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一、总体要求
认真学习、深入贯彻党的“十”会议精神,深刻领会、全面践行科学发展观,以加快推进粮食流通产业转型升级为主线,以创新争先为动力,以整合资源、扶大做强为核心,以企业为主体、市场为导向、科技为支撑,在全面提高粮食流通产业发展质量、发展速度的基础上,培育一批在省内有位置、国内有影响的粮食物流(产业)园区、粮油加工企业和粮食仓储基地。
二、目标任务
根据省粮食局部署,到2015年,全省要培育出管理先进、效益明显、市场竞争力强的引领和升级企业各100家,引领、带动全省粮食流通产业跨越发展。根据省粮食局《关于实施粮食流通产业“双百工程”的意见》,结合我市粮食产业实际状况和发展要求,市粮食局研究制定的目标任务是:打造10个“百强引领”企业,培植10个“百强升级”企业,简称“双十目标工程”。
“百强引领”企业方面:到2015年,全市要打造2个粮食物流产业园,引领全市粮食流通产业实行集中、集聚、集约发展;做大5个以仓储贸易为主营的粮食企业,引领全市粮食仓储贸易企业实现管理科学、储粮技术先进、经济效益提升;培植3个以加工制造为主粮油加工企业,引领全市粮油加工业科研开发、产品多元、人才汇集、特色鲜明的发展方向。具体目标任务为:
市本级:打造1个粮食物流(产业)园区,做大1个以仓储贸易为主营的粮食企业。
市:打造1个粮食物流(产业)园区,做大1个以仓储贸易为主营的粮食企业,培植2个以加工制造为主的粮油加工企业。
市:做大1个以仓储贸易为主营的粮食企业,培植1个以加工制造为主的粮油加工企业。
区:做大1个以仓储贸易为主营的粮食企业。
市:做大1个以仓储贸易为主营的粮食企业。“百企升级”企业方面:到2015年,根据《市粮食行业“十二五”发展规划》和省粮食局、省财政厅《关于印发省粮库建设技术指引的通知》(苏粮产[2012]36号)明确的技术规范,全面完成5个中心库配套完善、12个骨干库升级改造、18个接纳库维修出新任务,其中10个粮食仓储企业(库点)达到省局“百企升级”标准。具体目标任务为:
市本级:达标企业2个。
市:达标企业3个。
市:达标企业2个。
区:达标企业2个。
市:达标企业1个。
三、具体措施
1、加强组织领导
市粮食局成立实施“双百工程”领导小组,加强对全市“双百工程”统筹安排和组织领导,研究制定全市“双百工程”实施意见,协调解决“双百工程”实施过程的矛盾和困难;各辖市区成立相应工作小组,加强对本地区实施“双百工程”的组织领导,明确年目标,细化方案、落责任,在政策争取、体制创新、财力支持等方面主动作为,有所建树。
2、推动资产重组。从推动粮食流通发展现代化建设、保障区域粮食安全大局出发,在充分发挥市场配置资源的前提下,全力推进国有粮食购销企业组织创新和资产重组,着力推动粮油加工企业合作联营,引导企业跨区域、跨所有制整合,放大资源集聚效应,提升行业规模效益。
3、促进量质提升。一是抓好粮食物流中心项目配套建设和市场化运作,强化综合配套,拓展业态门类,扩大经营规模;二是大力实施科技创新和品牌战略,发展精深加工和循环利用,拉长产业链,拓展产业面,积极培植大企业、大集团;三是抓好粮食仓储设施的规划建设,重点抓好中心、骨干粮库的配套建设,全力推广应用现代储粮技术,提高科学储粮水平,提升经济效益。
4、实施人才战略。根据市粮食行业“千名人才计划”,围绕“双百工程”目标任务,做好企业管理人才、科技人才、技术工人的引进培养工作,充分发挥优秀企业家、优秀科技工作者和高技能一线员工的聪明才智,促进粮食产业转型升级、粮食企业跨越发展。
为贯彻落实全省科学技术大会精神,全面实施省、市《“十二五”科学技术发展规划》和《县国民经济和社会发展“十二五”规划》,紧紧围绕“一体两翼”发展重点和“一十百千”发展目标,大力实施科技创新和科技富民强县工程,统筹整合科技资源,进一步增强自主创新能力,努力提升科技对县域经济社会发展的支撑和引领水平,现就增强自主创新能力、推进科技进步提出如下实施意见。
一、总体思路
按照“自主创新,重点跨越,支撑发展,引领未来”的科技工作方针,深入实施“科技兴县”战略,紧紧围绕全县经济社会发展目标,以旅游、矿电、魔芋、花炮四大支柱产业为重点,以企业和科技示范基地为载体,以自主创新和引进、吸收、再创新为核心,以科技人才为根本,以重大科技项目为抓手,加强对外科技合作交流,不断提高科技竞争力,提升科技对县域经济的支撑和引领水平,促进全县经济社会协调可持续发展。
二、目标任务
大力实施科技创新工程,加强地域品牌建设力度,全面提升地域特色产业核心竞争力,努力在优势特色产业领域突破一批关键技术,开发一批名牌产品,培育一批创新型企业,到2015年全面完成科技“23456”工程,即组建2个产学研相结合的技术研发中心和生产力促进中心,建立3个科技成果孵化转化平台,推动建设4个科技示范园区和基地,实施5项重大科技产业化项目科技攻关,组织开展对全县经济社会发展有重要牵引作用的6项科技成果研究,力促科技进步对县域经济的贡献率达到45%以上。
三、重点领域
(一)旅游产业:围绕旅游产业发展,大力开发旅游商品、旅游纪念品和“富硒富锌”特色食品,培育壮大“南宫山”、“汉水”、“烛山”、“神河源”等特色品牌,力争每年新开发5—10个新产品,形成茶叶、苦荞食品、山野菜、药膳食品、畜禽食品、特色水产品、食用菌(木耳)、精制小杂粮8大中小企业加工群体。同时,结合质量兴县活动的开展,加大富硒食品开发力度,制定推出富硒农家乐菜系规范和质量标准体系,推进标准化建设,打响具有地域特色的农家乐品牌。
年。全县上下真抓实干,县委、县政府的正确领导下。认真开展了草畜突破年活动,通过政策扶持、政府引导、抓点示范、部门帮建、市场拉动等措施,全县草畜产业开发呈现出了快速发展的良好势头。全县共出栏商品牛2.2万头、羊5.6万只、猪11.5万头、鸡31万只,肉类总产量达到1.6万吨,鲜蛋产量达到2000吨,实现牧业产值2亿元。草畜产业开发在两个方面有了突破:一是政府强力推动和各部门共同努力下,全县共投入养殖资金1755万元,其中启动民间资金1520万元,新发展规模养殖场58个。其中养鸡场20个,养猪场30个,其它养殖场8个;依靠整村推进项目,建成畜牧养殖示范点40个;引进畜禽良种6个,完成黄牛冻配2200头;初步建成了乡4个养殖小区;全县新发展规模养殖村30个,累计达到76个,发展养殖大户累计达到5400户;新增万只养鸡场4个,新建百头肉牛育肥场1个、千只肉羊场1个;规模养殖呈现出了前所未有的良好发展态势。二是通过招商引资,与“山东雅致畜牧发展有限公司”签定了合作开发滩子牧场10.8万亩草原的协议,成立了县惠民草畜发展有限责任公司”共同注册了县原野草原产业化发展有限公司”修通了滩子牧场乡村公路14公里;邀请甘农大专家,完成了草原普查,为制定开发规划打下了基础。同时,与江苏悦达集团协商,做好了合作开发兴化草原的前期准备工作。
二、指导思想
全面贯彻落实科学发展观,全县草畜产业发展的指导思想是以党的十七大精神为指导。以扶贫开发为总揽,围绕打造畜牧大县”这一主题,调整养殖结构、转变生产方式,立草为业,草畜互补,舍放结合,大力发展牛羊草食畜。依托招商引资,加强草原合作开发、大力发展规模养殖和养殖小区,建设养殖基地,培育畜产品龙头企业,走“公司+基地+农户”产业化经营之路。
三、奋斗目标
养殖专业村30个,全县新发展养殖小区3个。规模养殖场18个,规模养殖大户850户;结合退耕还草,种植优质牧草6.8万亩;加大草原开发力度,力争年内饲养牛5000头、羊15000只;全县畜禽饲养量突破100万头只,存栏40万头只(其中牛4.5万头、羊5.5万只、鸡18万只、猪12万头)出栏60万头只(其中牛2.5万头、羊6.5万只、鸡36万只、猪15万头)比上年增长18.8%;组建5个县级养殖专业协会;完成黄牛冻配2200头;建设县级高标准草畜产业示范点10个,乡级示范点25个。
达到400元,比上年增长43%。肉类总产量达到1.8万吨,比上年增长25%;人均牧业纯收入净增120元。牧业总产值达到2.5亿元。比上年增长12.5%;禽蛋奶产量达0.24万吨,比上年增长20%;水产品产量达到60吨。
四、主要任务
大力发展养殖专业村。1整合项目资金。
结合整村推进和新农村建设项目。发展养殖大户850户。全县新发展养殖专业村30个。共发展养牛户100户;发展养羊村8个,共发展养羊户100户;贾河绿园、彭都村,新城子乡老树川村,两河口乡寨子村,南河乡任藏、脚力铺、路固村,沙湾镇寺下村发展养猪村8个,共发展养猪户200户;发展养鸡村3个,共发展养鸡户300户;发展养蜂村3个,每村50户,户均30箱,共养蜂4500箱。努力使畜禽养殖业在规模养殖村的覆盖率达到80%以上。
2扎实开展养殖小区建设。
一是充分利用巩固退耕还林成果后续产业暖棚养殖项目资金。按照“布局合理,建设标准化养猪小区3个。相对集中,人畜分离,综合利用”要求,采取项目扶持加农户自筹的方式,村建设养猪小区三个,入住农户分别达到100户、127户、200户,每户建暖棚圈舍2间33平方米;各发展养殖户50户,甘江头乡谢家坝村发展养殖户250户,每户修建暖棚圈舍1间16.5平方米。每平方米暖棚圈舍由中央专项资金补助200元,农户自筹200元,每户购仔猪3头,每头200元。827户养殖户共建暖棚圈舍18595.5平方米,购买仔猪2481头,共需资金793.44万元。二是依托已申报的养殖小区建设项目,村选址实施养殖小区建设。
3全力抓好规模养殖场的巩固提升和新建扩建工作。
扩建18个规模养殖场。出栏商品猪达1000头;车拉乡小寺麻养猪场出栏商品仔猪600头;贾河乡赵家河科茂养猪小区年出栏育肥猪500头;贾河乡坑里大自然养羊小区饲养量达到2000只;南河乡茹树恒泰肉牛育肥场年出栏商品肉牛300头;南河乡前贯养猪场出栏育肥猪达200头;何家堡乡白杨综合养殖场基础母猪存栏100头,使甘江头通北口养鸡场年存栏蛋鸡达到1万只、出栏肉鸡达到4万只;城关大草滩祥凯瑞养鸡场年饲养总量达到6万只;将台乡下巴山羌源生态土鸡放养场青脚麻土鸡年饲养总量达到3万只;临江乡白杨坝养猪场存栏母猪60头。蛋鸡存栏达1万只,年出栏肉鸡5万只;沙湾寺下养猪场出栏商品仔猪500头;沙湾峡前养鸡场年出栏商品鸡1万只;甘江头谢家坝杨闹生养猪场年出栏商品仔猪达到500头;岷江总场奶牛养殖场存栏奶牛10头,城关下坝马吉利奶牛场存栏奶牛15头;新建哈达铺上街养猪场、南阳毛羽沟土鸡放养场;多渠道筹措资金,全力启动理川绿园养殖场和星月冷冻厂,确保年内投产运营。
4依托招商引资。加快草原合作开发进程。
一是要加快滩子牧场开发进程。建好龙头带基地”要求,按照“围绕龙头建基地。发展“公司+基地+农户”养殖经营模式,前半年内完成草原围栏、种畜引进、草原灭鼠、草原改良、办公用房及圈舍修建等工作,采取有效措施,改良草原10万亩,发展牛羊2万头只,带动农户450户,实现年内见效的目标。二加强与江苏悦达集团的协商对接,加快以兴化乡葱滩为中心的黄蒿子牧场的合作开发进程,力争在上半年工作上取得实质性进展。三是要依靠退耕还林还草项目,大力发展优质牧草种植,南河、贾河、八力、车拉、木耳、兴化等乡镇种植优质牧草3万亩,年内全县牧草种植面积达到6.8万亩。
5积极启动良种工程。加快畜禽种畜引进步伐。
积极开展新品种引进与改良。计划全年共引进荷斯坦奶牛50头(主要在城关两个奶牛场)早胜牛200头(重点给整村推进村)欧拉母羊5000只、南江黄羊、陶赛特等种公羊20只(重点给滩子牧场、大自然养羊场)引进良种母猪1000头、长白、大约克、杜洛克等种公猪30头(投放给良种猪繁育场)引进良种蛋鸡10000只(重点是城关四大养鸡场)滩子牧场、规模养殖场、养殖小区要加强“五良”配套措施。
6加强科技示范点建设。
年在巩固和提升18个规模养殖场的规模和效益的同时。坚持因地制宜、市场引导、突出特色、扩大规模、创新模式的原则,25个乡(镇)每乡建立1个乡级科技养殖示范点。要充分发挥资源优势。大办特色产业和区域性养殖产业科技示范点。通过县、乡两级采取各种有效途径,示范引导农民突出发展草畜产业。同时,建立激励奖励机制,要进一步落实《县农业特色产业扶持奖励办法》等优惠政策,鼓励专业技术人员和广大群众加入到畜禽养殖行业上来,通过资金扶持、模式转变、畜禽品种更新等一系列措施,培育一批养殖业先进示范典型,充分发挥规模养殖科技示范点的辐射带动作用。
7积极兴办龙头企业
依托星月冷冻厂扩建年加工肉品500吨、贮藏肉品200吨的肉品加工厂1个。城关镇官鹅村依托官鹅养鸡场建设年加工1万吨的饲料加工厂1个。
8创造条件。力争年内有突破性进展。积极发展水产养殖业。
南河金海养殖场改造鱼塘8亩。投放虹鳟鱼、岷山细鳞鲑共2万尾;城关鹿仁村新建高标准示范性塑钢温棚流水生态鲟鱼养殖场1个,养殖虹鳟鱼3万尾;贾河科茂养殖场建设10亩规模化鱼池养鱼2万尾;南河前贯特种养殖场完成10亩规模化鱼池后续建设。养殖面积2亩,修建鱼池4个,年示范养殖中华鲟5000尾。
9加大冻配工作力度。巩固黄牛改良成果。
要充分利用已建成的10个冻配点。加快黄牛冻配改良步伐,加大工作力度。提高其生产性能,力争全县黄牛冻配达到2200头。
10全力抓好重大动物疫病防控工作。为全县草畜产业开发保驾护航。
要一如既往的坚持动物疫病“预防为主”防制方针。密切配合,周密部署。切实加强以牲畜口蹄疫、高致病性禽流感、猪蓝耳病为主的重大动物疫病防控工作。同时要加强对规模养殖村、重点养殖区域的动物疫病监测,全力保障规模养殖场、养殖小区的健康发展。
11加强县乡两级动物防检疫体系建设及乡镇兽医站基础设施项目建设。
农牧局要在以往防检疫体系建设、乡站基础设施建设项目的基础上。积极论证,抢抓机遇。加大项目申报争取力度,做到申报一个,批复一个,实施一个”通过项目建设,改变乡(镇)畜牧兽医站基础设施,提升草畜产业服务功能和重大动物疫情监测能力。
五、保障措施
一)明确分工。把草畜产业开发放在重要位置,加强组织领导。各乡镇、农口各单位要在县农业特色产业领导小组的统一组织协调下。摆上重要议事日程,认真研究,精心部署,科学谋划,狠抓落实。对重点项目主要领导要亲自抓、负总责,分管领导要具体抓、全力抓,全体干部职工要全身心投入,形成强大的草畜产业开发合力。同时,要立足全县草畜产业开发形势,进一步明确工作思路,创新工作机制,制定科学的工作规划,严格组织实施,排除一切不利因素,为顺利推进特色产业开发提供强有力的组织保证。
二)狠抓落实。采取有力措施,强化工作责任。县上特色产业开发领导小组要从产业发展规划、基地建设、龙头企业、产销信息服务等各个环节入手。狠抓工作落实;包乡县级领导要按照所包乡镇草畜产业建设内容抓好12个示范点,帮扶部门要按照各自工作职责,强化服务意识,资金上重点向养殖业倾斜,实打实帮扶;各乡镇要着眼各自的养殖产业,巩固年的畜牧业发展成果,成立专门的组织机构,确定领导班子,制订具体规划,明确工作目标,细化工作责任,严格绩效,量化考核制度,切实把草畜产业开发的责任、任务落实到村、社、户和广大干部身上。
三)科学指导。搞好示范,提升服务水平。切实抓好生产过程中的技术服务工作。抓好指导,培育一批产业示范户,使其发挥辐射带动作用,同时要加强对养殖龙头企业和规模养殖大户的技术指导,确保出栏率和商品率双向提高,稳定发挥效益,进而带动和帮助周边群众加快发展养殖业步伐。农口各部门要结合各自工作特点,加强产前、产中、产后服务,选准突破口,新办一个县级规范化示范点,促进草畜产业大规模、高水平、高效益稳步发展。
四)多方筹资。既要争取国家投资和银行融资,加大资金投入。进一步创新投资机制。更要注重启动民资、招商引资,改变投资主体单一的局面,形成国家、集体、个人、客商多元投资的体系;涉农各部门要深入研究国家和省市发展草畜产业的投资政策,编写相关项目报告,积极开展项目申报与争取工作;引导和协调金融部门通过小额信贷、风险投资等方式,投资开发草畜产业,支持有潜力的企业发展订单生产,解决企业、农民发展草畜产业投入资金不足的问题;有效整合财政专项、扶贫、畜牧养殖、退耕还林还草、新农村建设、整村推进等项目资金,重点支持草畜产业发展。
五)健全完善市场营销体系。实现市场信息共享,促进农民增收。一是加强农业信息化建设。为草畜产业开发提供必要的信息服务。二是积极扶持各类养殖业协会,组建养牛、养羊、养猪、养鸡、养蜂等5个专业协会,按照产加销一条龙服务的要求,抓好制度、规范化建设,使其在草畜产业开发中发挥助农增收作用。
选项选得好,就等于项目开发成功的一半。只有选好项目,才能更好地发挥项目区的示范引导作用,促进农业增效、农民增收。一是要广泛开展调查摸底工作,全面了解和掌握本地区农业种植业、养殖业和农业龙头企业的典型和亮点。二是要建立健全竞争立项机制,避免和杜绝人情项目、关系项目。首先是公开项目申报的条件,其次是认真组织实地考察。
第二,要抓好项目的规划。
项目开发、规划必须先行。一个好的项目,还必须要有一个好的规划。规划不好,不仅直接影响项目开发的形象,更重要的是将直接影响到项目开发的效果。一是规划的起点要高。要有长远眼光,要经得起历史的检验。比如对骨干道路来讲,能结合农路改造,可以搞硬质的要尽可能硬质化,凡是能调直的要尽可能调直,不能回避矛盾、图省事,以弯抛弯。二是规划的内容要实。项目建设规划,必须要符合项目区的实际,充分考虑项目区干部群众的建议和要求。多深入实际、深入现场、多听听村干部群众的意见,做到群众需要我们做什么,我们就做什么,这样才能得到项目区干部群众的支持,推动项目的顺利实施。三是规划的过程要细。对哪一眼井、哪一条路、哪一座桥建在什么位置、什么规格要求,对整个道路框架怎么摆布,都必须进行现场勘察。同时对初步制订的规划要经过多轮程序,经过几上几下,反复进行论证,才能确保规划科学、合理、可行。
第三,要抓好项目的实施。
项目的实施是整个项目开发的核心阶段。项目区开发的如何,最终要等项目实施的结果。目前,我们的项目实施,主要是依据项目建设规划,搞好路、桥、涵、等基础设施的建设,抓好工程建设的质量和进度等工作。
一、建立产业集群技术联盟的目的及意义
产业集群技术联盟是指同业集聚的各类专业孵化器、工业科技园和产品关联度高的中小企业,本着“资源共享,优势互补,平等自愿,互利多赢”的原则,按照“权责明确、分配合理、运行规范、体制创新”的要求,整合人才、资金、科研仪器及设备、科技成果及专利、科技信息等资源,联合组建的产权明晰、权责明确的研发中心、中试基地、实验室、分析测试中心、人才培养基地、行业技术网站等实体。建立产业集群技术联盟,是建设科技基础条件平台和区域创新体系的重要内容。开展产业集群技术联盟试点工作,要在具有*特色、具备比较优势的不锈钢、磁性材料及镁铝合金、电子信息、装备制造、生物制药等产业集群中,围绕集群企业的共性科技需求,整合科技资源,共建创新平台,降低研发成本,提高创新效率,进一步增强中小企业自主创新能力。
二、产业集群技术联盟试点应具备的条件
(一)确立了长期全面合作关系。集群企业之间订立了合作协议或章程,建立了产权明晰、权责明确的研发中心等机构,形成相对稳定、运作规范、互利多赢的技术创新战略联盟。
(二)具有科技创新的基础条件。集群企业具有可以共享的科研设施和研发平台,拥有一支素质较高且相对稳定的研发团队,并具有较好的成果转化能力及基础。
(三)具有明确的合作研发方向。能够联合开展行业共性技术难题攻关,形成具有自主知识产权的技术或产品。
(四)具有较强的项目组织实施能力。技术联盟诚信良好,能够有效集成各方面人才、技术、资金等资源,较好地组织实施合作项目。
经过单位申报、实地考察、专家评审、社会公示、政府审定等程序,在不锈钢、铝镁合金、电子信息、机械装备、新材料、生物制药等支柱产业中,首批选择确定
*广汇医药科技园--中试基地建设、
三益电子科技专业科技园--研发中心建设、
*不锈钢生态园--研发中心建设、
*新益精密机械科技园--研发中心建设、
*科技大学科技园--研发中心建设、
*市钕铁硼磁性材料技术联盟建设为
*市首批产业集群技术联盟试点。
三、产业集群技术联盟试点的主要任务
(一)围绕需求,整合资源,对制约本行业(集群)发展的共性技术、关键技术联合开展科技攻关,推动行业技术进步;
(二)共同组织本行业(集群)引进技术(装备)的消化吸收再创新;
(三)共同组织制定行业(集群)相关产品企业标准;
(四)引导、扶持集群企业创造企业名牌和区域品牌;
(五)对集群企业产品质量进行检验、测试、鉴定;
(六)为集群企业培训不同层次的工程技术人员;
(七)收集、加工国内外技术和市场信息,跟踪研究行业发展动态,为集群企业发展提供信息和咨询服务;
(八)共同组织集群企业开展多种形式的国内外科技合作与交流。
四、扶持产业集群战略联盟试点的具体措施
(一)将产业集群技术联盟建设纳入*市科技基础条件平台建设规划,设立科技专项予以扶持。
(二)鼓励产业集群技术联盟与企业技术中心、行业工程技术中心、重点实验室开展合作。对企业技术中心、行业工程技术中心、重点实验室接受产业集群技术联盟委托,开展行业共性技术攻关的科技项目,市级科技发展计划给予优先安排,重点支持。
(三)各县(市)区要把产业集群技术联盟试点作为科技企业孵化器、科技园、工业园建设的重要内容,在场地使用、经费投入等方面给予优惠和倾斜。
(四)产业集群技术联盟试点要按照国家财政部、发改委、科技部和劳动保障部《关于企业实行自主创新激励分配制度的若干意见》要求,落实自主创新激励措施,激发研发人员创新活力。