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财政支出绩效管理研究

发布时间:2015/7/3 16:33:34   阅读:

一、我国财政支出绩效管理研究现状及问题

1.财政支出绩效管理理念认识不足

绩效管理的理念在于系统性的对绩效工作进行统筹规划,然而在一些政府部门由于对财政支出绩效管理理念的认识上存在偏差,对绩效管理的认识止步于绩效评价,而相关的管理工作则被弱化了,致使政府的财政支出绩效管理工作偏向于注重财政投入的结果,而弱化绩效的平衡,从而使得一些公共事业方面的投入造成一定资源的浪费,为实现财政资源的利用最优化,一定程度上制约了国家的发展步伐。

2.财政支出绩效管理组织体系存在纰漏

现如今我国的财政支出绩效管理体系存在着诸多漏洞,主要表现在两方面,其一是有关绩效评价缺乏统一性的指导,并且一些地方级政府甚至不认真对待绩效评价工作,绩效评价管理工作形同虚设;其二是绩效管理的组织体系不健全,主要表现在地方政府机构并未设有专门的财政支出绩效管理部门,表现出对相关工作的不重视,有些部门虽设有专门机构,但人员配备不合理,相关制度制定未突出工作重点,绩效管理数据库建设不完备,相关配套设施的不跟进等。

3.财政支出绩效管理作用未完全发挥

财政支出绩效管理作用未充分发挥的问题原因来源于多方面,除了上述的管理理念与组织体系的问题之外,还存在执行力的问题,主要表现为消极怠工以及相关部门的配合不协调,此种问题的存在不利于绩效管理工作的实施,甚至会浪费宝贵的人力资源却未达到预期效果,带来事倍功半的效果。

二、优化我国财政支出绩效管理的措施

1.深入研究绩效管理艺术,重新审视绩效管理为改革

优化财政支出绩效管理工作,地方政府部门应该重新审视绩效管理,加强绩效管理理念的宣传以及意识培养,使得绩效观念深入人心,只有各级政府部门上下都重视绩效管理的基础上,绩效管理工作才能有效实施。

2.改进和完善财政支出绩效评价标准及管理体系

针对我国财政支出绩效管理体系不健全的问题

政府部门应积极改进,修正不完备的组织体系,增加一些必要的环节,加强财政支出绩效管理;鉴于绩效评价标准不统一不规范的问题,相关部门应成立专家组进行统一制定,并经公众试验调查,达到足够高的满意度时,将这一统一规范的评价标准在部门内加以实施,这样不仅有利于正确评判财政支出结果和效益,还有利于合作的协调。

3.积极促进绩效管理作用发挥的最大化

此项措施主要是加强绩效管理部门的人员配置并定期进行培训,以提高绩效管理人员的专业素质和满足员工对目标的更高追求,同时严抓执行力,使得财政支出绩效管理真正地做到通过专业的绩效评价结果,改进和提出激励及应用决策,使得财政投入物尽其用,最大程度地发挥绩效管理的指导激励性。

三、结语

财政支出绩效管理重在“管”和“理”,既注重财政支出结果,也关注财政支出效益,还关注财政支出过程,通过对财政支出的总体把握来掌控财政用度、优化财产投入、增加财政收益。虽然我国在财政支出绩效管理在理念、组织体系、应用和过程中还存在诸多问题,但是失败乃成功之母,将问题解决并对绩效管理不断地改进,不久的将来,我国的财政支出绩效管理将能够发挥最大的效用。

作者:昌永萍 单位:蒙自市审计局

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