文物调查报告范文第1篇

近年来，群众反映"看病难"、"看病贵"的问题比较突出。为了了解当前我市农村居民医疗服务状况，我局于近期在全市选取了100户农村居民进行了抽样问卷调查，调查结果表明，当前新型农村合作医疗广为人知，也受到了大部分农户认可，取得了一定的效果，但实际工作中也存在不少困难和问题，要使新型农村合作医疗制度保持持久的生命力，还需不断倾听农民的呼声，改进工作方式方法，不断完善实施方案。

一、调查基本情况

本次调查涉及全市100户384人，2004年总纯收入1770600元，人均纯收入4611元，95%为非低保户；5%为低保户，低保户中有80%是因疾病损伤致贫，20%是因家中劳动力少致贫。

二、农村医疗服务状况

1、73%的人选择距离家最近的卫生组织是村卫生室，10%的人选择是私人诊所，9%的人选择是社区卫生服务中心，7%的人选择是乡镇卫生院，1%选择县级以上医院；家到最近的卫生组织的距离60%的人选择不足1公里，39%的人选择在1-2公里，1%的人选择在2-5公里。

2、99%的农户参加新型合作医疗制度。在被调查的100户中，只有1户没有参加新型农村合作医疗制度，参保率达99%。

3、66%的人认为农村新型农村合作医疗应以保大病或保住院为重点，33%的人认为门诊、住院都保，1%的人认为应以保门诊或保小病为重点。

4、19%的人对农村新型农村合作医疗感到满意，71%的人基本满意，8%的人不满意，2%的人选择说不清楚。不满意的地方主要有报销医药费少，报销手续烦，定点医院收费高，定点医院看病手续烦，定点医院少，就医不方便，定点医院医疗水平低等。

5、47%的人认为农村新型农村合作医疗个人所承担的比例基本合适，11%的人认为过高，10%的人认为过低，32%的人选择说不清楚

6、在现有合作医疗基础上，44%的人愿意再增加医疗保障支出，56%的人不愿意增加。

7、如果有家庭成员患病，经常就诊的医疗单位44%是村卫生室，44%是乡镇卫生院或社区卫生服务中心，7%是私人诊所，5%是县级或以上医院。选择上述单位的主要原因56%是离家近，13%是质量好，11%是定点医疗单位，8%是有熟人，7%是价格低，5%是其他原因。

8、调查前半年，22%的农户没有家人患病，59%的农户有家人得了小病，10%的农户有家人有慢性病，7%的农户有家人患了大病、重病，2%的农户有家人得了其它病。89%的人患病后及时就诊，共花费医药费121743元，按照规定能报销或减免43509.4元，实际报销或减免20712.3元。没有及时就诊的主要原因有病轻，自己治疗，经济困难，能拖则拖，医药费不能报销等。

9、43%的人认为现在看病难，51%的人认为不难，6%的人选择说不清楚。认为看病难的主要原因有经济困难，医院缺少名医，医务人员服务态度不好，手续太烦等。

10、86%的人认为现在看病贵，5%的人认为不贵，9%的选择说不清楚。认为贵的原因主要有药品太贵，检查太多，医疗机构乱收费，个人支付比例高等。

11、9%的农户因家人得病在2004年向医生送过红包。

三、农村居民医疗服务中存在的问题

1、报销范围窄、比例低，报销的医药费少。调查显示，实际报销或减免仅占全部医药费的17%，农民挣钱不易，他们希望每一分钱的投入都要得到回报。而目前我市推行的新型农村合作医疗制度是以大病统筹为主，对小病、门诊补偿的比例很低。而一般来说，农民患上需住院治疗的大病相对较少，而头痛、感冒等小病时有发生，但不需住院治疗。因此，农民在缴纳费用后，往往全年得不到任何的医疗补偿，导致农民认为付出多，回报小，不划算。这在很大程度上影响了农民的积极性，身体健康、没有患过大病的农民不太愿意参加。调查显示在2004年仅17%的农户得到补偿，表明绝大部分农户近期并没有在新型农村合作医疗制度中得到实惠。部分农户在问卷上写上了他们的困惑：“为什么只有非要得大病才能报销？”。

2、部分定点医院不规范经营，乱收费，农民利益受损。调查显示药品太贵、检查太多及乱收费是目前看病贵的主要原因，而现在的医疗机构都是按市场经济规律经营，追求利润最大化是目标之一。新型农村合作医疗的定点机构有在合作医疗制度中受益的期望。而定点医院是新型合作医疗制度实施第一线的部位，它的服务好坏和收费高低至关农民切身利益。定点医院收费普遍较高，与新型农村合作医疗所能获得的补偿相比微不足道。许多农户反映，同样一个感冒或其它小病，在私人医生那里只花二十多元，而到定点医院却要花费几百元。一些比较常见的小病，医生却要病人作各种检查，什么心电图、B超和各种化验，小病大看现象时有发生。为了能报销，有病往定点医院跑，路费、餐宿费、误工费再加上虚高收费等，化了许多冤枉钱，就算得到了一定补偿，仔细算算反而不划算。

3、定点医院少，看病手续烦。调查显示，农民就医大多数选择乡镇卫生所、村合作医疗站以及个体医生。因为他们觉得这些医疗单位离家近，就医方便，药价便宜，收费低，服务态度好。定点医院少，给农民看病带来不方便。

4、村卫生室及私人诊所的医疗服务水平低。所调查的100户中，有51%的农户患病选择经常就诊村卫生室或私人诊所。在这些医疗单位中，规模小、设备简陋、药品种类少。医生的文化素质低，难以满足农民就医需要。在80年代以前从业的人员中，很多都是集体经济时期的赤脚医生，他们的医疗技术水平普遍较低。

5、医务人员的素质差。调查显示患大病的农户有超过50%的人给医生送过红包，部分定点医院的医生服务态度欠佳也是农民看病难的主要原因之一。

四、我们建议采取以下措施加以改进

1、加大政府的投入程度，充分体现政府为民办实事的诚心。新型农村合作医疗制度是一项涉及千家万户、维系全市农民的民心工程，能否真正受到人民群众欢迎，能否具有较强的生命力，关键是我们的工作能否得到群众的认可和信任。从调查情况看，政府要加大对农村医疗卫生的投入，各级人民政府应按照中央有关文件要求,逐步加大对农村卫生医疗的投入力度，加强基础医疗，这是解决农民“看病难、看病贵”问题的一项重要措施。政府要切实承担起组织和资金支持的责任。没有政府出面组织，合作医疗就会失去组织基础，政府的适当（根据财政支付能力）资金支持能够对农民参加合作医疗产生很大的引导和激励作用。

2、及时调整补偿标准，扩大报销范围。以收定支、量入为出、逐步调整、保障适度是新型农村合作医疗补偿标准确定的基本原则。从调查资料分析，报销比例低是农民对新型农村合作医疗不满意的主要原因之一，因此，在已掌握一定信息资料的基础上，通过分析研究，及时调整补偿标准，使基金既不沉淀过多，也不出现透支，提高农民受益程度。

4、逐步扩大定点医疗机构，方便参保农民就医。在全市依据一定标准确定一批定点医疗机构，并根据成熟一家扩大一家的原则，逐步扩大定点医疗机构覆盖面，参保农民可以根据自己的需要，自主选择定点医疗机构，方便参保农民就医。

5、调整优化农村卫生资源，加快服务模式改革。发挥市场机制作用，动员和鼓励社会力量参与兴办农村医疗卫生事业。多渠道筹集资金，重点加强乡、村两级医疗机构建设，逐步配套必要的医疗卫生设备，合理调整优化农村卫生资源，加快改进乡村卫生机构服务模式，加快开展农村社区卫生服务。

6、加强对医务人员的培训，加强人才培养，提高服务质量和技术水平。鼓励优秀的医学院校毕业生到卫生院工作，提高现有医务人员的业务技能，特别是要加强市、乡、村卫生机构纵向业务合作，不断提高乡、村卫生机构的医疗服务能力和水平，让更多村民能在乡、村就诊医治，既降低了医疗成本，又能保证村民及时就医，努力做到让农民“小病不出村，大病不出乡，疑难重病不出县”，从而减少农民群众医疗费用负担。

7、进一步完善药品采购制度，切实降低农村药品价格。从调查看，医疗支出已经成为农村居民一项沉重的经济负担。在全部调查农户中，医疗支出占人均纯收入的7％。尽管经过几次医改，药价几度下调，但高昂的医药费用仍是农民进医院道路上的首要障碍。因此，加强农村药品监管，平抑农村药价，是当前农村卫生工作中迫在眉睫需要解决的问题。必须加强监督、检查，纠正医药购销中的不正之风，使各级定点医疗机构以医德医风取信于民，服务于民，切实维护参合农民利益，最大限度地让利于农民，让困难群众也能看得起病。最大限度降低药价，更大限度地让利于农民。

8、继续纠正行业不正之风，控制不合理医药费用，减轻群众负担。狠刹医务人员收受回扣、"红包"、开单提成、乱收费等违规行为，加强对医疗机构和医疗服务的监管，全面落实纠风工作责任制。严肃查处违背职业道德，违反法律法规，损害群众利益的行为。强化医德医风教育，大力弘扬白求恩精神，学习业内先进模范人物的高尚品质和道德情操，发挥先进典型的示范带头作用。广泛开展卫生行业精神文明建设，充分运用舆论引导，自觉接受社会和群众监督，有效促进医德医风建设，为卫生改革和发展营造良好的社会氛围。

文物调查报告范文第2篇

造成信誉度问题的一个重要原因就是信息不对称，它有两方面的含义，一方面是商家不虚假商品、销售信息，即商家的信誉度;另一方面是网络购物者提交订单后不无故取消，即买家的忠诚度。目前网上诈骗可以说是商家信誉度的杀手。明明是没有商品，却引诱网民去购买、汇款，使汇款者两手空空，这种网上诈骗事件虽然少有发生，但其在购物网民中产生的负面影响却较深刻、长久。商家的信誉度问题需要有一个规则来解决。但是这个规则由谁来制定，确实一个很难解决的问题。业内专家认为，首先应该是行业自律;其次是各个商家联合起来组成行业协会，这样会对网络购物的发展具有积极的促进作用。如果有一个权威机构定期网上商家信誉度程度情况，就好像酒店的星级评比，有一个统一的标准，这样就在很大程度上，减少了购买者对商家信誉度的担忧。当然，随着网络购物在国内的发展，这些问题正在逐步解决。初次进行网络购物的顾客的客单价一般都相对较低，随着购买者购物次数的增加，购买者对网络购物的信任度逐步增加，同时客单价也会增加。这是解决购买者对商家信誉度的一种方式——通过尝试来增进对网络购物的信任度。而对于商家，购买者的忠诚度同样也被看中。如何确定购买者在网上下单后会如期付款、接受商品，这是值得研究的问题。目前商家的解决方法一般会通过先付款，或是预付订金的方式尽量避免由于坏定单带来的损失。但是这种方式一般是以降低交易成功率为代价的。

2、银行竞争促进银行支付卡问题解决

现金流是网络购物的一个重要环节。CNNIC的历次调查数据显示，我国网络购物付款的支付方式中，采取银行卡网上支付的比例逐年增高，从2001年底的15.6%到2004年6月的37.9%，如图所示。但由于商家与银行的利润问题，银行支付卡问题还并未得到根本解决，因此现金流仍是网络购物当前存在的问题之一。

网络购物网上支付比例

行业的良性竞争是促进行业发展、进步的根本。银行业的竞争使得银行客户得到了更好的服务。在网络购物中，商家会选择服务更好、成本更低的银行作为客户选择的支付银行账户。一旦该问题得到根本解决，则网络购物的交易额和交易量将会大幅增长，从而促进网络购物的规模发展。

3、搜索功能解决信息流问题

互联网为网络购物的信息流提供了很好的平台。目前，网络商店在网上有自己商品的分类、图片展示、资料介绍、用户评论等信息，还提供商品搜索功能。相对于网络购物的初期阶段，这已经有很大的进步了，但这不能满足网络购物日益发展的需要。对于网络商店而言，更多的问题就集中在商品的供应上，缺货往往是目前购买者提出的主要问题。这就需要网络商家根据客户对商品的搜索，分析出购买者的商品需求信息。目前国内有些商家已经可以通过网络商店的搜索功能了解每件商品的查询次数，购买者查询但是店内没有的商品等信息。根据这些信息，网络购物网站的工作人员再进行商品的采购、补充。通过这种方式，达到供求双方的信息通畅，大大提高交易的成功率。

4、形成地域化发展解决物流问题

目前很多网络商店都集中在经济相对发达的大、中型城市，主要也是考虑到配送问题。我国的商品配送问题虽然得到改善，但主要集中在大中型城市，一些小城市还采用比较落后的运输方式，比如自行车，这样会使配送的最末端环节变得相对较慢。为解决这一问题，网络购物应该向本地化、地域化方向发展，比如有些网络商店通过与本地传统购物商家合作或自己开便利店的方式，解决配送问题，实现优势互补。

5、引导人们接受网络购物，培养人们的网络购物习惯

网络购物毕竟是一个新生事物，对于习惯了传统购物的人们来说，接受这种方式还需要较长时间，也需要媒体的宣传和引导，培养人们进行网络购物的习惯。最初的购物行动需要用户亲自体验，需要购物网站将网络购物操作流程简单化、傻瓜化，减少客户网络购物的难度和心理障碍。当网民有了网络购物的习惯后，就不容易再改变。目前很多购物网站最忠诚的用户都是具有网络购物习惯的网民，他们不但自身为购物网站带来交易额，同时会把生活中的很多传统购物方式转换成网络购物方式。

6、降低网络商店门槛，让更多传统企业开展网络购物服务

对于中国的网络购物来说，真正要发展壮大，必须要让传统企业都进入到电子商务行列中。但这首先要为此创造网络环境，降低商家进入网络的门槛，使更多的企业了解网络商店带给他们的便利和效益，让更多的企业进入到网络店铺，从而提供更多的网络购物场所，使互联网上的商品更丰富，用户有更多的选择。如果没有足够的购物场所，购物网民的单方面增加会造成网络商品在比较、选择上的单一、匮乏。只有供求双方共同发展，才能创造出良好的网络购物环境，推动中国网络购物的发展。

7、网络购物缺少相应的政策法规、行业规范

目前，国内没有针对网络购物的政策和法规，比如税务问题，网络购物行业规则、规范等。在这种情况下，很多网上商业活动要遵循传统商业的政策，对模式不同的网络购物发展造成了一定程度的阻碍。因此，网络购物呼唤相关政策、法规的出台来保障自身的健康发展。

中国网络购物的发展趋势

网络购物的经营者在多年的经营之后，已经比较理性，知道在我国网络购物的发展中应该去做什么和如何做。没有人怀疑我国网络购物会成为互联网应用的一个重要方面，也没有人怀疑网络购物的巨大市场规模和美好发展前景。网络购物的繁荣需要时间，需要业界的投入，需要网络的发展。业内专家希望并相信中国的电子商务在一段时间后会达到国际化、标准化水平。

随着网络购物的发展，网络购物会进行一些资源整合，各家网络购物经营者应该依靠自身优势商品进行发展，逐渐形成市场细分。中国地域广阔的特性，决定了网络中的任何一个产业都不可能是被一家垄断，都会有几家进行竞争，通过市场细分和良性竞争实现不断完善和发展。

当人们生活水平的不断提高，网络购物的不断成熟时，网络购物会出现两种不同的发展趋势：一种是走低价格路线，像超市一样，有物美价廉的商品;另一种是销售高档消费商品。随着人们文化和生活水平的不断提高，在人们生活必需品消费价格越来越低的情况下，人们对于高档消费品的需求会不断提高，而网络购物也会为这部分需求提供服务。因此，网络购物将会向两个不同的方向发展，拥有各自的客户群体，并且都可能会做得很好。

文物调查报告范文第3篇

一、着力提高公共文化服务能力

1、抓文化基础设施建设

上半年，我局抓紧市主要考核目标和重点项目的落实，并以倒逼机制的形式将任务分解到各下属单位。谭逢敬艺术院已于月日顺利完成主楼封顶，截至月底，累计完成投资1061万元，完成主楼框架结构及消防池等工程，转入装饰阶段。市图书馆维修改造工程、文化馆小剧场改造工程已完成。对全市64家农家书屋申报点进行了实地考察，确定符合选址要求的49个申报点，已采购图书，正在进行分类。指导、督查三埠街道办事处、水口镇启动文化广场的建设，目前，三埠文化广场的平面设计图已完成，水口文化广场的建设方案已落实规划选址。

2、抓群众文化活动

我们充分发挥全市文化主力军和职能作用，调动局属单位的积极性，举办各类文化艺术活动，丰富了城乡群众的文化生活。我局和下属单位主办或协办年元旦春节系列文体活动共29项，如现场挥毫比赛、对联擂台比赛、书法比赛、摄影展览、“银河杯”中小学生读书有感作文比赛等。我们今年举办的春节系列活动打破往年分散举办的形式，突出广场文化特色，将各种活动搬到室外举行，让更多的群众参与。我局与广东美术馆、市委组织部、市委宣传部等单位联合举办“追寻沙飞足迹——纪念沙飞诞辰百年摄影作品及文献巡展”大型图片展览。与市文联、市文化馆联合举办的年暑期免费艺术培训班，开设语言艺术、器乐表演、舞蹈、音乐等10个专业，全市共360多名少年儿童享受了免费的艺术教育。

市文联邀请《青年文学》杂志社社长、总编辑李师东，《人民文学》杂志主编助理邱华栋，《青年文学》执行主编唐朝晖到开平举行文学讲座和开平碉楼文化笔会；邀请国家一级作曲家龚耀年教授到我市举办歌曲创作讲座。开展书画进万家活动，组织市书法家、美术家协会骨干到市高新农业企业健之源科普示范基地采风创作，扩大书画艺术在企业的影响力。举办文艺界年度工作总结表彰大会，表彰奖励一批优秀文艺工作者和文艺精品。

市文化馆在组织群众文化活动、扶持文艺精品创作、开展文艺人才培训等方面做了大量的工作。举办“幸福开平，文化惠民”活动，送戏到马冈、长沙、大沙、水口等镇街，文化惠民走进赤坎、大沙敬老院、市残联，丰富了群众的文化生活；协办青年才艺大赛、五四文艺晚会、庆祝“5.12”国际护士节慰问演出等活动。举办公益性文艺人才培训，组织业务干部和文艺骨干参加省馆艺术培训活动。承办暑期免费艺术培训班，开设周末艺术小剧场，吸引了众多艺术爱好者参与，真正做到文化惠民。

市美术馆积极开展各项书画展览，促进了我市书画事业的繁荣与发展。举办了《庆元旦迎新年美术作品展》、《邝阜健、吴华国、李世玉书画展》、《国画会作品展》、《关左男写生作品画展》等美术作品展4次，并邀请旅美画家、岭南画家、诗人、旅加画家等进行艺术交流活动，带动了我市画家、美术师生及美术爱好者写生创作的积极性。

市图书馆从馆舍、功能室等方面完善硬件设施，改善办馆条件，提高管理水平。举办4.23世界读书日宣传活动；承办中小学生现场作文比赛、沙飞摄影作品和文献展等，吸引大批学生、群众进馆参观，人气急升。于5月送图书、期刊等共2000多册到消防支队图书室，丰富了部队官兵的文化生活。

市电影发行放映中心积极开展农村电影放映工作，今年以来，月完成1193场次，占全年比例43.98%，观众人数50110。

二、大力扶持文艺精品创作

部级文学刊物《青年文学》（月上半月刊）刊登了开平碉楼文化专辑，我市13名作者发表了作品。召开文艺精品创作动员会，部署年的文艺精品创作计划，动员各协会在新一年的文艺创作中，紧抓精品和重点题材，打造一批独具侨乡特色的文艺精品。月初，年度市群众文艺作品评选结果正式揭晓，经评选审定，在四市三区共推荐的82件参评作品中共评出获奖作品33件其中，我市选送的作品中有1件获一等奖，3件获二等奖，2件获三等奖，遍及音乐、戏剧小品、曲艺三大类别。目前确定的年重点创作项目进展顺利：张碧云创作的《庄园依旧》与北京唐德国际传媒公司签订拍摄协议，已进入剧本创作阶段。谭发宁创作的歌曲《闯金山》已完成词、曲，准备录制。舞蹈《泮村灯会》进入音乐编排阶段。

三、加大文化市场监管力度

1、规范文化市场管理

今年5月，我局印发了《文广新局行政许可审批工作制度（试行）》，规范各种审批程序。完成年文化经营单位基本情况年报表的统计工作，严格把好入户、搬迁论证等工作，认真细致办理文化市场经营单位申请变更相关行政许可审批事项，完成对全市44家网吧、167家娱乐场所许可证年审工作。3月3日，召开一次文化市场工作会议，5月份通过信息平台向娱乐场所和网吧经营业主发送《娱乐场所管理条例》、《互联网上网服务营业场所管理条例》相关法律法规条文，对文化市场经营业主进行文化市场法律法规宣传教育。

积极做好文化产业发展和调研相关工作，深入了解我市文化产业目前状况、了解文化产业基地和文化产业集群建设以及重大文化产业项目实施，组织印刷发行业商会参加第二届中国（广东）国际印刷技术展览会。做好政府机关正版软件使用情况调查，形成调查报告向市人民政府汇报，并建议市人民政府拨款支持解决政府机关使用正版软件问题。

2、严格文化市场执法

上半年，我局积极加强网吧等文化娱乐场所的监管，努力净化文化市场环境，按三个阶段开展执法工作：（一）元旦、春节文化市场大检查行动。在元旦、春节期间，加强对文化市场经营单位的监管，在本次大检查行动中，共出动执法人员160人次，巡查网吧22家，娱乐场所26家，无证照地摊游商9档，书店4家，缴获非法出版物（书报刊）2200份。（二）“两会”期间出版物市场的监管。加大我市出版物市场的监管力度，坚决封堵政治性非法出版物和有害信息，严厉打击传播淫秽色情和侵权盗版活动。在这次整治期间，共出动执法人员116人次，巡查网吧44家，娱乐场所22家，书店22家（次），印刷企业18家，音像制品店1家，无证照地摊游商35家。缴获非法出版物（书报刊）9300份、盗版书籍96本、盗版音像制品3320张。（三）“迎大运”查无百日行动。重点查处无证无照的娱乐场所、音像制品市场和黑网吧。共出动执法人员151人次，巡查网吧34家，娱乐场所67家，印刷企业80家，书店40家（次），共没收盗版62300张及淫秽光碟233张，缴获非法出版物（书报刊）11800份。

四、组织好非物质文化遗产保护工作

积极开展非物质文化遗产的普查、发掘、整理和保护工作。对列入非物质文化遗产名录的项目，制定科学的保护计划，明确有关保护的责任主体，进行有效保护。上半年已完成了“卖鸡调”、“广合腐乳”申请省级“非保”文本；“马冈鹅繁育”于月列入市第三批市级非物质文化遗产名录，已向省递交申请省级“非保”文本。对列入非物质文化遗产名录的代表性传人，有计划地提供资助，鼓励和支持其开展传承活动。月初，对泮村灯会两名传承人上门慰问并送上慰问金。

五、文物管理保护工作有序进行

市文物局加紧修编开平碉楼与村落保护规划，落实了编制规划的经费、召开了3次编制工作会议，目前，该项规划编制工作进展顺利，预计月份可以完成初稿。认真做好文物普查工作，完成了文物普查报告初稿的编写工作，初步确定了第三次全国文物普查不可移动文物拟公布名录的初选名单，做好文物普查摄像前期准备工作。加强文物执法巡查，尤其是节假期间，均对重点文物进行了安全检查，及时处理了方氏灯楼核心区内两宗违规建设行为，遏制了1宗违规搭建大型广告牌的行为。省政府下拨的1000万元开平碉楼与村落维修整治专项经费的使用进展顺利，目前，碉楼维修与防雷工程设计、自力村防盗监控工程（二期）通过公开招投标的方式确定了施工单位，并签订了施工合同，中标单位着手开展工作。其中，碉楼维修与防雷方面已完成了12座碉楼的维修方案设计工作，并交中介公司编制预算。为了更好地保护好“开平碉楼与村落”世界文化遗产，文物部门按照文物工程管理的有关程序和规定，委托有资质的单位，完成了核心区、缓冲区内和托管的40座碉楼、庐、民居的维修工作。做好碉楼认养大会筹备工作，召开了5次座谈会，制定了碉楼认养大会工作方案，起草了认养协议书、认养指导意见，确定了会议时间、地点、会议经费及会议程序。做好世界遗产委员会第二轮世界遗产定期报告工作，完成了定期报告的填写工作；加强文物保护宣传工作，举办一系列“碉楼保护月”活动。协助旅游部门做好旅游开发工作，为立园展示区建设提供了丰富的文物资料。

文物调查报告范文第4篇

一、*年水利工作完成情况

（一）灾后水利基础设施恢复重建工作全面完成

今年元月以来我市遭遇罕见的强雪凝灾害，全市水利基础设施特别是农村饮水工程供水设备遭到不同程度的损坏。给农村群众的生产生活带来了较为严重的影响。全市渠道898.15公里，供水管道1861.75公里，龙头闸阀65961套，水表179661块，提水泵站285站，水库管理房18间470平方米，小山塘298座，小水池317口等不同程度受损，直接经济损失达18518.98万元。灾害发生后，根据中央、省和市委、市政府关于灾后恢复重建工作指示精神，全市水利系统广大干部职工高度重视灾后恢复重建工作，急群众所急，想群众所想，深入受灾第一线，调研摸底，采取切实有效的措施，争取资金，全力以赴，克服各方面困难，做好抢修和应急救援等各项工作。共投入抢修资金4400余万元，修复水源设施2285处，修复损坏管道1861.8公里，更换水表179661块，修复损坏的饮水提水站285站，恢复正常供水96.71万人，已全部恢复受灾群众的饮水安全问题。恢复渠道898.15公里，整修山塘298座，修复其它水利设施217处，恢复提灌设施427站，修复小水池3360口，保证了农村人畜饮水安全，确保了春耕生产的正常进行，为今年农业增产增效、农民增收奠定了基础。

（二）建设生态文明城市目标强力推进

1、解决农村20万人饮水安全，农村群众生活条件不断改善。

根据*市*—2009年基本解决农村饮水安全规划和实施方案，我市*年农村饮水安全工程建设项目共需完成342处，解决20万人的饮水安全问题，工程涉及全市6个区、市、县，其中开阳县6.53万人、修文县3.5万人、息烽县0.8万人、*市4万人、*区2万人、*区3.17万人。该工程计划投资7951万元，其中中央国债资金3209万元，省级补助502万元，市级水利资金481万元，市级国开行贷款1500万元，县级配套1139.4万元，群众集资和投劳折资1119.6万元。由于受雪凝灾后恢复重建的影响，该批项目于今年5月底前完成了前期准备工作，6月初陆续开工建设，截止12月20日，已完成投资7953万元，安装供水管道3380公里，新建提水泵站1477千瓦/166站，新建蓄水池27781立方米/924口，完工342处，解决了20.28万人的饮水安全问题，已完成计划的101%，超额完成了目标任务。

2、抓好*水库、*水库等饮用水源治理和保护，确保取得显著成效。

对饮用水源进行保护和治理，是我市近年来重要工作之一。一是积极投入资金，对饮用水源地进行综合治理。实施国家开发银行贷款项目*水库流域（石板井-摆门）水土保持综合治理，投入600万元治理面积20平方公里,现工程已全部完成。该项目的实施，对改善*水库水质有重要作用。二是加强前期工作建设。为加强水源区生态管护体系的建设，前期试点工作正在开展，目前生态管护人员已进入培训阶段。同时，已完成《关于加强对*水库、*水库水资源管理与保护综合治理工作方案》，市人民政府已召开了专题会议进行安排部署，目前正配合省水利厅、*区政府及市相关工作部门抓好两库的治理和保护工作，同时，完成了《*水库水资源承载力分析评价报告》，将为依法开发利用，治理和保护，提供科学依据。

（三）政府工作报告和政府重大工作目标已基本完成。

1、重点协助做好《*市*水库资源环境保护条例》的立法工作、配合省水利厅监督发电企业按照两湖综合水位控制线监督落实方案的规定加强取水发电监督等工作。

积极协助市人大、市法制办开展《*市*水库资源环境保护条例》的立法工作，按要求参加相关会议，起草相关内容，及时反馈修改意见。配合省水利厅监督发电企业按照“两湖”综合控制水位线监督落实方案的规定加强发电取水等管理工作。严格按照省水利厅及省“两湖办”下发的《贵州省红枫湖、百花湖水位综合控制实施方案》的规定，明确由*市水利局每日监测“两湖”水位，上报我局，并由我局上报省水利厅。为“两湖”监测，科学调度，做出了积极努力。

2、进一步做好亚行贷款水利建设项目前期工作，建设实施国开行贷款水利建设项目。

*市亚行贷款项目总投资24亿元，规划新建中、小型水库44座，对重点中型灌区进行改造，新建雨水集蓄利用“三小”工程12.5万处，实施以小流域为单元的重点水源地的水土流失综合治理800平方公里，项目实施后可在一定时期内，从根本上解决我市工程性缺水问题。该项目*年6月获国家发改委批准立项，7月通过亚行正式评估。亚行项目总可研报告（鱼洞峡水库除外）现已编制完成并获得省发改委批复,资金申请报告已编制完成,待核心子项目鱼洞峡水库可研报告及各专题报告审批完毕后,一并报国家发改委。目前省水利厅、省发改委已对鱼洞峡水库的可研报告进行审查，待取得鱼洞峡水库的土地预审和环评批复后再进行批复。

*年10月14日，水利部水规总院对鱼洞峡水库的环境影响评价报告进行预审，11月29日，通过了国家环保部的审查，近期将进行批复。

鱼洞峡水库（*区部分）土地预审工作已完成，由于多种原因，黔南州龙里县部分工作进展缓慢，市政府高度重视，袁周市长、帅文副市长多次出面协调黔南州、省国土厅，我局将加大协调力度，力争2009年1月完成整个项目的土地预审工作。

在此同时，按要求完成了鱼洞峡水库的水资源论证报告、水土保持方案、移民安置规划，防洪评估报告、规划专题论证报告、压覆矿产报告、地质灾害评估报告、林业采伐规划专题、土地勘界报告、文物调查报告等专题报告的编制和审查工作，其中水资源论证报告、压覆矿产报告、地质灾害评估报告、文物调查报告已获得批复，其他专题报告近期也将获得批复。

目前，已协调省发改委、省水利厅对上报计划开工的第一批小（一）型水库的可研及相关专题进行审批，做好开工建设的准备工作。

国家开发银行贷款水利工程建设是跨年度实施项目，包括新建7座小（二）型水库、治理8座小型病险水库、新建万口小水池、治理水土流失面积20平方公里、解决10万农村人口饮水安全，项目总投资1.67亿元，其中国开行贷款1亿元，地方配套0.67亿元。*年我局组织完成了国开行贷款水利项目的可行性研究和总体实施方案工作，市发改委已对整个项目可研及实施方案进行了审批。截至目前，“万户小水池”工程已全面完成，8座病险水库已治理完成，*水库流域20平方公里水土流失治理工程已完成，7座新建水库已全部开工建设。

3、重要饮用水源地水土流失40平方公里。

按照与市政府签订的《*市“依法治理两湖一库，确保市民饮水安全”*年度工作目标责任书》，今年要“完成治理饮用水源保护区水土流失面积40平方公里，总投资1200万元”。该项目是一个跨年度实施的目标任务，现已完成前期工作，目前工程概算已送市政府评审中心审价，待审价结束后立即组织实施，确保2009年4月底前完成建设。

4、完成5座病险水库治理。

*年完成5座病险水库的治理任务，其中修文高潮水库和息烽老厂水库已全面完工，*市迎燕水库和开阳县闸子门、大堰水库已完成主体工程建设任务。

5、全年完成水利基础建设固定资产投资1.5亿元。

6、加强以法治水，推进依法行政。进驻政务大厅办理的行政审批事项承诺时限在原来基础上压缩30%以上；使用*市网上审批系统，纳入*市行政审批电子监察系统。

我局积极按照市委、市政府的要求，于元月8日起，将全部行政审批事项纳入*市政务服务中心进行审批，并严格按照《行政许可法》及中心要求进行办理，使行政审批承诺时限在原来基础上压缩30%以上。*年我局共受理行政审批事项26件，办结26件，办结率为100%。目前，正按市委、市政府要求，进一步加大行政审批制度改革的力度，在原有39项的基础上，进一步合并精减，提高行政效能。

（四）部门职能目标已全面完成

1、认真做好防汛抗旱工作。

防汛抗旱工作，是非常重要的常规工作，今年来，在市委、市政府的正确领导下，在省防办的指导下，在各有关部门和区、市、县的通力配合下，通过以下有效措施，确保了全年防汛抗旱工作无责任事故发生。加强组织领导，落实责任，做好防汛安全大检查，及时修订完善防汛抗旱应急预案，加强与气象水文等部门联系会商，做好防汛物资储备和管理工作，落实好防汛抗旱资金，加强防汛通讯基础建设，初步建立*市防汛抗旱气象水文共享平台。*年10月10日，全省防汛抗旱工作总结会在*市召开，我市在会上作了典型发言，并将*市规范化建设工作作为样板向全省推广。

2、完成*水库、*水库、*水库防汛调度中心建设。

*水库、*水库、*水库联合防洪运行调度指挥中心，属*水库扩建加高工程后续建设项目。工程位于*水库大坝右侧，于*年8月29日正式动工。*年10月完成主体和装修工程，并于10月14日完成了工程竣工验收，2009年完成项目的投转固工作。

3、去冬今春农田水利基本建设。

去年9月,我市冬春水利建设拉开序幕,12月20日,全市水利工作会议召开,市人民政府再次进行安排部署，冬春修水利进入高潮。经过广大水利干部职工的共同努力，去冬今春农田水利基本建设已于今年4月底全部完成。全市累计投入劳动积累工68.92万个工日，完成土石方137.9万立方米，累计完成投资7602万元。具体完成情况为：山塘整修79处；渠道防渗修复58公里；新建、改建提水站装机容量20136千瓦；新建水池、水窖2000个；治理水土流失面积8.5平方公里。已全部超额完成了冬春修计划任务。

完成以上工作，全市共新增水浇地40600亩，改善灌溉面积4345亩，恢复灌溉面积34197亩，新增节水灌溉面积4000亩。

文物调查报告范文第5篇

地下工程具有以下特性:施工场地有限，作业环境恶劣，其穿越的地下土层经过其他市政工程施工的多次破坏，其现有的力学性能与理论上的土力学基本原则相差较大，其状态是变化的。另外，地铁施工过程中会产生周围地表沉降、噪声污染、灰尘污染、地下水污染等对周边环境影响比较大。城市轨道交通更具有几大显著特点:沿线建(构)筑物密集、地下管线设施复杂繁多，工程地质与水文地质的不确定性和复杂多变，施工工法种类多，施工难度大，施工工期较短等。这些特点都集中体现了地铁施工的高风险性。地铁通过位置地理环境复杂，主要有以下几个难点:

1)施工过程中遇到的地下管线设施复杂繁多，涉及到的产权单位比较多。主要有市政污水、雨水管道，自来水管道、天然气管道、国防光缆、通信电缆、高压电缆等，容易造成管线破损断裂、电缆设施损坏等事故，对居民的正常生活、工业的生产、国家安全产生严重影响。

2)地铁施工沿线建(构)筑物密集，包括各种市政道路、居民小区、商业场所、文物古迹、市政立交桥梁等设施，容易造成各建(构)筑物开裂。

3)暗挖属于浅埋结构，暗挖大部分城市内杂填土层较厚，土层自稳能力差，易造成塌方。

4)地铁施工开挖较深，很多时候都会遇见地下水，但是其周围建(构)筑物密集，降水井的布置比较困难，不可能大量布置降水井，施工中一般需要带水作业，带水作业的危险系数比较大。

5)明挖车站基坑深，离既有建筑物太近，施工难度大;暗挖车站、人防、联络线段跨度大，净距小，施工过程中存在硐室效应，要合理安排施工先后顺序;二衬施工时，需要进行体系转换，如何保证拆除过程中结构安全是施工控制的难点，施工技术复杂。

6)地铁属于市政工程，接口多，质量要求较高，施工做到不渗不漏，既是施工质量控制的重点，也是施工风险控制的难点。为了控制复杂的技术性的地铁工程设计中的工期、经济和质量方面的影响，必须掌握地铁工程的特难点，提高地铁工程的风险控制与管理，减少安全事故的发生。

2地铁工程的风险控制与管理

1)做好设计前期的地勘与周围环境的调查，风险辨识，做到应对风险有针对性措施。地勘与周围环境调查是工程建设前期重要的阶段，不同设计阶段需要进行不同层次的调查。调查的范围由设计单位给定，一般为影响线路或站位设置以及环境安全等级较高的建(构)筑物和管线。环境调查的方法以资料调阅和实地量测为主。环境调查主要有以下几个方面的内容:a．房屋建筑应调查结构的老化情况，结构的裂缝情况，对于有地下室等地下结构的房屋建筑宜调查基坑支护结构及降水井的施工属性，搜集调查对象相关设计、施工资料等。b．管线一般应在初查的基础上调查管线的权属单位、管理单位、控制闸位置、修建时间、其与拟建工程的位置关系。c．桥涵应调查桥涵的养护情况、外观(新旧)、桥面破损、结构裂缝、沉降变形情况等，应调查桥涵限载、限速等使用属性，还应调查其工作状态，收集竣工资料及相关维修、维护资料。d．地表水体应调查水底淤泥厚度及其与地下水的关系等;对于河流、湖泊、水库等还应调查堤岸的防洪水位、标高、通航要求、历史最高水位、建成年代、工作状态等，通过现场观测和试验确定其与地下水的联系，搜集水工建筑的设计、竣工资料。e．地下结构物应调查结构形式、基础埋深、使用现状、出入口的准确位置、充水情况等。f．文物古迹应收集相关图纸和沉降观测资料，必要时进行结构鉴定。通过对线路周边环境的详细调查，充分了解其地质、结构特点后，根据以往类似施工经验，并逐个进行方案的研讨、论证。对于超高风险的，应在规划和设计阶段进行有效的规避;对于较高风险的，如果由于线路需要无法规避的，应在设计阶段采取专项设计，专项设计审查的方式论证，从设计上采取有针对性的措施进行风险预控。

2)进一步做好施工调查，严格审查，层层把关，制定出合理科学的施工方案。a．工程实施前，做好详细的施工调查报告，施工调查的内容包括该项目的设计概况、工程概况、水文气象资料、地质情况、砂石等地材情况、施工现场地下管线的详细情况、交通通讯、用地与拆迁情况、环保要求等。通过期间的现场勘查、走访等多种途径，完成施工调查，在分析整理调查资料后，结合施工任务计划、工期要求、施工能力、技术水平和当地自然环境特点，形成此份施工调查报告。然后根据各种风险特点对工法、施工方案进行充分论证，根据专项设计，编制切实可行的施工技术措施，对于可能出现的风险进行分析、评估，明确具体防范措施和应急预案。b．在专项设计的基础上，编制专项施工组织设计，坚持工程项目开工前安全条件审查，严格施工组织设计检查是从源头进行安全控制的有效保障。建筑工程的施工组织设计中是否包括了安全风险措施以及制订措施的内容是否符合各专业工种、各施工部位的安全要求，尤其是应检查新技术、新设备、新工艺、新材料的施工安全技术措施是否切实可行。检查建筑工程施工现场的安全保证体系是否健全、完善，从第一责任人到其他责任人再到各班组的安全责任制是否分解落实，有没有一个安全管理监督网络。检查建筑施工的安全器材劳动保护是否完善齐备，对悬崖陡坡、深基坑的可能塌方或滑坡进行检查，并经常性的开展防火安全、季节性的雨季防洪、冬施防冻、炎热防暑等检查。c．编制应急救援预案，增强施工人员的风险知识、安全技能教育培训等措施，加强项目工程安全生产管理，防止和减少安全生产事故发生，保障施工生产员工的安全与健康。安全生产管理，必须坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针及“管生产必须管安全”“谁主管谁负责”的原则。

3)建立完善的监控量测系统，加强风险实施过程中的信息化管理。地铁工程地下管线密布，周边建筑物复杂，因此必须建立完善的监测系统，加强风险实施过程中的信息化管理，实行信息化施工。例如在施工区域建立视频监控系统，人工监控信息网，在地铁施工期间对地铁结构工程及施工沿线周围重要的地下、地面建(构)筑物、重要管线、地面道路的变形实施监测，通过对量测数据的分析处理，来判定围护结构的安全稳定性，为业主提供及时、可靠的信息用以评定地铁结构工程在施工期间的安全性及施工对周边环境的影响，并对可能发生的危及环境安全的隐患或事故及时、准确的预报，以便及时采取有效措施，避免事故的发生。监测主要包括以下几方面的内容:基坑变形、应力应变、地表沉降及位移，管线变形、拱顶下沉、净空收敛、钢筋内力变化、土压力变化、地下水位变化、桥基础位移、盖梁不均匀沉降等。

4)实行风险分级管理、预警预报制度。地铁工程周边环境和地质情况较为复杂，风险评估的方法较多，国内外通常采用的有故障树法、危险和可操作性分析法、专家调查法等。地铁施工大多采用风险综合评估，即根据专家意见进行统计分析，根据发生事故的可能性和事故后果严重程度，将危险源的等级实行分级管理。对于风险等级较高，危险较大的工程，根据监控量测的数值，实行三级管理制度，当监控量测结果在允许值的70%范围内，可以进行正常施工;当监控量测结果在允许极限值的70%～80%之间时，就应该加强监控量测的频率，每日上报监理、业主，现场可自行采取措施处理;当监测值超过85%时，现场必须停止作业，上报监理、业主，组织专家进行论证，论证完成后根据专家意见采取加固和支护措施。

5)加强风险管控，确保安全措施费用合理规范。安全措施费用，是指施工企业按照国家和业主方的规定，用于改善企业安全与施工环境的资金。主要体现在购买安全防护用具及设备、改善施工作业环境、安全风险管控科研的投入。施工单位必须确保专款专用，在成本中单独列支。加强风险管控，确保施工安全投入到位。

6)加强科技攻关，提升科技管理成果。昆明地铁是首次在滇池流域地层中修建地铁，地铁下穿地裂缝、淤泥质粘土、盾构穿越泥炭质软土等，施工包含许多国内外领先技术、施工中的众多难点都是新的课题，如何采取科学的方法进行决策，正确指导施工是摆在施工过程中的一个难题。为此施工单位要加大科研技术投入，与专业型院校、设计研究机构以及各参建施工单位共同科研立项，开发推广新工法、新技术。通过对以上几方面的有效管理，最终实现既定的安全目标。

3目前地铁施工风险管理的几点体会

随着城市地铁工程建设步伐的加快、项目数量的增加，事故发生影响面不断增大，社会的重视程度越来越高，广大设计专家与学者开始密切关注地下工程风险管控研究中存在的问题，主要包括以下几个方面:

1)安全风险管控体系应该进一步标准化、规范化。由于国内地铁建设起步较晚，我国地铁工程安全风险管控标准存在很大的缺口，亟待进一步完善安全风险管控方面的标准。当前应结合国内外地下工程风险管控的研究现状，有步骤的、合理、科学地推进我国地下工程安全风险管控体系标准化工作。

2)加强设计与施工方的沟通。地铁工程的风险因素是一个不断变化的过程，随着施工的进展，每个施工阶段的风险因素大不相同。提倡工程设计与管理者对施工面临的风险因素进行分析与评估，以期最大可能的规避风险。目前设计工作繁重，现场变化情况较多，不可避免会出现前期设计与施工不相符，或设计疏漏现象等。做好设计和施工的结合，优化设计，完善施工方案既能节约投资又能加快施工进度。通过已完工程表明，施工中加强与设计的沟通，充分理解设计意图，优化施工方案是很有必要的，其结果不仅是保证现场的安全，而且带来一定的经济效益。

3)合理设定中标价位，避免低价中标。在工程预算中，充分考虑该项工程施工所产生的全部费用，以不低于成本价为底限进行投标，避免由于行业恶性竞争，一些单位投标由公司经营人员负责，施工由各项目部负责，投标时个别单位为了中标，对现场的复杂因素没有充分考虑以接近成本价中标。由于中标价接近施工成本，一些施工单位就会尽可能减少投入，压缩安全管控经费。安全管控经费的减少增加了安全事故发生的几率。