综合能源管理范文第1篇

在我国发展的新时期，市场竞争将整变得越来越为激烈。我国的许多企业都在积极主动地寻求新的发展道路，希望能够不断提升企业的市场竞争能力，使得企业在激烈的市场竞争中能够占有一席之地。我国很多企业都应用先进的科学技术对企业的管理进行优化和改革，针对企业的行政管理内容而言，想要提升该工作的工作效率，最重要的切入点就是行政工作人员。因为，行政工作人员是行政管理工作开展的基础，企业如果想要使得相关决策能够及时的传达，与行政管理人员是分不开的。对于行政管理人员而言，他们不仅仅是行政工作开展的基础，也是企业正常运转的基础。

1现代企业行政岗位和行政管理人员概述

1.1现代企业行政管理岗位

现代企业行政管理岗位包含的内容众多，其中包括企业经营的产品的生产制作、产品的推广销售以及新产品的研发等，行政管理岗位就是以这些内容为核心服务工作。如果只是浅层的对行政管理岗位进行分析，行政管理岗位虽然不能够为企业带来直接的经济利益，但是如果现代企业没有行政管理岗位，企业生产经营工作就会如同一团乱麻，如果将企业比作是人的身体，那么行政管理部门就是人的骨骼，将企业的所有部位有效的连接在一起。更深层次的讲述，行政管理岗位能够使得企业可以按照一定的的规律和章程运转，使得企业可以从容的面对一切困难，同时还能够保证企业整体的发展。在新时期，现代企业行政管理工作不仅有了许多新的工作内容的加入，同时原有的工作进一步细化，与以往行政管理存在一定的差距。行政管理岗位工作内容多，责任重大，在对于企业问题的处理方面，应该更加的合理化、科学化、现代化。

1.2企业行政管理人员

企业行政管理人员就任于行政管理岗位，要对企业的相关问题进行处理，需要对于企业的档案资料进行管理，同时还承担着大量的行政内务，负责企业精神和文化建设等工作。行政管理人员要对企业整体的生产经营运行负责，对企业内外部的关系进行有效的维护。他们需要担任大量的工作，如果不能够具有良好的综合素质，就不能将行政管理工作的意义和职能有效的发挥出来，对于行政管理人员综合素质的培养，是每一个现代企业都必须要高度重视的。

2现代行政企业管理人员应当具有的素质

2.1良好的职业道德

工作人员的职业道德非常重要，因为他会引导工作人员的工作和行为。但是对于行政管理人员来说光是拥有良好的职业道德还是不够的，还需要具备一定企业责任感、企业荣誉感，为自己能够身处于这个企业，身处于这份岗位感到骄傲。因为一名行政管理人员即使拥有高超的专业水平，但是并没有具备良好的职业道德，所以他在工作中必定会存在消极的工作态度，而且他的专业水平越高，越容易通过自己的知识为自己谋取利益，对企业造成损害。因为企业行政管理人员会掌握大量的企业信息，包括企业的客户信息、企业的资金链等，他们的职业道德与企业的切实发展有着直接的关联。

2.2良好的心理素质

企业行政管理人员会直接面对企业面临的危机及企业管理工作中的问题。如果企业行政管理人员不能具有良好的心理素质，那么，他们在面对企业危机时就会产生慌乱的情绪、自乱阵脚，又怎么能够在第一时间解决危机？临危不乱、从容面对、快速解决是企业行政管理人员应当具有的素质。拥有良好的心理素质能够使得行政管理人员以一个积极乐观的态度处理危机，保证企业可以攻克更多的难关。

2.3良好的专业技能

以往很多人认为目前企业已经实现了现代化的管理，行政管理工作并没有太高的技术含量，这是一种思想上存在的误区。行政管理人员要具备良好的社交能力，可以协调企业各个部门之间的关系，同时，还要具备专业行政管理知识，这样才能够了解怎样才能将行政工作做好，怎样提升行政管理工作效率，对于行政管理人员应当具有的专业技能可以规划为以下几方面：第一，对于任何事情能够进行预测；第二，具有一定的大局观；第三，能够进行全面的统筹。

3提升现代企业行政管理人员综合能力策略

3.1加强对行政管理工作人员的文化素质教育

通过文化素质教育可以帮助行政工作人员树立较强的工作意识，使得具有良好的道德品质。通过文化教育工作使员工可以明白自身发展与企业发展之间的密切联系，积极主动的将全部经历投入到自身的岗位上去，以实现自身发展促进企业发展。同时，通过文化素质教育还能够在企业运行中形成良好的学习氛围，会使得员工潜意识地对自身的行为进行反思和约束，从而使自身的能力不断的提到提高。在文化教育过程中需要加入法律的内容，使得行政工作人员对相关的法律有所了解，有所认知，也保证工作人员在自己的岗位上能够遵纪守法。

3.2利用人才合理流动

在企业不断的发展过程中必定会有人才流动现象发生，有利也有弊。过度的人才流动必定会对企业的正常运转造成极其不良的影响，但是深入研究合理的人才流动对于企业的发展也有着巨大的推动作用。合理的人才流动可以为企业注入新的生命力，使得企业能够保持着蓬勃发展。现代企业要充分利用合理的人才流动，不仅仅可以为企业吸取大量的高素质人才，同时，还能够使得员工心中具有一种危机意识，使得员工对于自身的工作岗位更加的尽职尽责，危机意识会不断促使工作人员通过提升自己的综合能力，从而促进企业市场竞争能力的提升。

4结语

综合能源管理范文第2篇

关键词：现代企业；行政管理人员；综合能力

近几年来，我国的市场竞争越来越激烈，更多的企业也在寻求更多的发展机会，要在竞争无比激烈的市场中提高企业的竞争力，在企业行政管理方面，就要利用好先进技术对其进行合理化的管理，针对这些管理内容来讲，首先要以行政管理的工作人员作为改革的开始，这些管理人员是企业能够正常运行的关键所在，提高他们的工作效率，有利于企业的良好发展。

一、现代企业行政岗位和行政管理人员概述

1.企业行政岗位

现代企业中包含：企业产品的制作、产品销售和对于新产品的研发工作，这些行政管理岗位的工作人员都是把这些工作看做日常工作的重点以及核心内容。如果企业对于行政管理人员的工作不重视，从表面上看来，这些岗位并不能为企业带来即时的效益，但是从长远来看，如果一个企业没有行政管理人员的帮助与支持，那么企业的生产结构将会变得非常混乱。如果将企业比作一台汽车，那么企业的行政管理就是汽车的框架，它将企业的所有部门联系在一起，保障了企业的持续发展，并且是企业能够按照他正常的章程以及规律来运作，让企业在困难以及问题面前从容的应对。在经济飞速发展的当下，现代企业的行政管理工作也有了新的工作内容，这些工作与之前的比起来变得更加详细、复杂，其中所要背负的责任也变得越来越重大，因此，在企业的问题处理方面，行政管理人员应该做到更加合理、科学。

2.企业行政管理人员

一般情况下，企业的行政管理工作大多是做一些文案的处理、管理企业人员档案、企业的内务供应、处理一些公共关系等繁复的工作。除了这些日常工作外，还要对企业的对外形象进行维护以及安全保卫工作的安排、建立良好的工作环境等等多方面的工作。这些繁琐的工作维系着企业整个体系的基础发展，因此，作为一个发展良好的企业，那么它的行政管理人员素质就必须要不断地提升，借助这些行政管理人员的综合能力，使企业更加全面、有效的提高工作效率。

二、现代企业行政管理人员应当具备的基本素养

1.良好的职业道德

一个行政管理员即使以精湛的专业标准,却没有很好的职业道德,所以他在工作中会对工作的消极态度和自己的专业水平是高的,更容易通过自己的知识去追求自己的利益,对企业造成损害。因为企业管理人员能够掌握大量的企业信息,包括企业客户信息、企业的资金链等,其职业道德与企业发展有着直接的相关性.对于企业管理人员来说,具有良好的职业道德是非常重要的,行为影响着企业的其他工作人员的行为.对于行政管理人员来讲,具有良好的职业道德是他们本身应有的良好素质,除此之外,他们还要拥有对于企业的责任感、企业荣辱感，应该为自己能够身处在这样一个企业而感到骄傲和自豪。

2.良好的心理素质

普通人的心理素质,只会不断地去理解和保持镇定的心态.事实上,良好的心理素质还应包括一个健康的心态,如意志坚定,创新,热情和乐观,这些都属于心理素质的范畴.具备良好的沟通技巧是作为行政管理人员基本的素质,对于沟通的目的,30%是内容,70%是态度和行政人员都有良好的心理素质，无论是在内部沟通过程亦或是遇到一些突发情况时,在处理特殊情况时,他们都可以有良好的心态来处理问题.同时,在工作中以乐观的态度投入到积极的工作中。

3.良好的专业技能

过去,很多人认为,目前,企业已经实现了现代化的管理,行政管理和技术含量不需要做到很高,但是,这是一个误解的思想.行政人员应具有良好的社会技能,可以在企业各部门之间的协调关系,同时，也具有行政管理专业知识。只有这样才能理解如何做好行政工作,如何提高行政工作的效率.对于行政人员应具备的专业技能,可以进行以下几方面的规划：第一,对任何事情都能预测;二,用全局观;第三,统筹全面。

三、增强现代企业行政人员战略的综合能力

1.加强对行政人员的文化素质教育

队员员工全面发展的综合能力提高,作为企业来讲,深入开展这项工作,通过这种教育使员工形成了强大的工作伦理,竞争和道德观念,通过企业增强自我对工作更好地投入工作。同时它可以在公司内部形成竞争性的学习氛围,使思想在人们心中生根,大家都知道,为了促进企业的管理人员在内部形成一个良好的学习氛围.在未来，员工将通过不断的学习和不断提高自己的综合能力来约束他们.同时,还要继续要加强对员工的文化素质教育,同时也要加强对行政人员的法律法规研究.通过法律知识的研究,可以在一定程度上保证员工对法律的了解,同时也能提高员工的整体素质,另一方面,它可以提高行政管理人员对信息披露的商业秘密保护,另一方面也可以鼓励员工具有高尚的品质和奉献精神。

2.运用合理的人才流动

在企业不断发展的过程中,会出现人才流动现象,也存在优势和劣势.过度的人才流动必然会对企业的正常运作造成很坏的影响,但深入研究人才的合理流动对于企业的发展也有着巨大的推动作用.合理的人才流动可以为企业注入新的活力,使企业保持旺盛的发展活力.现代企业应充分利用合理的人才流动,不仅可以为企业吸引大量高素质人才,同时,也能使员工的心有危机感,员工对自己的工作更加尽职尽责,危机感会不断激励员工提高自身的综合能力,从而提高企业的市场竞争力。

四、语言的终结

行政管理的工作人员,是现代企业管理的核心,只有不断提高自己的综合能力,在激烈的市场竞争中站稳脚步保护企业,使企业能够从容面对各种挑战,才能使企业的发展形成一个新的高度,提高现代企业管理人员的综合能力,是企业发展的重要途径。

参考文献：

综合能源管理范文第3篇

关键词：企业行政管理；必要性；素质要求；措施

现阶段的经济形势渐入疲软，国内的改革也在如火如荼进行当中，企业的发展面临着日益增强的竞争压力。企业要发展、要生存，所能依靠的一个重要途径就是加强自身的核心竞争力。新世纪最重要的是人才，在行政管理日益凸显在企业中的作用时，加强企业行政管理人员的综合能力，在经济渐入疲软的不利形势下，强化人才综合能力，苦练内功，方为企业长盛不衰的有效途径。

一、行政管理概述

企业行政管理，是管理学中的一部分，包括企业管理与行政管理两个方面，其含义是现代企业的性质系统依靠法律、原则、制度以及方法，实现企业的生存与发展。随着经济的发展，企业行政管理但对于现代企业来说，作用越来越显著。企业当中的行政管理同政府职能部门的行政管理是不一样的，企业行政管理主要是要推动企业一切经营活动的有序进行，协调各部门以及资金等。

二、行政管理对企业的必要性

1.新形势的要求。现阶段我国经济发展陷入一定疲软状态，企业要生存发展，对行政管理提出了一定的新要求，也就是要求企业内部要在经济不景气的情况下苦修内功，在经济回暖时可实现飞速突破。企业行政管理在新时期，新形势下，是企业制胜宝典，重点在于国家政策的指导作用，使企业紧靠政策风向，始终处于经济形势的风口。

2.企业核心竞争力的要求。企业的核心竞争力包括经济实力、科技实力以及可持续发展能力。企业的行政管理就是通过行政管理的手段，将企业各部门整合起来，紧密围绕决策层，增加企业凝聚力，从而努力打造一个知识型经济体。要求企业员工不断吸收新的知识、理念、科学技术等，并积极将这些有利于企业发展的因素注入到日常的经验活动中，增强企业的核心竞争力。

3.企业发展的要求。企业在发展过程中并不是一帆风顺，困难是在所难免的，若是没有优秀的行政管理体系，一旦遇到挫折对整个企业来说是毁灭性的。这主要体现在缺乏行政管理体系的企业对于企业职员的思想、实际生活中的一些问题难以把握，企业凝聚力不强，在遇到困难时，往往就会出现大量人才的流失，这很显然是不利于企业的健康发展的。企业行政管理就是要为企业的发展创造良好的内外部环境，在寻求政府部门的合作时加强企业内部的凝聚力，是稳定企业保持发展的重大举措。

三、行政管理人员素质要求

由于企业中的行政管理部门在整个企业中的作用十分巨大，同时在如今国内深化改革，经济渐入疲软的新形势下，处于行政管理岗位的人员需要具备以下几个方面的素质。

1.思想。思想主要包括行政管理人员的道德、作风等方面所应具备的素质，具体讲就是需要具备良好的职业道德，作风正派，努力乐观积极向上，具备强烈的事业心。国内企业在思想方面的要求较高，其他素质包括技能、知识等都是要建立在思想的基础之上的。

2.知识。如今社会对知识型人才的要求与日俱增，尤其是处于行政岗位的企业职员更是需要具备足够的知识，这一点是评判行政职员的重要指标，随着社会的发展，会有旧观念、旧思想、旧技术等被社会淘汰，只有知识是永远不会被淘汰的。在企业的发展中，处于企业人才结构中的一员，必须要跟随企业一同发展，不断学习积累新的知识，否则可能面临被淘汰的命运。当然在知识这方面行政人员至少应该具备以下知识储备：经济理论；政策以及法律法规；行政管理知识。

3.技能。企业行政管理人员在新形势下知识的积累有一个基础，具备丰富行政管理经验的人员将具有强大的竞争力。行政管理在企业中是一项专业的工作，仅仅掌握先关的知识是不够的，还需要能够将知识运用到实际的企业行政管理中，也就是要具备实施行政管理的手段或技能或经验。主要包括思维能力，决策能力，处理人际关系的能力，发掘人才的能力、抗压能力以及创新能力。

4.身体及心理。在新形式下，企业行政管理岗位对从业人员身体以及心理方面的素质提出了新的要求，不仅需要一副健康体魄，还需要具备良好的心理素质、抗压能力。身体素质主要是强敌身体健康、充满精力、记忆力好、思维敏捷等；心理素质主要强调具备敏锐的认识力包括观察力、注意力、记忆力、想象力以及思维能力。这些心理品质对于发现工作中存在的问题作用是显著的。在心理素质方面还强调具备健康的情感、坚强的意志等等，具体将就是需要具备强大的心理素质，是从业人员能够胜任日益复杂的行政管理工作。

四、提高综合能力的有效措施机制

提高企业行政管理人员的综合能力需要建立一套完善的人才机制，梳理企业的人才结构，从而在整体上提高行政管理人员的综合能力。这一套机制，重点要以法律法规为依托，强调以人为本，以科学发展观指导人才机制的建立。随着社会不断的发展，现阶段很多企业面临着一种较为尴尬的情况，就是留不住人才，这跟企业文化、企业氛围以及薪资待遇有着一定的关系。因此，建立一套完善的人才体制首先要正确认识人才的流动，“人往高处走，水往低处流”，说明人才的流动在新时期是十分正常的一种现象，关键在于要将人才的流动利用起来，达到梳理企业人才结构的目的。其次，要建立科学的培训体系，在电子信息技术不断更新换代的今天，电子信息技术为培训体系的建立提供了极其便捷的途径。比如，网络培训体系，这种体系打破了地域和时间的限制，这种方式对人才的培养是十分便利的。当然纯粹依靠网络进行培训并不是很合理，应该将这种方式和其他诸如内部培训，邀请企业管理咨询公司这样的培训机构帮助培训，以及推送行政管理人员至相应的高校开设的培训班进行学习。

五、要建立一套科学合理的考评机制

1.引进方法。企业在建立一套人才体制时，可以适当的引进国内或国际上先进的行政管理体系，这不失为一种提高行政管理人员综合能力的有效措施。这方面最关键的一点在于引进先进的竞争机制，以竞争促提高。任何一个团队都需要一种狼性，狼性并不是专属于业务人员的。行政管理人员的狼性主要体现在由上至下地建立一种学习的氛围，也就是将企业建设成学习企业，以氛围促学习。以此提高企业行政管理人员的综合能力。

2.科学绩效考评。科学的绩效考评机制也是提高行政管理人员综合能力的积极措施。任何一家企业都需要绩效考评，这是现代企业的一个重要特征。科学的考评机制，需要一定的考核标准，并依据这一标准对行政管理人员的思想、业务能力、知识水平等各个方面进行综合考量。同时与竞争机制结合起来，优胜劣汰，梳理出一条方便的晋升之路。而绩效考评的目的就是要通过考核使行政管理人员对自身有一个充足的认识，进而敦促自身，不断进行充电，以此提高综合能力。

六、结语

在面对日益复杂的经济形势以及激烈的市场竞争下，企业最重要的财富是人才，要在充分认识到行政管理重要性的基础上，不断提高行政管理人员的综合能力。要将新时期企业行政管理的必要性以及行政管理人员所必须具备的综合素质加以深入认识，同时合理利用人才的流动性帮助企业梳理出一套完善的人才结构，并结合优秀的培训体系、竞争机制、晋升体系以及科学的绩效考评机制，不断提高行政管理人员的综合能力，从而加强企业的核心竞争力，以保证企业的长盛不衰。

参考文献：

[1]张国梁.合理设置企业行政管理岗位提高企业综合素质[J].经营管理者,2013,13:113.

[2]任彦忠,徐佳玉.浅谈风电企业行政管理人员综合素质提升[J].风能,2015,01:64-67.

综合能源管理范文第4篇

一、中国能源管理体制和监管制度存在的主要问题

总的来看，中国现行能源管理体制和监管制度是不适应未来能源可持续发展的需要的，突出地表现在以下六个方面：

一是综合协调能力不强。主要是不同层次政府之间，以及政府财政、税收、投资、价格、金融、贸易、城市建设、交通、国有资产管理等诸多职能部门之间，存在目标和步调不一致、国家利益和地方利益不一致、眼前利益和长远利益不一致的“三个不一致”问题。

二是政策执行能力不够。目前政府管理的重点更多地放在前置性审批环节，项目的事中、事后监督与管理则相对较弱，存在“重审批、轻监督”的现象。

三是社会性监管不够。现行的政府能源管理侧重于投资、价格、生产规模等经济性管理，对于环境、安全、质量、资源保护等外部性问题的监管相对较弱，客观造成了重生产轻消费、重供应轻节约的现象。

四是中央与地方的政策目标不一致。能源关乎一个国家和地区经济增长、财政、就业、收入分配、社会稳定等各个方面，由于中央政府与地方政府存在短期目标与长期目标的不一致，导致中央政府与地方政府在能源管理目标、手段、程度等都难以保证上下一致。一个典型的例子是中央与地方政府在经济型汽车的政策上存在明显的不一致。

五是监管职能不到位，存在一定的监管真空。从国外经验来看，监管职能的相对集中有利于监管政策的统一性和执行力，而目前中国能源监管处于较分散状态，监管机构面临职能缺失和监管真空问题，如电监会始终缺乏价格、准入等核心监管手段。

六是监管力量不足，人员严重短缺。中国有13亿多人口，能源从业人员多达1200多万（仅煤炭从业人员就高达500多万），但中央政府仅有几十人专司能源管理之责，相比之下，美国能源部有1.5万名联邦雇员从事能源管理。

下图为事前、事中和事后给出的中国现行能源管理和监管重点环节与权重情况。

二、改革目标与重点

未来一个时期，中国要从根本上解决上述六个方面的问题，需要进一步深化能源管理体制的市场化改革。

改革的总体目标是：在借鉴国外成功的建立现代监管体制的国际经验基础上，逐步建立起一个独立运作、政监分离、职能完善和有效监督与制衡的现代监管体制。

保持监管机构的独立性。无论是在政府序列当中还是在政府序列之外来设立监管机构，保持监管机构的相对独立性是建立现代监管体制的基础。

实现“政监分离”。将行政管理职能与监管职能适当分离，将政策制定与执行职能相分离，是保证监管机构的独立性和监管政策连贯性的前提条件。

完善监管职能。在放松经济性监管（投资、价格和市场准入等）的同时，要加强社会性监管，以及对垄断环节的监管，实现监管重点的转移。

加强依法监管。健全能源领域的法律法规，加强依法监管，实现有效监督，建立有效的制衡机制。

在总体目标指导下，中国能源管理体制与监管制度改革宜分阶段推进，按照近期、中期和远期目标的不同要求，来确定未来一个时期的改革重点和步骤。

近期目标（1－2年）。重点放在完善机构职能，转变管理重点上。增强能源综合管理部门的协调职能，完善监管机构的监管职能（如电监会对于电价的监管职能）。管理重点由能源生产与供应转向更加关注需求，从经济性监管转向社会性监管。

中期目标（2－5年）。重点放在改革政府机构设置，理顺中央与地方关系上。以增强政府的行政执行能力为主线，改革能源管理机构。

从组织保障、制度保障两个方面，实现中央与地方目标的一致性。

远期目标（5-10年）。形成依法管理、有效推动可持续发展的新型管理体制和长效机制。形成完善的能源管理与监管的法律法规体系，政策重点放在节能和提高能效、保障能源安全和可再生能源发展等方面。

三、我国能源管理新体制的初步构想

建立我国能源管理新体制，首先需要国家按照“政监分离”的原则，改革能源领域的政府管理机构设置。通过建立能源管理的“双层结构”来实现“政监分离”。具体而言，就是将综合性的能源管理机构（如能源部）和专业性的能源监管机构分设，分工明确，权责清晰。前者专司国家能源战略、能源规划和能源政策的制定，协调各能源部门之间的关系；后者专司市场监管，保证能源行业的健康发展和有序竞争。

表1和表2分别为长期目标下，中央政府层面上，按行业和按功能设立的能源管理和监管职能设置情况。

纵向地看，可以各大经济区（如东北、华北、西南）为单位分设地区综合能源管理部门和专业监管部门（如华东能源局和华东监管办），作为中央综合能源管理部门和监管机构的派出机构。各省、自治区和直辖市也可以组建相应的综合管理部门和监管机构，作为各大区综合管理部门和监管机构的派出机构。这样的好处是提高了能源管理的综合性和协调性，有利于加强专业化监管，增强国家政策的执行力。

新的能源管理体制将呈现出以下特征：

第一，实现管理职能的转变。表现为管理的重点从供应侧转向需求侧，即改变以往偏重于能源资源开采、能源加工生产等能源供应侧管理的局面，逐步转向能源资源开发、能源节约、能源效率、能源技术等需求侧的管理。

在前置审批环节，管理重点是着眼于外部性的准入管理和环保、能效等准入标准，强调政策的导向性、公开性和透明性。

在事中管理环节，管理重点是监督、监管和检查，健全能效审计机制，完善机构设置和人员保障。

在事后管理环节，管理重点是查处违规者，补偿损失。

第二，实现监管转型。由以往的经济性监管为主、社会性监管为辅的旧监管模式，转向以社会性监管为主、经济性监管为辅的新监管模式。新监管模式包括：

完善市场准入监管。公开准入制度，取消所有制歧视，保证政策的透明化，建立合理的申诉制度。

完善价格监管。改革价格形成机制，对自然垄断环节实行有限监管，做到保护性监管与激励性监管的有效结合，完善财务制度、成本与信息披露制度和价格听政制度。

综合能源管理范文第5篇

为用户提供节能诊断、融资、改造等服务。可以大大降低用能单位节能改造的资金和技术风险。行之有效的节能措施。国上世纪90年代末引进合同能源管理机制以来，合同能源管理是发达国家普遍推行的运用市场手段促进节能的服务机制。节能服务公司与用户签订能源管理合同。并以节能效益分享方式回收投资和获得合理利润。充分调动用能单位节能改造的积极性。通过示范、引导和推广，节能服务产业迅速发展，专业化的节能服务公司不断增多，服务范围已扩展到工业、建筑、交通、公共机构等多个领域。年，全国节能服务公司达502家，完成总产值580多亿元，形成年节能能力1350万吨标准煤，对推动节能改造、减少能源消耗、增加社会就业发挥了积极作用。但也要看到国合同能源管理还没有得到足够的重视，节能服务产业还存在财税扶持政策少、融资困难以及规模偏小、发展不规范等突出问题，难以适应节能工作形势发展的需要。加快推行合同能源管理，积极发展节能服务产业，利用市场机制促进节能减排、减缓温室气体排放的有力措施，培育战略性新兴产业、形成新的经济增长点的迫切要求，建设资源节约型和环境友好型社会的客观需要。各地区、各部门要充分认识推行合同能源管理、发展节能服务产业的重要意义，采取切实有效措施，努力创造良好的政策环境，促进节能服务产业加快发展。

二、指导思想、基本原则和发展目标

一）指导思想。

高举中国特色社会主义伟大旗帜。深入贯彻落实科学发展观。加强政策扶持和引导，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导。充分发挥市场机制作用。积极推行合同能源管理，加快节能新技术、新产品的推广应用，促进节能服务产业发展，不断提高能源利用效率。

二）基本原则。

一是坚持发挥市场机制作用。充分发挥市场配置资源的基础性作用。建立市场化的节能服务机制。提高服务能力，以分享节能效益为基础。促进节能服务公司加强科技创新和服务创新。改善服务质量。

二是加强政策支持引导。通过制定完善激励政策。强化行业自律。引导节能服务产业健康发展。加强行业监管。营造有利于节能服务产业发展的政策环境和市场环境。

三）发展目标。

2012年。发展壮大一批综合性大型节能服务公司。建立比较完善的节能服务体系，扶持培育一批专业化节能服务公司。建立充满活力、特色鲜明、规范有序的节能服务市场。2015年。专业化节能服务公司进一步壮大，服务能力进一步增强，服务领域进一步拓宽，合同能源管理成为用能单位实施节能改造的主要方式之一。

三、完善促进节能服务产业发展的政策措施

一）加大资金支持力度。

对节能服务公司采用合同能源管理方式实施的节能改造项目。支持和引导节能服务产业发展。将合同能源管理项目纳入中央预算内投资和中央财政节能减排专项资金支持范围。符合相关规定的给予资金补助或奖励。有条件的地方也要安排一定资金。

二）实行税收扶持政策。

对节能服务产业采取适当的税收扶持政策。加强税收征管的前提下。

一是对节能服务公司实施合同能源管理项目。暂免征收营业税。免征增值税。取得的营业税应税收入。对其无偿转让给用能单位的因实施合同能源管理项目形成的资产。

二是节能服务公司实施合同能源管理项目。符合税法有关规定的自项目取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起。第四年至第六年减半征收企业所得税。第一年至第三年免征企业所得税。

三是用能企业按照能源管理合同实际支付给节能服务公司的合理支出。不再区分服务费用和资产价款进行税务处理。均可以在计算当期应纳税所得额时扣除。

四是能源管理合同期满后。节能服务公司转让给用能企业的因实施合同能源管理项目形成的资产。也不再另行计入节能服务公司的收入。按折旧或摊销期满的资产进行税务处理。节能服务公司与用能企业办理上述资产的权属转移时。

上述税收政策的具体实施办法由财政部、税务总局会同发展改革委等部门另行制定。

三）完善相关会计制度。

各级政府机构采用合同能源管理方式实施节能改造。按照合同支付给节能服务公司的支出计入相关支出。企业采用合同能源管理方式实施节能改造。按照国家统一的会计准则制度处理；如不能合理区分或虽能区分但不能单独计量的企业实际支付给节能服务公司的支出作为费用列支，按照合同支付给节能服务公司的支出视同能源费用进行列支。事业单位采用合同能源管理方式实施节能改造。如购建资产和接受服务能够合理区分且单独计量的应当分别予以核算。能源管理合同期满，用能单位取得相关资产作为接受捐赠处理，节能服务公司作为赠与处理。

四）进一步改善金融服务。

鼓励银行等金融机构根据节能服务公司的融资需求特点。拓宽担保品范围。为节能服务公司提供项目融资、保理等金融服务。节能服务公司实施合同能源管理项目投入的固定资产可按有关规定向银行申请抵押贷款。积极利用国外的优惠贷款和赠款加大对合同能源管理项目的支持。创新信贷产品。简化申请和审批手续。

四、加强对节能服务产业发展的指导和服务

一）鼓励支持节能服务公司做大做强。

节能服务公司要加强服务创新。加强技术研发。不断提高综合实力和市场竞争力。鼓励节能服务公司通过兼并、联合、重组等方式，加强人才培养。加强品牌建设。实行规模化、品牌化、网络化经营，形成一批拥有知名品牌，具有较强竞争力的大型服务企业。鼓励大型重点用能单位利用自己的技术优势和管理经验，组建专业化节能服务公司，为本行业其他用能单位提供节能服务。

二）发挥行业组织的服务和自律作用。

节能服务行业组织要充分发挥职能作用。加快建设信息交流平台。积极开展节能咨询服务。要制定节能服务行业公约，大力开展业务培训。及时总结推广业绩突出的节能服务公司的成功经验。建立健全行业自律机制，提高行业整体素质。