综合治税论文范文第1篇

（一）健立健全综合治理和创安组织机构。为了加强对综合治理工作的领导，我局成立了由局长任组长，党组成员任副组长，各职能部门负责人为成员的社会治安综合治理领导小组，下设办公室，各科（股）室也明确了一名人员负责综合治理和创建治安模范单位工作，使全局上下形成了层层有人抓，事事有人管的工作局面。

（二）实行一把手总负责，将综治工作摆上重要位置，常抓不懈。工作好不好，关键在领导，一个单位社会治安综合治理工作是否富有成效，与一把手的重视程度，息息相关。为此，局党组将社会治安综合治理工作列入重要议事日程和总体工作目标，并定期听取汇报，专题审议研究综合治理工作，及时解决综合治理工作中遇到的困难及问题。坚持每年主持召开一次社会治安综合治理专门会议，每季度召开一次座谈会，各种会议上，时时敲打，提出要求，不断强化责任意识，增强大家做好社会治安综合治理的责任感和紧迫感。

为夯实综治基础工作，县局先后下发了《关于认真做好全县地税系统社会治安综合治理工作的意见》、《创建社会治安模范单位标准》等文件，对综合治理工作进行总体部署，强调单位负责人是社会治安综合治理第一责任人，形成综合治理必须抓好抓实的共识。

（三）认真落实目标管理责任制，形成专群结合、群防群治的治安防范工作格局。我局始终把社会治安综合治理工作纳入各科室及二级机构的工作目标。年初，县局局长与各税务所、稽查局、机关科室负责人层层签订社会治安综合治理目标责任书，使综合治理工作责任到人。并将社会治安综合治理工作半年、年终考核结果作为单位、个人评选、晋职晋级、任免的一个重要条件，与经济利益挂钩，奖优罚劣。实行综合治理“一票否决制”，对社会治安综合治理工作做得好的单位，给予表彰；对差的单位，亮黄牌警告或通报批评；对因领导不重视出现重大治安案件或治安秩序长期混乱的单位，一票否决，年底不得评为先进单位，并给予经济处罚。

二、加强税收干部队伍建设，完善治安人防机制

群众参与是做好工作的先决条件。社会治安综合治理工作，必须群防群治，共同参与，齐抓共管，才能取得应有的效果。工作中，我们注重提高干部职工参与综合治理的主动性和自觉性，采取多种形式，加强队伍建设，提高整体素质，建立完善治安人防机制。

一是加强职工的思想政治教育，在全体职工中经常进行爱国主义、集体主义和革命传统教育，增强热爱祖国、热爱社会主义的自觉性，培养艰苦奋斗、一心为公的精神。在方法上，坚持集中教育和个别疏导相结合，解决思想问题与解决实际问题相结合、理论灌输与各种活动相结合，着力提高干部职工的整体思想素质。

二是加强职业道德教育。把职业道德教育作为提高干部、职工参与综合治理意识的重要一环，研究制定了干部、职工职业道德规范准则，在全系统常年开展“争先、创优、评佳”活动，组织全系统的先进模范人物作报告，现身说法，让身边人教育身边人。同时，还编写出了《遂平县地税局制度汇编》和《税务人员廉政手册》等，规范地税人员的行为，树立了地税的文明形象，培养良好的职业道德。

三是加强法制教育，坚持以宪法为核心、以专业法为重点、以应知应会法律为补充的法制宣传教育制度，在熟悉精通《税收征管法》及《实施细则》、单一税收法律的基础上，做好《宪法》、《国家赔偿法》、《刑法》、《行政许可法》等法律的学习，积极组织参与上级地税部门和县普法部门组织的法律考试，以考促学，均取得了较好的考试成绩和学习效果。全年共举办各类法制培训班期，参训人员余人次。同时利用网络进行在线学习、考试，为同志们学习创造良好条件，提高大家的学习兴趣。

四是积极开展综合治理宣传，利用多种形式，有计划、有组织、有目的，紧紧围绕加强社会治安综合治理，通过张贴宣传标语、悬挂宣传横幅、散发宣传资料、办好宣传橱窗、展示宣传版面等形式，大张旗鼓地宣传综合治理工作，在全系统营造出一个人人参与综合治理，个个维护社会治安的良好氛围。

三、建立健全规章制度，营造规范化、制度化的管理机制

制度化、规范化的管理是推动综合治理工作顺利开展的有效措施。要使综治工作日常化，就必须形成制度管人的工作机制，才能摆脱说起来重要、做起来次要、忙起来不要的怪圈，才能消除时紧时松的现象。为此，我局根据上级综治工作要求，结合多年来的综治工作实际，制订了各项综治工作制度，日常工作中严格遵照执行。

一是坚持领导带班制度。全县地税系统普遍实行了领导带班、一般人员值班制度。尤其是机关值班，每周一名带班领导，两名值班人员，与门卫一起，小时警戒。带班领导无论工作多忙，始终坚持每天晚上带班查岗、查哨，检查各项制度是否落实到位，发现问题及时纠正和处理。机关值班人员晚上点开始巡逻，每半小时围绕县局办公区域巡查一次，不给犯罪分子可乘之机。

二是建立和落实监督考核制度，坚持做到月检查，季分析，并根据工作开展情况，进行抽查。检查中做到“三个结合”：白天检查与夜间检查相结合、平时检查与节假日检查相结合、定期检查和不定期检查相结合。对综合治理工作存在的问题及时进行讨论和研究，有针对性地制定新措施、新方案，认真加以解决。平时县局值班人员对所属各单位值班情况进行电话查岗，并详细记录检查情况。综治办、纪检监察不定期深入实地抽查值班情况，定期将检查情况进行通报，确保安全保卫落到实处。对综合治理工作存在的问题及时进行讨论和研究，有针对性地制定新措施、新方案，认真加以解决。同时将检查考核情况与单位、个人的评先及经济利益挂钩，奖优罚劣；

三是加强门卫管理，落实门卫制度。认真落实《门卫管理、来人来客登记制度》，外来人员车辆，必须先登记，明确办理事项、并与具体接待人员联系后，方可进入。禁止闲杂人员进入，加强治安管理。

四是强化重点部位管理制度，确保重点单位安全。为了加强对发票库房、档案室、财务室和微机室等重点部位的管理，我们制定了发票出入库制度、库房防护制度、档案室机要文件查阅制度、财务室和微机室综合防范制度等，重点部位人员变动调整必须由综合治理办公室审查备案；

四、开展“平安建设”，为全县安全大局作贡献

今年是市委、市政府提出的“平安建设”的第一年。我局积极响应市县的号召，贯彻县综治委的工作安排，积极开展“平安地税”建设。一是成立了地税系统平安建设工作领导小组，由一把手任组长，主管副局长牵头，抽调专门人员具体负责。二是开展创建活动。制定了《遂平县地税系统“平安地税”建设实施方案》，明确了创建平安单位的标准，积极开展了多种形式的创建活动。三是开展宣传月活动。先后出动宣传车、组织人员上街、搞平安建设展评、出宣传展板、悬挂过街横幅、宣传标语等形式，在张旗鼓地开展“平安建设”宣传月活动，展现了地税局的风采，宣传了平安建设的意义，促进了我局平安建设的开展。

五、加强治安防范，确保综治措施落到实处

一是实行封闭管理，提高综合防范能力。首先，建立机关内部防范体系。机关值班实行双人上岗、领导带班、小时值班制度，对机关办公楼安装防盗窗，提高防盗能力。其次，对家属院住宅区进行围墙加固，安装院门、防盗门，对办公区和家属区路灯进行了调整，确保照明没有盲点。

二是加强对重点部位的防范管理。对重点部位，进行重点防范。对发票库房、微机室，安装了防盗、防火报警设施，配备了保险柜、灭火器，实行昼夜小时值班，建起了以人防为主、人技结合的配套防范系统，保证了重点部位、设备的安全。

三是加强治安管理，保证了节日期间社会稳定。每年“五一”、“十一”、双节前，县局都要提前下发通知，要求各单位加强人员管理，做好思想政治工作，排查一切不稳定因素，做好安全防范，确保杜绝集体上访和重大案件发生。

六、加强税收法制建设，营造和谐的税收环境

（一）加强税收宣传，使纳税人做到知法、懂法。一是严格落实各项税收政策。对上级下达的各类政策性文件，及时转发到各基层单位，做到不棚架、不变通、不梗阻。各基层单位设立公告栏，及时将上级税收政策向纳税人公开，增强政策透明度。二是开展税收宣传月活动，做好普法工作。今年四月份，围绕“依法诚信纳税、共建小康社会”这个主题，开展税收集中宣传活动，通过标语、宣传车、税收成果展、纳税咨询、举办“百题税法知识竞赛”等形式，向社会广泛宣传税法，使纳税人提高纳税意识，做到知法、懂法，为守法打下基础。

（二）坚持优化服务，提高执法水平。搞好纳税服务是新征管法赋予税务机关的重要职责，也是学习十六大精神，全面贯彻“三个代表”重要思想、代表最广大人民利益的根本要求。通过优化服务，改善征纳关系，树立部门形象，促进企业发展，进而拓宽税源。我们要求税务人员树立依法治税、优质管理就是最高层次服务的新理念，坚持管理与服务并重，通过改善征管促进服务，实现管理与服务的良性互动。工作中采取首问负责制、一站式服务、承诺服务和“双休日”值班、小时应急服务等优化服务措施，树立公共服务意识，改进服务方式，提高服务质量。并根据各个服务岗位，特别是窗口岗位的特点，实行“一窗式”服务模式，使服务贯穿于征、管、查的事前、事中、事后的全过程。

同时继续推进公开办税，公开纳税人的权利和义务、税收政策法规、管理服务工作规范、稽查工作规范、税务违法违章处罚标准、廉洁自律有关规定、监督举报电话、停歇业户、纳税人税负等，加强社会对税收执法的监督，增强办税透明度。

（三）加大执法力度，严厉打击各种涉税违法违规行为。全年共检查纳税户户，查补税款万元，罚款万元，全部追缴入库。同时处理治安案件起，移送案件起，有力地维护了税法的尊严。

七、落实“平安遂平”建设，积极创建市级治安模范单位

（一）狠抓落实，完善治安防范体系建设。认真贯彻县委、县政府《关于全面加强社会治安防控体系建设的实施意见》和《关于加强遂平县“平安遂平”建设的通知》精神，把加强治安防范、全面构筑体系建设作为今年综治工作的重心，研究具体实施办法，强化措施落实。建设以县局综合治理领导小组为中心，以综治办为依托的治安防范体系。贯彻“打防结合、预防为主”的方针，确保创建目标的实现。

（二）注重稳定，着力排查调处矛盾纠纷。把矛盾纠纷排查调处工作作为促进地税稳定，为纳税人排忧解难的一项重要工作，制定下发《矛盾纠纷排查调处责任制》、《矛盾纠纷排查调处信息报告制度》，进一步健全矛盾纠纷排查调处工作责任制，规范和完善预防机制、排查机制、调处机制和保障机制，夯实维护稳定的第一道防线。

（三）加强督查，强化领导责任。在贯彻上级有关文件的基础上，县局与各基层税务所签订综合治理目标管理责任书，对认真落实“四制”和社会治安综合治理目标责任制上进行督促检查。切实做到把各级干部抓社会治安综合治理作为干部考核的一项重要内容。

（四）强化管理、优化税收环境。坚持以法办税，杜绝税收工作中的违规违纪现象的发生是保证税收工作稳定的重要层面。结合社会治安综合治理工作，严格落实税收工作的十五不准。确保税收与社会综合治理“双赢”。

（五）搞好宣传，营造舆论氛围。大力宣传十六大提出的社会治安综合治理方针、任务，以宣传条例为载体，大力宣传省市县有关综治文件精神，通过新闻媒体，制作版面标语，进行广泛宣传，积极开展争先创优活动，达到“人人都关注综治活动，人人都参与综治工作”的良好氛围，为创建市级治安模范单位而努力！

八、存在不足和明年打算

我局的综治工作取得了一定的成绩，但是与市局、县委、县政府和综治领导机构的要求相比还有一定的差距和不足。在下一步的工作中，我们将进一步加大综合治理工作力度，立足于稳定大局，强化综合治理，狠抓各项工作的落实，重点抓好以下几项工作：

一是在经费紧张的情况下，加大对社会治安综合治理工作的投入力度，尤其是对局机关、局家属院等重点单位，及时检查和更换防火、防盗设施，加强夜间巡逻，加强昼夜值班，确保无失火或被盗事件发生。

二是加大社会治安综合治理工作宣传力度，通过召开例会、法制教育课、开展社会治安形势教育等形式，教育大家提高对社会治安综合治理工作的重视，增强其投身综合治理工作的自觉性和主动性。

三是树立以制度管人管事的观念，认真落实综合治理工作制度，加大对综合治理工作的责任追究力度，并建立综治工作的奖惩措施，尤其是要增强各级“一把手”的责任感，并加大过错追究力度。

综合治税论文范文第2篇

【关键词】区域调控法 转型综改区 治理能力现代化 科学调整

【中图分类号】D922.299 【文献标识码】A

在党的十八届三中全会上，历史性地提出了“国家治理体系和治理能力现代化”的全新理念，对于新的历史时期我们认识社会政治经济发展规律意义重大。因此，如何科学调整在现代化治理包括区域经济在内的国民经济的协调发展，是当前经济法理论研究的重大前沿课题。本文从山西转型综改试验区建设中治理能力现代化入手，尝试论述区域调控法律制度如何对国家治理能力现代化进行科学调整。

山西转型综改区建设中的区域经济调控问题

关于山西转型综改区建设问题。在全面深化改革的背景下，山西作为改革发展相对滞后的省份，要想走好资源型地区转型跨越发展新路，最便捷和可行的切入点和突破口就是转型综改试验区建设。转型综改建设成为包括山西在内的资源型地区省份的首要问题，也被地方政府列为重要的工作内容之一。

关于区域经济调控问题。地方政府为改善国家范围内经济的空间结构所制定的公共干预的准则及协调区域经济发展的公共干预行为，它的作用对象介乎于宏观调控和微观规制之间，属于区域经济调控的基本范畴。换句话说，区域经济调控成为宏观经济调控间接作用和影响到微观经济领域的关键环节，可以有效推动国民经济发展规划的落实和国家整体经济社会发展目标的实现。①尤其对于解决由于历史原因产生的地区倾斜政策所带来的东西部经济发展不平衡等重要问题，区域经济调控更能最大程度发挥市场配置资源作用，逐步缩小地区发展差距。因此，科学界定和规范宏观调控法和区域经济调控法的界限和区域经济调控的职责范围，更显重要。②一般来说，区域经济调控主要表现为科学引导地区经济协调发展、合理促进区域经济布局合理化以及逐步缩小地区发展差距等。因此，正确处理好宏观经济调控和区域经济调控的关系，有利于解决区域经济发展不均衡等现实问题。从表现形式上来看，区域经济调控主体在国家规划和产业政策指导下，主要采用包括规划与产业政策、财税和金融等间接调控的方式，解决区域经济发展问题，特别是对一些地区的产业结构转型和经济社会发展，能够起到积极的调整和促进作用。③

关于山西转型综改区建设与区域经济调控的关系。区域经济调控理论为转型综改建设提供了理论支持和指导，转型综改也为区域经济调控实践开辟了新的领域和思路。连接两者的纽带就是资源型地区转型发展的客观实际。山西省作为区域经济调控的主体，面对能源和资源大省的基本实际，要实现结构战略性调整，实现向经济大省乃至经济强省的快速推进，实践证明，盲目照搬外省乃至国外的先进经验并不可取。马凯在十二届全国人大二次会议山西代表团审议报告时提出，山西省要按照国家总体决策部署，认真落实经济转型综合配套改革试验总体方案，一方面，坚持“以煤为基”，通过产业结构调整，重点发展更加安全、清洁和高效的煤炭产业链;另一方面，坚持产业多元化发展，充分发挥市场的基础性作用，不断提升接续替代产业和服务业的比重，促进非煤产业的快速发展，优化煤炭资源的合理利用和产业经济整体均衡发展。要实现这些转型综改建设目标，就要求地方政府必须要在宏观调控法的指导下，认真调查研究山西地区的发展实际，科学运用区域经济调控权，推动区域经济治理能力的现代化。

我国区域调控法的宗旨与国家治理能力现代化

区域调控法是经济法的重要组成部分，是市场经济条件下社会经济协调发展的重要保障，也是依法治国方略在区域经济发展中的具体体现和运用。依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，需要通过国家治理能力的现代化，才能把坚持党的领导、发扬社会主义民主和严格依法办事真正统一起来，使法律实现宗旨和价值。

区域调控法的宗旨。区域调控法，也叫区域经济调控法，区域经济法④，是国内经济法的分支部门法。区域调控法的宗旨就是区域调控法要实现的价值和目标，一般来说，就是要规范和保障区域经济调控行为，预防和克服市场失灵，实现区域经济总量的均衡和结构的优化，实现区域经济范围内物价平稳、就业充分和收支平衡，进而促进国民经济的有序运行和持续增长，协调和解决整体利益、集体利益和个体利益之间的矛盾，实现区域经济和社会的良性互动和协调发展。

国家治理能力现代化的科学内涵。国家能力是国家权力的一种，包含国家社会关系与特定的政治制度因素。⑤而国家治理能力与专制能力完全不同，后者中国家利益与社会公共利益以及个人利益相分离，国家治理行为与可持续发展无法保持竞合。因此，国家治理能力的强弱与国家和社会彼此间的契合程度相关，两者的契合度越高、越广、越深，则国家治理能力就越强。同理，国家治理能力的现代化就是为共同增进社会公共利益和国家利益而采取的国家治理行为的民主法制化和科学化的过程。根据政治学理论，国家机关要形成和追求特定的政策和目标，必须要由社会及公私各部门之间的合作来达成，换言之，国家治理能力要实现现代化不能像以往一样独立于社会或整体的制度环境，而要与社会整体制度相互契合和沟通。这一点，已经被实践所证明。从这个意义上来说，国家治理能力的现代化，其科学内涵主要包括以下四点：

首先，国家治理能力现代化的目标是增进公共利益和维护公共秩序。其中，经济社会发展作为公共利益和公共秩序的核心价值和内容，也是国家治理能力最直接和最重要的体现。换言之，国家治理能力现代化的核心目标就是要通过治理行为的民主法制化和科学化，推动和实现经济社会可持续发展。

其次，衡量国家治理能力现代化的主要标准有民主化、法制化、文明化和科学化。其中，标准的核心是制度改革和创新，在依法治国的基本治国方略下，法律制度尤其是经济法律制度的改革创新，尤显重要。而法律治理能力的高低，应当取决于法律制度的科学决策、有效执行与制度运作能力等因素。

再次，推进国家治理体系和治理能力现代化，是第五个“现代化”战略目标，是马克思主义国家理论与中国国情相结合的又一次重大创新，是社会主义现代化在国家治理方面的重要体现。实现国家治理能力现代化，是一个系统工程，更需要通过经济市场化、社会法治化、国家政治生活民主化、权力运行制约和监督科学化等途径，运用多种手段和渠道来实现。

最后，从调整和维护区域经济持续发展的角度来说，区域经济调控法是实现国家治理能力现代化的重要依据和标准，国家治理能力的不断提升也是区域经济法宗旨得以实现的有力支撑。在对区域经济进行现代化治理的过程中，要严格按照区域经济调控法律制度来运行，这也是依法治国方略在区域经济领域的要求和体现。

区域调控法对山西转型综改区治理能力现代化的科学调整

在我国，无论是宏观调控，还是区域经济调控，归根结底，政府经济治理能力是启动和制动经济改革和发展的决定性力量。所以，区域经济调控有关问题是经济学和法学共同研究的重点课题，只是两者的研究重点不同。经济法学意义上的区域经济调控是市场经济条件下国家以整体利益为目的而进行的政府经济行为和市场规制过程中所产生的发生法律效力的行为，即政府作为经济法主体而进行的旨在设立、变更、终止经济法律关系的行为。区域经济调控法科学调整转型综改建设，具体而言是指在科学发展观的指引下，在尊重市场本位的前提下，合理划分经济管理职能，运用法律制度规范政府综合运用区域规划、产业、财税、金融等经济政策，以及计划指导和必要的行政手段，对本地区的市场进行区域调控和微观上的规制，从而把区位优势、产业改革和经济长期发展目标有机衔接，表现为一种带有预见性和规范性的事先调节，并且对一些市场失灵行为给予事后规制和利益弥补。

实践证明，转型综改区通过实行治理能力的现代化，对提升区位优势和推进产业改革，以及统筹经济增长和生态平衡等，产生了积极的作用。但是，仍然存在一些不科学、不规范的作法，需要区域产业规划、区域财税调控和区域金融调控等法律制度对转型综改建设中的政府经济行为给予科学调整。

区域规划与产业政策法律制度的调整。第一，转变投资模式，深化投资体制改革。打破高度集中的计划体制下投资管理模式，确立包括企业在内的投资主体多元化、资金来源多渠道、投资方式多样化、项目建设市场化的新格局。通过切实转变政府管理职能，确立企业投资主体地位，规范投资行为。

第二，完善法人治理结构，深化国有企业改革。建立健全国有资产管理和监督体制，有序推进国有企业股权多元化。同时，完善法人治理结构，按照现代企业制度的要求组建权力、决策和监督等机构，并形成相互之间的制衡机制⑥，改革国企管理人员和职工收入分配、福利待遇等制度。

第三，以能源持续发展观为指导，推进资源配置市场化改革。从煤炭资源市场化配置入手，科学规划煤炭行业发展，积极保护矿区生产作业安全，规范煤炭等能源安全生产。⑦建立自然资源资产化管理试点制度，以动力煤为试点，引入期货交易机制，深化资源性产品价格改革。

区域财税调控法律制度的调整。第一，加大政策支持，形成科学规范的预算管理制度。加大对转型综改区的政策扶持力度，以政府财政税收政策支持经济转型。重新调整煤炭资源城市的市级财政，完善自我积累机制。完善地方税收制度，扩大财政收入，加大财政投入，利用专项基金和开发投资基金等多种形式，从财力上确保转型综改建设取得成效。⑧

第二，规范政府融资平台，建立健全政府性债务管理制度和风险预警机制。地方政府应当运用区域财税调控法律，积极整合和建立现行融资平台及其绩效评估体系，根据市场需求，建立切实、有效的资产重组和后续管理机制。同时，规范地方政府投资经营有限责任，健全政府性债务管理制度，运用风险隔离带，免除地方政府的后顾之忧⑨。同时，构建融资主体约束机制以及责任倒追机制，完善债务偿还机制，防范融资过程中的潜在风险。

第三，尽快制定煤炭清费立税规范性文件，健全资源税构成要素制度改革。按照清费立税的规范要求，全面清理和取消涉煤不合理收费项目，推进煤炭资源税改革。由于资源税属于间接税，容易产生税负转嫁问题⑩，因此资源税从价计征改革过程中，必须密切关注可能出现、增加的资源税负通过产业链向区域经济其他部门传递，进而对区域经济产生负面影响。

第四，继续推进“营改增”。以扶持现代服务业发展为目标，扩大地方财政流程比例，加大增值税、资源税和资源补偿费的返还比例，推进“营改增”，降低转型发展地区税收负担。进一步完善区域财税调控制度，通过精简增值税税率档次、进项抵扣项目的调整，充分考虑地区和行业间差异性，避免新税制带来的行业税负不公，注重“点面”结合，稳步推进，促进与国际税制管理的接轨。

区域金融调控法律制度的调整。第一，科学规范和创新银企对接模式，加大直接融资比重。要及时出台金融法规和政策，支持资源型城市发展接续产业、循环经济产业、旅游业、信贷产品创新、实体经济发展等信贷政策指导意见，加大区域金融调控法律制度引导，科学规范银行和企业多种模式对接，扩大融资总量，重点支持转型建设项目。

第二，健全区域金融调控组织体系，形成多层次、多元化的金融服务格局。支持具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构，广泛吸收民间资本投入，鼓励和引导村镇银行和小额贷款公司等金融组织支持转型产业发展。

第三，加强和提高区域金融服务力度，发展全方位服务转型综改建设的普惠金融体系。发挥区域金融调控法律的综合评估导向职能，加大对涉农贷款和新兴企业贷款支持力度，重点培育和支持新的支柱产业和经济增长点，优化金融机构，合理配置信贷资源，促进转型综改区新兴产业加快发展。

第四，优化金融环境，防范化解金融风险。各金融机构要密切关切转型综改过程中潜在的各类风险，利用各种科研手段加强市场分析研究和信息监控，准确把握传统和新兴产业经济运行发展趋势和影响因素，在资产风险分类、准备计提、损失核销等方面做好金融风险的防范工作，为转型综改建设打造一个良好的金融环境。

综上，区域调控法对山西转型综改区建设的科学调整，就是要规范利用区域经济调控法的多种调控手段，促进山西省摆脱资源依赖，利用区位优势、传统产业优势、人才优势、市场优势等，通过产业转型实现产业多元化，通过多种途径发展非资源制造业、高新技术产业、现代服务业等，确保重要领域和关键环节的改革成果。从法学和经济学层面分析和研究如何形成系统完备、科学规范、运行有效的转型综改治理体系，将解决资源型地区经济社会转型和发展的重大现实问题，有利于促进转型综改建设中治理能力更加现代化，并对其他资源型地区的转型发展提供借鉴作用。

（作者单位：长治学院法律与经济学系）

【注释】

①董玉明：“区域经济法律调整的二元结构解析”，《山西大学学报》，2004年第3期。

②董玉明，段浩：“论宏观调控法对区域经济发展的科学调整”，《山西大学学报》（哲学社会科学版），2005年第3期。

③段浩：“区域经济调控权研究”，《长治学院学报》，2011年第1期。

④徐孟洲：“论区域经济法的理论基础与制度构建”，《政治与法律》，2007年第4期。

⑤彭博，杨志军：“发展型国家理论、国家自主性与治理能力重塑”，《浙江社会科学》，2013年第6期。

⑥⑦杨紫@：《经济法》，北京大学出版社、高等教育出版社，2010年，第136～137页，第540～541页。

⑧刘志明，张鹏F：“煤炭资源型城市可持续发展的思考”，《山西财经大学学报》，2009年第2期。

⑨周辉：“地方政府融资平台：现状、风险与防范”，《中国乡镇企业会计》，2014年第2期。

⑩黄燕芬，辛洪波，丁力：“资源税从价计征改革对资源开采业的经济影响研究”，《经济与管理》，2013年第6期。

刘燕：“基于税制改革创新的角度探讨‘营改增’的意义”，《财经界》，2014年第5期。

方瑶：“关于金融支持煤炭资源型城市转型升级的调查与思考―以黑龙江省为例”，《黑龙江金融》，2013年第11期。

综合治税论文范文第3篇

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以强化税源控管为核心，建立以“政府领导、税务主管、部门协作、社会参与、信息支撑、司法保障”为主要内容的社会综合治税体系。通过推进社会综合治税，形成全面、实时、动态的税源监控网络，更加有效地控制税源、掌握税基，实现税收征管的科学化、精细化，营造法治、公平、有序的税收环境。

二、主要内容

（一）健全完善信息共享机制

为搭建高效、统一的信息交换平台，实现税收征管科学、便捷，必须进一步健全社会综合治税的信息共享机制，进一步明确信息报送内容和时限要求。市各有关部门要认真按照确定的内容和要求（详见附件），及时向市社会综合治税领导小组办公室报送有关涉税信息，形成制度化、规范化的涉税信息报送机制。

（二）实行零散税源委托

税务部门根据《中华人民共和国税收征收管理法》的规定，依据有利于税收控管和方便纳税的原则，可对下列税收实行委托，相关单位应当给予支持和协助。

1．从事客运、货运的纳税人应当缴纳的税收，可以委托交通等部门。

2．出让、转让土地使用权的单位和个人应当缴纳的税收，可以委托国土资源等部门。

3．进行房产交易的单位和个人应当缴纳的税收，可以委托房产管理或者契税征收等部门。

4．从事销售及兑奖、营业性演出或商业性体育比赛的单位和个人应当缴纳的税收，可以分别委托民政、文化、体育等部门。

5．房屋出租及提供家庭装修劳务的单位和个人应当缴纳的税收，可以委托房产管理部门、相关物业管理、居委会、村委会等单位。

6．在本地提供建筑业劳务的外地纳税人应当就地缴纳的地方税收，可以委托建设等部门。

7．其他零星分散和异地缴纳的地方税收，由地方税务机关按照有关规定，根据实际需要进行委托。

（三）加强重点涉税项目协作

1．加强社会涉税信息的采集、分析、推送和查处。税务部门要做好与财政、工商、技监、劳动、公安、交通、建设、国土、房管等部门的涉税信息采集工作，同时深化数据分析、信息推送和查处工作。

2．加强委托管理。对于委托的单位，税务部门要加强业务指导，开展经常性专项检查，及时纠正委托中出现的各类问题，防止税收流失。

3．加强货物运输业管理。地税部门要主动加强与财政、交通运管、国税等部门的联系，对车辆船舶分布、运力、人员信息等情况进行全面调查摸底，强化“户籍”管理和发票管理，形成货物运输业“增收促管”的合力。

4．加强个人出租房征收管理。地税部门要加强与公安、城管、物业管理、居委会等部门合作，加强个人出租房房产税、土地使用税等税种的征收力度，构建个人出租房税收征管网络。

5．加强集贸市场、专业市场管理。税务部门要加强与市场管理部门人员协作配合，对各类专业市场经营人员进行登记造册，掌握经营规模、收入、人员等具体情况，建立好“户籍”管理制度，可委托市场主管部门进行管理，提高征管的专业性和统一性。

6．加强个体户管理。税务部门要积极探索个体税收社会化征管模式，要在充分运用信息平台的基础上，对文化、娱乐、餐饮等行业税收进行一体化、专业化管理，严厉打击制售、使用假发票行为，不断提高征管质效。

7．加强滩涂征管。税务部门要抓住沿江沿海大开发有利契机，加强与发改委、海渔、滩涂办等相关部门联系，及时取得项目开发、滩涂开发、承包承租等涉税信息，有效征管，应征尽征，实现滩涂征管新突破。

三、组织领导

社会综合治税是一项复杂的系统工程，政策性强、涉及面广、工作难度大。市政府专门成立由常务副市长任组长，市政府办、行政服务中心、财政局、国税局、地税局负责人为副组长，各相关部门分管领导为成员的市社会综合治税工作领导小组，负责对全市社会综合治税工作的领导协调和监督考核。领导小组下设办公室，由市政府办公室分管主任任主任，财政局、国税局、地税局分管局长任副主任，办公地点设在地税局。

各镇乡、园区、市各有关部门要及时成立社会综合治税工作小组及办公室，指定专人具体负责相关涉税信息的采集、报送工作，分解落实市社会综合治税领导小组办公室传递的涉税信息，建立相应控管台帐资料，及时反馈信息落实和利用效果。市各新闻媒体要加大宣传力度，及时推介社会综合治税工作中的先进典型和成功经验，积极营造良好的舆论氛围。税务部门要逐级建立综合治税办事机构，对推送的涉税信息进行认真分析、比对、查处并反馈，努力提高信息利用效能，加强经济、财源与税收形势分析，提出强化税收管理的对策措施。

四、考核奖惩

（一）考核方式。考核工作由市社会综合治税领导小组办公室具体负责，主要对各镇乡、园区及市各相关部门进行考核，考核采取日常记载、季度通报、半年抽查和年底综合考核等方式进行。

综合治税论文范文第4篇

一、超额完成税费任务，全力支持地方经济发展。

**地方税务局成立十三年间，税收收入就由当初成立时**万元增长到现在的**万元，十三年间增长了**%；社保费也由**年接手时的**万元增长到现在的**万元，增长十分迅速。**年1-6月份**地税局共组织税收收入**万元，其中县级入库**万元，州级入库**万元，省级入库**万元，中央入库**万元，已经提前**天税收任务过半，达全年任务的**％；社保费共计完成**万元，其中养老保险金**万元，失业保险**万元。这些都为本地区经济发展做出了积极贡献。

二、深刻领会文件精神，全面开展平安建设。

我局认真学习了**社会治安综合治理委员会《关于开展“平安建设宣传月”活动的通知（*综治办[2007]*号）》及《关于认真开展平安建设命名申报工作的通知（*综治委[2007]10号）》的文件精神。按照**社会治安综合治理委员会的要求，我局认真制定了平安建设宣传月活动计划和实施方案，积极组织开展平安建设宣传月活动，重点学习宣传了全国、全省社会治安综合治理工作会议精神；中央、省、州、行委关于开展平安建设的意见和维护社会稳定的重要部署；中央政治局常委罗干同志在4月16日全国社会治安综合治理工作会议上的重要讲话精神；中央综治委《关于深入开展农村平安建设的若干意见》以及省、州《社会治安综合治理条例》。通过学习这些文件精神形成了强大的宣传舆论氛围，提高了广大干部群众对加强社会治安的责任感和积极性，为搞好**综治工作奠定了坚实的干群基础和良好的舆论氛围。

三、开展平安建设所取得的成果。

（一）、高度重视，强化领导，精心组织，注重效果。

我局对“平安**”建设高度重视，在县综治委会议安排部署后，我们及时成立了以局长为组长，副局长为副组长，纪检组长，科长为成员的治保会。治保会根据行委综治委通知要求，结合我局实际，制定了切实可行的活动计划和宣传方案，整个活动分三个阶段进行。第一阶段组织宣传准备，成立了组织，制定了活动计划和方案，在地税局制作了宣传展板，向广大纳税人印发了宣传资料。第二阶段集中宣传，局长**同志组织召开了治保会议，**局长要求我局全体税务干部要紧紧围绕构建社会主义和谐社会这个大目标和总要求，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻全国政法工作会议和省委十届九次全委会精神，全面落实科学发展观，以构建社会主义和谐社会为宗旨，进一步统一思想认识，推进“平安**”建设。**局长还要求全体治保会成员要切实落实责任，加强群防群治，真正使地税局成为“平安**”建设的主力军。

会议还决定在地税局办税服务大厅等地方制作展板向前来办理涉税事宜的广大纳税人宣传“平安**”建设的意义和措施，使每一个税务人员都成为“平安**”建设的践行者和宣传员。通过这一系列活动我局的“平安**”活动取得了预期的效果，为“平安**”建设发挥了积极的作用。第三阶段总结自查，通过积极宣传平安建设使广大群众了解了综治方针政策，群众纷纷表示今后将更加支持行委党委、政府开展社会治安综合治理工作，积极参与群防群治，自觉遵纪守法，管好自家人，办好自家事，维护社会安定。在总结大会上*局长、*纪检分别作了总结发言，大家一致认为这次活动广泛宣传了法律法规和安全防范知识，提高了群众的自我保护意识和防范水平。这次宣传采用了多种群众喜闻乐见的宣传方式，结合本部门实际积极组织，精心策划，取得了非常理想的效果。当然由于时间短、任务紧，我们在工作中难免存在一些缺点和不足，在今后的工作中我们将总结经验，把平安建设作为一项长期工作来抓，为“平安**”建设贡献自己的力量。

（二）、平安建设活动形式多样，分工明确。

1、**地税在“平安地税”工程建设中，充分发挥全员力量，积极部署、人人参与，职能科室大力组织、注重实效，抓好“执法安全、财产安全、网络安全、人身安全、廉政平安”，并将其作为“平安地税——平安**”的主要内容，从而取得了明显成效。

2、**地税通过平安建设活动取得了社会稳定执法环境改善等积极成果。取得群众广泛称赞。在“平安**”建设中我们建立了矛盾纠纷排查调处机制，领导重视、组织严密、效果明显。在活动期间严密防范“XXXX功”等的发展蔓延，没有发生危害社会稳定的恶性事件。通过建立矛盾纠纷排查调处机制有效预防了群体性矛盾纠纷的发生，未发生一起影响社会治安的事件。

3、办公室大力开展平安地税大宣教，把政治思想教育、业务素质教育、职业公德教育紧密结合，将“素质增、形象好、执法公、服务升”作为主要内容，争先创优取得成效。

4、纪检监察正确定位社会和谐与地税平安、经济发展与税收增长、遵循法律与规范执法的关系，充分认识地税干部个人言行与地税形象的重要性，开展“平安地税从我做起”活动，完善了惩防制度建设，围绕做“平安、平和、平直”公务员展开讨论，开展效能监察、执法监察、廉政监察活动，强化纪律教育、禁赌教育、反腐警示、信函提醒等“巩固式”活动，将权力应用、执法公正、服务规范、效能提升作为构建和谐社会、促进社会公正的重要内容，提高了干部对个人素质提高的紧迫性的认识。

5、办税大厅以“平安网络”作为中心工作，强化了安全制度和应急突发机制，完成了对内外网的完全隔离，并实行网络安全全程监控和病毒通报制度，使一度猖獗的病毒得以较快缓解，保障了内部局域网和外部网的畅通，促进了地税工作的顺利开展。

（三）、平安建设活动注重实干，效果明显。

根据行委综治委的指示精神，我们重点学习宣传贯彻了中央、省、市、行委关于综治工作的一系列重要指示和决策。加大了学习中央综治委《关于深入开展农村平安建设的若干意见》以及省、州《社会治安综合治理条例》的力度，尤其加强了党组成员及全体党员的集中学习，使党员干部明确自己所肩负的政治责任，使他们明白领导责任制、目标管理责任制、一票否决制、责任查究制，增强他们抓好社会治安的责任感。在宣传政策的同时，加大了对广大群众的现身说法，采取了会议、宣传展板、标语、法律咨询等方式，使广大群众知晓了综治方针和搞好社会治安的重要性。

四、抓落实，求实效。

综合治税论文范文第5篇

一、增强做好社会管理综合治理工作的责任感和使命感

认真组织学习中共中央、国务院《关于加强社会管理综合治理的决定》和《关于进一步加强社会管理综合治理的意见》，学习自治区党委、自治区人民政府《关于加强和创新社会管理的实施意见》、《关于在全区深入开展平安县（市、区）建设的意见》等有关文件精神，以及中央和自治区和市综治办关于综治工作的一系列指示精神，切实用上级要求统一思想，充分认识加强综治工作、维护社会安全稳定是坚持以人为本、执政为民、全面履行政府职能的重要体现，对于构建和谐社会、保障人民群众根本利益具有重大意义。地税部门作为政府经济执法部门，必须把做好综治工作作为跨越式发展和长治久安、确保组织收入工作有效落实的一项政治任务，充分认识综治工作面临的新形势，增强做好综治工作的责任感、使命感，最大限度地调动干部职工做好综治工作的积极性、主动性。

二、加强对社会管理综合治理工作的组织领导

要切实加强对综治工作的组织领导，主要领导对本单位综治和平安建设的各项工作负总责，严格实行综治领导责任制。在全面落实自治区、市、区三级综治工作责任制的基础上，落实各科、室责任制。坚持把综治工作列入重要议事日程，常抓常议。在重大节日、敏感时期，主要领导要亲自组织部署综治工作，亲自组织检查落实情况。年终对落实综治工作责任情况进行对照检查，接受群众监督，并形成制度。克区地税局综治工作领导小组办公室要认真落实综治工作形势分析制度，及时查找和纠正存在问题，同时要保证综治工作的正常经费，确保工作落实。严格实行“一票否决”和责任追究制度，凡因各科、室不重视、措施不力发生影响安全稳定问题的事件，要依据有关规定倒查原因，追究责任。局综治工作领导小组要按照“条块结合、以块为主”的要求，自觉接受双重领导，自觉向区综治办、昆仑街道综治办汇报综治工作，真正形成党组统一领导、综治小组组织协调、各科、室各司其职、干部群众广泛参与的齐抓共管局面。

三、扎实做好安全保卫和平安创建工作

要进一步巩固和健全群防群治的安保内控机制，严格落实领导带班、干部值班、防暴巡逻等防范措施。要深入研究可能发生的各种情况，不断完善应急预案并加强演练，提高应对突发事件和控制复杂局面的能力。要多办维护民族团结和社会稳定的实事，进一步落实区委、区政府下达的扶贫、帮困工作，解决地税干部职工的实际困难。要扎实做好经常性的安全检查，及时消除各类安全隐患。要积极参加区平安社区、平安街道、平安家庭创建活动。建立平安创建工作领导小组，制定《平安创建工作实施方案》，明确创建标准。要加大平安创建工作宣传力度，积极开展“平安家庭”评选表彰工作，激发干部职工的荣誉感。要重视并做好聘用人员管理，不因是聘用人员而放松管理，确实把聘用人员全部纳入规范化管理，做到招聘有专人审核把关，使用有具体科、室掌握，管理有专人承包负责，防止只用不管、用管脱节。

四、进一步加大干部职工教育管理力度

强化经常性的思想教育。要坚持把经常性思想教育作为带好队、收好税的基础，努力在教育人、培育人上下功夫，使经常性的思想教育渗透到各项具体工作之中。除认真落实上级安排的政治教育任务外，大力开展领导与下属、党员与青年、干部与职工间的思想互助工作。结合工作特点，把思想道德和修养、“四观”（人生观、世界观、价值观、荣辱观）、“三爱”（爱祖国、爱人民、爱社会主义）教育作为经常性的教育内容，把“爱党、知党、跟党走”作为党员的必修课，常讲常新。积极开展党的民族政策、社会主义民主法制教育，引导干部职工遵纪守法。同时，注重培养干部职工良好的精神状态、健康的生活情趣、积极向上的工作态度。不断扩大宣传教育渠道，要围绕“效率、精神、能力”，“热爱伟大祖国、建设美好家园”，学习党的十精神等主题和活动，大力开展集中讨论、专题辅导、学习交流等活动，不断加大干部职工学习教育的力度。

抓好经常性的安全教育。坚持把对干部职工经常性的安全教育贯穿于组织收入工作的全过程，结合实际，积极开展交通安全、消防常识、安全用电、安全饮食、安全旅行等专题教育，提高干部职工的安全意识和防范能力。要结合党风廉政教育月、公民道德建设月等活动，积极开展预防职务犯罪教育、案例分析研讨、预防和应对教育等活动。要深入开展综治宣传工作，积极创办民族团结、社会稳定、禁毒、消防、防盗、保密、计划生育等宣传栏。结合第22个税收宣传月活动，把综治法律法规宣传与税法宣传结合起来，深入辖区中小学校普及税法知识。

深入开展形势任务教育。面对跨越式发展和长治久安两大历史任务，要勇于承担责任，时刻保持清醒的认识，把形势教育、民族团结和安全稳定教育作为重中之重，常抓不懈。除敏感时期及时开展形势教育外，要把政治、经济形势教育作为干部培训的必选课目，认真抓好落实。要结合区实情，组织干部职工不失时机地开展多种形式的教育活动，教育和引导干部职工认清“”破坏民族团结、分裂祖国的险恶用心，充分认识民族团结和社会稳定的重要性，增强做好民族团结和维护社会稳定的紧迫感、责任感。

五、发挥职能作用，以实际行动推进社会管理创新

打牢共建和谐的基础。要始终把团结和稳定贯穿于税收执法、税收检查、税收服务的全过程，牢固树立一手抓稳定、一手抓收入的责任意识和大局意识，为维护社会稳定大局提供坚实的财力保障。要进一步解放思想，转变观念，积极适应跨越式发展和长治久安，充分发挥税收在创新社会管理中的职能作用。坚持“人民税务为人民”的治税宗旨，践行说话和气、办税认真、依法征管、人民满意的工作要求。