高校资产管理现状范文第1篇

关键词：高校工会；资产管理；现状分析；对策建议

一、当前工会资产管理的状况

经过全国高校工会同仁的共同努力，高校工会多年来都是依靠上级的财政拨款和自身积累取得资产。但是无论是上级财政拨款还是自筹部分，对高校工会都有着不可替代的作用。首先，工会资产保障了职工的物质需求；其次，工会资产也有利于职工身心健康方面的发展；当然，工会资产在职工精神方面以及文化素养方面也发挥着至关重要的作用。目前高校工会组织经过多年的积累拥有大批的工会资产，全国各级工会共拥有超过500多亿元资产，这些资产为工会组织发展壮大，为开展工会各项工作奠定了雄厚的物质基础，但是，由于工会资产管理体制改革滞后，资产的保值以及增值方面的问题显得愈发突出，如何使得工会经营性资产在日益激烈的市场竞争中实现保值、增值，已经成为工会最迫切的工作之一。当前，大部分高校的工会资产的经营状况都不容乐观，陷入了高投入、低产出的怪圈，要想走出这个怪圈，笔者认为资产管理改革势在必行。只有通过改革、创新资产管理体制，才能及时发现并且解决经费以及固定资产在管理与使用方面的问题，才能更好地服务于广大教职工。

二、高校工会资产管理的基本特点

工会资产是指工会通过合法渠道获得的并且拥有相应所有权的动产与不动产。究其本质而言，主要体现在工会资产是工会的一项经济资源，其受到国家相关法律的保障；工会资产是工会组织拥有或者控制的，是工会开展基本活动的物质保障；工会资产必须能够以货币计量，这是衡量工会成为法人的重要条件。高校工会资产管理的特征如表1所示。高校工会多年来都是依靠上级的财政拨款和自身积累取得资产。但是无论是上级财政拨款还是自筹部分，对高校工会都有着不可替代的作用。首先，工会资产保障了职工的物质需求；其次，工会资产也有利于职工身心健康方面的发展；当然，工会资产在职工精神方面以及文化素养方面也发挥着至关重要的作用。因而，管好、用好工会资产，使其能够更好地为工会工作和教育事业服务，是高校工会资产管理工作的重点。

三、当前高校工会资产管理工作存在的问题

高校工会资产管理主要是指工会对其控制或拥有的能以货币计量的经济资源进行相应的管理。工会在对其资产的管理活动中，必须要严格的遵循统一领导、分工负责以及分级管理的原则。要管好高校工会资产，必须要分析当前高校工会资产管理存在的主要问题，然后采取切实可行的措施，才能对症下药。

1.高校工会资产管理思想重视不足，组织有待加强。提升高校工会财务管理水平、规范工会财务管理工作的前提条件是高校工会要能够使用好并且管理好工会资产。但是，相当一部分高校很难实现对其工会资产进行有效管理。究其原因就是当前，部分高校存在对工会资产管理不重视的思想，没有意识到工会资产管理是工会财务管理工作不可分割的一部分，而且还对财务人员以及资产管理人员的工作不积极配合。此外，工会会员的合法权益得不到相应的尊重与保护、相关资产管理人员以及财务人员专业知识不足等现象也比较突出。所有这些都表明高校工会资产管理工作思想重视不足，组织亟需加强。

高校资产管理现状范文第2篇

关键词：高职院校 固定资产 信息化

近年来，我国高等职业教育发展迅速，特别随着财政部、教育部共同投资建设的国家示范性高职院校和国家骨干性高职院校两项工程的完成，高等职业教育突飞猛进，教学基础设施和设备大量增加。2014年，国务院又下发了根据《关于加快发展现代职业教育的决定》（国发[2014]19号），将高等职业教育的发展作为党中央、国务院的重大战略部署，提出将继续加强高职院校基础能力建设。如何管理我国高等职业院校的固定资产并实现其高效性越来越成为当前紧迫的课题和任务。

1. 固定资产的定义

2014年1月1日实施的《高等学校会计制度》中对固定资产定义为：各学校持有的使用期限超过一年（不含一年）、并且单位价值在规定标准以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。另单位资产价值虽然没有达到规定的标准，但使用期限超过一年的大批同类物资也作为固定资产进行管理。

近年来，随着国家对高职院校投资力度的加大，加之高职院校重实践教学的特点，其固定资产数量和价值迅速增加，种类也越来越广泛，如何管理和使用这些固定资产，实现其价值和效率的最大化越来越成为各学校的紧迫任务。

2. 高职院校固定资产管理现状

2.1权责不清

目前，我国高职院校中都设有专门机构，用以管理本校固定资产，但大多数“专门机构”往往管而不全，仅对部分资产进行管理，其他资产归属另外部门，造成权责不清，推诿扯皮时有发生。例如，学院资产管理部门、后勤部门、图书馆、学校办公室等部门以部门职责为依据，分别管理不同的固定资产，财务处负责核算――这就产生了分管部门众多、无协同领导的弊端，由于缺乏统一的调配分工，一旦出了问题，必然会互相扯皮。权利不清，责任不明。

2.2 制度设计有漏洞，资产保护意识欠缺

一方面，虽然我国大多数高职院校都针对固定资产管理问题建立了相应的规章制度，但是，仔细推敲就不难发现，这些制度设计时就存在漏洞，对设备的购置、处置过程特别重视，而忽略了购置后固定资产的使用和维护管理等，尤其是对其使用流程的监督与控制较为欠缺，这种制度本身的不完善，必然导致学校固定资产的管理缺乏必须的依据和约束。倘若执行力再欠缺，原本就不完善的制度亦未落到实处，对固定资产的盘点、管理等都处于“不清不楚”的不规范阶段，那么，必然经常出现财物不符、账目不清的问题。

另一方面，“事不关已，高高挂起”的思想作祟，一些资产管理和使用人员认为此财产非自己的私有财产，从思想上忽视了对学校固定资产的保护，甚至形成某些固定资产在使用过程中游离在学校管理部门的监管之外，造成资产的丢失、损坏，导致国有资产流失。

2.3 固定资产利用率低

不可否认，随着科教兴国战略的提出，国家对于高教的投入不断加大，包括高职院校在内的高校也不断扩充自身的“硬件”实力。但正是由于这种“扩充”太过迅速，片面追求高、精、尖的仪器设备，多了一些“跟风”与“盲目”的因子，少了一些“理智”与“冷静”，致使缺乏对所购固定资产利用价值的可行性分析和使用效益的长远规划。如若在使用过程中，采购的“高、精、尖”资产与教学实际出现违和，往往就会闲置这些固定资产，久而久之，甚至出现让人哭笑不得的问题――高端设备因为利用率低下，被“放坏了”，实在是一种资源浪费。

还有一种情况，其实是“权责不清”的衍生问题，即，同校不同院系、部门购置的固定资产难以有效调剂使用，必然造成你买、我买、他也买的重复购置问题，也会导致资产利用率低下。

另外，由于学校的特殊假期――寒暑假，加起来长达三个月，这期间，教学活动大部分是停止的，就意味着一些固定资产在此期间闲置不用、无人维护，中不得不说，也是一种浪费。

2.4 账实不符，资产不清

在固定资产管理过程中，我国高职院校的资产管理部门和财务部门对资产的购置、处置核算过程中难免形成“时间差”，从而导致账实不符，资产不清现象出现。通过走访，出现这类现象主要分为一下几种情况：

2.4.1由于财务部门资金管理原因、拖延付款，而资产管理部门对固定资产已经验收并登记实物账与明细账，付款与收货的不同步造成会计账与固定资产实物账不相符。

2.4.2 已经投入使用但尚未办理移交手续的各类固定资产，高职院校的资产管理部门和财务管理部门按《高等学校会计制度》的要求，以其暂估价进行登记入账，增加固定资产账面价值，实现资产的完整性要求；待资产的实际价值确定后，再由资产管理部门填写验收单或入库单调整固定资产原账面价值，财务部门也一并调账。但是，有时会发生工程已竣工，但一直未估价入账也未登记的情况，时间差造成固定资产账面价值与实物价值不符。

2.4.3 学校教职工在使用科研经费采购资产时，在资产管理部门办理固定资产转增手续时仅在财务部门办理资金支出手续、未办理资产转固手续；或办理转固手续时发现经费不足（或其他问题），于是将资产自留，资金自己负担，但却未到学校资产部门办理转出手续，导致资产的财务账面价值与资产管理部门的固定资产实物账不符。

2.5资产管理系统没有实现部门共享

虽然随着电脑的普及，很多高职院校都用计算机来进行固定资产的统计和管理，但是目前大多学校使用的资产管理软件重点对固定资产的进行录入和统计，而不重视对资产使用状态、使用效率的记录，且该软件和财务管理软件之间不兼容、不共享，排他性强，造成各部门独立运行、自成一体的弊端。

3.我国高职院校固定资产管理对策研究

3.1建立体系，完善管理模式

学校要建立健全全责明晰的管理体系，务必做到“统一领导、分级管理、责任到人”。确定一名校（院）级领导全权负责资产管理，建立专门处室作为国有资产管理部门，将学校各类固定资产交付其统筹管理。管理的对象，不仅包括各类专用设备、通用设备，还应包括房产、车辆、家具、文物和陈列品等，克服现由后勤、资产管理部门、车队甚至校办等多部门多头管理的弊端。

3.2完善制度，建立管理依据

各院校应以国家的相关法律法规为依据，结合高职院校实际情况和自身特点制定具有较强指导性和操作性的国有固定资产管理制度，并根据国家制度的变更不断补充、及时调整，完善相应的制度。对固定资产管理的制度设计，应包括采购的可行性分析和审批、采购过程管理、使用的过程管理、处置等各个环节，针对目前存在的问题，重点对采购前的可行性分析论证、使用过程中的资产共享和良好维护等重点监督和规范，防止设备的浪费和闲置。

除了完善制度外，为了保证制度的实施，还应加强对固定资产管理必要性和重要性进行宣传，对重点管理和使用人员进行不定期培训，提高管理意识，增强管理主动性。

3.3提高政府采购比率，防止腐败

根据我国政府采购的相关法律规定，行政事业单位使用财政性资金购买设备必须以政府采购的形式购买，这里的财政性资金包裹各类财政补款和与其相配套的单位自筹资金，而我国高职院校的设备采购资金中相当比例是学费等事业性收入资金，所以政府采购比例较低，这就为腐败提供了一定的机会。为了杜绝暗箱操作等违规事件的发生，节约有限采购资金，各高职院校应提高政府采购比例，增强采购的透明化。按照我国政府采购相关法律规定，其有严格的流程规范，并且大力支持节能产品、自主创新产品等，对我国的经济发展也一定的促进作用。

3.4优化配置，提高资产利用率

无论资产管理部门还是资产的使用者，均须从思想上充分认识到对各类固定资产的重复购置或闲置是严重的资源浪费，应最大限度的提高各类固定资产的使用效率和效益，加强资产管理制度的执行力度。把好设备采购的审批关，严格审查项目的可行性分析报告，统览全局，对于确实对学校的发展或者教学活动有用的固定资产大力支持，可有可无或重复的设备坚决不批。加强统一管理，充分挖掘潜力，合理调配，做好固定资产的专人管理、使用共享，并建立使用效率考核制度，与学校的内部控制制度有效结合。

3.5推进信息化管理水平，提高管理效率

近年来，各高职院校非常重视学校的信息化建设，但从多所示范性院校的走访来看，多以教学系统、资金核算系统（校园卡）为建设重点，未将资产管理系统纳入信息化建设内容，而资产管理部门又独立建立了资产管理系统，对资产的数量、种类进行简单统计，没有实现资产采购、使用、处置信息化，降低了管理效率。各高职院校可借助现有或预建信息化平台，将资产管理纳入其中，实现通过联网系统随时查询现有设备情况，降低设备重复购买率，提高共享程度；实现采购预算的网上申报， 提高采购过程的透明化；实现资产管理部门、财务核算部门、资产使用部门的联网办公，提高办事效率；实现资产管理部门对资产的联网监管程度，提高资产维护效率。

总之，我国高等职业院校的固定资产管理还存在很多需要改善的地方，需通过对体系、制度等进行不断的完善，提高管理的规范性，透明性，不断提高国有资产管理的效率和效果。

参考文献：

[1]强明隆.浅谈当前高校资产管理的问题与对策[J].管理观察，2013（32）：113-114

高校资产管理现状范文第3篇

【关键词】高校 国有资产 管理 现状 思考

一、高校国有资产管理的内涵、目的及意义

高校国有资产是全社会国有资产的组成部分。它是指高校占有和使用的、在法律上已经被确认为国家所有的并能以货币计量的各种资产的总和。

加强高校国有资产管理的目的就是要合理有效地配置校内资源,加速资金周转,少花钱、多办事,实现社会效益与经济效益的同步增长。

高校国有资产管理,从宏观上讲是合理有效地使用国家资源配置,为国家教育事业服务；从微观上讲就是对高校国有资产的科学运营与合理使用。因此,在大力发展社会主义市场经济的今天,加强和完善高校国有资产管理,对于防止高校国有资产流失,确保国有资产保值、增值,促进高校国有资产的合理有效使用,提高国有资产使用中的经济效益,加快学校发展具有重要意义。

二、高校国有资产的分类

我国高校国有资产可以分为：固定资产、流动资产、无形资产、外延资产等四大类。

固定资产是指一般设备在500元以上,专用设备在800元以上,使用年限在一年以上,并在使用过程中保持其原有物质形态的资产。单价虽未达到规定标准,但使用时间在一年以上的同类物质,也可作为固定资产。

流动资产指可以在一年或超过一年的一个营业周期内变现或耗用的资产。

无形资产是指不具有实物形态而能够为使用者提供某种权利的资产。

外延资产是指高校以货币、仪器设备等形式,向学校以外地区投入后所转化形成的财物收益。

三、高校国有资产管理目前存在的主要问题

有关资料显示：国有资产目前是“迅猛增长(全国每年以两位数的速度在增长)与悄悄流失(全国每年有上亿元的资产流失)”并存。前者是事业发展的客观需要,后者是由于管理上的疏忽。造成国有资产“悄悄流失”的主要原因虽然有计划经济体制的影响,但管理体制的不顺、管理措施的不力、产权意识的淡薄和使用效益低下的问题同样不可小视。分析其目前现状有以下几方面：

（一）资产投入的依赖性：由于高校购置国有资产的经费基本是以财政拨款为主。“给多少钱办多少事,有多少钱办多少事”的思想普遍存在。长期形成的“等、靠、要”思想始终困扰着高校的自我完善与发展。这种消极思想一时还难以消除。购置的国有资产是一种消费性资产，而且高校国有资产不计提折旧，不与经济效益挂钩，经济责任缺位，致使高校存在重视资金管理，而忽视国有资产管理的现象。

（二）资产配置不合理：由于缺乏合理的、有约束力的资产配置标准，以及资产购建资金来源的多样性，目前我国行政事业单位国有资产（主要是固定资产）的随意购置现象和重复购置现象十分普遍，导致资产配置不合理，各行政事业单位承担的任务量与所占用的资产不协调，各单位之间的资产配备水平不公平。如许多事业单位缺乏健全的资产管理制度，购置固定资产时，没有严格的审批制度和监管制度，存在购置的盲目性和随意性。

(三)资产流失严重：目前我国行政事业单位国有资产的流失途径，主要有以下几种：非经营性资产转为经营性资产所导致的资产流失；因流动资产管理不善引发的资产流失；无形资产方面的资产流失；资产处置不规范导致的资产流失；决策失误造成无效资产增加导致的资产隐性流失；帐外资产方面的资产流失等。

四、开展高校国有资产管理工作的探索

（一）健全和理顺领导体制及管理体制

本着“统一领导、归口管理、分级负责、责任到人”的原则，健全、完善和理顺了学校国有资产管理工作的领导体制和管理体制，确保了学校国有资产管理工作的有效开展和正常运行。学校成立了以分管校长为组长的国有资产管理工作领导小组，建立了以学校国有资产管理处为主要职能管理机构，计划财务处、后勤管理处、教务处、图书馆等归口管理部门、资产使用部门分工负责，职责明确，权责结合的管理体制。各部门、单位对国有资产管理工作认识到位、思想统一、步调一致，管理工作保障有力。建立了一支素质较高的资产管理员队伍，形成了财务审核管理员、归口部门资产审核管理员、使用单位资产管理员三级管理员队伍。

（二）建立健全高校国有资产管理规章制度体系

为了使学校国有资产管理工作有一个良好的制度环境，规范国有资产管理行为，学校十分注重国有资产管理的制度建设，根据国家国有资产管理相关规定，各高校积极学习，结合学校实际情况制定和颁发了国有资产管理相关办法或规章制度，形成既管人、又管物、还管流程的一系列制度，保障了国有资产管理工作的有序运行和健康发展，完善了高校国有资产管理规章制度体系。

（三）开源节流，科学论证购置方案，努力建设节约型学校

要真正实现高校教育经费的开源节流，必须克服学校国有资产管理存在的诸多问题。一方面要健全监督制约机制,充分利用现有资产，在办学、发展校办产业及周边开发等方面加强管理，增加收入，并通过加强科研成果的管理开辟财源，同时采取健全账目、完善管理制度等措施，防止国有资产流失，节省经费支出，提高资金使用效益。力求挖掘学校内部潜力，从多渠道、多层次上进行学校的长远规划，科学论证购置方案，避免项目重复建设和资产闲置，最大限度利用现有资产，真正实现开源节流，提倡节约，努力建设节约型校园。

（四）扎实开展现代信息技术的应用工作

我校在国有资产管理工作中十分注重现代信息技术的应用，在基本条件配置、国有资产清查、信息数据建设、系统安全管理、基本业务规范等方面进行了卓有成效的工作。2004年10月和2007年4月进行的两次大规模资产清查工作，保证了我校国有资产信息数据的真实性、完整性和准确性。校本部、南校区所有资产全部纳入学校“国有资产管理系统”，实现了国有资产管理的一体化管理。建立规范的“国有资产管理系统”基本信息数据库。按照“高校国有资产管理系统”应用的规范要求，系统、全面、规范地建立了以下信息系统数据库：使用单位数据库。资产使用单位数据库依据国有资产管理办法的规定，校内各单位不论在哪一个校区，凡单位资产归学校所有，单位性质为非法人资产的，一律纳入学校国有资产管理范围进行管理。如确需变动的，须提交系统管理员核实后由系统管理员加以变动。实现了国有资产账、表、卡、条形码按规定规范打印、归集、张贴，并达到账、卡、物相符。

参考文献：

[1]黄祥林.关于加强高校国有资产管理的思考[J].科技・人才・市场, 2003，(1) : 32.

[2]江世英.浅谈会计管理[J].信阳农业高等专科学校学报, 1998，(4) : 57- 58.

[ 3 ]吴万忠.高校国有资产管理思考.信阳农业高等专科学校学报，2004，（1）.

高校资产管理现状范文第4篇

摘 要 随着我国教育制度的改革，新时代的高校固定资产的管理出现了严重的危机，因此在对固定资产的管理过程中，要从面对当前我国教育制度的现状进行分析，对其管理中存在的问题、以及管理制度的不完善和管理的意识浅薄等进行分析，抓住其问题的根源，对高校的固定资产的管理上进行探究，从其管理的界定、管理制度的缺陷、管理机构的分散等原因采取有效的措施，以此来实现整个管理的优化，从根本上改善我国的固定资产管理中出现的问题。

关键词 民办 高校 固定资产 管理 策略

随着我国对教育制度的改革，使得高校的发展上有着很大的突破，其固有的资产在不断的发生着变化，因此根据其相应的变化，对其管理上要采取有效的措施，以此来实现高校固定资产管理的进步，其中高校的固定资产对保障学校基本设计以及教学和科研上提供了物质基础，实现民办高校的固定资产管理，能够有效促进教育事业的发展，根据当前新形势的发展，高校的资产管理上存在着新的管理问题，对高校的固定资产管理问题要从具体的形势发展上进行改革的创新，因此在进行管理时要从转变观念出发，不断完善固定资产的管理方案，促进资产管理的现代化水平的发展，并且要以此来实现对高校形势改革的发展需求。

一、高校固定资产的管理现状分析

从民办高校的固定资产的管理上进行相应的分析，由于受到多种因素的影响，导致了资金使用上出现了浪费的情况，管理人员对于自己的固定资产认识不清，摸不着头脑，造成了资产出现了问题。首先对于管理者，其管理的意识薄弱，由于意识不到位造成了早管理过程中形成了相应的误区，即对现金管理作为重点，这就削弱了对管理效益上思考，因此就造成了在很多时候，看不到对设备的使用率问题进行解决，所以仅仅是在一味的加大教育投资，而不管其使用的效益。另外固定资产的管理制度的不完善造成了在管理过程中出现杂乱无章的情况产生，因此在对固定资产的管理过程中以及入库管理上缺乏了相应的审批程序，使得对物资的管理出现漏洞。其次是资产管理的手段相对落后，造成了在对资产管理部门进行手续的验收上采用物资的入库登记造册，但是这仍然不能够改变其使用的随意性，而且在使用的过程中存在着资源的浪费，因此对于民办高校的固定资产的管理上要从其资源存储上进行严格的控制，不仅要从其现金进行管理，而且还要对其固定的物资进行管理，这样才能实现民办高校的资产管理有效进行。

二、民办高校固定资产管理策略分析

（一）转变固定资产管理观念实现有效管理

在管理过程中要建立起管理的完整体系，实现固定资产的有效管理，树立起固定资产管理正确观念，要摒弃长期以来的只注重现金管理，要从资产管理上进行管理措施的加强，通过对资产的管理上实现对高校财务管理的有效实施，通常情况下对高校的固定资产管理有着其固定的管理模式，但是为了适应新的社会发展要求，要对其进行管理模式的革新，从管理层来加强对固定资产的管理，通过对固定资产管理观念的转变来实现对高校资产的有效管理。

（二）加强高校制度建设促进固定资产管理发展

高校的资产管理出现了各种各样的问题，因此在进行资产管理的时候，要制定出相应经济管理制度，通过制度来约束整个管理模式，而且在进行管理的过程中要体现出制度的有效性，切实的落实整个管理的有效进行，建立起必要的管理制度来促使整个固定资产的发展，从根本上不断提高资产管理的质量，不断优化配置，以此来提高资产的高效利用率，从而实现整体的固定资产管理水平。

（三）实施现代化管理促进固定资产的管理

民办高校的资产管理存在很大的自主性，但是在管理过程中往往是事务复杂，造成了财务人员的管理工作量非常巨大，因此可以利用网络技术来实现现代化管理，由于网络技术能够很好的对资产进行纪录，对固定资产的管理适用于整个校园网络，所采用的固定资产管理软件能够很好的解决资产管理的繁琐性。由于网络的便利性，其具有实时管理的功效，因此在进行管理的过程中可以进行全程监督式管理，对于资产管理的过程中，要求具有相当有效管理配置，采用网络技术可以节约管理的成本，而且符合时代的发展要求。

三、总结语

随着教育事业的不断发展，对于高校固定资产的管理上所存在的问题，以及对策进行分析，根据相应的管理方法来提高固定资产管理对策，使得在进行管理时可以强化固定资产的管理能力，从观念的转变到制度的建立再到现代化方法的运用，以此来加强对民办高校的资产管理，根据这些管理措施来突出管理的策略，为高校提供基础建设保障。

参考文献：

[1]张惠芳.高校固定资产管理现状及对策探讨.会计之友.2011（33）：90-93.

[2]张润润，冯广纳.浅谈高校固定资产管理现状与探析.高校后勤研究.2013（1）：26-27.

高校资产管理现状范文第5篇

关键词：国有资产 现状 管理措施

高校国有资产是高校教学、科研及社会服务的必要条件，是高校赖以存在和继续发展的物质基础。为加强高校国有资产管理，保障各类国有资产得到合理配置和有效使用，提高高校办学的社会效益和经济效益，高校必须管好用好国有资产，实现其保值增值。

1、高校国有资产的特点

1.1 数量大

随着高校新校区的建设，高校规模不断扩大，新校区的房屋等国有资产急骤增加，同时高校也购置了大批教学、科研设备，高校国有资产在高校资产中所占比重大多超过50%。

1.2 品种多

高校不仅拥有房屋、交通工具以及后勤保障设备等国有资产，同时因为高校涉及的专业门类广，还拥有大师教学、科研等专业设备，品种也十分繁杂。不仅有教学用实验设备，还有用于科研活动的高精尖设备；不仅有国产的设备，还有进口高、精、尖的先进设备。

1.3 分布在不同的校区

由于高校合并以及建设新校区等情况，大多数高校都拥有两个以上的校区，每个校区都有各种各样的国有资产，给高校的国有资产管理增加了难度。

1.4 来源渠道较多

随着高等教育体制的深化改革，高校国有资产的来源渠道不断拓宽，有国家拨给的国有资产，用财政拨款资金购置、用自主知识产权构建、用事业性收入及其他自有资金购置的资产，在经营过程中形成的资产，还有社会各方面的捐赠。多种来源的国有资产共同服务于高校的教学科研活动。

1.5 只拥有使用权和管理权

公办高校的一切资产属于国有资产，国家是所有人，国家委托政府相关部门来行使履行所有人职责。高校是国有资产的使用者，拥有使用权和管理权。从这方面来看，高校除用好各项国有资产，发挥各项国有资产的作用，还应加强管理，确保国有资产的安全，做到保值、增值。

1.6 使用方式多样

高校国有资产大多数用于教学科研活动，部分高校也会使用国有资产对外投资、出租、出借等。高校国有资产在使用方式上经营性和非经营性并存，共同为高校办学提供物质条件。

2、高校国有资产管理的依据

高校国有资产管理主要依据《中央级事业单位国有资产处置管理暂行办法》、《教育部直属高校、事业单位国有资产使用和处置行为管理授权审批暂行办法》等相关规章制度。近年来，国家及相关部门加大了行政事业单位国有资产管理的力度，出台了一系列行政事业单位国有资产管理方面的文件。如国有资产购置方面的《政府采购法》、2006年财政部的《事业单位资产管理暂行办法》，之后又相继出台了国有资产清查暂行办法、中央级事业单位国有资产管理、处置、使用等暂行办法，为高校规范固定资产配置、使用、处置等环节的管理，全面提高国有资产管理水平提供了强有力的依据。

3、高校国有资产管理存在的问题

（1）高校一般设置专门机构负责国有资产管理工作，但职责分工不够明确。目前大多高校设置国有资产管理处，全面负责学校国有资产等方面的管理工作。但实际情况往往是国有资产管理处并不能进行全面统一管理。国有资产处不能组织编制国有资产购置计划，国有资产的管理也有部分在相关职能部门，如家具管理在房地产管理处，图书管理在图书馆等，国有资产的实物明细账内容不完整。

（2）国有资产管理基础工作薄弱，存在家底不清、账实不符等现象，不能按时进行国有资产清查。大多数高校由于对国有资产管理的重视程度不够，国有资产管理的基础工作不扎实，如国有资产卡片管理不到位，对出租、出借国有资产未能在卡片中体现，也未建立台账进行管理。虽然2007年教育部进行了全面资产清查，但还有部分高校不能准确核算国有资产，实物账与财务部门明细账不符、与实物不符等现象时有发生。按规定每年年底高校应组织全校性国有资产清查，大多数高校由于各种原因，不按时组织清查，账实不符现象不能及时得到调整。

（3）高校国有资产配置没有统一标准，配置的随意性较大，目前，高校除公务用车有规定的配置标准外，其他国有资产没有统一标准。在资产配置环节，由于缺乏必要的审批控制，资产配置存在较大的随意性。

（4）不能严格执行国有资产管理制度。部分高校制度意识不强，不能很好地执行国有资产管理相关法律制度。如购置环节不按规定选择政府采购的方式，对购置进口设备不能按规定先审批再实施采购；在使用环节，国有资产出租、出借以及对外投资等，未经批准将非经营性资产转作经营性用途的现象较为普遍；一些高校存在资产处置不按规定程序报批等。

（5）利用国有资产取得的各项收入管理不严。部分高校利用国有资产取得的各项收入没有按规定进行管理。如有的高校国有资产出租收入没有列入当年预算，不列入单位财务收入账进行核算，设置账外账，私设小金库；支出管理混乱，用于冲抵招待费、作为滥发政策外津贴补贴的重要资金来源等；也没有按税法规定，足额缴纳相关税费。

4、加强高校国有资产管理的措施

（1）国有资产部门应进一步充实、完善高校国有资产管理制度。近年来国有资产部门越来越重视事业单位的国有资产管理，按照科学化、精细化的要求，国有资产部门应结合高校国有资产管理的特点，进一步充实、完善高校相关管理制度。制定高校国有资产配置标准，特别是办公用房、通用性设备等数量和标准等，使用高校之间不至于差别太大；结合国有资产情况及科技发展等方面的因素，确定国有资产的报废标准，为高校及时处置国有资产提供依据。目前高校资产管理部门对国有资产的分类标准是依据教育部制定的《高等学校固定资产分类及编码》分为16类，而财务部门的分类标准是根据《高等学校财务制度》分为六类，这对于国有资产管理部门与财务部门的数据核对、实物量与资金量核实等方面都十分不便，建议财务部门制定国有资产分类的统一标准。

（2）高校应建立健全的国有资产管理制度。国有资产部门颁布相关制度，明确了事业单位国有资产的管理体制，全面规范了国有资产配置、使用、处置等各个环节的管理，构建了事业单位国有资产从形成、使用到处置全过程的有效监管体系。高校应根据这些规定，结合高校自身特点，制定适合本校的国有资产管理制度，特别是对国有资产的配置、购置、使用、处置等方面，都应规定严格的审批程序，进一步加强国有资产管理工作。

（3）明确职责分工，实行分组管理，建立责任制。高校应建立国有资产管理岗位责任制，由资产管理部门全面负责全校的国有资产管理工作，负责制定国有资产管理制度，组织编制国有资产配置计划，组织国有资产的政府采购工作，统一填制国有资产卡片及核算实物明细账；对于非经营性固定资产转经营性资产，在组织进行科学、严密的可行性论证的基础上，按照有关规定与程序严格审批，确保国有资产的安全完整和保值增值。财务部门应做好国有资产明细账的核算工作，定期与国有资产部门进行核对，确保账物相符。其他部门做好本部门使用国有资产的实物管理，各部门安排一名专职人员作为固定资产管理员，负责与资产管理部门联系，同时将所有国有资产责任到人，确保国有资产的安全使用，造成损失要负责赔偿。

（4）采用科学的管理手段。高校国有资产面广量大，采用原始管理手段无法达到目前的国有资产管理要求，必须采用科学的管理手段。应利用高校办公自动化平台，建立国有资产管理信息系统，实行国有资产电子信息卡片登记制，核算、记载国有资产实物账，各部门均可在办公自动化网络上核查本部门的国有资产情况，并可通过办公自动化提交国有资产购置申请等。对国有资产实行科学编码，并实行条形码管理，便于国有资产清查等。