以改革创新精神全面推进党的建设，带领人民不断开创事业发展新局面。国有企业增强党建工作的实际成效，必须着眼于十七大提出的“增强国有经济活力、控制力、影响力”目标，紧密联系企业改革发展实际和建立现代企业制度的工作实践，加强实践性思考与探索，推动国有企业党建工作创新创优，充分发挥党组织政治核心作用。

改革开放30年来，国有企业立足现代社会开放性、多元化特点和建立现代企业制度需求，把党建工作与领导班子建设、人才队伍、企业文化建设和企业思想政治工作紧密结合起来，重视发挥党建工作的传统优势，不断改革创新，促进了党建工作的新进展新变化，为推动企业又好又快发展起到了积极的支撑和保证作用。

以改革创新精神全面推进国有企业党建工作，切实增强党组织发挥政治核心作用的实际成效，是时代的呼唤、实践的要求。国有企业党的建设必须坚持在改进中加强，在创新中提高，我们建议应重视以下工作：

全面理解国有企业党组织发挥政治核心作用的内涵。当前最重要的是要抓好十七大精神和科学发展观的学习，统一四个认识：一是坚持党对国有企业的政治领导，发挥国有企业党组织的政治核心作用，是一个重大原则，任何时候、任何情况下都不能动摇。二是以公有制经济为主体、多种所有制经济共同发展，是我国现阶段基本经济制度。国有企业是国家可以直接掌控的应对突发事件和重大经济风险的可靠力量，对于我国经济社会的全面、协调与可持续发展具有重要作用。其改革发展的走向问题，不仅是关系国有经济主导作用的重大经济问题，而且是关系国计民生的重大政治问题。积极探索和充分发挥在现代企业制度下国有企业党组织的政治核心作用，对于提高党的执政能力，保证国有企业改革始终坚持正确方向，巩固和不断完善我国社会主义基本经济制度，具有关键性作用。三是国有企业党组织作为政治组织的一般属性，在企业这一经济组织中体现出鲜明的个性特点，其作用集中体现在为经济工作提供支撑，为生产力的解放和发展提供保证。四是现代企业管理的核心问题是如何充分激发人的活力和创造力。企业党的工作主要是做人的组织、管理和协调工作，实质上是调整生产关系，使之更适应生产力发展的需要。要深刻把握和主动适应企业这一经济组织运行的内在要求，注重借鉴运用现代企业管理的理念和手段，进一步改进企业党建工作运行机制，使之成为国有企业经营管理的有机组成部分。

加强国有企业党建工作法制化建设。制度建设带有根本性、全局性、稳定性和长期性。要结合新的实践和理论的发展，立足于与《党章》、《公司法》相衔接，建立规范完善的法规制度，为企业党建工作提供法规依据和组织保证。从企业层面，主要包括：建立和完善党员组织生活制度、党员教育制度、党内民主生活会制度、党员民主评议制度、党内管理制度、党支部目标管理考核制度、党内纪律检查制度、党的群众工作制度、推荐使用干部制度以及党组织参与企业重大问题决策细则等。从中央和国资监管部门层面，主要包括：制定企业党组织发挥政治核心作用的实施意见、国有企业党组织参与重大问题决策办法、国有企业党务公开办法、党组织活动经费筹集办法等。

推进国有企业党建工作思路、方法和机制创新。按照“突出主体，全面融入；紧扣中心，强化服务；灵活主动，高效实用；大胆创新，依法规范”的思路，合理整合党建工作资源，建立党建工作示范点和联系点，创新活动载体，拓展党建活动平台和视野，充分调动广大党员职工参与党建工作的积极性。一是采取丰富多样的形式，为党员发挥主体作用创设载体、畅通渠道、完善机制、营造环境，把保障党员民主权利的要求贯穿到党内民主建设的各个环节、各个方面，落实到党的基层组织建设的各个领域，实行组织推荐、党员推荐、群众推荐和个人自荐相结合产生党组织领导班子候选人办法，使党员行使选举权的过程真正成为充分体现选举人意志的过程，努力形成一种畅所欲言、生动活泼、团结和谐、充满活力的局面。二是围绕企业发展来谋划、推进、考核党建工作，把解决企业生产经营和改革中重点难点问题作为发挥党组织和党员作用的平台，把促进生产经营的业绩作为检验党建工作成效的根本标准，确保工作实用有效。三是坚持灵活多样、分散活动与集中活动相结合，主动跟进，尽量利用生产淡季和空闲时间，多利用班前班后的“边角料”时间，避开生产高峰期，确保活动高效务实。四是把党组织活动置于企业法定的制度和体制框架内，融入生产经营大循环，自觉支持、维护和保障企业法人治理结构的规范性。

强化企业党组织对思想政治工作和文化建设的引领作用。强化党组织对思想政治工作的领导和对企业先进文化的引领、培育作用，把思想政治工作与企业文化建设、精神文明建设、创建和谐企业活动有机结合起来，大张旗鼓地宣传各方面的先进典型，积极开展丰富多彩、健康有益的文体娱乐活动，多为职工办好事、办实事，形成动力传递机制。开创柔性管理的文化形态，坚持中西合璧、优势互补，行业共性与企业个性相结合，实践创新、理论创新和文化创新相结合，与企业战略、制度和政策相结合的原则，努力构建企业特色文化，构筑个性约束与柔性导向相结合的管理机制，营造良好的企业文化和思想政治工作氛围，及时释放职工的心理压力，形成行之有效的压力释放机制，使思想政治工作和文化熏陶这种间接的、无形的资产转化为保持企业长期稳定发展的核心竞争力。

建设一支复合型国有企业党务工作者队伍。提高“双向进入、交叉任职”质量，促进党务工作者队伍由“单一型”向“复合型”转变。抓好“选”环节，一是坚持德才兼备的原则，制定选拔标准既注重政治素质，又注重业务素质，确保那些懂政治、会管理（技术）、擅长做人的工作的优秀党员进入党务工作者队伍。二是坚持精干、高效、协调的原则，机构设置应根据生产经营规模、党员人数和工作需要，宜合则合，宜分则分；党务工作者的调整和配备要与企业机构改革同步进行，宜专则专、宜兼则兼；党组织活动要紧紧围绕企业改革和生产经营进行。三是坚持与现代企业制度相适应原则，党务工作者的年龄结构、知识结构和专业结构要适应企业经营发展需要，重视职工群众的认可，采取多种形式，提高群众的参与程度，增强选拔准确性。抓好“培”环节。树立党建工作也出生产力的观念，把党务工作者队伍建设作为企业人力资源开发的重要内容，纳入企业人才发展整体战略之中进行培养。首先是明确培养目标。把既懂生产经营，又热爱党的工作的复合型干部作为培训目标。其次是开展针对性培训。根据企业党务工作者队伍现状和工作需要建立与现代企业制度要求相衔接的培训机制。借鉴“双培”工程的做法，有计划地把优秀生产经营者培养成党务工作者、把党务工作者培养成优秀的生产经营者。抓好“用”环节。一是加强使用管理。通过健全企业党组织参与重大问题决策、党组织活动和党员管理教育制度，制定企业党务工作条例等，规范党务工作者的行为。二是营造好环境。叫响“能人党建”品牌，营造“干得好的才能做党务”氛围，实行同奖同罚，保证党务工作者与同层级经营管理人员待遇相同，增强党务工作者的自信心和党务工作岗位的吸引力。三是注重实践锻炼。采取轮岗交流、交叉任职、岗位锻炼等方法，有计划地安排党务工作者承担或领头承担大项目、大业务工作任务，帮助他们在实践中提高能力，树立威信，发挥作用。