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关键词:财务工作 科研项目经费 管理方法
科研创新对于整个国家和民族的发展都具有非常重要的作用,科研机构则是国家创新体系中的主要组成部分。在经济全球化发展的时代洪流中,我国科研工作迎来了深化改革开放的快速发展机遇期,进一步加强财务管理工作也已势在必行,迫切需要结合我国国情和科研单位的实际情况,制定科学合理的财务管理目标,不断提高财务管理的能力和水平,以增强自身的核心竞争力[1]。目前,我国社会主义市场经济体制不断完善,为科学事业的迅速发展提供了巨大的动力,国家对科技的投入也在不断增加,科研单位争取到的科研项目经费也在不断增加。在这种情况下,如何对科研项目经费进行科学管理,保证科研工作的顺利开展,充分利用现有经费,尽可能提高经济效益和社会效益,是一个需要深入研究的课题。
一、财务工作中科研项目经费管理的主要目标
现代企业开展财务管理的最终目标是为了实现经济效益的最大化,但是科研机构的财务管理活动并不是以营利为目的,其最终的效果就是为了实现收入和支出的平衡。在科研机构项目经费日益增长和自不断扩大的基础上,为了提高科研项目经费使用的合理性,其管理的主要目标包括如下内容。
(一)预算管理目标
预算是科研院所基本支出与项目支出的依据和标准。目前,预算管理是科研机构财务管理工作中的主要内容之一,因为预算管理的水平会对资金的使用效率产生非常大的影响。这部分工作的主要内容包括预算的编制、执行、绩效考核和监管等[2]。在现阶段的科技经费管理中,全面贯彻落实具有非常重要的作用,因为它的管理目标和公共财政的绩效管理目标是一致的。具体到科研机构的经费管理中,首先应该制定完善的预算控制办法,将预算的控制和机构内部的经济责任制度有效结合起来。同时,还应该进一步明确机构财务部门的主要负责人,以及明确负责人在科研项目预算管理中的主要职责和权限。
(二)成本管理目标
成本支出是指科研活动开展中所支出的所有费用。具体来看,成本支出可以分为资本性和费用性支出两种类型。其中资本性的支出包括固定资产购买、自筹基建等内容,而费用性支出则是包含了行政管理、福利保障等内容。其中科研项目经费属于费用性支出的范畴,所以在管理的过程中,也应该符合成本管理的要求[3]。按照权责发生制的会计基础划分为科研成本和期间费用,在科研经费使用中充分体现科研项目成本,在保证科研质量的前提下,降低具体项目的成本。
二、财务工作中科研项目经费管理存在的问题及产生原因
(一)缺乏有效的科研项目经费的预算控制
这一问题具体表现在如下两点:
一是缺乏科学的科研项目经费的预算编制。除了经费预算的不合理之外,还包括预算的模糊,不够精细。在编制科研项目经费预算时,由于项目的负责人对财务知识缺乏足够的认识,缺少对科研项目经费管理制度的了解,没有对预算管理的严肃性和重要性引起足够的认识[4]。在申请课题和编制预算时,对项目的各项开支没有进行充分科学论证,缺乏严谨的计量方法和成本核算,还会受到项目申请人主观经验的影响,编制出来的预算大多缺乏科学性和可操作性。
二是科研项目经费预算的执行力不足。在预算执行的过程中,项目负责人的预算执行意识淡薄,不能严格按照预算执行,个别项目的支出过于随意化,导致预算与核算出现脱节现象。同时,科研人员虽然是争取科研项目经费的重要影响因素,但是很多科研人员对科研经费的认识存在误区,认为科研经费是自己争取得来的,其所有权应该属于科研人员或者是课题小组,财务部门则无权管理。更严重的是,部分财务人员对这种错误认识持默认态度,没有按照国家的财政制度来执行,导致科研项目经费往往只有很少的部分真正用于项目和课题的研究[5]。
(二)成本核算不健全,会计信息质量有待完善
科研项目的成本费用主要是由三部分组成,即直接、间接和协作研究费用。直接费用是指课题研究过程中使用的可以直接计入课题成本的费用;间接费用是指难以直接计入课题成本的各项费用;协作研究费则是指由外单位承担部分协作及加工的费用等。而所谓全成本核算,就是要将科研项目所消耗的资源成本纳入到科研项目的成本核算中,人力资源成本也是其中的重要组成部分。
当前农业科研院所对于科研项目的成本费用核算不够重视,直接费用和协作费用大都可以分别计入项目的科研成本,而对于难以划分项目的间接费用则不会像企业的成本核算那样精确,要么从某个项目中列支,要么从自有资金中列支,造成了单个科研项目的成本核算不够精确,一定程度上干扰了报表使用人对科研项目管理的相关决策。
除了上述问题之外,科研资产管理混乱、科研项目经费管理的内部控制和审计监督等制度问题,也是当前经费管理中存在的问题。
三、财务工作中提高科研项目经费管理水平的主要措施
(一)不断完善科研项目经费的预算编制
在科研项目经费的管理过程中,我们可以将刚性管理和柔性管理进行充分结合。科研项目在经过法定程序的审核批准之后,有一部分预算是在执行的过程中无法随意改变的,这部分预算就是刚性预算。实施这一预算的主要目的就是为了确保预算编制的准确性,为预算审批和执行的权威性和严肃性提供保障。正是因为科研项目的预算经过审核批准之后就具有一定程度上的“法律效力”,所以必须对其进行刚性管理[6]。但与此同时,也应该采取恰当的柔性管理。这是因为预算仅仅是一种预测,科研项目在开展过程中也会受到很多不确定因素的影响,预算编制是无法完全准确反映出来的。同时,开展预算编制的最终目的就是为了保障科研项目的顺利开展和持续发展,所以当发现预算编制的计划和实际情况存在较大偏差时,就应该采用柔性管理。
(二)增强对科研项目经费的预算控制能力
首先,制定完善的预算控制办法,将它和科研机构内部的经济责任制结合起来。其次,在编制科研项目的预算时,可以让财务人员参与进来,并由他们提供专业指导,这样既可以弥补科研人员财务知识的不足,提高预算编制质量,又能促进科研与财务、预算与核算融为一体,进一步保障科研项目预算编制的科学性,对经费的合理使用进行了有效的监督和管理。
同时,为了确保科研项目预算经费的执行,财务管理部门应该对项目中的每一项开支的范围和额度限制进行明确规定。为了有效预防预算超支问题的出现,可以在财务管理系统中使用预算控制功能,对课题项目的每一个预算科目进行金额控制。另外,财务部门还应该给予项目负责人查询经费使用状况的权利,使其能清楚掌握每一项预算的支出和剩余情况。随着互联网的普及和计算机技术的进步,可以将纸质查询和互联网查询有效结合,实现财务管理部门与项目负责人、科研人员的互动服务,在实现财务人员参与项目预算管理的同时,也能让项目负责人掌握科研项目经费的动态。
(三)引入成本核算制度
在引入成本核算制度之后,科研项目在活动中直接支出的相关费用,例如燃料费、材料费等,都可以纳入到科研成本中。对于水电费、固定资产的使用费、实验设备折旧产生的费用、科研人员的薪资待遇等费用,虽然无法进行准确区分,但是也可以按照一定的比例将其分摊,纳入到科研成本的计算中,减少科研项目支出费用占用的经费比例,并对科研投入和产出经费的比例进行严格控制。与科研项目无关的内容一定要排除在科研支出费用的范围之外,保障科研项目的质量,降低项目成本,实现科研项目经费财务管理的主要目标。
(四)不断创新经费管理模式并贯彻落实
在科学技术快速发展的时代背景下,我们可以充分利用现代化的计算机技术、信息技术来提高科研项目经费管理的水平。对科研经费财务信息做到实时动态的查询、统计、分析和管理,实现科研经费管理由事后控制转化为事中控制,由被动式管理转化为主动式管理。首先,在信息技术的辅助下,转化财务专用系统中的数据,让科研人员可以方便理解这些数据,及时将预算的执行情况向科研人员反馈,实现经费财务管理信息的共享。其次,根据科研管理人员的特殊需求,对科研经费管理的信息系统进行全方位分析,为决策管理提供可靠依据。再次,建立健全科研项目经费管理的信息系统,促进财务人员和科研人员的有效沟通,在二者之间建立长效的沟通机制。并通过信息化的手段将管理制度镶嵌在具体工作流程中,使其不只是一纸空文,切实提高科研经费管理制度的执行力[7]。
另外,进一步建立健全审计监督机制,切实加强审计监督,也是提高农业科研院所项目经费管理水平的重要措施。
参考文献:
[1] 马红红,孔晓丹.高校科研项目经费财务管理问题研究[J].华南理工大学学报(社会科学版),2012,6(23):125-129.
[2] 赵蔚,王吉艳,李权等.基于审计视角探讨农业科研项目经费管理[J].农业科技管理,2012,6(11):49-50.
[3] 陆学文,顾军,何守才等.科研项目经费财务管理的现状与发展对策――以江苏省农业科学院为例[J].江苏农业科学,2013,8(19):1-5.
[4] 徐奕舒,王春晖,胡志斌.财务管理目标视角下高校科研经费管理探析[J].南京医科大学学报(社会科学版),2014,4(10):332-335.
[5] 韩海斌,刘悦,尚建库.对农业科研院所课题项目经费财务管理的思考与建议[J].农业科技管理,2011,3(16):33-35.
【关键词】国际工程项目 成本控制 财务管理 建议对策
在国家政策的支持下,我国建筑行业实施“走出去”战略,越来越多的施工企业大举进军国际建筑市场,参与国际工程项目的建设。国际工程项目由于受到所在国的社会政治环境、汇率波动、经济情况以及生产材料价格条件等多方面因素的影响,使得海外工程项目的成本控制与财务管理面临着巨大的挑战。同时由于国际工程竞标日益激烈,低价中标已成为我境外施工企业不得不接受的事实,因此加强成本控制和实施有针对性的财务管理,以提高企业防控财务风险的能力,保障企业良好的经济效益显得尤为重要。
一、国际工程项目成本控制及财务管理的特点
当前,境外施工企业加强国际工程项目的财务管理,实施有效的成本控制,是科学细化企业管理的关键环节。境外施工企业应根据自身特点,对各工程项目实行合同管理、资金管理、全面预算管理,加强项目成本控制,提高资金使用效益,实现企业价值的最大化,从而在国际建设市场竞争中不断发展壮大。
(一)国际工程项目的成本特点
国际工程项目的成本指的是项目实施过程中各种耗费的总和,其成本构成也包含国内项目中常见的人工费、材料费、机械使用费等, 但因其有海外各种因素的差异,包含的内容也有所不同。国际工程项目的成本费用主要表现在以下几个方面。
1.设备费用。国内设备费成本由设备原价和运杂费组成,而国外项目在设备成本中一般分为:设备采购费、备品备件费、国外运输特殊包装费用、商检费用、国外业主参加检测费用、国外业主参加工厂培训费用等。
2.建筑费用。国外项目的建筑类工程, 国内安排施工单位完成主体施工项目,其余大部分工程都由当地建筑工程公司施工负责承担,建筑成本不仅受当地建筑材料价格的影响,而且当地的建筑技术水平、人工薪酬、机械费用、气候环境条件、税收政策都会对建筑成本产生影响。
3.技术派遣和安装费用。国际工程项目的实施和管理需要大量的专业项目管理及工程技术人员,而一般大都由国内委派,其出国费用远远高于安装定额的人工工资和相应的管理费用。此外,工程安装用材一般都在国内采购,增加了安装材料的运输费用。对于特殊机械的使用,还需要考虑机械往返运输和此类设备进出海关的手续费、税金缴纳等情况。
4.其他费用。国际工程项目通常还包含总承包管理费,以及项目费、融资成本、汇率风险成本、海外运输成本及其他费用成本等。
(二)境外施工企业财务管理的特点
国际工程项目因其所在国的经济制度、政策法规与国内存在着较大的差异,且项目的招投标及建设过程都要遵守国际惯例和条款,因此国际承包工程项目财务管理除了具有国内建筑项目财务管理的特点外,还具有以下几个特殊性:
1.项目金额大,融资渠道特殊。国际工程项目一般是比较大型的项目,项目所需资金也较大。受各国政策及文化所限,项目资金融资方式呈现多样化和多元化的特点,融资必须严格依照国际资金融通和国际结算方式条款与规则进行。
2.资金风险大。对大型海外工程项目来说,项目资金通常与东道国的宏观经济因素,如通货膨胀、法律法规、利率和货币汇率等的变化而关联。这些宏观层面的影响程度随着海外建设项目的增大而增加,加大了财务管理的隐性风险。
3.财务结算方式的复杂性。国内项目工程的资金结算方式主要是汇兑、汇票及支票等,而国际项目工程的资金结算则更加多样。国际项目工程的资金结算方式主要采用了信用证、保函以及国际汇款等多种手段,且程序更加繁杂。
4.财务人员素质要求高。国际工程的财务人员不但需要有经验,还要具备国际财务管理知识,懂得国际惯例与法则,熟悉项目所在国家的经济环境与政治环境,具有良好的与业主和当地人员沟通的能力。
二、国际工程项目中成本控制与财务管理存在的问题
(一)财务人员综合能力不强、人才流失严重
国际工程项目财务管理机构的从业人员综合能力还不够强,缺乏国际金融知识,对当地的经济政策不甚了解,整体素质有待加强。此外,企业付出大量的财力和精力,培养出一批经验能力达标、专业素质过硬的海外复合型人才,然而这些培养出的人才又由于企业用人机制及海外项目的艰苦性而不断流失。
(二)融资渠道单一、资金筹集困难
尽管我国境外施工企业的数量在不断增加,但我国对境外施工企业贷款的比重却比较小,加之我国现行严格的信贷政策,即使有好的工程项目,也因其项目周期长、资金量大而难以贷到款。
(三)成本控制制度不完善、成本管理水平低
目前国外工程项目成本控制主要以各部门的自主管理为主,没有发挥制度的作用。成本控制仍以各项目不同年度纵向对比为主,未突出不同项目之间的横向对比,同时在成本控制中过于强调客观因素的影响,缺乏承包单位内部及行业间的经验交流与共享平台,致使海外工程项目承包单位的成本管理水平低。
三、加强国际工程项目财务管理与成本控制工作的建议
(一)严格控制开支、加强项目的资金集中管理
境外施工企业要想盈利,就需树立节约意识,严格控制开支,实行资金集中管理。首先,需要控制人力成本,做好规划,合理使用,加强当地劳动力与外派人员的劳资管理,避免法律纠纷;第二,缩减材料设备费用,严控采购材料的质量,对成本支出做好有效监管,防止在进料、购置设备的过程中,形成道德风险;第三,资金管理要实行集中管理,财务部门进行项目资金的筹集工作,严格做好项目中的现金流量的计划,保证工程的正常实施;第四,强化国际工程项目的预算管理,将海外人员的绩效管理与项目预算管理紧密结合,确保预算得到真正落实。
(二)加强成本控制管理、强化合同管理
在国际工程项目中建立有效的成本核算和控制体系,既降低成本,保障资金运行,也是实现财务有效管理的重要内容。首先在签订合同时,需充分了解合同货币汇率,并制定预期风险防范,在项目执行的过程中增强财务管理并合理分配成本,进而规避税额;其次对于合同中的技术部分,要把握技术条款,明确项目执行中承担的合同责任,确保成本控制的追溯性,有效控制风险。最后,财会人员要及时掌握硬通币与当地币的比价浮动规律,尽量在高价的情况下增加当地币储备,做好硬通币与当地币的配比,以降低汇率风险。
(三)加强财务人员的培训、建立财务管理经验交流机制
境外施工企业要以国际工程项目对财务人才的需求为目标,多渠道、多形式做好复合型人才的开发和培养工作,增强人才对企业价值的认同感和归属感,完善其文化层次、专业结构和实践经验,提高业务实践能力,以适应国际工程项目的发展要求。
为了让优秀的管理思维和经验能够应用和指导项目的具体实施,企业需建立良好的沟通交流机制。一方面项目内部应该建立起良好的部门间沟通机制,促进信息共享,让财务管理工作深入到项目的每一个环节,最大限度地满足财务管理对数据、信息的需求,以便提高财务整体管理工作的准确性和针对性。另一方面要建立项目部财务人员与办事处、公司总部财务人员及时、顺畅的沟通渠道,保证信息能够及时传递,既满足公司对项目总体情况的及时把握,也便于及时落实上级部门的各项政策及指导方针。
四、结束语
考虑到海外工程的特殊性,企业需切实把成本控制与财务管理作为企业的核心管理、由上层领导进行统筹,建立一个由上而下的、全面的成本控制与财务管理体系,完善培养用人机制,推行人员属地化管理,加强成本控制和合同管理,完善技术及汇率风险管理,建立健全的经验交流平台,以此提高国际工程项目的成本控制与财务管理水平,继而为国际工程项目的业务拓展创造更多的有利条件。
参考文献
[1]刘方涛.国外工程项目成本管理与控制[J].经营管理,2012.
[2]周智刚.浅析国际承包工程的财务管理[J].财务管理,2013.
关键词:施工企业;财务风险;措施
中图分类号:F275 文献标识码:A 文章编号:1001-828X(2013)05-0-01
一、施工企业财务风险的内容
1.投融资型财务风险。融资是施工企业财务活动的重要内容,投融资风险是由于资金市场供需变化、宏观经济环境变化导致投资失败、施工企业的资金来源结构规模变化以及期限结构等引起的。其主要特点是融资成本过大,利率过高、借债规模超过了施工企业实际的承受力而导致的施工企业过度负债,从而陷人财务困境和财务危机。
2.经营型财务风险。施工企业在日常经营中,面临价格、货币政策、利率和汇率带来的财务风险,这些风险被统称为经营型财务风险。持续的通货膨胀,将使企业资金供给持续发生短缺,货币性资产持续贬值,实物性资产相对升值,资金成本持续升高。
3.项目财务风险。施工企业有时为了中标,可能把标底压的很低,而建设单位经常以顺利开工和保证项目质量为由,向施工企业借人大量资金。如此一来,项目承包后,施工企业面临着极大的财务问题。一方面要按照中标的价格进行施工;另一方面还要交付大量的保证金,使企业处于财务困境当中。在项目施工过程中,如果成本控制不合理,费用支出没有得到合理控制,施工方案不够优化,都将产生财务风险,工程结算主要是施工企业依据合同和工程量完成情况,与业主进行确认,进行工程价款的结算。工程结算是否及时,质量是否优秀,资料是否完整都将影响工程的财务核算工作,对工程项目竣工决算也将产生重要影响,控制不当,就会产生财务风险。
二、施工企业财务风险的控制与防范
1.投融资型财务风险的控制与防范
施工企业作为市场经济的微观主体,处在一个多变的环境当中,尤其是信息技术时代,产业升级带来的市场竞争更为激烈,再加上外部的宏观环境的变化都会对施工企业的财务活动产生重要的影响,因此施工企业应具有风险防范意识,应根据内外部环境的变化,及时调整自身的财务战略和财务活动,有效地避免财务风险的发生。投融资财务风险的控制与防范主要是指建筑施工企业应该密切关注投资项目的合理性与科学性,要对投资项目经济效益进行合理的评估,科学决策,严格控制由于投资带来各种浪费和费用的上升。在项目融资的过程中,应该本着先内源融资再外源融资的原则,保持一个合理的资本结构,既要充分利用财务杠杆的作用,又要减少由于过度负债给自身带来的负担。
2.经营财务风险的控制与防范
2.1建筑施工单位要树立“压缩其他成本,消化人工成本刚性增长”的成本管理理念,严格控制成本的过快增长。一是主要工程项目单位成本原则上要与上年年度水平保持衔接。各项目要认真总结分析生产成本预算执行情况,对预算执行差异认真剖析,严格控制生产成本。二要结合已完工程量,严格按照工程定额逐一确定各成本项目,定额标准原则上不高于近3年平均水平。三是针对安全生产费等专项基金不再允许按计提数税前列支的实际情况,各单位要用好用足安全生产费专项费用,避免成本重复列支。四是对基建投资和固定资产购置要严格依据会计准则规定和工程项目进度,科学测算资产折旧对损益的影响。
2.2建筑施工企业要大幅度削减期间费用预算,尤其是管理费用和销售费用中的可控费用。要提高期间费用编制质量,结合业务发生的频次逐项测算,对业务招待费、会议费、办公费等可控费用原则上要比上年下降10%以上。管理费用、销售费用占营业收人和成本费用比重不得高于近3年平均水平,成本费用利润率要好于前3年最好水平。
2.3降低材料以及人工机械费用。材料成本是建筑施工企业发生的主要成本项目,应通过实行限额领用以及工程预算的方法控制材料的浪费,要制定严格的材料使用制度及考核制度,对于节约的给予奖励,浪费的给予惩罚。要降低人工及机械费用。改善劳动组织,减少窝工浪费,实行合理的奖励制度;加强劳动纪律,压缩非生产性用工与辅助用工,严格控制非生产人员的比例。
3.项目财务风险的控制与防范
在招投标阶段,为了控制项目财务风险,应该了解项目资金的筹集,到位以及预算情况。编制好标书,确定好标价,严格控制在预算定额基础上的降价幅度,合理地控制成本,不能使项目发生亏损。在选择分包单位时,应策划好总分包合同,收取合适的工程保证金,条件允许的情况下可以要求分包单位进行资金垫付,使保证金的返还与分包工程款、建设工程款的收与支尽量同步,以保证资金链的畅通,避免财务风险的发生。要做好工程结算工作,明确结算的程序和步骤,为会计核算工作奠定基础,更好地控制财务风险的发生。工程结算的方式主要有:月结、季结、目标结算和一次性结算等。单位应该根据工程的特点,选择适合工程项目特点的结算方式。
4.流动性财务风险的控制与防范
建筑施工企业应该加强资金控制,提高资金使用与分配的效率。流动性财务风险主要是由于流动资产变现能力不足造成的,因此建筑施工企业应该注重流动资产的管理。同时要加强成本控制与费用管理,做好预算管理工作。严格控制和管理建设施工项目的资金流出与流人,加强对存货以及应收账款的管理,建立合理的资金内部控制制度,确保资金使用的安全与配置的合理性。
5.构建合理的风险预警与管理机制
建筑施工企业应根据自身的实际情况,建立合理科学的财务预警体系,构建合理的风险管理机制。在有效地识别财务风险之后,通过建立合理的财务风险应对体系来控制财务风险。总体来看,要通过加强风险意识教育,强化财务风险管理与控制的理念,明确管理层的风险职责奠定财务风险控制的基础。通过引人科学的财务风险识别以及量化的方法,细化财务风险的内容与财务风险控制的方案。通过现代风险管理理论的应用,准确定位建筑施工企业的风险管理,根据财务风险发生的频率及严重性来具体量化财务风险,并提出解决问题的方案。健全风险问责机制,通过监督与问责来落实风险管理制度,加大执行的力度。
参考文献:
【关键词】 工程监理 项目管理 财务管理
一、工程监理项目中的财务管理概况
1、工程监理项目中的财务管理的特点
工程监理项目中的财务管理是以工程监理的资金运用作为管理主线,以监理项目的批准和概算作为基础,对监理项目进行全面的和整个过程的管理,保证工程监理项目的资金运用能够合理、正确地运用。随着现代化进程的不断深入,对于工程质量建设的监理,由过去的建设单位中内设监理部门,发展到以政府监督、社会的监理和建设企业的自检为主的质量保证体系。而监理公司也成为面向社会的,独立经营的企业化的公司。在机构改革的不断深入下,监理公司的发展也面临着巨大的挑战。因而工程监理项目中的财务管理作为监理公司的基础,具有重要的意义。
2、工程监理项目中的财务管理的要求
随着市场经济的改革和发展深入,国家制定的“工程监理制”的全面贯彻,工程监理企业的市场化经营已经成为监理行业的发展趋势。所以作为监理企业,不仅仅要熟练的掌握工程的监理业务,同时,作为一个独立经营的核算单位,要加强监理公司在项目监理过程中的财产运作,监理项目的成本核算,以及监理过程的经营效益。
工程监理项目中的财务管理要求在工程监理项目中,正确合理地使用项目监理资金,有效进行资金的筹措,在监理的过程中加强对资金流量的控制,以达到企业的最大利润。
3、工程监理项目的费用组成
进行工程监理项目的财务管理,首先要分析监理项目的自身费用开支的组成。监理项目的收入主要是依靠公司所派出的人员劳务费和项目的相关的代收取管理费。其中包括监理人员的费用,如工作人员的基本工资和补助等,项目现场的费用,以及公司的取费和其他的不可预见费用。
二、工程监理项目中的财务管理的重要性
1、有利于监理项目的发展
工程监理项目的财务管理作为监理过程中的基础工作,对监理项目的顺利实施有着十分重要的作用。首先,财务管理要做好项目的资金筹措工作。从有效的途径中在较短的时间内可靠地筹措到项目监理所需的资金,是监理项目能够顺利实施的保证。其次,财务管理在项目监理的过程中,通过合理的资金调配和资金结算,达到资金的合理有效利用,提高监理项目的利润。通过加强财务管理,使工程监理项目获得最大利益,促进工程监理项目的发展。
2、提高监理企业的经济运行质量
工程监理项目中的有效的财务管理,不仅能够促进工程监理项目的发展,而且能够在很大程度上提高监理企业的经济运行质量。工程监理项目中的财务管理要求在工程监理项目中,正确合理地使用项目监理资金,有效地进行资金的筹措,在监理的过程中加强对资金流量的控制,以达到企业的最大利润。工程监理企业的发展,依靠的是合理科学的财务管理。只有进行有效的资金、资产、债务、债券、投资以及风险管理,才能提高监理企业的经济运行质量,保证监理企业的经济运作,提高监理企业在同行业中行业竞争力。
三、工程监理项目中的财务管理的方法
工程监理项目的特点、工程监理企业的经营方式以及监理项目的业务流程,决定了工程监理项目中财务管理的特点和基本内容,因此,财务管理方面要注重监理项目实施过程中的资金管理等。本文就如何在工程监理项目中有效地进行资金的筹借、利用的问题,从以下几方面进行阐述。
1、资金管理
工程监理项目中以财务管理为中心,其中资金管理是财务管理的中心,而不断地提高资金的使用效率,是资金管理工作中的重点。监理项目的资金管理上应加大资金的考核力度,加快资金的运转,进行资金的安全使用。资金流量的畅通,是保证项目正常运行,及监理企业运行质量的重要条件。加强资金管理,首要的是强化工程监理项目中的资金的集中管理,对监理项目的闲置资金进行及时的集中和运用,实现项目和公司本部之间的资金灵活、高效的运转。同时,应注意避免资金在项目和公司的在途时间,节约资金成本,在最大程度上避免资金的分散,能够达到项目和公司之间进行高效的资金控制。同时也应加大项目与各银行间的业务流量,扩展项目的融资空间。
2、资产管理
监理公司的资产是保证监理项目稳定顺利进行的保证。公司资产的安全,关系到公司的稳定和公司资本的增值。有序规范地做好工程监理项目中的资产管理,首先要根据相关的政策和法规,进行项目的固定资产的处理。其次,要正确做好项目资产的评估。在工程监理项目中,要做好资产管理制度的健全,由专人进行专项的负责,能够准确地对工程监理项目的资产进行准确的核实,保证项目资产的安全和有效。
由于监理行业的特殊性,监理公司的资产分布较分散,项目对公司资产的使用率较低,公司的资产动态管理不够好以及资产的处置不规范的问题。因此,在实际的工程监理项目中,要注意根据监理项目的人员编制以及项目的业务需要,对资产进行核定和分配,对办公用房和职工住房、运输设备和实验设备进行合理的调配,实现资产的集中管理。通过对工程监理项目的财务分析,优化项目的资产配置,使资产的使用效率提高,确保工程监理项目的顺利实施。
一、 当前海外工程项目财务管理问题:
在海外EPC工程项目开发和实施过程中,海外EPC工程项目财务管理主要存在以下问题:
(一)是财务理念制约着管理水平的提高
先进的财务管理理念能够指引一个项目的管理方向,为工程效益最大化奠定坚实基础,但在项目管控过程中,如果片面的、狭隘的理解财务,甚至于认为“财务就是出纳”。同时又缺乏财务管理的战略眼光,对财务机构设置过于精简,对人员配备过于随意和短缺,那么在现金流控制、成本核算环节、验工计价等财务管理关键要素掌握上,都将达不到预期效果,进而对工程效益产生巨大影响。
(二)是财务国际化和本土化的差异
海外项目与中国境内所处会计环境有着诸多差异,这加大了财务管理的难度。如中国会计准则尚未与国际会计准则完全并轨,在报表统计口径、固定资产折旧年限的认定、合并纳税等等方面,都存在不少制度性差异和技术性差异,如何即能实现财务管理的国际化和本土化,又能满足国内经营管理的需要,这在客观上给海外工程项目的财务管理提出了更大的挑战。
(三)是财务风险预警和监督机制不健全
海外市场虽然前景广阔,但并非一帆风顺,对项目所在国各项财经法律法规的相对不熟知,往往使我们面临各种海外“财务陷阱”。同时境外工程项目不可预知因素多、风险高、难以掌控,在远离国内本部的情况下,其监督难以准确及时到位。探索既符合我国企业特点,又适应国外项目要求有效防范风险,还能遵守所在国法律法规的财经制度,成为企业面临的一个严峻课题,只有找到这三方面结合点,并制定相应的制度措施加以执行,才能够不断完善国外工程项目财务管理。
(四)是海外财务人员综合业务素质亟待提高
海外工程项目的财务人员,多属于“初来乍到”型,只是简单的从“国内”来到“国外”。对海外项目的财务管理,主要精力用在账务处理上,只是粗浅的把账做好,是一个单纯的工程项目“记录员”、“保管员”,不具备高深的财务管理知识和经验,不能从大量财务数据中归类、整理、分析出反映项目管理水平的良策,不能有效预判、解决各类财务风险,其对外语言沟通能力、对国际金融业务熟悉程度更是不足,所以培养造就精通国际金融、财务、税务、法律等专业领域,并且国际沟通能力强的复合型、国际化财务人才尤为迫切。
在现有基础上,融合新的管理会计思想,加强各项财务管理功能,提高财务人员的国际化水平,促进海外EPC工程项目的财务管理现代化、国际化水平,主要应做好下列工作:
第一要从思想上高度重视财务管理工作,建立健全各项海外工程项目财务管理体系。认识的高度决定管理的力度,只有在思想上高度重视财务管理工作,才能在机构设置、人员配备、财务制度和程序等各项工作中全面改进。首先理顺财务管理机制、健全财务管理机构是加强海外项目财务管理的先决条件,要力争做到项目未动,财务管理机构和管理制度先行。其次在健全财务管理机构的基础上,结合经调研取得的工程项目所在国带有共性的问题以及经常发生的业务事项,才能制定清晰可行的财务管理制度,同时对项目的特殊业务,也要求依照统一的规范进行处理。最后要努力完善财务管理绩效评价体系,促使项目充分发挥主观能动性,积极做好职责范围内的财务管理工作,促使其实现自身设定的财务管理目标,促进财务管理水平的提高和海外工程项目效益最大化。
第二要加强财务控制,实现财务集中管理。当前电建企业在财务管理上大多沿用了公司总部与项目部二级管理模式,随着海外项目的不断拓展,分散化的财务管理所提供信息滞后的缺陷日渐突出,并蕴含着较大的经营及财务风险。国内公司应通过财务集中管理,对海外工程项目实施有效的财务控制,可从以下几方面着手加强财务的集中管理:
一是建立强有力的财务集中控制系统,借助企业内部财务信息系统和国际银行的电子银行系统,制定合理有效的权限控制制度。
二是通过内部财务制度的规范,结合所在国的具体会计制度,实现集中核算,并借鉴先进管理经验,对账务进行集约化处理。
三是强化海外项目的预算管理,将海外人员的绩效管理与项目的预算管理紧密结合,确保预算得到真正落实。通过对预算调整的审批,国内企业能及时掌握海外项目的各种动态,对发生的财务状况及时作出反应。
第三要落实海外项目的各项财务内控措施,保证海外工程项目财务可控在控。海外工程项目内控制度能保证项目经营管理合法合规,保护企业资产的安全、完整与有效运用,提高经济核算的正确性与可靠性,提高经营效率和效果,所以强化海外项目内控管理极为重要。
对财务内部,海外财务内控管理要对会计设置、会计业务的可靠性、合法性等实施控制。在项目前期就必须做到会计和出纳人员同时到位,财务人员回国休假要安排轮流进行,严格做到会计和出纳职务不相容和授权审批制度,严禁海外项目的财务机构过于精简。
第四要强化各项财务风险管理,保证海外项目财务经营安全。由于海外工程项目受工程所在国政治、经济、社会环境及气候条件等方面的影响,具有不可预知因素多、周期长等特点,所以财务风险管理是其财务管理的重要内容。财务风险管理在宏观上要求应对工程所在国金融、外汇制度等方面的风险进行预警;在微观上,应建立各种风险防范机制,如制订银行账户管理办法、开展汇率趋势分析、信用保函管理等。重点要做好以下风险管理:
一是外汇风险管理。外汇风险是在不同种类的货币相互兑换或折算时,由于汇率的变动而造成损失或收益的可能性,它既来源于项目所在国货币与自由外汇的兑换 ,也来自于自由外汇同人民币的兑换。海外工程项目外汇风险管理可根据对国内银行远期外汇汇率报价的咨询分析,尽量与业主谈妥采用“固定汇率”结算,以降低市场风险。在签订分包合同时尽量采用与主合同一样的外汇币种进行结算和支付,降低外汇转换时的汇率损失。同时可根据银行远期报价,适当与银行进行远期外汇交易,防范外汇汇率损失。
二是外汇监管风险。为了适应国内严格的外汇监管需要,要不断学习外汇管理政策并将有关要求通知到相关业务部门;要做好外汇统筹归划工作,根据监管方式的不同严格区分贸易和非贸易类支出;对贸易类出口收汇,要及时核销,避免出现因外汇收款不及时导致无法办理出口退税甚至出现补缴增值税等情况的发生。
三是金融信贷风险。海外工程项目虽然融资渠道多、利率较低,但相应的银行中间费用和抵押比例较高,可由国内公司利用其较强的综合经济实力, 颇具规模优势的资产,统一向国内银行申请授信,从而享受到简化手续、降低利率、费率和保证金率等诸多优惠,从而降低风险、节约成本。对履约、投标、预付等保函保证金应尽力降低手续费用,及时解冻。
第五要实行海外财务人员集中管理,内培外引,实现国际化和本土化。人才是核心竞争力。海外项目工作量大、任务艰巨、语言文化不同,对财务人员提出了较高的要求。首先财务人员要有比较不同国家会计制度的能力,据以指导具体业务,使会计核算既能满足当地税务等部门的要求,又能对国内要求提供的财务信息作出合乎要求的解释、说明和调整;其次要有多层次的知识结构,海外项目财务管理人员除掌握本行业财务知识外,还必须学习好税法、审计,经济法、计算机和其他基础文化知识,从而形成自己的财务知识体系,为项目的实施提供可靠的财务决策依据;再次要有良好的外语能力和和内外沟通能力。因此对海外财务人员配备应做到:
一是推行海外工程财务人员集中委派制并实行述职制度。海外工程项目财务管理人员由国内统一选派、统一使用,任职资格和要求制度化,代表国内对项目部的经营活动进行会计核算和监督。委派的财务人员在年度终了后,向国内述职,详细报告其工作情况,国内企业对被委派的境外财务人员职责完成情况进行业务考核,作为奖惩的参考依据。