重点检查各区县的文物安全巡查情况、安全隐患整改情况、文物违章违法案件查处情况、层层落实安全责任制情况、烟花爆竹安全管理工作落实情况、文物安全基本情况掌握和档案完善情况、执法队伍建设、履职情况，文保单位的安全状况。尤其对各区县在文物安全和文物执法工作中的创新做法，区县政府和文委主要领导对文物工作的重视程度进行加分考评的办法，收到明显的效果。通过相互检查、交流学习，有效地促进了各区县(特区办事处)的文物安全和文物执法工作。
四是开展文物安全专项行动。每当国家或某市举办重大活动之前，我们都要采取专项行动进行地毯式检查，如“平安奥运行动”、“平安文物行动”、“雷霆行动”、“合围攻坚行动”、“安全教育月活动”等，在专项行动中，严格落实“五个必查”、严格执行“五个一律”要求；确保“认识到位、措施到位、责任追究到位”。按照“突出重点、兼顾一般”的原则，结合文博单位实际，重点方面重点检查，及时消除安全隐患。
五是开展联合检查，督促隐患整改。成立由市文物局牵头，市公安局、市公安消防局、市安监局等相关部门参加的联合检查组，发现隐患及时整改。如“雷霆行动”期间，联合执法19起，拆除违章建筑3处计140平米，打通消防通道2处，关闭了3家出租单位，立即整改了300多处消防隐患，为27个单位增加了消防、技防设施，发出责令整改通知书101份，为322家市保以上单位和48家社会重点博物馆建立了台帐，对54家重点隐患整改单位挂帐督办。
四、几点体会
回顾我市文物安全工作，我们体会到，任何成功实践的背后，都往往伴随着许多教训的汲取。认真反思工作实践，我们也正是在不断汲取“央视新址火灾”、“崇礼门事件”等他人安全事故的教训，不断总结提高中才得以健康发展。
（一）统一思想认识，是完成重大任务的力量源泉。实践是认识的先导，成功的实践靠统一的思想推进。充分认识文物安全工作在首都文物保护工作中的地位和重要性，确立“安全大于天，责任重如山”思想观念。文物工作者必须要清楚自己肩负的责任和使命，必须有对历史、对民族文化负责的强烈责任感，热爱本职，自觉地、积极地做好文物安全工作。
（二）构建立体的防控体系，是实现文物安全总体目标的最佳载体。安全工作是一项系统工程，必须实行综合治理。单位防范与社会防范相结合、自我防范与群体防范相结合、个体目标防范与整体目标防范相结合，以及人防、技防、物防的高度结合，都是确保文物安全的成功实践。我们在“平安文物行动”中所采取的“打造安全零死角单位”、“确定单位危险点”、落实“点位图”责任制等防控体系，正是基于了“全天候、全空间、全人员”的立体防控思路，从而确保了“平安奥运行动”、“国庆平安行动”总体目标的实现。坚持完善这一成功实践，必将有力推进文物安全工作的深入发展。
（三）不断健全和完善长效机制，是推进事业发展的基本保证。安全工作只有起点，没有终点。严格的安全管理是一门科学，既要严在“格”内，又要管的有“理”；既要管住当前，更要确保长远。“头疼治头、脚痛医脚”的临时观念，是做好安全管理工作的“大敌”。央视火灾这样的教训使我们醒悟：安全工作必须建立和健全长效机制。总结经验教训感到，健全长效机制，就要敢于创新、勇于作为，努力在文物安全工作上“编织一张文物安全立体防范网，构建一支忠诚文物安全守护军，健全一套确保文物安全的问责制。”使得文物安全工作有长远规划、有阶段目标、有具体措施，要建立横向到边，纵向到底的安全责任制体系，明确每一个环节、每一个岗位的安全责任，事事有人管，件件有着落，做到责任清晰、具体，考核标准明确、有较强的可操作性。按照科学发展观要求，为又好又快地推进文博事业的繁荣与发展提供坚强保障。
（四）文物安全保卫工作是一项实践性很强的工作，必须扎扎实实，来不得半点虚假，必须从我们这一代人做起，从今天做起，加强法规和制度建设，加强基础设施建设。应当适应社会形势的发展，认清形势，不断将高科技手段引入文物安全工作，不断探索新的方法和手段，不断提高安全防范设施的科技含量，逐步完善人防、物防和技防相结合体系。
文物安全保护措施范文第4篇
一、基层文物的保护工作的现状存在严重的问题
随着我国对文物保护的不断重视，将原有的保护措施都被现代化的设备取代了，不仅节省了人工，也节省了管理中的烦琐程序，使文物的保护工作更具体。但是不管怎么对文物进行保护，总会从其中找到各种各样的漏洞，从而使文物遭到破坏，对高科技的保护措施也没有对所有文物进行覆盖，使文物或多或少都会暴露在外，使其了保护工作加大的管理难度。而日常的保护工作中也没有更好的管理方式和保护措施，使文物多多少少有些损伤，但是伤痛都是积少成多的，总会有爆发的一天的，这样的问题通过本篇文章进行详细的讲述。
（一）基层文物的保护措施存在问题
基层的文物保护措施中更是存在更多的问题，这些问题虽然不能导致文物直接损坏，但是对文物的损坏程度还是有很大的影响。基层文物的保护措施没有全面地对所有文物进行细致的保护，例如，我国著名的文物风景区龙门石窟，在这一风景区中有很多国家一级保护文物，但是在实际的生活中，由于是著名的旅游景点，对文物的保护程度会大一些，但是很多游客都会想方设法去抚摸文物或留签名，等等，这样都会对文物造成了严重的影响，文物的保护措施没有起到保护文物的作用，甚至出现文物受到损伤甚至损坏无法复原等严重问题。
（二）基层文物的保护管理方式存在严重的问题
在对基层文物保护中管理方式更成为主要问题，只有一个好的管理方式才能实现对文物保护管理，使文物能有更加直接的保护措施。但是在实际中往往都是因为管理方式不妥当，对文物造成了损坏。在实际管理文物保护的工作中，工作人员对文物的保护措施只是大致地查看一下，没有对文物保护措施的设施进行详细的检查，迫使文物的保护措施损坏对文物造成严重的损坏。另外，对文物保护巡查在日常巡查工作时，没有将文物保护的日常管理工作做好，例如，在日常巡查时，文物保护巡查员只是对文物大致观察一下，不进行细致检查，使得文物处于危险状态也没有及时发现，使文物受到严重损害。而对文物的保护措施进行细致的检查时，文物出现的问题没有及时发现，对文物在日后的监管方面上存在严重的问题。
（三）基层文物保护的应对措施不符合实际
在对基层文物保护的应对措施中，有很多保护措施不符合文物的实际要求，使文物在被保护的措施中造成损坏。文物的保护措施应当遵循文物的实际情况，但是在实际文物保护中往往将文物强硬地施加了与实际不符的保护措施。例如，在我国古代的怀朔古城遗址中，由于城镇遗址年代久远，受风吹日晒或在地下沉睡时间较长，使得古城遗址的保护工作更加严峻。古城遗址中很多物品长时间埋藏在地下，与空气隔绝时间长，遇到空气时容易对文物造成氧化，对文物造成严重的损坏。在保护措施中更是将一些易氧化制品直接暴露在空气中对游客进行展出，这样的做法无疑是将文物推到死亡的边缘，对我国文化遗产的保护工作造成了严重的影响。
二、基层文物保护工作的应对措施
在基层文物的保护中应当制定相应的管理措施和保护措施，只有将这两种措施都做好才能更好地去保护文物，使文物的安全性更高。在基层的文物保过程中，将文物适合什么类型的保护进行分类，使每一件文物都能够得到更好的管理和保护，在保护管理措施中将文物更好的管理，管理中更是要细致地检查文物保护的措施，查看保护措施是否存在漏洞，以免对文物造成损坏。
（一）基层文物保护有效措施
在对基层文物的保护措施和管理的过程中，将文物的保护和管理作为重点，使文物能够得到更好的保护。在保护文物的有效措施中，应当制定出一套有效的保护措施方案，如在风景区的文物保护中，因为有些文物属于露天的，这类文物的保护措施就是将文物用护栏进行保护，使围栏能够将文物圈起来，要建到人难以爬越的高度，在围栏的顶部装有攀爬措施，使文物在围栏中能有更好的保护。另外在有这样的保护措施下，利用电子摄像头进行监管，在文物风景区要树立警示牌，爱护文物人人有责，不得抚摸文物或者省得在文物上留下签名等字样损坏文物，并对这类情况进行严厉的处罚，并且将破坏文物的人进行全国景区通报，取消其在国家文物风景区旅游资格，根据其违反的程度进行处罚。
（二）基层文物保护的有效管理方式
在对基层文物保护的管理方法中体现出对文物保护的重视程度和对文物保护的管理政策，使文物保护得到更加有效的管理方法。在管理文物的措施中，应当根据文物的类型进行管理，对不同的文物要进行分类管理，因为有些文物遇到空气就会氧化，会对文物造成严重的影响。例如，在秦长城文物遗址文物的保护管理措施中，由于面积过大不能进行全方面的保护，这使得工作就存在很大难度，但是文物的保护工作更是得到了很好的进行，例如，将秦长城进行封闭，并将长城上涂上特殊的胶，使其不在受天气的影响而发生变化。在管理中应当定期对所有文物的保护设施进行一一检查，如有保护设施破损，应当及时地更换，并检查文物是否受到损伤，通过一一排查的方式对基层文物的保护设施进行地毯式检查，确保文物的安全性。另外对文物进行电子监管，使每一个文物都能够与计算机有效的连接，在出现问题时能够第一时间发出警报，也使文物的保护工作更加细致。
（三）文物受到威胁的应急保护措施的具体方法
在文物的保护措施和管理中，通常会有一些突发状况，对突发的状况应当给出更好的解决措施，来应对随时可能发生的潜在威胁。在对文物应急保护措施的管理方案中更是严格地指出，首先对文物的类别进行分析，在对文物是否受到损坏进行检查，如文物有损坏要对损坏的程度进行判别，并且对文物是否能够恢复做出正确的判断，在将文物送到制定部分进行修复。另外对文物的应急措施中要明确地指出对文物保护措施，从而判断是否是保护措施不到位或者是保护措施方式不对等因素，通过这样的方式对保护措施不断改进，以免日后出现更加严重的问题。
三、结语
文物安全保护措施范文第5篇
关键词：高速公路、桥梁施工、安全管理、重点、措施
Abstract: highway construction front long period, tight, risk factors, homework personnel change more frequently, bridge construction, safety risk abnormal outstanding. In view of the above characteristics, this paper points out that the highway bridge construction safety management focus, and actual construction management experience presented must take the main safety management measures.
Keywords: highway, bridge construction, security management, key points and measures
中图分类号：U412.36+6文献标识码：A 文章编号：
高速公路桥梁工程施工存在爆炸、坍塌、高处坠落、物体打击、起重伤害、车辆伤害、火灾、触电等危险因素，安全风险异常突出；为了有效预防和减少安全事故发生，认真履行安全管理人员职责，我们必须理清思路、抓住重点、完善措施、落实责任，才能为企业发展保驾护航，为社会和谐谱写乐章。本文重点指出高速公路桥梁工程施工安全管理重点，提出了必须采取的主要安全管理措施。
1高速公路桥梁施工安全管理重点
1.1人工挖孔桩施工
人工挖孔桩施工存在爆炸、坍塌、高处坠落、起重伤害、物体打击、触电、窒息等危险因素，主要表现在以下几个方面。
①由于爆破员经验不足、爆破药量计算不严谨、孔口覆盖防护不到位等因素可导致爆炸或飞石伤人事故。
②由于护壁不及时、护壁强度不够、流沙、暗涌等现象可导致孔口坍塌事故。
③由于起重设备钢丝绳磨损、制动器失效可导致起重伤害事故。
④由于孔口未按设计要求超出地面以上足够高度、孔口周边危石未及时清除、孔口临近部位存在坍塌隐患，可导致物体坠入孔内造成物体打击事故。
⑤由于未采取可靠安全电压或漏电保护设施缺陷可导致触电事故。
⑥由于孔内有毒有害气体超标、未及时检测并采取通风置换等有效措施，可造成人员窒息事故。
1.2桥梁高墩施工
桥梁高墩柱施工涉及钢筋安装、模板安装、砼浇筑、模板拆除、养护作业等，存在坍塌、高处坠落、物体打击、起重伤害等危险因素，主要体现在以下几个方面。
①由于脚手架施工未进行结构验算、地基承载不稳、节点结构失效、应力集中等现象可导致脚手架坍塌事故。
②由于墩柱、系梁、盖梁施工螺栓未满穿、螺栓紧固不到位、作业工人擅自扩孔、结构支撑受力不稳、砼浇筑侧压力过大等因素，可导致结构坍塌事故。
③由于高处作业通道、平台防护不到位、人员违章作业可导致人员高处坠落事故。
④由于上下交叉作业防护不到位、高处作业下方警戒不到位、作业人员违章，可导致物体打击事故。
⑤由于起重吊装信号不明、操作失误、违章作业，可导致起重伤害事故。
1.3桥梁上部构造施工
桥梁上部构造施工涉及T(箱)梁架设、湿接缝施工、横隔板施工、防撞护栏施工、桥面铺装等，主要存在起重伤害、高处坠落、物体打击、火灾、触电、车辆伤害等危险因素，主要体现在以下几个方面。
①由于架桥机钢丝绳磨损、制动器失效、移动轨道不水平等因素可导致架桥机倾覆事故。
②由于临空作业、悬空作业安全防护不到位及作业人员违章可导致高处坠落事故。
③由于高处作业部位下方未设置专人警戒或警示标志不足，可导致物体打击事故。
④在气候干燥季节施工，由于桥面系施工焊接作业时，未采取有效措施进行隔离防护、作业下方未采取监护措施、防火应急设备设施不足等，可导致森林火灾事故。
⑤由于桥面系施工工序交叉作业、电气线缆破损、雨天作业等，可导致触电事故。
⑥由于桥面系施工时，砼运输车辆不断移动，作业人员多，可导致车辆伤害事故。
2必须采取的主要安全管理措施
2.1人工挖孔桩施工主要安全管理措施
①必须配备合格爆破员，作业前对药量进行仔细计算、验算，孔口进行严密覆盖，保持足够安全警戒距离，设置专职安全员进行现场安全警戒。
②及时进行护壁作业时，严格按照设计陪筋数量进行配筋，严格按照配合比要求进行砼拌制，必须保证砼强度满足设计要求后才能进入下道工序施工，及时勘察发现有无流沙、暗涌等现象，发现后及时报告并进行有效处置。
③定期并应加大对起重设备钢丝绳、制动器检查频率，发现钢丝绳磨损超限、断丝数超标、制动器磨损超限等现象及时停止作业，进行更换或处理。
④必须对孔口周边存在坍塌隐患的部位进行可靠防护后方能进行孔桩施工，孔桩施工时必须保证锁口标高高程，及时对孔口周边危石、工器具等进行清理，避免物体坠入孔口伤人。
⑤必须根据临时用电安全规范，采取可靠安全电压，及时检验漏电保护装置灵敏性和可靠性，必须经常性对用电线路进行安全检查，发现破损部位必须立即停电包扎。
⑥施工前，必须进行有毒有害气体探测，采取必要的通风置换措施对孔内空气进行置换。
2.2桥梁高墩施工主要安全管理措施
①严格进行脚手架设计，及时进行准确计算和验算，做好脚手架地基承载力试验，加强结构安全检查，经有关部门验收后才能投入使用，避免应力集中现象发生。
②模板安装时，螺栓必须配套并按要求全部紧固到位，模板支撑体系必须进行计算。
③必须做好高处作业通道、平台临边安全防护，张设安全立网和安全平网。
④作业时，下方必须设专人警戒，设置足够的警戒区域和禁止靠近安全警示标志。
⑤严格遵守起重作业规程，作业人员必须经过必要的安全教育并持证上岗。
2.3桥梁上部构造施工主要安全管理措施
①必须配备技术熟练的专职持证人员每日对架桥机、运梁车制动装置、起重设备钢丝绳进行检查，必须编制专项安全方案并对一线作业工人进行安全技术交底，作业时必须派专职安全员进行全程监控。
②做好临空、悬空作业人员劳动防护用品的采购、发放、检验工作，定期组织劳动防护用品专项安全检查。
③必须设置安全警戒区域并派专人进行警戒。
④气候干燥地区施工，必须采取铁皮围护等有效隔离措施避免焊渣跌落引发火灾，必须配备有效的灭火设施并派专人进行监护，必须成立应急救援领导小组，成立应急救援抢险队，定期开展火灾应急救援演练。
⑤定期开展临时用电专项安全检查，及时治理各类触电安全隐患。
⑥加强对运输车辆的检查维护，在桥面系施工部位必须设置专人进行指挥。
3结语
安全工作责任重于泰山，我们只有通过不断的努力，进行系统的学习与研究，认真分清并落实各级领导、各级管理部门和人员安全管理职责，全员行动起来，重点加强对一线作业人员的安全管理，及时对一线工人开展针对性的安全生产法律法规、安全生产技术、安全事故案例教育，不断提高一线作业人员的安全意识水平和技术水平，使他们充分认识到安全生产的重要性，充分掌握必要的安全生产技能，充分掌握安全事故的应急救援处置措施，杜绝违章作业、违反劳动纪律和违反安全操作规程现象发生；重点落实施工现场安全防护措施、设施，不断改善施工作业环境；重点加强危险因素辨识和安全生产隐患排查治理，及时开展安全生产评价与考核，提高安全生产积极性和创造性；才能预防和较少安全生产事故发生，为企业发展、社会和谐作出贡献。
参考文献
[1]企业安全生产标准化规范AQ/T9006-2010，煤炭工业出版社，2010.
