高校一卡通管理办法范文第1篇

一、高校公务卡结算制度的涵义

高校公务卡是指高校向对口银行申请，为在编教职工统一集中办理的一种信用卡，具有25―56天的透支免息期及2―5万元的透支消费额度，可免息提取现金。高校公务卡主要用于日常公务支出和财务报销网银转账业务，支出的范围有差旅费、零星办公用品、小额加班餐费等支出。

高校公务卡结算制度是国库集中支付制度深化改革的重大创新及补充，它采用银行授信额度，教职工公务活动可先刷卡消费，事后在公务卡免息期限内凭发票和POS机刷卡回执或银行转账付款记录等到财务部门报销，财务部门核实相关单据无误后予以报销还款，以达到财政监管目的的新型财务管理模式。传统的结算方式中，国库集中支付系统无法监控由现金支付的公务消费活动，高校公务卡结算制度改变了这一现象，提高了经费使用的透明度，加强了预算执行的监管力度，对高校强化财政监督、加强财务管理起到了积极地推动作用。

二、实行高校公务卡结算管理的成效

（一）有利于提高高校日常公务支出的使用效率

高校通过公务卡的使用，合理地控制了日常公务支出，减少了不必要的支出、奢靡浪费及虚假报销现象，提高了日常公务支出的使用效率。

（二）有利于高校财务部门减少办理借款业务，提高了经济活动的效率

高校师生员工外出开展一定金额的公务活动时，不再需要因提前预借现金、支票或对公转账而办理借款业务，可以直接用公务卡刷卡结算。现金、支票的大量使用，不但会存在流通、保管过程中的潜在风险，也给了商家偷税漏税、教职工贪污腐败等行为提供了可乘之机。高校推行公务卡结算制度，有利于增强公务活动消费中资金使用的安全性、便捷性，提高财务部门和师生员工的工作效率。

（三）有利于财政部门对高校资金的支出进行监管

现金付款的结算方式中，高校某些部门和教职工能够轻易使用各种方法套取现金，逃避监管、设立小金库、账外账。而在高校公务卡结算制度中，由于公务卡刷卡、转账信息中明确标明了持卡人的姓名、卡号、日期、金额、收款单位等详细信息，每一笔消费都有据可查，虚拟公务活动消费套取现金的机会减少了，各项支出的公开透明度增加了。有利于财政部门深化财政改革，加强对高校经费支出的监管。

（四）有利于提升高校财政资金管理的力度，规范公务支出，杜绝浪费、贪污腐败等现象发生

在传统的高校报销方式中，有的教职工为了套取经费，在财务报账中有多开、虚开发票报销，收集学生、校外人员的私人活动的发票凑票报销等现象。高校实行公务卡结算制度后，公务卡刷卡信息标明了详细的消费信息，以便核实经济活动的真实性。公务消费信息具体、全面的展现，遏制了虚假报销、经费滥用等现象。高校推行公务卡结算制度，有利于加强高校资金支出管理，提高财务透明度，从源头上防治腐败。

三、高校实行公务卡结算存在的问题

高校部门多、项目多、经费来源渠道多，资金收支额度大、用途复杂，随着高校公务卡结算制度的推广执行，公务卡结算报销在实际操作中出现了各种问题，公务卡结算制度需要进一步改进与完善。

（一）宣传不够，学校重视不够，教职工办卡率高，用卡率低，用卡意愿不高，现金仍为主要的结算方式

信用卡在我国发展较慢，很多高校教职工更习惯于钱货两清的现金结算方式，一时之间很难形成刷卡消费的习惯。学校对公务卡结算制度宣传力度不够、重视不够，未强制教职工必需办理公务卡，未制定公务活动必需使用公务卡结算否则不予以报销的规定。少部分教职工始终不愿办理公务卡，办理了公务卡的教职工里，有相当一部分人在领到公务卡后将手中的公务卡束之高阁，刷卡、还款嫌麻烦，更喜欢直观的现金交易，用卡意愿不高，导致高校公务卡的接受度不高，使用率偏低。

（二）我国当前的经济发展现状，导致公务卡用卡限制较多，能刷卡的商家网点及设施不配套

公务卡结算范围不仅涉及城市、乡镇等各地域，而且涉及各个行业领域。我国当前的各地区经济发展水平差异大，公务卡的受理商户分布不均，刷卡环境欠佳。经济发达的城市银行业发展迅速，P0S机覆盖率高，刷卡消费方便，师生员工的消费意愿也高；一些经济欠发达的中小城市和偏远地区P0S机覆盖率低，刷卡网点相对较少，甚至不具备刷卡消费的条件；高档消费场所、大型商场、超市网点较多，低端消费场所、小商家能提供刷卡条件的有限。这些都限制了高校教职工的刷卡消费。

公务卡消费领域刷卡条件受限，使公务活动的财政监管存在盲区。高校教职工可能为了私人的种种利益，用现金购买更方便逃避国库支付系统的监管。有的商家出于逃税、方便给客户回扣招揽生意等各种目的不接受刷卡消费；有的商家接受刷卡，但会将“损失”转嫁给消费者。这些情况都迫使公务卡持有人不得不到能刷卡，但价格高于其他同行业的商家消费，如：工作加班用餐，出差住宿，购买小额零星的办公用品、实验材料、固定资产，会时常遇到这种情况，这些都无形中助长了奢侈浪费之风，与国家倡导的勤俭原则背道而驰。有的几个商家共用一台POS机；有的一个店主开几家经营业务不同的分店，但POS 机只有一台。这些情况下，教职工消费后，发票的开票单位和POS机收款单位往往对不上，若教职工没有及时发现，回来报销时则需要补办一些手续，令教职工觉得麻烦，从而对公务卡结算制度有所抗拒。

（三）高校财务部门工作量随之增加，公务卡消费报账不及时

高校公务卡结算制度本是为了减少师生员工的现金使用量，从而减少财务部门工作量，但在公务卡结算制度实施过程中，财务部门的实际工作量反而在增加。公务卡结算制度下报账需要操作的流程比传统的报账流程更多，影响了工作效率。部分高校制定的必需使用公务卡结算的金额限额低，报销时所需提供的发票和所附的明细清单、POS机刷卡小票或转账记录等附件增多；部分高校规定的公务卡报账制度办理手续过于复杂，这些都使财务部门花费在报账审核上的时间和精力都相应增加，不利于提高公务卡使用效率。

高校的寒暑假给公务卡的报销还款带来不便。使用传统的结算方式时，高校财务人员寒暑假期间仅办理借款、校内转账等业务，其他的公务消费支出开学后才能办理报账业务。高校实行公务卡结算制度后，由于公务卡免息透支还款期有时间限制，不及时还款，要承担因此产生的罚息及不良信用记录，这只能要求财务人员在寒暑假期间照常办理日常报账业务。以本校为例，寒暑假期间财务部门虽然定期安排多名人员轮流值班，但每个报账日的报账人员比正常上班期间只多不少、人满为患，而财务人员比正常上班期间人手少，即使每天都在延长报账时间，也不能满足每个报账人员的需求，这给公务卡还款带来不便。

（四）在某些特定期间，公务卡报销受到限制，产生了不利的影响

在某些特定期间，如学期末、年底、财务催支出进度、国库支付系统即将关闭时，公务卡报销会受到限制，产生不利的影响。特别是每年的年底是财政国库支付系统关闭的时间，也是高校财务部门报账业务繁忙的高峰时期，财政国库支付系统最晚的要等到第二年的5月份经费才会陆续到位。若未能及时报账，教职工又不想产生不良的信用记录，只能由个人先行垫付资金还款，给教职工带来不便，容易引起教职工的反感，今后会减少使用公务卡，从而造成财务部门对公务卡使用率的监管困难。

（五）公务卡制度无法完全杜绝贪污腐败、浪费现象

高校公务卡结算制度作为一种新型的财政监管制度，能够将公务消费的持卡人的姓名、卡号、日期、金额、收款单位等信息全面地记录下来。财政部门和高校财务部门本应通过国库集中支付系统、公务卡结算制度对公务活动消费监管到位，基本杜绝贪污腐败、浪费现象的发生。但在实际情况中，有的教职工、商家受利益驱使，在使用公务卡过程中出现非法操作获利，如虚假交易，虚构公务卡消费内容，虚抬价格给回扣、折扣，消费达到一定金额返纳现金等。另有：高校教职工在寒暑假、节假日期间用科研经费和家人去全国各地旅游，回来报账时却注明为科研调研出差，其家人为科研团队重要成员。无论是从公务卡管理制度还是差旅费管理制度的要求，其票据、刷卡小票等均齐全，财务部门无铁证证明其为公费旅游，使得这部分教职工不但能报销其全家外出旅游的花销，还能获得大笔差旅补助。多开、虚开发票报销，凑票报销等行为更是屡禁不止，高校公务卡结算方式无法从根本上遏制其发生。高校财务部门在审核公务卡结算报销业务时，仅能鉴别公务卡消费发票的收款单位、日期、金额等相关信息与刷卡小票或转账记录是否相符，对业务活动的真实性、必要性无法鉴别，奢靡浪费、贪污腐败等行为依然无法避免。高校公务卡结算制度只能是预防腐败的一种方式，不能仅仅依靠该制度来完全遏制腐败的发生。

（六）高校科研工作的特殊性使公务卡的使用有局限性

高校研究科研项目的科研团队由团队学科带头人和若干教职工组成，大多数老师又带有若干博士生、硕士生。很多高校老师集教学、科研，甚至行政于一体，工作繁忙，不可能凡事亲力亲为。经费项目主管是某一个老师，但经费的具体使用者通常是团队的其他教职工或学生。大批量的实验材料、固定资产、办公用品等的采购在办理完一系列规定的程序后由财务部门网银支付系统直接支付给供货商。日常零星的实验材料、固定资产、图书、办公用品通常由教职工或学生去现场购买或网购；开展科研工作还需要高校教职工和学生经常天南地北地出差进行调研活动，这些学生通常是导师们开展科研工作不可或缺的力量。教职工们虽然都办理了公务卡，但学生们没有公务卡，公务卡数量有限，可透支限额有限，需要随时用到公务卡的人和消费金额却未知。这些情况下无法强制执行公务卡制度。

一个科研团队具体由哪些教职工组成，哪个老师是哪些学生的导师，财务人员并不清楚，师生员工即使严格执行了公务卡消费制度，财务人员也无法逐一分辨哪些业务是真实的科研业务，哪些是教职工们互通有无凑票报账，或是公款私用。

（七）公务卡可透支额度小

公务卡使用范围广，但可透支限额仅为2―5万元，高校很多学院的业务骨干、学科带头人的一项科研经费就可能少则几万元，多则几十、上百万元。可透支额度小，使部分教职工埋怨使用受限，不能很好地开展工作。

（八）公务卡办卡人多，给财务管理增加了额外的工作

实行公务卡结算制度后，高校在职教职工都必需办理公务卡，公务卡可用于个人消费，这就为一小部分素质低的教职工提供了恶意透支的条件。尽管这是个人行为，由个人承担责任，但公务卡一旦被个人恶意透支，高校财务部门就会被要求协助对口银行对持卡人进行追偿，给高校财务部门的管理工作增加了额外的负担。高校教职工流动比较频繁，在因调动、离职或其他原因离开学校时，若这些持卡人透支公务卡又没有及时偿还时，学校又没有及时通知银行更改相关信息，学校就要承担一部分连带责任，这也会给学校财务管理增加额外的工作。

（九）公务卡技术性能与安全存在隐患

公务卡结算制度在高校的实施减少了师生员工携带大量现金可能发生的潜在风险，但公务卡一旦丢失、被盗，密码又被破解，就存在被盗刷或发生金融诈骗的安全风险，可能给教职工带来更大的经济损失和风险。

四、实行高校公务卡结算管理的改进对策

（一）加大宣传与培训力度，提高公务卡使用率

高校可以通过发放宣传手册、开展专题讲座等多种形式宣传公务卡结算制度，让广大师生员工了解公务卡结算制度，熟悉公务卡报销还款流程以及公务卡还款中的常见问题。高校财务部门同时要加深财务人员对高校公务卡结算制度、流程的学习，使之能够熟练操作公务卡结算系统的各项流程，及时、快捷地办理公务卡报账业务，将教职工报销金额顺利划入公务卡中，确实保证刷卡教职工的利益。高校各单位领导、学科带头人、业务骨干也要起到模范带头作用，公务活动支出时主动刷卡消费，带领广大教职工们转变观念，提高用卡积极性。

（二）加大POS机的覆盖率，加速公务卡配套设施建设，优化公务卡刷卡环境

加大POS机的覆盖率，以各种优惠政策激励商家主动安装POS机，提高商家配合公务卡消费的积极性。加强对POS机布点商家的监督，对商户拒绝刷卡、擅自提价等违规行为要严惩不贷。

（三）高校结合学校自身情况和教职工的实际需求，制定出公务卡结算管理细则，完善高校监督机制

高校财务部门应要求所有公务消费严格按照规定使用公务卡或网银转账结算，某次公务活动因特殊情况无法使用公务卡结算的，经办人必需写出书面情况说明，并由项目负责人、单位主管领导和财务部门批准后，方可报账。对无特殊原因而未使用公务卡或银行转账结算的公务消费支出，除上述要求之外，还要项目负责人承诺下不为例，屡次发生同样情况的，财务部门有权拒绝报销。

财务人员发现有教职工采用虚假发票报账的，除退回发票不予报销外，财务部门还应该将情况通报其所在单位，视情节轻重给予不同程度的处罚；涉嫌犯罪的，依法追究其刑事责任。

高校财务部门可以协同税务、银行等部门，采取定期抽查与随机抽查的方式，对公务卡结算业务进行审计，对公务卡持卡人刷卡、转账消费的业务内容、金额、发票真伪等加以查验，并及时通报审计中发现的违规操作、虚假交易等问题，对其他教职工起警示作用。

（四）高校建立健全公务卡后续管理制度

高校在编教职工退休或离职时，会到财务部门办理查询有无欠款的相关手续，财务部门应将是否办理过公务卡列为必查项目。若该教职工办理过公务卡，则及时通知银行更改其相关信息。

（五）对某些特定期间报销的改进措施

在某些特定期间，需要报账的师生员工太多，财务人员有限，公务卡报销会受到限制。财务部门要加强宣传，广大师生员工有票要及时报销，切忌平时积攒发票，在特定时期扎堆报账。

（六）认清公务卡结算制度的局限性，控制资金支出

公务卡结算制度有一定的局限性，它无法监管高校预算外资金支出。以本校为例，为避免这些漏洞，所有的经费支出，单笔现金付款金额不允许超过2百元，超过限额必需刷卡；单笔刷卡消费金额不允许超过2万元，超过限额必需通过财务部门网银转账支付；当天同一家商家开出的多张发票金额按累计金额计算，视同单张发票处理；经常零星在同一家商家打印、复印资料，购买实验材料、固定资产、图书等，建议通过财务部门网银转账支付。

（七）进一步完善和加强高校内部财务管理制度

高校应结合自身的实际情况和工作需要，制定出本校的公务卡结算管理制度细则，细则应列明高校公务卡结算报销流程、公务卡转账结算等具体章程，使高校财务部门开展工作可以做到有章可循、按章办事。同时严格限定现金支付业务的范围和额度，不符合现金支付条件的业务必需使用公务卡结算。高校财务部门联合其他相关部门共同对公务卡结算消费业务进行监管，建立公务卡结算业务日常监管、定期抽查相结合的监督机制，将教职工公务卡的使用和管理纳入学校年度财务检查、审计、考核范围。

高校一卡通管理办法范文第2篇

【关键词】高校 公务卡结算制度 现状 措施

一、高校公务卡结算的意义

公务卡是中央财政预算公务卡的简称，是根据《财政部中国人民银行关于印发的通知》（财库〔2007〕63号）的有关规定，中央财政预算单位工作人员向单位指定的发卡银行申办的，以个人名义开立并持有的，主要用于日常公务支出和财务报销业务，并兼顾私人消费的信用卡。2012年国务院第五次廉政工作会议要求所有中央和地方预算单位在2012年底前全面推行公务卡制度。由此可见，公务卡是进一步深化国库集中支付制度改革背景下诞生的一种新型结算工具。

高校作为政府公共预算支出的重要组成部分，推行公务卡结算制度意义重大。随着国家对高等教育投入增加，高校办学规模扩大，高校的资金流量与日俱增，特别是现金支付，其金额已经达到相当大的规模。大额的现金支付，不仅增大了财务风险，也为腐败埋下了隐患。由此可以看出，在高校推行公务卡，其意义在于以下几点：

（一）增加资金使用透明度，杜绝违法行为的发生。

高校推行公务卡制度不仅可以减少预算单位现金流量，增强资金使用透明度，防止财务违纪违规等行为，而且对于推进"三公经费"信息公开和规范公务消费行为也具有积极作用，可以有效杜绝公款消费中假发票报账、真发票报假账、虚开多报、私设小金库等违法行为。

（二）降低高校资金成本

由于公务卡采用的是先消费，后还款的结算方式，预算单位可以避免开具现金支票、领用保管现金等环节，最大限度地减少了单位现金流量，可以有效降低预算单位资金成本。同时，使单位的资金的安全得到了有限的保障。

（三）提高财政资金使用效率

由于公务卡消费的信息全部都记载于财政国库支付系统中，财政可以对预算单位的公务卡使用情况和预算执行情况实时监控，进一步规范预算单位财政资金使用，从而提高财政资金使用效率。

（四）简化报账流程，提高工作效率

使用公务卡结算可以有效解决持卡人排队等候提取现金报销的问题，能够帮助教职工节省大量的宝贵时间，报销人员在审核完凭证后可以随时完成报销程序，将消费金额还至报账人公务卡中，使持卡人消费更加方便快捷。

（五）促进我国银行卡业务蓬勃发展

国家大力推广公务卡刷卡消费，通过公务卡消费的示范作用使银行卡在商务领域和个人支付领域得到普及，从而促进我国银行卡产业的蓬勃发展。

二、高校公务卡结算的现状及存在的问题

早在2007年，部分省市就率先在省级预算单位启动公务卡改革试点。2012年，在省级预算单位全面实施公务卡强制结算目录制度，所有应实行公务卡改革的省级部门及所属各级单位，凡纳入公务卡强制结算目录的支出事项，按规定必须使用公务卡结算。被纳入公务卡强制结算目录的18项费用为：办公、印刷、咨询、手续、水电、邮电、物业管理、差旅、维修（护）、租赁、会议、培训、公务接待、专用材料、专用燃料、委托业务、公务用车运行维护和其他交通费用。凡纳入公务卡强制结算目录的支出事项，按规定应使用公务卡结算，也可使用转账的方式结算，原则上不使用现金结算，未纳入公务卡强制结算目录的支出事项，若具备刷卡条件，鼓励使用公务卡结算。但从整体上看，虽然公务卡的改革在省属部份高校的试点工作早已经展开，大部份高校的公务卡推行仍然停留于文件上，使用率低，大多数卡处于休眠卡状态。公务卡是随着银行业的发展，政府为加强财政资金管理而推出的一种新型支付工具，其实质就是一种可以用于公务支出和公务报销的单位工作人员持有的实名制信用卡。虽然公务卡携带方便，使用安全，但在高校的推广使用情况却不理想，公务卡的重要作用没有得到体现，高校使用公务卡结算存在的问题在于以下几点：

（一）高校对公务卡推行不够重视，职工用卡率低

公务卡作为高校财政资金支付的一种新型方式，因高校宣传推广力度不够以及广大教职工不理解公务卡的使用意义，将个人消费和公务消费混淆在一起，对公务卡的便捷性和安全性产生怀疑，害怕使用不当产生滞纳金及利息，所以对公务卡的办理及使用产生排斥情绪，从而直接影响公务卡的使用效率。学校对公务卡办理没有强制规定且缺乏具体的考核标准，因此，各院系、各部门领导并没有把推行公务卡作为一项任务来认真完成，公务卡的推行大多流于形式。其次，虽然学校出台了相关的公务卡报销管理办法，但在实际进行财务报销时广大教职工工人却更愿意接受现金支付的结算，在这种情况下，导致公务卡报销管理办法在实际执行中大打折扣。

（二）公务卡办理时间较长，用卡限制较多

因为公务卡的特殊性，高校教职工办理公务卡流程为“本部门证明盖章――个人填申请表――学校将审核资料上交银行――银行审核电话回访――发卡”，一般来说，从申请公务卡到办卡成功要30个工作日左右，如遇到个人征信等其他问题时间会更长。所以对于一些临时因公必须要使用公务卡的教职工就会产生诸多不便，使大家对公务卡的办理制度也有所抱怨。

由于我国各地的金融业发达程度不均衡，公务卡的受理商户分布不均，一些经济欠发达地区以及很多中小商家刷卡网店少，甚至有些商户不提供刷卡设备，使得公务卡持卡人有时不得已到一些相对较贵的地方进行刷卡消费。另外，信用卡受理商户因为要向发卡行缴纳刷卡手续费，影响了商户的盈利空间，所以个别商户会将由此产生的费用转嫁于消费者身上，变相提高了购买者成本。

高校对公务卡的使用还有一定的特殊性。高校寒暑假组织学生社会实践机会较多，出行方式往往选择火车这一交通工具，而购买火车票处均不具备刷卡条件。学生社会实践往往在农村及一些较偏远的地方，无论食宿等消费也均不能用公务卡消费。所以，在学生社会实践这一方面公务卡存在很大的局限性。

（三）公务卡还款系统不完善

持卡人办卡信息不能及时上传到财政支付系统。有些持卡人在首次办理公务卡并消费后，在财政支付系统中无法查到其个人信息；有些持卡人挂失后重新补办的公务卡，在系统中也查不到相关信息，必须要单位向发卡行重新上传信息，而等待添加信息的时间一般在一周以上，从而导致职工用公务卡消费后报账时间滞后，不能及时在财政支付系统中实现公务卡还款。

财政系统对于公务卡消费信息不能及时上传于支付系统中。一般来说，持卡人刷卡消费后，个人消费记录要5-7天后才能在系统中查询到，导致教职工报账时，财务人员不便于及时为持卡人还款。此外，财政支付系统对于公务卡信息的滞后性也直接影响了对公务卡使用情况的有效监控。

三、高校公务卡结算的措施

（一）加强公务卡的宣传及用卡培训，提高公务卡使用效率

高校可以通过制作宣传手册、财务专业讲座、日常报账等方式对教职工进行培训及宣传，使教职工对公务卡的使用有充分的认识，让公务卡持有人掌握报账流程及财务管理的各项要求；向教职工介绍公务卡的各种优越性和安全性，增强教职工使用公务卡意识，也使其对公务卡结算的意义有更深度的了解，自觉配合财务部门做好公务卡的报销工作。

提高财务人员对公务卡的认识。学校应加强财务人员的队伍建设，提高他们的思想意识、业务能力和计算机操作能力，使之能购熟练操作公务卡支付系统的各项流程；高校应组织财务人员到公务卡使用情况较好的兄弟单位进行学习，借鉴他们的推广使用公务卡的先进经验，取长补短便于平时在工作中时常对教职工进行宣传。

（二）建立财务监督机制，使公务卡管理制度化

为了高校顺利推进公务卡结算工作，应根据国家的相关法律法规结合高校自身情况，制定出台一些完整的公务卡结算管理制度和约束机制。将公务卡强制结算的目录、日常管理办法、报销制度、报销流程、违规处罚等细则予以明确并公示。用行政法规的形式对公务卡消费进行监督和约束，要求所有公务消费必须严格按照规定使用公务卡或对公转账结算，让强制结算落到实处，将公务卡消费变成一种自觉的行为。实行公务卡结算方式后原则上不使用现金支付，如遇不具备刷卡条件、网络消费、公务卡遗失等特殊原因未使用公务卡结算的，经办人必须填写“特殊原因不能使用银行转账或公务卡结算审批单”，经部门领导及分管院领导批准后，方可报销。对具备银行转账或公务卡结算条件而未使用的公务消费支出，特殊情况下需写书面报告经领导同意后再作报销；非特殊情况财务人员有权拒绝办理该笔业务，并敦促经办人采取公务支付方式结算。

同时，高校应制定相关管理办法，将各部门公务卡执行情况纳入目标考核和年度考核，加快推进公务卡制度执行进程。

（三）高校对特定期间及特殊情况使用公务卡结算的改进措施

针对高校具有寒暑假这一特殊性，对于公务卡结算业务应提前做好相关准备工作。在假期前，财务部门应及时教职工按时办理公务卡还款的通知，再具体时间安排专人值班处理公务卡结算业务，保证公务卡消费能及时报销。

对于因出国或出差在外的教职工进行公务卡消费未能及时还款的这种情况，可以由经办人出具书面说明，报领导审批同意后再由财务部门先将消费金额还于消费者卡中，待其本人回校后再对该笔账务进行核销。

（四）改善公务卡还款信息系统，完善用卡环境

财政部门应加快公务卡还款信息系统的建设，减少报销还款程序。实现公务卡消费查询系统与国库集中支付系统的联网，对于新办理公务卡及遗失补办理公务卡人员的信息应实时上传至信息中心；对于部分公务卡消费信息不能查询及公务卡消费信息不能及时更新这一问题也应及时通过技术人员进行解决。同时，相关银行应对完善公务卡的持有人的其他增值服务，比如减免年费，开通消费短信免费业务，使持卡人能及时了解自己的消费情况以及对自己的账户余额有清楚的认识。

针对目前刷卡网点分布不均的问题，发卡银行及银联公司要加快建设信息系统，改善银行卡受理环境，在偏远地区增加刷卡网点并加大POS机的投放量，尤其是对出差和会议定点单位、交通运输部门、政府采购供应商等尽可能提供免费pos机安装。？国家应出台相关优惠政策，对使用刷卡收费的商家免收手续费或降低手续费，提高商家进行刷卡交易的积极性，让商家自愿安装POS机，方便持卡人刷卡消费。银行也应针对公务卡持有人出台各种优惠活动，如积分奖励及礼品赠送等，从而提高公务卡持有人的刷卡积极性。国家的相关部门也可以完善新型支付方式，在公务卡结算方面的应用，如互联网支付等，由此为高校以及其他单位财务报销实现公务卡结算的合理制度，提供更为稳固的消费系统基础。

参考文献：

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高校一卡通管理办法范文第3篇

关键词：公务卡；高校；财务管理

中图分类号：G647 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2015）07-0017-02

近期国家密集颁布了一系列关于厉行节约反对浪费的规章制度，制度中对公务卡方式结算进行了明确的要求，比如：（1）《中央和国家机关差旅费管理办法》：工作人员出差结束后应当及时办理报销手续。差旅费报销时应当提供出差审批单、机票、车票、住宿费发票等凭证。住宿费、机票支出等按规定用公务卡结算。（2）《中央和国家机关会议费管理办法》：各单位会议费支付，应当严格按照国库集中支付制度和公务卡管理制度的有关规定执行，以银行转账或公务卡方式结算，禁止以现金方式结算。（3）《中央和国家机关培训费管理办法》：讲课费、小额零星开支以外的培训费用，应当按照国库集中支付和公务卡管理的有关制度执行，采用银行转账或公务卡方式结算，不得以现金方式支付。（4）《因公临时出国经费管理办法》：因公临时出国购买机票，须经本单位外事和财务部门审批同意。机票款由本单位通过公务卡、银行转账方式支付，不得以现金支付。国家对中央和国家党政机关的各项规定出台，都提到并且如此频繁地提到使用公务卡方式结算，可见公务卡的使用已经成为中央和国家机关改进各项工作的一种重要方式和手段，也会成为今后国家各级部门实行监督和检查工作的重点。

高校作为事业单位，在公务卡的推广和使用过程中，理应按照国家的相关要求，积极应对，并制定相应的配套政策和措施，结合自身的工作特点开展公务卡的推广工作。以推广公务卡结算为契机，加强和提高财务管理水平。对提高资金使用效益，规范各项公务和业务支出有很大的意义。从我校推广公务卡的工作历程来看，在公务卡的推行和让学校所有教工接受的过程中，我们在以下几个方面做了些工作。

一、积极宣传

公务卡作为一种新的支付方式，对于高校工作人员来说有很多不理解的地方，因此按照前期的一些调研和兄弟单位在使用过程中可能遇到的问题，我们在以下几个方面进行了着重的宣传。

1.积极宣传公务卡推广的必要性。2012年年底学校按照《财政部中国人民银行关于加快推进公务卡制度改革的通知》（财库[2012]132号）的要求，在学校决策机构（校长办公会）上决定在全校范围内开展公务卡结算的推广，在支付的范围上我们严格按照《关于实施中央预算单位公务卡强制结算目录的通知》（财库[2011]160号）的要求，在规定的强制结算目录范围内要求使用公务卡。涉及到数千人单位的银行办卡，收集信息，申请表填写，信息确认和银行的电话回访和卡片办理，在实际的办理过程中往往会遇到很多的情况，首先是涉及到支付方式的转变，很多的老师并不是很乐意接受这种约束，不能像以前一样借款而是先用自己的信用支付，因此，存在消极对待公务卡办理的情况。校长办公会决定全校范围内必须实施公务卡结算对于这部分老师有一定的强制作用，办卡的积极性会有很大提高。

2.积极宣传公务卡的优越性。公务卡作为信用卡，拥有一般信用卡所不具备的免年息、丢失免费补办等优点，很多人不肯办理的原因也是担心有年费等不必要的麻烦，因此，公务卡的这些优点特别有助于其推广和使用。

3.积极宣传公务卡消费的便利性。按照强制结算目录的要求，涵盖日常的公务消费地点，基本上都具备刷卡条件，公务卡使用后，可以杜绝一般性的借款，减少携带现金消费带来的支付风险。

二、同银行做好沟通和合作

公务卡作为信用卡，其公务属性和私人属性兼而有之，因此，办卡行为的个人主动性和办卡要求的单位公务性使得公务卡在信息收集到制卡到卡片的领取都存在单位、银行、持卡人之间的沟通和协调问题，建立可靠及时的信息沟通和突发事件处理机制尤其重要。在此过程中，学校相关机构往往是一个协调和传达信息的角色，做好个人和银行对对方信息的解读，尽量简化办卡和领卡过程中的程序，减少办理卡片的时间。保证公务卡办理和使用过程中的各种问题能够及时有效的解决，是做好公务卡推广工作的有力保障。

三、公务卡推广对财务工作的影响

1.大额资金支付需转账问题。按照《现金管理条例》要求，1000元以上的支付要求使用转账，随着物价水平和人们收入水平的提高，越来越多的大额支付出现，给我们的核算和经办人员的报销带来很多麻烦，而公务卡的使用能够有效解决现金支付和小额转账的问题，因此，公务卡的使用避免了支付现金的风险。减少了财务审计过程中对于现金支付的风险点。

2.消费不真实的问题。往往很多报销的票据表现形式和真实的经济业务不能统一，存在找票报账的情况，公务卡报销持发票和消费小票报销，最大程度地解决了票据和消费真实的情况。

3.暂付及应收账款过多的问题。公务卡实施以前，工作人员以出差或调研的名义大量的借款，随着时间的推移，老师们忙于各项工作，使得很多账目难以核销，票据丢失或不完整的现象时常发生。公务卡推行后，迫于还款期限的约束，一般会在消费发生的次月25日前必须完成报销，因此公务卡的推行能极大地减少暂付和应收账款长期无法核销的问题。这保证了会计核算的时效性。

公务卡推广对公务消费的约束作用，主要体现在以下几个方面。

1.对公务消费行为的约束。公务卡消费便于监督，因此，消费的透明性会对公务消费产生威慑作用，公务消费之所以成为群众和媒体关注的焦点，主要是因为公务消费的不透明性和不便监督性，公务卡的推行能够最大限度地解决这两个问题，将国家有关部门的职责予以技术支持，持卡人在进行公务消费时会考虑相关服务和商品的属性是否违反有关规定。

2.对消费人员的约束。公务卡消费是信用消费，将个人信用拿来进行公务消费。公务卡的办理和消费都属于个人行为。因此，公务消费在办理报销以前应该均界定为个人消费，持卡人在消费时保留小票才能报销，客观上使得公务人员在进行公务消费时，更便于对自己消费的事项进行管理。

3.对消费长期的约束。公务卡消费能减少呆账和坏账的形成，历史上由于经办人员或负责人的变更，形成了一些账务是无人负责也无法处理的情况，只能是年复一年地进行清理却没有任何结果。公务卡的推行在很大程度上杜绝了人走帐不清的情况。报销期限的约束和还款方式的选择使得报销必须及时。因此，公务卡推行后，消费产生历史遗留问题的概率会减少。

四、公务卡推广后需要注意的一些问题

1.大力提倡使用公务卡，在能够刷卡的消费场所，让教职员工养成刷卡消费的习惯。同时，很多老师对以往的银行转账事项和现金支付的起点问题含糊不清，在网站和日常宣传中，要明确原有的转账不受公务卡结算的影响，同时，对于消费金额在授权额度以下的现金支出和小额转账结算方式支付的商品和服务原则上要求全部使用公务卡。按照国家规定，办公费、印刷费、咨询费、手续费、水电费、邮电费、物业管理费、差旅费、维修（护）费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、专用材料费、公务用车运行维护费和其他交通费用等需强制使用公务卡结算。对上述强制结算的内容，需按照国家对于相关内容的解释，认真比照学习。

高校一卡通管理办法范文第4篇

一、校园一卡通的功用

校园一卡通是根据高校自建的校园网络，把学校管理与财务管理融为一体。校园一卡通搭建了一个信息交流的平台，把财务管理功能与学校管理功能结合在一起，由学校和银行合作，发放校园一卡通，并且进行实名认证，让学生可以直接使用一卡通进行各种资金支付和收取，有了实名认证，能够保证每个学生校园一卡通的安全性，方便了高校对学生的管理、对财务的管理以及对后期工作的管理，提高了高校的管理水平和效率，从而为高校带来效益。校园一卡通的功用有以下几个特点：第一，电子钱包功能。就像现在的银行卡一样，用一张卡代替金钱，通过卡可以满足各种需求，打水、就餐、医疗等等。第二，身份验证。校园一卡通具有实名制的功能，因此，校园一卡通就代表了学生的第二张身份证，通过对学生一卡通的电子识别，就可以了解学生的基本信息，并且方便对学生考勤、借书等等的检查功能。第三，银行功能。校园一卡通是银行和学校合作发放的卡，因此是银行卡和校园卡的结合体，校园一卡通就具有银行卡可以转账，扣除学费等等功能。第四，查询功能。校园一卡通具有对过往交易进行记录的功能，因此学生可以查询交易明细，了解自己的消费情况和去向，从而保证学生金钱的安全性。第五，信息资源共享。校园一卡通可以满足高校对教学、后勤、财务、学生日常的管理，同时也能满足这些体系进行信息交流，让各个部门都能快速获得最详细的信息，实现信息共享，提高工作效率。

二、校园一卡通对高校财务管理的积极影响

（一）规范信息资源管理

高校在信息管理过程中，总会出现信息渠道过于复杂以及财务部门在统计的时候口径不一造成信息准确度下降。校园一卡通的使用，就规范了信息管理的严谨性，通过严格的管理模式，在保证信息共享的基础上，也保证了信息的准确度。同时，扩大了财务的管理范围，提高了财务管理的质量。

（二）促进收费管理规范化

高校因为落后的工作管理模式，导致一些收入无法回笼，无法有效的进行成本控制，影响了高校办学的利益。使用校园一卡通可以减少学校内的资金流通情况，学校和学校内的商户都不再收取现金，而是通过智能化系统直接划到相应的账户里，实现了商户收入的透明性，杜绝了收入交易不对账，学校还可以向学校商户收取管理费等等，提高学校的经济效益，因此，校园一卡通的使用不仅规范了校园的管理，保证信息准确度，同时还能保证学校的资金准时收取，从而保证学校的运转资金。

（三）提高工作效率，降低办学成本

校园一卡通具有实名认证的功能，从而能够确认学生的基本信息，因此，学校就减少制作证件的费用，宿舍、机房都可以通过一卡通进行有效的管理，提高了工作效率还能保证工作质量，学生的水电费和餐费也都通过一卡通进行消费。

三、校园一卡通运用到高校财务管理存在的不足

（一）没有制定严格的规章制度

我国的经济发展迅速，校园一卡通也在我国高校中广泛应用，一卡通在学校的实施模式以及实施力度都存在不同的差距，高校在一卡通使用过程中，过于重视一卡通的技术操作和管理，从而忽略了制定一个完善的规章制度。学校没有一个完善的制度进行对校园一卡通的规范化，就会导致学校内部工作杂乱无章，学校内部部门的各项职责无法明确，责任不能落到实处，从而导致由学校来承担相应的损失，这样就会对高校的财务管理产生重要的影响，不利于校园财务管理，也不利于校园一卡通的建设和进步。

（二）财务管理系统有待改善

网络系统是一卡通运行的保证，如果网络系统出现问题，那么就会严重影响一卡通的使用，从而影响财务管理系统的运行，让学校的财务存在风险。同时，一些高校的财务管理系统不能满足校园一卡通的使用，一卡通与银行对接，因此财务风险就会增大，网络系统维护人员如果不定期对系统进行维护，那么网络系统就会出现严重的故障甚至导致财务管理系统瘫痪。因此，高校要保证财务的安全，就要完善财务管理系统，对财物管理系统加以重视，这样可以防止一些不法分子的不良企图，保证学校财务的安全。

（三）财务人员的综合素质要提高

校园一卡通的使用，让一些财务人员不能适应这种工作环境和工作操作流程，财务人员不能尽快的投入到工作中，经常会出现各种操作失误的问题，比如在操作的时候没有认真核对输入金额，检查不仔细，没有明确数据与科目之间的对应是否准确等等，都会导致财务管理信息出现各种质量问题，甚至财务人员在财务系统出现问题的时候，不能及时的进行处理，从而导致财务系统出现严重的故障，因此，提高高校财务人员的综合素质，提高基本操作技能，是非常重要的任务。

高校一卡通管理办法范文第5篇

在教育行业信息化的今天，实现教育信息化成为教育发展的方向。怎样能够实现多样的数字化校园环境，加快数字化校园建设的步伐和提高数字化校园建设的水平是学校应当考虑的问题。校园一卡通在建设数字化校园中扮演着重要的角色，其采集信息、处理信息的功能可以用到学习生活的多个方面，并且可以放根据不同的要求进行应用与管理，使信息在全校范围内实现共享，大大提高学校各部门的管理水平。校园一卡通真正的实现了"一卡在手，走遍校园"的设想。在校园内，凡是涉及到现金交易、身份证明、打水、就餐、借阅等都可利用一张卡片来完成，使学校告别繁琐复杂又低效率的管理模式，将更多的精力放到学生的学习、教职工的工作中去。

随着教育事业的不断深化改革和大力推进，高校招生规模的不断扩大，对管理的高效率、规范化的要求使校园一卡通的功能齐全化。同样，对于中小学来说，教育工作的多样化使实现管理高效、规范成为亟待解决的问题之一。

1.校园一卡通的应用现状

近几年来，国内校园一卡通的使用逐渐普及，从最开始的就餐刷卡到多种完善的信息服务，再到现在校园内的无处不在，如图书馆借阅、机房上机、学生信息管理等一系列新的服务。完善的"校园一卡通"运行体系，在学校事务管理的情况下其方便快捷的优势立刻体现出来，提高了师生的工作效率及质量。

信息化建设在大学校园里受到重视并且不断的发展，为校园一卡通的使用提供了机会。许多高校为提高服务质量，加强对学校的管理，在学校内普及校园一卡通运行体系。更值得一提的是，各个银行开始为校园提供信息金融服务，与高校开展了一系列的合作，由此给学校和银行带来了巨大的经济效益、管理效益和社会效益。从学校的角度来看，其优势主要体现在以下几个方面：

（1）将财务中心收取费用的工作简化，与之合作的银行代扣费用，提升了工作效率。

（2）在学校内实现电子货币服务，降低了纸币交易过程中的风险及存在的诸多问题。

（3）减少相关部门岗位的数量，减少开支。校园一卡通实现资源共享，避免了办理不同卡片的繁琐的程序，节约了办理证件、人员编制的费用。

（4）达到安全性高、身份识别准确性高的目的。校园一卡通完善了用户的身份识别过程，安全性和准确性得到提高。

2.园一卡通设计原则

实用性：校园一卡通考虑到界面友好、操作简便、功能强大、性能稳定、维护方便、程序齐全等涉及到系统实用性的要求。先进性：硬件设备质量过硬、网络技术先进成熟、软件的编写和卡片的设计遵循安全性和保密性的原则。管理方面采用先进的管理结构设计方法，使管理业务方便、高效和快捷。安全性：使用多重数据加密技术，免受入侵和破坏。扩展性：为满足学校的需求，保证扩展子系统时接口统一，系统升级方便。

3.园一卡通的功能

3.1 身份识别功能

（1）学生证功能：具体做法是将学生的基本信息写入卡中，采用实名制对其进行有效的管理，校园一卡通代替学生证的功能。

（2）考勤功能：考勤系统可对学生进出校门的情况进行记录。另外，校园一卡通也可对教职工的出勤情况进行管理。

（3）借阅图书功能：学生使用校园一卡通进行图书借阅，减少了图书馆工作人员的工作量，提高了工作效率。

（4）门禁功能：该功能的实现是借助于遥感读卡技术和自动控制技术，实现在宿舍、图书馆等不同场合的门禁功能。

（5）圈存功能：针对学校的实际情况，学生可在校园端的前置机所连接的圈存设备上进行相关的圈存操作。

3.2 电子钱包功能

（1）餐厅消费功能：学生通过在餐厅内设置的数据终端刷卡就餐，一方面提高了交易的安全性，另一方面，还可以有效的统计分析就餐情况，学生也可以查询流水账单。

（2）水控收费功能：在水房、浴室等场所安装控水设备，由一卡通控制开关。这样既方便了学生，又可在一定程度上减少用水浪费。

（3）医疗卡功能：校园一卡通系统与医疗管理系统实现对接，学生可以持一卡通到学校医务室就医，使用电子钱包功能缴纳医药费.医疗管理系统建有医疗档案和收费明细，可据此进行医疗费用报销，报销的金额可直接返回到校园一卡通上。

（4）上机收费功能：将POS终端设备安装在机房内，学生刷卡进入机房，利用电子钱包功能实现上机费用的收取。学生在POS终端刷卡后，机房管理系统可记录学生上机的开始时间。上机结束，学生刷卡后可根据时间扣费。

4.适合中小学的校园一卡通特征

4.1 完善校园一卡通圈存功能

现有的一卡通圈存功能是通过在校园端的前置机所连接的圈存设备上进行相关的圈存操作，操作需要一定的指令、密码等。大多数中小学需要学生带现金到指定部门充卡，安全性较差。对于中小学生来说，无论是圈存还是带现金充卡，都存在很大的安全隐患。若校园一卡通系统能够自动检测一卡通的余额，在规定的余额之内能够实现从银行卡到一卡通的自动转账，省去了学生手动圈存的步骤，就能提高安全性。

4.2 将电话卡与校园一卡通合并

为了方便学生，有的学校已经安装了电话，学生插入电话卡即可打电话。如果将电话卡的功能合并在校园一卡通内，即用校园一卡通实现电话卡的功能，就能给学生带来极大的便利。

4.3 通过短信平台让家长及时了解学生的信息

为了让家长第一时间得到学生到校离校的信息。校园一卡通有必要增加通过短信平台告知父母学生到校离校的时间。学生到校、离校时在校门口刷卡，家长便收到孩子到校或离校的信息。另外，在校车上安装刷卡系统，既能够让家长第一时间短信收到孩子的到校离校信息，校方也可对学生的信息第一时间得到把握，对意外事故的责任认定也能起到不小的作用。

4.4 学生成绩、表现通知

学生的日常表现、成绩、重要的通知、作业信息等可通过短信收发平台发送给家长。家长可以及时的了解到学生的学习情况、密切家校沟通，积极配合学校的。

4.5 收费和会议通知