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一、指导思想
以优质服务为前提,以加强行业管理为基础,以建设大旅游为着眼点,以旅游宣传、旅游招商为突破口,努力实现我市旅游产业全面、健康、快速、协调发展的良好局面。
二、工作目标三、推进措施
(一)修编旅游规划,确定产业布局。紧紧围绕“中国雪都•多彩尚志”这一定位,突出“银、绿、红、土、墨、金”六色旅游格局和“一心、一线、景区”框架,准确定位市场、定位主题、定位形象,高标准完成全市旅游总体规划修编及旅游产品布局、景区规划设计等控详规划,搞好旅游目的地的策划和运作。(三)挖掘节庆文化,努力办好“两节”。结合哈尔滨打造“冰城夏都”活动,办好第二届中国雪都•尚志滑雪节、第二届亚布力森林音乐节两个节庆活动。
根据我区的实际情况,今后的发展目标是培育新材料、软件、服务外包、商务服务、创意设计等新兴产业,促进现代服务业快速发展。到“十二五”未,力争实现以下目标;
1、新兴产业企业超50家,产值达20亿元,占现代服务业产值的25%以上。
2、建成新兴产业集聚区(科技产业园)3个,形成新兴产业集聚发展的新格局。
3、引进和培养一批新兴产业领军人才,其中:省级高层次创新创业人才5名,市级高层次创新创业人才10名,新兴产业领军人才50名。
二、发展科技服务业的工作举措
1、加快科技产业园的规划建设。按照集中、集聚、集约发展的原则,以创意68、淮海创意设计谷、金驹物流园等现代服务业集聚区为载体,大力发展科技服务业。围绕发展文化创意产业,重点加大对创意68产业园项目的培育和扶持力度。充分利用省科技创业服务中心平台和区政府专门设立的创意文化专项基金,积极引进一批从事创意设计、动漫制作、形象设计和科技服务的机构入驻。围绕发展现代物流业,重点打造占地727亩、总投资12.11亿元的金驹现代物流园项目。
支持金驹新能源有限公司与工程学院管理学院联合建立“金驹物流技术与工程研究中心”,努力将金驹现代物流园建成淮海经济区物流资源整合集成平台、现代商贸物流综合服务平台和物流与供应链集成平台。围绕发展科技服务业,积极推进淮海创意设计谷项目的建设,依托工业职业技术学院的高分子材料、精细化学、生物化工、计算机应用、动漫设计与制作、物联网等专业,重点培育新材料、动漫设计与制作、创意设计、科技服务等产业。同时,积极引导我区科技型入园集聚发展。
2、形成培育新兴产业的强大合力。
一是成立工作机构,建议成立推进工作领导小组,由区政府分管科技的区长任组长,成员由区发改经济局、区科技局、区招商局、区财政局、区人保局等部门组成,下设推进工作办公室,建议由区科技局主要负责人任办公室主任,区发改经济局、区招商局、区财政局、区人保局等部门主要负责人任办公室副主任。
1指导思想:坚持以市场为导向。以发展肉牛养殖公司、建设养牛小区、培育养牛大户、组建经济合作组织为主要模式,依靠科技,强化政策扶持,着力发展基础母牛,迅速增加肉牛养殖量,逐步使肉牛产业走上区域化布局、标准化生产、产业化经营的路子,真正把肉牛产业发展成为农村经济的主导产业。
2发展目标:从发展基础母牛着手。培育养殖能繁母牛专业大户和肉牛养殖大户,引导、鼓励农户养母牛、繁小牛、出栏商品牛。力争用2-3年的时间,全市培育发展2-3个年供良种母牛500头、出栏商品牛1000头以上的养殖公司,建成20个肉牛养殖小区(年出栏千头以上)培育200户养牛大户(户均出栏百头以上)带动2000个肉牛养殖户(户均出栏5头以上)基础母牛存栏10万头,新增出栏商品牛5万头。5年内,实现目标任务翻一番。
二、发展肉牛产业的扶持政策
1项目扶持。对达标的肉牛养殖公司、养殖小区和加工企业优先进行项目申报。
2信贷扶持。采取金融部门发放货款。市财政贴息代补的形式。扶持对象:养殖能繁良种母牛5头且饲养1年以上的专业户;存栏商品肉牛50头且饲养4个月以上的养殖大户;入住养牛小区的养殖户;规模化种牛繁育场。扶持措施:对良种母牛养殖专业户和规模化种牛繁育场,按每头种牛贷款3000元,市财政贴息300元;对肉牛养殖大户和入住小区的养牛户,按每头肉牛贷款500元,市财政贴息50元。
3财政扶持。鼓励农民利用民间资本发展肉牛产业。市财政按每头良种母牛奖励300元;对存栏商品肉牛50头且饲养4个月以上的专业户,市财政按每头肉牛奖励50元;对达标的肉牛小区,市政府奖励5万元;对建成并发挥社会效益的肉牛品改站,市政府奖励3万元;对肉牛养殖大户每年进行评比,前10名每户奖励1万元。
三、发展肉牛产业的主要措施
1搞好技术服务。1加快品种改良。要指导各乡镇或专业大村建立肉牛品种改良站(点)大力开展人工授精技术。以民营化为主要形式,乡镇(场)建设标准化肉牛品改站和养殖基地,年在全市普及。2加强技术培训。多层次开展技术培训,推广和应用饲养管理、疫病防治及肉牛安全生产等技术,从整体上提高农户肉牛养殖水平。3加大指导示范。分区域建立养牛示范户,技术骨干对养牛小区或示范户实行包联,全程跟踪技术服务,以点带面,拉动肉牛产业发展。
2鼓励种草养牛。积极鼓励养牛户大力发展牧草种植。带动农民收入的增加,带动粮-经二元结构向粮-经-饲三元结构的转变。各地要根据各自肉牛养殖规模,及早动手,科学规划,保证肉牛饲草需求。
3培育龙头企业。依托食品公司。组建肉牛屠宰、分割、熟食加工企业,走“公司+基地+农户”产业发展之路,延伸产业链。相关职能部门要积极为建厂提供便利条件。对养殖户的扶持、奖励兑现与公司收购挂钩,公司应按市场价收购。
4发展经济合作组织。要把民间协会建设作为促进肉牛产业健康发展的关键环节。向农户提供市场、技术等系列化服务,有关部门要积极帮助经济合作组织健全合作章程,完善利益联结机制,增强凝聚力和市场竞争力,以适应新形势下农村经济发展的客观要求。
5严格考核结账。市肉牛产业发展领导小组办公室要经常性组织人员深入乡镇、深入小区、深入大户。发现问题及时研究,并采取得力措施,认真加以解决,要层层研究制定肉牛产业发展的考核结账办法,并严格考核结账。
四、加强对发展肉牛产业的组织领导
1、新兴产业企业超50家,产值达20亿元,占现代服务业产值的25%以上。
2、建成新兴产业集聚区(科技产业园)3个,形成新兴产业集聚发展的新格局。
3、引进和培养一批新兴产业领军人才,其中:省级高层次创新创业人才5名,市级高层次创新创业人才10名,新兴产业领军人才50名。
二、发展科技服务业的工作举措
1、加快科技产业园的规划建设。按照集中、集聚、集约发展的原则,以创意68、淮海创意设计谷、金驹物流园等现代服务业集聚区为载体,大力发展科技服务业。围绕发展文化创意产业,重点加大对创意68产业园项目的培育和扶持力度。充分利用省科技创业服务中心平台和区政府专门设立的创意文化专项基金,积极引进一批从事创意设计、动漫制作、形象设计和科技服务的机构入驻。围绕发展现代物流业,重点打造占地727亩、总投资12.11亿元的金驹现代物流园项目。支持金驹新能源有限公司与工程学院管理学院联合建立“金驹物流技术与工程研究中心”,努力将金驹现代物流园建成淮海经济区物流资源整合集成平台、现代商贸物流综合服务平台和物流与供应链集成平台。围绕发展科技服务业,积极推进淮海创意设计谷项目的建设,依托工业职业技术学院的高分子材料、精细化学、生物化工、计算机应用、动漫设计与制作、物联网等专业,重点培育新材料、动漫设计与制作、创意设计、科技服务等产业。同时,积极引导我区科技型入园集聚发展。
一、高度重视,建立健全脱贫攻坚责任制
市林业局高度重视脱贫攻坚工作。成立了以局党组书记、局长吕邦运同志为组长的市林业局扶贫攻坚工作领导小组,下设3个驻村扶贫工作队,每队安排1名班子成员负责,成员3-4名,具体开展扶贫工作。明确驻村工作队员责任,严格实行考核。建立结对联系帮扶机制,每名班子成员和工作队员联系1-2个贫困户,开展上门走访慰问,帮助制定脱贫方案,落实帮扶措施等。把扶贫攻坚工作放在优先位置,在资金安排、车辆使用上优先考虑。加强对驻村工作队员的纪律考核,不定期查阅队员工作日志,对驻村扶贫的工作成效进行检查评定。
二、规划先行,认真制定脱贫攻坚工作方案
精准扶贫,规划先行。我局根据市委统一部署,认真做好扶贫攻坚规划。一是制定了市脱贫攻坚林业发展专项工作方案。从全市的实际情况出发,把林业生态建设和林业产业发展同全市扶贫攻坚工作结合起来,整合项目资金,建设林业产业基地,通过发展花卉苗木、林产品加工、森林旅游等产业,提升贫困村的经济实力,帮助贫困户脱贫致富。二是帮助联系村制定脱贫攻坚产业发展方案。针对各村的不同情况,驻村工作队员认真调研,协助村委会制定产业发展规划。廖家林村确定以花卉苗木产业为龙头,进一步扩大花卉苗木栽种面积,充分发挥合作社的示范带动作用,吸引更多农民加入。火山口村以发展精品柑桔为主,加大柑桔种植面积,提高管理水平,增加农民收入。三是针对贫困家庭致贫的不同原因,帮助每个贫困户制定脱贫方案。对年老丧失劳动能力的,采取政府兜底脱贫方案;对缺少发展资金的,多方帮其筹措资金,提供生产资料,开展技术指导;对因病因残致贫的,积极争取更大比例的报销看病费用,将其纳入民政低收入人群求助。