城市管理工作的重要性范文第1篇

关键词：市政工程；监理资料；管理

1 前言

在市政道路施工阶段，项目工程监理制度的完善直接影响到工程质量，而对项目工程的真实反映，就体现在监理资料的记录当中。市政道路工程监理资料的管理，是项目信息化管理的重要方面，也是工程建设过程中监理工程师对项目总体目标把控、目标进度控制、安全质量把关的重要体现。工程监理资料管理的好坏，同样也是反映工程管理水平高低、监理人员综合素质以及监理工作质量的标准之一，因此，建立完善的监理质量管理制度、提高监理资料管理人员的业务能力对市政道路施工管理非常重要。

2 市政道路工程监理资料档案管理工作的意义

2.1 完善监理档案管理是开展市政道路工程监理工作的重要依据之一

工程建设监理的主要任务是对项目的工程进度、安全、质量目标控制，而对以上目标控制的基础就是对相关信息的把关。涉及到工程进度、质量、安全的信息主要包括国家政策和法规、法律文件、工程合同、设计勘察合同、监理日志、监理体系管理制度等等。通过将工程相关信息进行收集，整理，处理，工程质量、安全、进度管理和监督的才能得到切实保障。这些信息也是工程监理师开展建立工作，把控项目总体目标的依据，是建立和完善市政道路监理工程工作顺利开展的必备前提条件。

2.2 监理资料档案是监理基础工作内容和成果的详细记录

同勘察、设计以及施工不同，工程监理更显得是一种软性的工作，更多的是一种服务性工作。“用事实为依据，通过数据来说明，以规范来作为行为准则”是监理工作需要重点强调和认识的。在市政道路的工程监理资料档案中，详细记录了工程建设施工过程中监理人员对所进行工程的监理内容，切实反映监理工程师在项目施工过程中的作用，充分体现了监理工程师的工作成果。同样，监理资料档案作为一项可查的文件资料，对项目工程质量的建设具有可追溯性，可还原性。因此，监理资料档案是监理工作的具体反映，完善监理资料管理对项目的目标控制有着非常重要的作用。

2.3 监理资料是市政道路工程各方责任明确的重要依据

施工监理单位作为一个既不同于施工单位，有不同于业主的独立个体，其工作内容相对独立。作为客观、公正的第三方，其资料也必然是客观、公正的。监理资料能够客观的反映施工的实际情况，通过对规范、完善监理资料的检查，能够追溯工程建设过程中出现质量、安全问题的责任单位。因此，在工程交付的之后，通过查询监理资料档案，能够第一时间了解并找出相关证据，对明确责任，解决问题有着不可替代的作用。

3 市政道路工程监理资料管理不足的原因

3.1 管理者对监理资料管理重要性认识不够

许多监理单位的管理者，在对待监理资料管理的认识不足，是引起监理资料管理难以完善的重要原因。部分监理单位的管理者认为，单位只要有业务、有工程就可以了，其它的都是不重要，这种思想直接致使监理资料管理得不到全单位的重视，监理资料管理制度难以执行。

3.2 资料档案管理人员综合素质不高

在许多市政道路工程的建立单位，资料管理人员大都是中专毕业生，有的最多就是大专毕业生，这些人往往是刚毕业或者没有实际工程施工经验的人，他们对资料管理大都认为是把资料归档就行，对待资料管理没有系统认识，而是片面的、机械的完成档案归档工作。另外，在很多监理单位，资料管理人员的地位也不高，这也是制约监理资料管理发展的重要因素之一。

3.3 监理档案管理制度不健全

在很多市政道路工程监理单位，档案管理制度几乎没有，就算有，也仅仅是停留在文件里，没有切实落实，如对违反资料管理的绩效考核管理制度，更是在许多监理单位认为是多余的。没有一套切实可行的档案管理制度，是无法保证建立档案管理的有效落实。

4 完善监理资料管理的措施和建议

4.1 提高监理单位管理人员对资料管理的重视程度

监理单位管理人员作为监理资料档案的第一管理者，其管理意识的提高对提升监理资料管理有着直接的作用。通过提升监理单位管理者对资料管理的重视，不仅能够给监理资料管理带来更多工作便利，更为重要的是能够将监理资料管理上升到一个台阶，让单位所有的员工都重视监理资料管理，最终实现监理资料科学化、合理化。

4.2 加强监理资料管理人员的培训

1、提升对监理资料管理重要性的认识

在对监理资料管理人员培训过程中，不仅要对资料员进行培训，还要做到让每一个监理人员都参与到监理资料管理培训当中，使得所有的监理人员都意识到监理资料管理工的重要性和严肃性，从而大家齐心协力共同把监理资料管理工作做好、做扎实。

2、多种方式培训，提升大家对监理资料管理的实际技能

在对监理资料管理培训中，可以通过座谈、讲座以及问答的形式提升大家对监理资料管理的重视和实际管理技能。同时，监理单位还可以印发监理资料归档管理手册，让所有的监理人员人手一本，时刻学习如何完善监理资料管理，将监理资源管理的重要性深入到工作的每一个细节当中。

4.3 完善监理档案绩效考核管理

1、领导者意识的改善

监理单位管理人员作为企业发展的领头羊，在企业任何制度的制定过程中起着至关重要的作用。尤其是在对监理档案考核管理制度的建设方面，更是直接关系到此项制度的成功与否。监理单位的领导者在对待监理档案考核管理制度的建设和改良过程中，首先自己要解放思想，从根本上意识到监理档案考核管理制度的改革是单位发展的必然选择，是单位发展的动力源泉，只有提出了适合单位发展监理档案考核管理制度，才能让员工感觉到公平、公正。

2、充分的企业调研

做监理档案考核管理制度的改革，不能停留在几个人关起门来埋头研究，而应该是在大量的员工调研的基础上，制定出符合公司实际，同时又能充分调动员工积极性的监理档案考核管理制度。

3、监理档案考核管理制度执行过程中的事中管理

当一项监理档案考核管理制度正式执行时，首先不能半途而废，要做到坚持不懈。因为监理档案考核管理制度的改革，就是将原有考核体系打破，建立新的监理档案考核管理制度，这样必然会涉及到很多人的切身利益，打破以前的平衡体系。在执行新的监理档案考核管理制度过程中，需要经常关注大家对监理档案考核管理制度的认识，这样能够让更多员工意识到监理档案考核管理制度的改革是大家的事，从而让员工感觉到自己就是企业的主人，企业的发展与我息息相关，从而提高员工对监理资料管理的重视程度。

4、总结经验和教训

作为任何一项制度的实施，都有成功的经验和失败的教训，这个过程中只有做好总结，尤其是让部分骨干员工对该项制度的执行情况进行总结，这样能够让这些骨干员工认识到企业对他们的重视和认可，从而进一步提升自己的企业忠诚度，从而完善监理资料管理。

4.4 深入工程现场， 掌握第一手材料

一套完整、准确的工程监理档案，光靠监理人员的自觉性和责任感是不够的，还要求监理档案员必须深入实际并服务全程。一是遵循基本建设程序，拟定档案归档计划并付诸实施。对不同类型的工程项目，建立不同的归档计划。对于建设周期长的大型项目，高层建筑和市政工程，可按照单位工程，建档立卷，或由质量监督工程师根据工程实施阶段的监督工作情况进行归档。二是跟踪服务，增强参与意识，监理档案员应该深入工地现场，随时进行服务，增强参与力度，掌握第一手材料。

5 结束语

建立资料档案是工程项目建设的历史记录，是各项工程施工的真实写照，是今后安全运行、维修、管理和改造的重要依据，必须给予高度的重视。监理资料是在工程监理过程中逐渐形成的，工程的工期越长，规模越大，技术越复杂，监理资料就越多。

参考文献

[1] 潘文俊. 浅谈施工阶段的工程质量监理重点[J]. 中国科技信息 ， 2005，（16）

[2] 赵红丽， 姚刚. 监理工程师在施工阶段进行造价控制的必要性[J]. 黑龙江科技信息 ， 2008，（31）

[3] 袁为民. 监理工程师在项目施工阶段对费用索赔的处理分析[J]. 广东科技 ， 2007，（03）

[4] 单凯峰. 业主方在建设项目实施阶段的质量控制和管理[J]. 赤峰学院学报（自然科学版） ， 2007，（02）

城市管理工作的重要性范文第2篇

【关键词】城市道路；养护；管理

0.引言

近年来，随着中国经济社会不断发展，城市化水平急剧提升，城市规模越来越大，城市数量越来越多，不同城市和城乡之间的交流与日俱增，为适应此形势，城市道路建设进程不断加快，城市道路铺设里程不断增加，并且开始推向城市偏远地区，甚至向城郊山区延伸，对于城市化进程的加快和城乡经济的发展等方面，均起着无可替代的作用，在城市基础建设领域中发挥着不可或缺的重要作用，有力推动着社会主义各项建设进程。

然而，中国城市道路建设规模的不断扩张，开启并迁延着愈发严峻的城市道路养护工作之局面。纵观全国城市道路养护工作之现状，往往是在老旧城市道路进入全面维护和彻底大修之际，新一批城市道路的前期养护管理工作也接踵而至，提升日程，从而使得中国城市道路养护管理工作问题层出不穷。本文对中国城市道路养护问题展开分析研究，为推动我国城市道路养护管理水平的不断提升，提出可行性建议对策。

1.简析城市道路之养护特点、养护方法和养护目的

1.1城市道路之养护特点

城市道路养护首先要有及时性，在道路出现问题之际，第一时间进行维修，确保道路尽快投入正常使用和交通行驶者的安全；其次，相对于城郊、乡下道路养护而言，而言，城市道路养护的危险性更大，由于城市道路车量密度大，驾驶者动视力下降，视野变窄，易对养护工的安全产生威胁。城市道路养护工作具有广泛性，首先是总数量的日渐广泛，其次是养护范畴的广泛性，诸如道路绿化设施、监控设施等均囊括在内，最后是技术的广泛性，建筑、计算机、机电、机械等专业设备技术皆包括在内。综上，城市道路养护工作具有高成本性。

1.2城市道路之养护目的

城市道路是城市经济发展的重要推进力量，是连接城市各处和城乡各地的桥梁，在推动经济社会发展方面的意义可想而知，是以，城市道路养护管理工作的作用和意义也非常重要。通过对正常使道路进行悉心的养护，则可以进一步提高增强其安全性，保障其性能，对问题道路进行及时而悉心的修复，其意义则更大，则可以及时排除事故隐患，有效维护行人的安全和权益，使道路使用寿命延长。

1.3城市道路之养护方法

城市道路受损原因要具体问题具体分析。要根据城市道路用途、种类等方面的差异，分析是自然因素还是人为因素，进而分析其中的物理因素、化学因素，充分结合实际情况，兼顾实用性和安全性，进行科学论证，采取不同的养护方法。最关键的是，当出现城市道路受损情况之际，要要道路受损害的情况，如车辙、松散、破裂、啃边、坑槽、沉陷等等，分析具体特点，进行科学推断和审慎研究，从而采取合适的养护技术和方法。同时一定要确保进行养护处理的道路能够最大限度地抗承今后可能的种种损害。

2.城市道路道路养护管理工作的主要问题

城市道路道路养护管理工作目前正如火如荼，有力支持着社会各项建设，但工作范围越大、任务越重，往往问题就越多。城市道路道路养护管理工作正面临这一情况。

2.1国家支持有限

城市道路道路养护管理工作的国家支持包括两方面，一是政府资金支持，客观地说，政府对于城市道路道路养护管理工作的资金投入较少，目前政府在道路事业上比较重视建设、轻养护管理，所以资金投入有限，而道路养护资金管理存在问题，监督管理不善，不能保证资金的绝对使用。二是法律法规支持，目前有关城市道路道路养护管理工作的法律法规不完善，没有专门立法，而以《公路管理条例》、《公路法》等为依据，然而其中法律条文缺少授权性和强制性，导致交通运输管理部门在城市道路道路养护管理工作方面存在管理不力、管理不善等情况。

2.2整体水平低

目前城市道路道路养护管理工作机械化设备使用有限，而和信息化技术使用更是有限。管理模式也很落后，道路监控管理系统不能达到全面覆盖，同时管理人力有限，面对超过道路增长幅度的车辆增长幅度，往往疲于应付，对于出现的问题很难做到全部彻底的解决。而对道路养护管理企业的管理，存在事业单位组织管理模式和企业管理模式，这两种管理模式都存在信息传递不畅、沟通障碍明显等问题，导致资金支持不够及时，缺少力度，此类企业同工不同酬现象比较严重，对于资历有限、地位有限但能力较强的员工很容易形成打击。

3.解决城市道路养护问题的对策

3.1改变认识，完善制度

首先要对城市道路养护管理工作改变传统观念，此为关键性基础。要认识到，城市道路道路养护管理工作对于推动经济社会的可持续发展具有重要意义，是解决城市汽车数量不断增多、城市交通道路质量与城市发展质量时而不相称等问题的紧迫要求，将道路养护与道路建设放在同等位置，重视道路养护。在此基础上，要尽快出台有关道路养护管理工作的相应立法，以保证资金支持，确保资金的有效利用，迅速建立健全道路养护管理制度和管理体系，确保道路养护工作的有力管理和有效管理，实现道路养护工作制度的有力执行和有效执行。

3.2全面提升城市道路养护管理水平

城市道路养护管理工作要及时借鉴利用信息技术，这是世界养护管理工作发展的必然趋势，以往实践已经证明，效果很好，值得进一步推广和深化应用。今后，各级政府和道路管理部门在城市道路养护信息技术管理工作方面的工作重点，是不断完善道路养护管理数据库系统，扩大监控技术设备的覆盖范围，对数据库技术模块进一步完善，在可视化技术模块方面进一步扩大应用范围，提升关键性技术设备的质量，进一步提升全网络技术模块的技术成熟度。

4.结语

城市道路养护工作对于提升我国综合国力的意义重大，目前，城市道路养护工作技术和能力要紧跟时代步伐，按照先进国家的管理水准和技术要求进行相应的改革，建立法制化、规范化、和谐化的城市道路养护管理工作体系，推动经济社会加速发展。

【参考文献】

[1]范慧燕.河南省低等级公路损坏因素分析与应对措施[J].公路交通科技（应用技术版），2014（03）.

[2]琚晓辉，徐凌.国内外道路路况检测车现状分析与比较[J].公路交通科技（应用技术版），2014（03）.

[3]唐丽娟.关于城市道路的预防性养护管理分析[J].民营科技，2012（12）.

城市管理工作的重要性范文第3篇

摘要：本文主要从城市规划与城市测绘的关系，测绘工作的地位和作用，测绘工作存在的问题和一些建议，分析加强测绘工作的重点所在，并针对城市建设测绘中存在的问题提出相应的措施。

关键词：测绘工作城镇规划重要性

一、城市规划与城市测绘工作的关系

城市管理的许多方面都需要测绘部门提供超前的测绘保障。城市地下管网测绘、大型工程变形监测，各类矿区的沉降测量等都是城市规划管理不可缺少的。测绘是城市科学化管理的基础。城市规划和城市测绘都是城市建设的基础工作。一个城市要建设好，首先就必须有好的总体规划。自给自足的小农经济发展起来的城镇必然是杂乱无章的，这样的城市状态也必然制约城市经济发展和不利精神文明的建设。

城市总体规划包括：城市的性质、发展目标和发展规模，城市主要建设标准和定额指标。城市建设用地布局、功能分区和各项建设的总体部署，城市综合交通体系，近期建设规划等。它牵涉到城市的地理位置、环境、地形、水文、地质、气象、人口、物产以及城市发展的历史。几乎所有的城市规划的内容，都可通过地图测绘的形象成果来表现，城市规划的系列图，多半是l：500、l：1000、1：2000、1：5000的大比例尺地图。

二、城市测绘工作的地位和作用

1.城市测量工作贯穿于城市规划建设的各个方面，是一项具有较强的整体性、综合性和连续性的工作。城市规划的前期工作通过测量工作去实施；城市规划的后期工作通过测量工作去体现。城市测绘的主要作用表现在：为城市规划建设和经济发展提供不同比例尺地形图、专题图；按规划确定的用地发展规模和城市社会经济发展水平决定重点施测区域；布设和加密城市控制网，保证城市测量在统一的控制网实施；为城市规划管理及对各项建设工程是否纳入城市规划轨道进行监督提供技术手段和地理信息数据。

2.城市控制测量是城市测量的基础，城市平面控制网具有较高的精度和较小的投影变形（小于1/4万），城市高程控制网精度也是较高的（最弱点中误差不大于2cm）。城市的一切测量活动均应在城市控制网下进行。这是保证城市科学管理的前提。城市大比例尺地形图是城市基本用图，是制定城市规划和进行城市建设的基础资料。城市地下管线测量是城市规划建设另一项重要工作。大量事实证明，地下管线测量工作滞后，不但给城市规划、设计、施工和管理造成很大的困难，而且经常发生严重的事故。因此测绘城市地下管网图是城市建设中迫切需要解决的一个重要问题，是历史赋予我们的责任。

3.城市规划的付诸实施，市政工程工业民用建设项目的实施，建筑物用地界址定位等工作的实施，没有城市行政测量的保证，都将是一事无成。在城市建设施工和营运阶段，对城市高层建筑为检查施工质量和建筑物的安全，必须进行沉降、位移和倾斜等变形测量，还要负担城市规划地面沉降、地震监测等任务，为保护城市人民生命财产安全尽职尽责。

4.近年来，测绘工作的必要性和重要性已逐步得到社会的认识、承认和接受，但在中小城镇中人们对其在建设中能起到合理布局，充分利用土地资源的决定性作用尚认识不足，有些单位的领导同志认为该项工作是多余的，是花冤枉钱。庭院布局随意一划，盖楼建房挥手而定，到头来，基础设施建设杂乱无章，楼房建设与周围环境不协调，不但造成了本单位庭院环境的不和谐，而且造成了整体布局的不合理现象，虽然有些单位建设也搞规划设计，表面上看似乎认识到规划工作的重要性，但规划设计的依据不是在准确的相应比例尺的现状地形图上，而是随便用皮尺一量划出的示意性平面图，使规划成果与现状不符，形成的设计图纸只能是挂在墙上好看，给领导汇报起来好听，由于设计图纸与现状不符而无法实施，有的建筑物建好后土地剩余较多而不能合理的利用。反之，如果在设计之前进行相应比例尺的地形图测绘，使规划设计在准确的现状地形图上进行，那么，一是不至于误导领导决策，二是实施建筑后的情况会使原设计风貌丝毫不差的展现在人们的面前。

所以，城市测量工作承担着大量的、繁重的超前工作，在建设、发展和保护城市方面有着不可磨灭的贡献，在城市建设中重要地位和作用是毋庸置疑的。

三、城市测绘工作存在的主要问题

改革开放以来，我县测绘行业有了长足发展，测绘事业正朝着健康的方面发展。但是我们也应该看到在这方面存在的一些问题。

一是我县独立控制网不能及时改造和扩建；城市1：500—1：1000大比例尺地形图更新、维护、投入严重不足；各类城市专题图的编制因缺乏资金而搁置。

二是我县地下管网测量由于种种原因至今没有完全开展，给城市规划建设和管理带来诸多不便。

三是在城市规划定线、建筑物放线、拔地中，还没有纳入到统一的管理之中，究其原因；一是我县测绘行业生产和管理体制还没有理顺，管理机构还不健全。二是城市基础测量经费投入不足，城市测量工作滞后。

四、对发展测绘工作的几点建议

1.理顺城市测绘行业体制，给予城市测绘必要的投入

理顺城市测量行业体制，加强领导是发展城市测量事业的重要前提，这有利于把管理基础薄弱的城市测量工作纳入到城市规划建设和管理的体系中去。根据城市测量工作带有政府行为的性质及服务于城市公益事业的服务对象，及早理顺行业体制，统一组织协调城市测量工作，制定测量工作规划，使城市测量工作围绕和服务于城市建设这个主题健康地发展。

2.抓好城市行政测绘工作，维护城市建设的正常秩序

对关系到城市规划的实施管理和保证城市行政测绘成果的规范性、权威性方面，城市行政测绘必须由城市规划主管部门许可的测绘单位履行政府职能组织实施。凡用于城市规划建设和管理的测绘成果资料及图件，必须是在城市统一控制网下施测且经管理部门验审合格的方可使用，其成果及提供程序具有法律效力，在维护国家、集体和个人权益上有着重要的作用。

3.转换机制，坚持科技进步，做好超前服务

城市测绘单位要加强自身建设，进一步深化改革，转换经营机制，加大科技投入，改变服务作风。在目前财政困难的情况下，发挥最大的能动性。必要时，自筹资金实施基础测量，千方百计地做好服务保障工作。在保证完成城市指令、重点工程测绘项目的同时，积极参与市场竞争，以良好的服务为城市建设做出应有贡献。

总之，测绘是随着社会发展的需求和科学技术的进步而发展的，是社会发展、经济建设的基础事业，准确的测绘可以有效地对城市建设进行规划，是社会发展和经济建设有力的技术保障工具，对于促进社会的发展有着不可估量的作用。测绘工作更要强化服务功能，使之在城镇规划中的作用更加明显，造福居民。

参考文献：

[1]姜常梅，赵明华.信息时代城市规划的理信纸与技术发展.南海师范学院学报，2003.9.

城市管理工作的重要性范文第4篇

一、城市管理对城市化及经济社会发展的意义

（一）城市管理与城市化具有统一性。城市建设是城市发展的基础，城市管理则是城市发展的关键，是城市运转的根本动力，是城市载体功能和运转效益的重要保证。城市管理的目的就是提高城市的综合素质，更好地服务于经济、服务于市民，加强城市管理是经济和社会发展、市民生活的必然要求，尤其是在当前城市间经济发展速度竞争日趋激烈的形势下，城市管理已成为推动城市发展、提升城市综合竞争力的重要因素，成为城市领导者和普通市民共同关注的热点问题。我们在不断提高城乡居民的物质和文化生活水平的同时，加强城市管理与推进城市发展促进经济发展是一种有机的统一，二者之间可以互相促进，共同发展。

（二）加强城市管理是优化发展环境的重要举措。城市的文明程度、社会秩序、环境质量和品牌形象，也是一种生产力要素。一个现代化的城市不仅应该有繁荣的经济，而且应该通过强有力的城市管理营造良好的市容环境，促进经济的发展。经济发展了，城市建设、管理的投入就可以增加，城市管理水平也必然会相应提高，从而形成良性循环。加强城市管理，营造优美的城市环境，既可使城市功能得到充分发挥，又可提高市民素质，必将增加城市的吸引力和辐射力，带动城市所在地区的发展。这就是通常所说的环境也是生产力。城市管理水平的高低，直接决定着城市环境的优劣，影响着城市的发展活力和竞争力。城市文明程度越高、品位越高、形象越好，整个城市就会升值，就越能够凝聚人心，吸引人气，从而形成招商引资的的凸显效应，增强城市经济发展后劲，使经济发展获得持久的动力。因此我们必须把加强城市管理摆上优化发展环境、增强城市竞争力的高度，树立“加强城市管理就是发展生产力”的观念，加大城市管理的投入，全面提高城市管理的水平。

（三）加强城市管理为城市的可持续发展提供有力的支撑。随着城市经济的不断发展、城市规模的不断扩大，外来人口的快速集聚，城市的薄弱环节日益显露，加强城市管理就显得尤为重要。追溯历史的渊源，城市是经济发展和社会生产力发展的产物，是经济和社会发展的主要载体。城市的发展推动了生产力的进步，而生产力和社会的发展又对城市管理提出新的要求。城市的发展，社会的进步总会要求一种与其相匹配的管理方法，城市管理正是适应经济发展要求，为经济的可持续发展提供有力支撑。在经济社会的不断发展，原有的城市管理模式，城市管理方式和手段都在发生巨大的变化，尤其是数字化城市管理模式等现代化管理方式的出现，就是经济发展达到一定水平后的必然产物。因此，从这个意义上说，经济发展对城市管理不仅具有重要的推动作用，而且还可以提供重要保障。

二、当前城市管理中存在的问题及对城市化进程的影响

城市管理与社会经济发展相辅相成，从我市的城市管理与社会经济发展的情况来看，城市管理中存在的问题影响着社会经济的发展。

近年来，我市城市管理力度不断加强，城市面貌得到大幅改善，城市品位快速提高，但城市管理仍然存在不少问题，如城市管理的条块职能不明确、多头管理、职能交叉、市民参与程度不高，社区城市管理基础薄弱等，造成我市的城市管理水平与城市定位极不相称，这些问题如不能得到妥善解决，势必影响到我市经济社会可持续发展。

（一）城市管理体制不健全。近年来，我市积极推进城市管理体制改革，城市管理水平有了很大提高。但我们必须清醒地看到，我市城市管理体制改革还是初步的，不系统的，许多深层次的矛盾亟待解决。一是从政府的社会管理和公共服务职能上看，城市管理责权不统一，基层基础工作薄弱，基层管理难以落到实处。二是从城市综合监管执法方式上看，职能部门之间的管理范围和执法权限划分不科学，部门职能交叉，权责不清，任务不明，管理分散、各自为政，缺乏协调配合，往往造成多头执法、重复执法，“不作为”与“乱作为”现象并存既影响城市管理的效能和效果，又削弱了城市管理的权威性。三是从城市管理体制重心下移的实施来看，社区居委会自主功能较弱，城管进社区没有发挥应有成效，社区服务发育不够，居民对社区的认同感不够高，参与社区建设的积极性还没有充分发挥出来，城管工作与社区工作在衔接上缺乏规范化制度和稳定机制。

（二）缺乏科学的城市管理机制。我市城市管理水平不高，固然有城市基础设施“先天不足”等客观因素，但更为主要的是，机制不健全，全市城市管理没有形成“一盘棋”格局。各职能部门之间没有形成有效的协调配合机制，联席会议没有形成制度化，部门之间各自为政，没有部门愿意主动牵头负责有交叉职能的工作，创建办工作开展不正常，各部门仍存在难事推着转的现象。城管局为了完成经济指标，任务层层分解，造成以罚代收、“办假案”等现象，难以形成工作合力。

（三）城市管理物质基础薄弱，外部环境、队伍素质尚存不足。一是财政投入不足。城市管理需要恒定、持久的财力支撑，但有时资金投放未能随着gdp的增长而同步增加，致使城市市政、环卫基础设施欠帐太多，综合服务功能不高；城市管理条件跟不上形势发展的需要，现代科技含量较低，管理效能不高。二是管理难度大，执法环境恶劣。城市管理涉及千家万户，难、热点集中，管理对象多是下岗人员，进城农民等，易得到市民同情。执法管理易引起围观、起哄，给城市管理带来了被动和负面影响；有时管理对象暴力抗法，使执法人员的身体受到不同程度的伤害，公安等部门对此只能用调解民事纠纷的方式处理，影响执法权威；不少市民文明程度较低，理解、支持、参与城市管理的氛围还不够浓厚。三是执法人员素质参质不齐。有些执法人员不能坚持依法行政、执法为民的理念，服务意识淡薄。有的语言、行为不规范，态度蛮横；有的责任心不强，办事效率低，作风松懈；有的不遵守队容风纪建设规定，损害了执法队伍的整体形象。这些问题的存在，增加了城市管理的难度，影响了城市管理的持续发展。

（四）市容秩序管理不规范。占道经营、乱摆摊点，马路市场等影响市容秩序的现象仍然存在。基础设施和公共设施短缺，环境卫生体系建设滞后，城乡结合部、“城中村”的脏乱差现象比较严重，由于疏堵结合没有硬举措，城市“牛皮癣”清理一次又恢复一次；沿街门店缺乏有效的责任制约束措施，店主对门前影响市容环境和秩序的行为熟视无睹，城市管理陷入突击、疲于应付的不良局面。

（五）社区居委会在城市管理工作没有发挥其应有作用。社区居委会是城市管理的基础，应在城市管理中发挥重要作用。但由于社区居委会事务繁杂、琐碎，有责任，无权利，未能发挥参与城市管理的应有作用，导致辖区居民参与城市管理的积极性和主动性差；在城市管理体制中，对社区居委会如何更好的开展城市管理工作，缺乏有针对性的措施，未能很好地解决“看的见的管不着”的问题。

（六）市民文明素质不高。城市管理向思想道德领域和科学文化领域拓展的力度不大，缺少针对性、实效性，市民的社会公德意识、环境卫生意识淡薄，许多人未养成健康文明的生活方式和良好卫生习惯，乱扔垃圾、随地吐痰等不良普遍存在。同时，市民对参与城市管理不热心，主动参与城市管理者少，市民整体文明素质亟待提高。

三、城市管理服务经济社会发展，提高城市综合竞争力的方法与对策

城市在经济社会中发挥着重要作用，是带动整个区域发展的增长极。面对城市间经济发展激烈的竞争，必须大力推进城市化进程，全面提高城市综合竞争力，用科学的发展观念为指导，强力提升城市管理水平。

（一）进一步理顺城市管理体制，完善城市管理机制。理顺城市管理体制，有利的切入点是推进行政处罚权的相对集中和积极推进数字化城市管理工作。从周边城市的实践看，行政处罚权的相对集中不可能完全解决现有的城市管理矛盾，但可以迅速解决部门间的推诿扯皮和依法执法的问题，进一步提高管理效能。同样，推进数字化城市管理，不仅能高效地清除管理盲区、盲点，还能有效解决管理人员沟通能力差造成工作难到位、社会形象差的问题。完善管理机制，就要从完善责任机制入手，确保工作责任的落实。淮安市实行保证金制度，规定各区交纳200万元年度保证金，各部门负责人、分管负责人各交纳2万元和1万元的保证金，年底按优秀、合格、不合格三个等次考核，决定返还保证金，发放奖金，扣除保证金。使个人业绩与经济收入直接挂钩，不仅强化了各层面的工作责任，而且“四两拨千斤”地调动了社会各界参与城市管理的积极性，有力地促进了各项管理工作的落实。

（二）严格依法行政。城市经济要活，但城市管理要严。城市“三分建、七分管”，一层意思是说城市管理的重要性，另一层意思就是说明城市管理的难度。因此，城市管理必须严格依法行政，严管重罚。严格管理要体现在三个方面：一要严在制度上。要加强城市管理法制建设，建立一套系统、规范的城市管理法规体系，要能够基本覆盖目前城市管理的方方面面，同时又要具备较强的可操作性。从规章制度这个源头上堵塞各责任单位之间管理脱节的漏洞，减少扯皮，做到事有人管、职责明确、权责一致。二要严在落实上。法律法规贵在落实，再好的法规不能落实到位也等于一纸空文。城市管理就是对正常有序行为的服务，对违章违法行为的惩处。管理的作用就是遵法、守法、护法，有章必循，有法必依，管理出秩序，管理出成果。要通过严格依法管理，坚决维护法律的严肃性和政府的权威，为城市各项工作健康发展提供保障。三要严在监督上。城市管理对象的复杂性，决定了管理过程的复杂性。由于城市管理的方方面面都不同程度、不同环节地存在一些执行中的具体问题，如执法人员的执法素质、部门之间的配合与工作衔接，必须靠强化经常性的督促、检查和考核，切实解决各种有法不依、执法不到位、以罚代管和扯皮推诿的具体实施行为，保证管理的落实力度。

（三）创新管理理念，坚持文明执法和严格执法相结合，构建和谐城管。积极主动适应城市管理的新形势、新要求和新任务，以全新的理念、开放的思维、创新的思路，牢固树立“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”的观念，扎扎实实的构建和谐城管工作。一是要积极转变工作思路，牢固树立以人为本的城管理念。城市管理的最终目的是维护广大群众的根本利益，为广大市民营造良好的人居环境。要全面推行人性化管理，转变过去“管理就是审批、执法就是收费、处罚就是罚款”等错误理念，把坚持以人为本作为城管工作的根本指针，不断增强执法人员的民本意识，切实把“刚性管理、柔性执法”等理念，融入到城市管理工作的全过程。二是树立和谐城管理念，推进市容责任区制度更好的落实。落实市容环境责任区制度是做好市容环境长效管理工作的重要抓手，也是城市管理水平、城市文明程度的综合体现。要依托树立和谐城管理念，破解城管工作难题，深入推进市容管理责任制度落实，进一步规范执法行为，提高队员依法行政能力，促进城市管理的和谐发展。三是大力推行亲民式执法，营造和谐的执法环境。实现城管执法与管理相对人权利的相统一、相和谐，是构建和谐城管建设的基础。执法管理要“以人为本”、“文明执法”为宗旨，推进城管执法工作理念的进一步转变，提高全体城管执法人员的思想政治素质。

（四）创新管理方法，用发展的办法解决前进中的问题。一是坚持堵疏结合，破解占道经营难题。全面贯彻堵疏结合科学管理思想，以市民满意为宗旨，使市民在城市管理中得到实惠。坚持“主干道严管、次干道严控、小街巷规范”，排出一些路段作为疏导地点，实行规范管理，提高市民满意度。二是推进“城管进社区”工作。抽调精干人员充实到社区，在社区设立城管服务站。利用社区这一社情民意的交流中心，及时掌握辖区内发生的各类事项并妥善予以处理，有效降低执法难度，提高执法效能。三是大力推行“廉勤告知”制度。要求城管执法人员在执法过程中，要向管理对象发放“廉勤告知”卡，如执法人员在履行公务过程中有吃拿卡要行为，可举报投诉，时刻接受社区居民、单位的监督。

城市管理工作的重要性范文第5篇

一、我镇城市管理的现状和问题

改革开放以来，我镇围绕环境创新战略，城管工作取得较大成就，城区环境面貌也发生了较大变化。但由于经济、社会的快速发展，对城市管理的要求越来越高，面对城市发展即将面临的质和量的飞跃,城市管理的弊端和问题也随之出现。

2.城市建设功能布局尚不完善，引起的管理矛盾突出。江湾镇是个老城区，房屋建筑面积390.76万平方米，其中民居建筑面积265.667万平方米，辖区道路达33条，全长28公里。由于历史原因，道路多而且大多比较狭窄，沿街道路上旧房多、私房密集，而且沿街单位破墙开店比较严重。江湾镇的道路住宅区、河汊、铁路交错，没有形成系统的规划集中开发。许多区域是低层次的规划建设，建成前店后工场，上面居住下面开店，小店小工场的现象比较多,给城市综合管理与整治带来了难度。

3、城管系统下属的执法队、市容队、协管队、保洁公司等各支队伍还未形成合力，管理工作有待加强。对各支城管队伍的管理尚未真正建立统一性和有序性。缺乏整体性，同步性，尚未形成一盘棋的格局，难以规范城市管理行为。镇里诸如公安街、仁德路等市容道路并未走出反复整治反复回潮的怪圈，总体形象还有许多不尽如人意的地段。

4、城管执法环境差，不少居民缺乏对城管工作的正确认识，他们的逆反心理较重，便体现出认同感低、支持率低的现状。

5、城市管理工作网格化管理的工作还未真正落实到位、队员还缺乏责任心，对执法队等城管队伍尚未真正落实管理责任，完善长效管理机制。另外，在奖优罚劣、形成激励机制上还待完善。

二、实施长效管理的对策和建议

把握好综合化、市场化、规范化和社会化的改革方向，理顺城市管理体制，建立长效、有序、动态发展的城市管理机制，是提高城市现代化管理水平的内在要求和关键所在。

1、提高认识，更新观念，敢于打破旧的模式。城市管理是最具地方特色、能体现城市管理水平和效率的一项工作。近年来，随着经济、社会的蓬勃发展，我镇城市建设和改造日益加快，城市的发展对城市管理工作也提出了更高的要求，要把城市管理好，必须解决观念问题。首先，要积极贯彻邓小平大胆地试，大胆地闯的思想，更新观念，借鉴外地成功经验，勇于改革，敢于打破城市管理的旧模式，积极探索新形势下新的管理模式，以人为本，城市管理工作才能收到实效。

2、重视宣传教育，形成有利于城市长效管理的宣传导向。江泽民同志指出清洁、卫生、美观是城市文明的一大标志，要抓好城区城市管理，必须加强宣传教育工作，从而提高全体市民的城管意识。对破坏市容环境的行为就是违法，社会认识还比较模糊，缺乏辨别。这就需要我们从宣传上加以把握，树立正确的舆论导向，为城市长效管理创造良好的外部环境。因此，首先是要加强对镇城管系统下属各支专业管理队伍人员的教育，提高服务质量、行政执法能力及水平，逐步达到规范管理，依法治理。其次是加强市民的城管意识教育，使他们能理解、支持专业管理队伍的辛勤劳动，自觉参与、配合城区综合管理，扭转多数人制造脏乱差，少数人治理脏乱差的被动局面。

3、以人为本，建立一支廉洁、勤政、务实、高效的城市管理执法队伍。我们说要以人为本，就是要正视社会在设置所需领域的要求，创造条件为市民提供必要的足够的服务，让城市处于有序的管理状态。城市管理行政执法具有突发性、快节性、持久性的特点。只有一流的队伍，才能树立一流的形象;只有一流的形象，才能抓一流的管理;只有一流的管理，才能创一流的地区。

4、科学规划，加快城市市容基础设施建设，合理解决城市整治中堵与疏的问题。坚持疏堵结合方针，实现活而有序的市场秩序。

三、具体措施;

一、加强网格化管理，努力形成管理合力。

网格化管理要求镇城管部门下属各部门和队伍齐抓共管，解决热点、难点、结点问题。城管工作是一项系统工程，肩负着长期繁重而紧迫的任务。必须增强管理的主动性、针对性、实效性和长效性。当前，如果没有部门互动、联动，不执行网格化管理，仅靠城管执法队孤军奋战，难以取胜，更难以实现长效。必须将执法队、管理所、协管队、保洁公司等队伍有机整合在一起，协同作战。此外：公安、工商、建设、卫生、交通、环保、等部门和单位是我们坚强的力量，镇城管科要发挥牵头部门作用，上下一心，左右联手，在解决难点、结点问题上下功夫。

二、积极依靠人民群众。

与社区互动促进管理，有效解决热点、难点问题，认真抓好城管信息员队伍，发挥信息员作用，以管理互动、联动为载体，促市容保畅通，实现管理良性互动、良性循环，达到城市管理共建共创联动效果。

三、加强内外宣传工作，营造良好的管理氛围。

深入千家万户继续加大城管宣传，积极营造人民城市人民管的良好氛围。一方面要加强城管网络建设，利用活动载体，新闻媒体，加强自身宣传，展示城管形象，提高宣传效果。另一方面要按照区域管理原则，到社区群众家中，广泛听取意见，寻找改进措施。能整治的立即整治，能做好的及时做好，当前暂时难以做到的，说明情况，需要群众支持的请求帮助，多一份理解和配合，少一份指责和怒骂。把宣传工作、思想工作、人性化管理融为一体。在城市管理中打一场人民城市人民管，管好城市为人民的人民战争。

四、认真落实管理责任推行网格化管理，完善有序管理与长效管理机制，真正形成激励机制

按照责任+落实+长效=满意的要求，坚持归口管理、属地区域管理的原则。一是落实干部责任制。要发挥各级干部，各支队伍的主要领导在管理中指导作用，增强协调和创新能力，提高带领队伍和开展城市管理的实际工作水平。各支队伍的主要领导肩上要有担子(责任)，管理要有着子(措施)，自身要有样子(表率)。管理区域、管理路段要包干，重点部位、重点项目要定人定岗。真正形成谁责任谁包干，谁管理谁负责的工作责任制。

谋划长效措施，也要求制定具有可行性、操作性的有序措施。客观分析现状，及时调整管理措施，稳步推进长效管理进程，一步一个脚印，一项一项管理，一仗一仗打赢，真正做到整治一片，规范一片，真正形成整治、管理、巩固、长效的良性循环，让老大难 问题逐一解决并巩固到位。镇城管部门将进一步完善激励机制，以期真正达到奖优罚劣的目的。

五、认识对立统一规律，采取积极疏导的办法，实行人性化管理，营造和谐的管理环境。对以摊点经营为生的下岗、无助人员，要积极引导、合理疏导，对家庭经济状态良好，外来人员不服从管理的经营人员先耐心说服教育，如无效果则坚决依法处置。对门外出摊、占用公共设施的现象抓反复、反复抓。按照路段分类分级管理要求，切实有效地从源头上加以控制，要采取措施，疏导一批、取缔一批，力求在整治中加以规范。体现出城市管理的有序性。

六、要继续加强协调及以建促管的政策措施，提高城市的环境面貌。

①继续加强道路优化工作。有步骤、有秩序的推进江湾镇重点道路的优化工程，促使全镇的道路面貌更上一层楼。

②对辖区内部分单位破墙开店的现象进行调查，展开全面梳理工作，加强协调力度，力争做到能关则关。

③对沿街老违章逐步拆除。要做好这些违章协调疏导工作，做到逐步拆除并严格控制新违章。

七、全力做好信访工作，创建稳定和谐社会