动物检疫的基本属性范文第1篇

市级动物疫病防控机构主要有3个：市畜牧兽医局、市动物卫生监督所和市动物疫病预防控制中心，为市农业局下属事业单位，现有114人，其中高级职称1人、中级职称11人、初级职称35人。镇级动物疫病防控机构共有7个，共设立6个畜牧兽医站和1个畜牧兽医组(河东区)，隶属区镇政府管理，市畜牧兽医部门仅负责业务指导。现有人员23人，其中中级职称7人、初级职称11人、技术员职称4人、无职称的1人。村级畜牧防疫员185人，市镇双重管理。

市级植物疫病防控机构主要有2个：市农业技术推广服务中心的植物植检站和病虫测报站、市热作技术推广服务中心(为市农业局下属事业单位)。现共有员工12人，其中推广研究员1人、高级农艺师2人、农艺师8人、助理农艺师1人。未设立镇级植物疫病防控专门机构，植物疫病防控工作主要由区镇农业服务中心中负责农技推广工作的技术人员兼任。村级无植物疫病防疫员。

农产品质量监管机构建设现状

市级农产品质量监管机构主要有3个，市农业局农产品质量安全监管科、市农业技术推广服务中心的农产品质量流动检测服务站和市农业综合执法支队，为市农业局的内设科室或下属事业单位。现有39人，其中推广研究员1人、中级农艺师5人；镇级农产品质量监管机构共6个，每个镇都成立农产品质量检测流动服务点，现有18人。检测工作主要由各镇农业服务中心中负责农技推广工作的技术人员兼任，归属镇政府管理，市农业部门仅负责业务指导。村级农产品质量安监员200人，市镇双重管理。

当前三亚市农业技术推广存在的问题

长期以来，由于各级领导对实施“科技兴农”的重要性、紧迫性认识不足，导致对基层农技推广事业不够重视，极大地影响了农业科技的普及推广和农民种养水平的提高。主要问题表现为不重视基层农技推广机构体系建设，工作经费投入严重不足，管理体制不健全，基层农技推广的工作人员整体素质偏低和年龄老化、青黄不接、人才缺乏，导致基层农技推广机构未能充分发挥其应有的作用，出现了农业技术人员和农技推广机构工作“边缘化”现象。

改革完善三亚市三大公共服务机构的思路

根据三亚农业和农村发展的长远需要，通过明确职能、理顺体制、合理设置、优化布局、充实一线、创新机制、加大投入、改善条件等一系列改革，力争在年内建立健全以市级业务部门为主导，区镇农业服务中心为主体，村级农民技术员等为基础的政府主导型农业科技公共服务网络，重点建立健全乡镇或区域性农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管三大公共服务机构。

1农业技术推广机构改革思路

农业技术推广机构改革思路如图1所示。①市农业局新设农业科技教育科，主要负责全市农业科技创新管理、农业技术推广服务、农民科技教育培训、农业人才队伍建设等工作；②整合市农业科学研究所、市优质蔬菜开发中心和市南红农场组建市热带农业科学研究院，市农业局下属副处级事业单位，主要从事农业生产科学技术研究开发工作，着重解决制约三亚市农业生产发展的重大关键性科学技术问题，为三亚市的农业科技研发、科技创新、成果转化、技术推广提供平台。三亚市农业技术推广工作由市农业局农业科技教育科行政主管，市农业技术推广服务中心、市热作技术推广服务中心、市热带农业科学研究院配合业务指导。区镇农业服务中心内设农业技术推广站，核定编制3人，为市农业部门的派出机构，下属事业单位，承担农业技术推广公益性职能。每个行政村培养1名农民技术员，建立农技推广服务点。区镇农业技术推广站和村农民技术员实行以市农业部门和区镇政府双重领导，以市农业部门为主的管理体制。

2动植物疫病防控机构改革思路

动植物疫病防控机构改革思路见图2。为加强对植物疫病防控工作的组织领导，根据《植物检疫条例》赋与的行政执法职能，把市农业技术推广服务中心从事植保植检工作的植保植检站和病虫测报站划离，独立设置为市植保植检局。全市动植物疫病防控工作由市农业局全面统筹行政主管，其中的动物疫病防控由市畜牧兽医局行政主管，市动物卫生监督所和市动物疫病预防控制中心配合业务指导；植物疫病防控工作由市植保植检局行政和业务主管，市热带农业科学研究院、市热作技术推广服务中心配合业务指导；区镇农业服务中心内设动植物疫病防控站，核定编制6人，为市农业部门的派出机构，下属事业单位，承担动植物疫病防控公益性职能。每个行政村各培养1名动物疫病防疫员和植物疫病防疫员，建立动植物疫病防控服务点。区镇动植物疫病防控站和村动植物疫病防疫员实行以市农业部门和区镇政府双重领导，以市农业部门为主的管理体制。

3农产品质量监管机构改革思路

农产品质量监管机构改革思路见图3。依托三亚市现代农业检验检测预警防控中心项目建设，新设三亚市现代农业检验检测预警防控中心，市农业局下属正科级事业单位，主要承担农产品质量监测等专项任务。同时，根据三亚市冬季瓜菜种植生产与流通交易的分布情况，为保障出岛瓜菜质量安全，在崖城镇与海棠湾镇设立2个农产品质量检测区域站，隶属于三亚市现代农业检验检测预警防控中心管理，镇政府配合。全市农产品质量监管工作由市农业局全面统筹行政主管，其中局农产品质量安全监管科组织开展全市农产品质量安全监督管理工作，重点在农产品质量检验检测和农产品质量安全追溯等体系建设。

市现代农业检验检测预警防控中心和崖城镇、海棠湾镇区域检测站配合开展农产品质量检测专项工作。市农业综合执法支队负责农业投入品的监管和农产品质量安全执法。区镇农业服务中心内设农产品质量监管站，核定编制3人，为市农业部门的派出机构，下属事业单位，承担农产品质量监管公益性职能。每个行政村培养2名农产品质量监管员，建立农产品质量监管服务点。区镇农产品质量监管站和村农产品质量监管员实行以市农业部门和区镇政府双重领导，以市农业部门为主的管理体制。三亚市基层农技推广体系改革与建设历经撤乡并镇、乡镇农技“七所八站”合并为农业服务中心等机构变革，对当时的农业与农村经济发展发挥重要作用。

动物检疫的基本属性范文第2篇

【关键词】 CpG ODN;种属特异性;疫苗

Abstract:Objective To investigate the immune stimulation activity of CpG oligodeoxynucleotides to different species and develop CpG oligodeoxynucleotides that possess broad-spectrum immune stimulation activity. Method Chickens and mice were respectively vaccinated with CpG oligodeoxynucleotides or synergistically with different antigens, and then titers of specific antibody in the blood serums of chickens and mice were detected with ELISA. Results CpG oligodeoxynucleotides could induce the generation of antigen specific antibody in chickens and mice, and the level of antibodies in groups which use CpG ODN as adjuvant is higher than that in the control group (P<0.05). Conclusion CpG ODN that we made restrictively possesses broad-spectrum immune stimulation activity.

Key words:CpG ODN;multispecies specificity;vaccine

包含CpG基序的人工合成的寡核苷酸(ODN)作为免疫刺激信号可以被动物的免疫系统所识别,随后CpG ODN刺激人类和多种动物产生天然的和获得性的免疫应答。CpG ODN主要通过TLR9活化免疫系统,产生Th1型免疫应答。因此,CpG ODN作为佐剂已广泛应用于感染性疾病、肿瘤的预防和治疗[1]。但CpG ODN存在种属特异性问题,这一问题限制了动物实验结论的外推性[2]。所以,寻找和开发具有广谱识别特性的CpG ODN具有重要的应用价值。本文主要通过观察鸡和小鼠血清异性抗体的变化来评价CpG ODN对不同抗原的免疫增强效果,进而确定这种CpG ODN是否能够克服物种限制性这一问题。

1 材料与方法

1.1 材料

1.1.1 动物健康1日龄小鸡,健康50日龄SPF鸡,购自广东省农科院;2月龄BALB /c小鼠, 雌性, 体质量20 g左右,购自南方医科大学实验动物中心,合格证号:2003A074。

1.1.2 试剂10 mg/mL猪囊虫抗原、猪囊尾蚴DNA疫苗VTS76、VR1020、CpG ODN由本实验室保存[3,4],SPAHRP购自上海生物制品研究所。

1.2 动物分组及免疫方案

1.2.1 鸡实验组取健康1日龄小鸡,随机分成A、B、C三个组,每组20只,各组饲养条件相同。7日龄时各组处理如下:A为对照组,不作任何处理;B组滴鼻免疫VTS76疫苗(100 μg/kg);C组滴鼻免疫VTS76疫苗(100 μg/kg),并同时颈部皮下注射免疫佐剂CpG ODN(100 μg/kg),21日龄时B、C组按相同的处理加强免疫1次。

1.2.2 BALB/c小鼠实验组BALB/c小鼠60只, 随机分为3组, 每组间隔2周免疫2次。采用肌肉注射法, 将质粒DNA溶液注射到小鼠两侧股四头肌。A组注射VR1020 100 μg/kg作为阴性对照; B组注射VTS76 (100 μg/kg); C组注射VTS76和CpG ODN各100 μg/kg。

1.3 抗原特异性抗体检测 96孔培养板用碳酸氢钠缓冲液(15 mmol/L Na2CO3, 35 mmol/L NaHCO3, PH 9.6)适当稀释的猪囊虫抗原包被,4 ℃过夜孵育。用含Tween20的PBS(0.1 mol/L PBS,0.1% Tween20)洗涤3次,每次3 min;每孔加入100 mL经PBS(0.1 mol/L PBS,1% BSA)适当稀释的待测血清,37 ℃孵育2 h。PBS洗涤5次,每孔加入100 mL、1∶40稀释的SPAHRP,37 °C孵育2 h。PBS洗涤5次,每孔加入100 mL TMB底物(含0.1 mg/mL 3’3’5’5’四甲基联苯胺的磷酸盐柠檬酸缓冲液,pH5.4,用前加5 mL 30% H2O2 10 mL),37 ℃孵育1 h。每孔加入50 mL H2SO4(0.2 mol/L)终止显色反应。BioRad 3550测定A450读数。待测样品A值大于阴性对照平均A值的3倍为阳性。

1.4 统计学分析 各实验组数据比较均采用方差分析,P<0.05为差异有显着性。

2 结果

2.1 CpG ODN对鸡血清中猪囊尾蚴特异性抗体滴度的影响 C组在初次免疫1周后可以检测到特异性抗体,但抗体滴度很低;在初次免疫2周和二次免疫1周后,B组和C组特异性抗体滴度明显上升,且C组显着高于B组(P<0.05);二次免疫后2周,B组还有明显上升,而C组已进入平台期,维持在一个较高的水平,两组之间差异无显着性 (P>0.05)。对照A组在各个时间点均未检测到特异性抗体。以上结果表明,CpG ODN能够显着增强VTS76疫苗诱导的体液免疫应答水平。见图1。

图1 免疫鸡特异性抗体滴度的动态变化(略)

Fig.1 Dynamic changes of titers of specific antibody against of immunized chickens

2.2 CpG ODN对小鼠血清中猪囊尾蚴特异性抗体滴度的影响 B组和C组在初次免疫1周后可以检测到特异性抗体,但抗体滴度很低(1∶20)。二次免疫后1周,B组和C组免疫小鼠的抗体滴度均明显上升,但差异无显着性 (P>0.05)。二次免疫后的第2周到第3周,C组的特异性抗体滴度明显高于B组(P<0.05)。对照A组在各个时间点均未检测到特异性抗体。 结果表明,CpG ODN能够显着提高猪囊尾蚴DNA疫苗的体液免疫应答水平。见图2。

图2 免疫小鼠特异性抗体滴度的动态变化(略)

Fig.2 Dynamic changes of titers of specific antibody of immunized mice

3 讨论

CpG ODN的种属特异性是指特定序列的CpG ODN仅对特定种属的免疫细胞具有免疫刺激活性。早期研究发现,对人类TLR9产生最佳刺激效果的CpG基序是GTCGTT,而对小鼠TLR9最佳的CpG基序是GACGTT。将对人免疫细胞具有强刺激活性的ODN作用于鼠的免疫细胞时,仅显示出很弱的免疫活性,甚至无免疫活性,反之亦然[5]。CpG OD

N的种属特异性与TLR9的有效识别有关,即特定种群的TLR9仅识别特异的CpG ODN序列。研究还发现,TLR9单个氨基酸的改变都会影响CpG ODN的免疫刺激效果[6]。

目前,对于TLR9对ODN的识别方面有了更深入的认识。由于天然的磷酸二酯(PD)修饰ODN易于降解,所以目前应用较多的CpG ODN均为磷硫酰(PS)修饰的ODN。而Tara LR[7]认为TLR9识别CpG基序的物种特异性仅限定于磷硫酰(PS)修饰的ODN,而天然的磷酸二酯骨架却不受影响。因此,人类和小鼠的细胞并没有进化到可以识别天然DNA中不同的CpG基序。我们采用的CpG ODN是将60 bp磷酸二酯(PD)修饰的ODN与pUC18载体体外连接,构建为重组质粒pUC18ODNs。这种磷酸二酯(PD)修饰的ODN可能更真实地模拟天然的包含CpG基序的非甲基化的ODN,克服TLR9识别CpG基序的物种特异性,从而提高自身对多种属的免疫刺激活性。

Kandimalla ER[8]设计了一种具有潜在的免疫刺激活性并能克服物种特异性识别效应的二核苷酸基序RpG。包含GARGTT和GTRGTT基序的ODN能够活化J774细胞的NFκB通路,同时诱导小鼠和人类细胞分泌大致相等水平的细胞因子。与CpG ODN相比,RpG ODN能够同时被HEK293细胞中的小鼠TLR9所识别。该种RpG ODN还能诱导其它多个物种的外周血单个核细胞的增殖。此研究揭示了我们可以通过对寡核苷酸进行结构改造或修饰绕过TLR9识别的物种限制性,达到诱导多种属产生免疫应答的目的。

本研究结果表明,本研究所制备的CpG ODN能够同时提高鸡和小鼠的体液免疫应答水平,这一研究结果为开发具有广谱免疫识别特性的CpG ODN提供了重要的线索。当然,目前的研究还有待进一步深入,包括扩大物种的实验范围(特别是哺乳动物),同时研究体液免疫和细胞免疫应答水平。

【参考文献】

[1] 张政,王福生. CpGODN的免疫学功能及应用研究[J]. 免疫学杂志, 2003,19(3):122-125.

[2] 李军, 富宁. Toll样受体9的研究进展[J]. 免疫学杂志,2004,20(3):73-75.

[3] 孟民杰,高荣,沈斌,等.小鼠对猪囊虫抗原基因TS76的免疫应答[J].中国兽医学报,2002,22(3):241-250.

[4] MENG M J,GUO X L,DAI F,et al. The immune responses of the DNA vaccination for Taenia Solium[J]. Chin J Med Lab Technol, 2006, 2(2):81-87.

[5] BAUER S,KIRSCHNING C J,HACKER H,et al. Human TLR9 confers responsiveness to bacterial DNA via speciesspecific CpG motif recognition[J]. Proc Natl Acad Sci USA, 2001,98(16):9237-9242.

[6] DALPKE A, FRANK J, PETER M, et al. Activation of tolllike receptor 9 by DNA from different bacterial species[J]. Infect Immun, 2006,74(2):940-946.

动物检疫的基本属性范文第3篇

本刊记者 叶志刚 赵晓

2013 年10 月14 日， 借参加在西安召开的2013 李曼中国养猪大会之机， 本刊记者一行专门走访了陕西省动物疫病防控中心（以下简称疫控中心），并得到了疫控中心张长龙主任的热情接待。当我们向张主任表明此行的目的后，他非常爽快的表示尽全力支持并配合我们此次陕西行的采风活动，并在他的办公室内就疫控中心的基本情况， 以及陕西省的兽医体制改革和近年来兽医工作进展情况给我们做了一一介绍， 使我们对整个陕西的兽医工作有了一个大体的认识和了解。

据张主任介绍，陕西省动物疫病预防控制中心是陕西省农业厅直属事业单位，加挂陕西省兽药监测所牌子，目前人员编制40 人，主要职能是：承担全省动物疫病的监测、诊断、流行病学调查、疫情报告和动物疫情的预警、预报等工作；负责拟订重大动物疫病防控技术方案；负责动物疫病预防的技术指导和宣传工作；承担全省兽药产品质量的监测、检验工作；负责兽药新制剂的质量复核、试验及动物产品相关技术监测工作；组织全省兽药检验技术交流和技术培训。

《兽医导刊》：近年来国家在兽医领域全面推进兽医管理体制的改革，目前陕西省的兽医体制改革进展情况如何？

张长龙：目前陕西省已完成国家对兽医管理体制改革的工作任务与要求，根据国发[2005]15 号文件精神，我省及时出台了《陕西省人民政府关于推进畜牧兽医管理体制改革的实施意见》（陕政发[2005]37号）, 分别设立畜牧兽医行政管理、兽医行政执法（动物卫生监督所）、兽医技术支持体系（动物疫病预防控制中心），完善畜牧技术推广机构。

（一）畜牧兽医行政管理机构建设情况

1、省级畜牧兽医行政机构设置情况。2006 年设立陕西省畜牧兽医局，为省农业厅内设副厅级行政机构，下设畜牧处、兽医医政与药政处、动物防疫处3 个处，编制20 人。

2、市级畜牧兽医行政机构设置情况。全省10 个省辖市及1 个杨凌农业高新技术产业示范区均设立了畜牧兽医行政管理机构，其中属于市政府工作部门的3 个（延安市、榆林市、渭南市），为农业局（委）二级机构的3个（西安市、宝鸡市、杨凌示范区）、为农业局（委）内设机构的5 个（咸阳市、铜川市、汉中市、安康市、商洛市）。11 个市、区畜牧兽医行政管理机构中有7 个属于行政机关、4 个属于参公管理机构。编制158 人。

3、县级畜牧兽医行政机构设置情况。全省共设置107 个县（市、区），其中100 个县（市、区）完成了畜牧兽医管理体制改革任务，设立了畜牧兽医行政管理机构。其中属于政府工作部门的有18 个，为农业局二级机构45 个， 为农业局内设机构的37 个。100 个县（市、区）畜牧兽医行政管理机构中属于行政机关的50 个，属于参公管理的20 个，属于事业性质的30 个。编制678 人。

（二）动物卫生监督机构建设情况 设立陕西省动物卫生监督所，核定编制30 名， 为全额拨款事业单位。10 个地市有8 个单独设置了动物卫生监督机构、2 个与其它机构合设；属于全额拨款事业单位的6 个，属于参公管理的4 个，编制216 人。100 个县级单独设置动物卫生监督机构的67 个、与疫控中心合设的33 个，属于全额拨款事业单位的93 个，属于参公管理的7 个，编制1346 人。

（三）动物疫病预防控制机构建设情况 省级单独设置了动物疫病预防控制中心，为全额拨款事业单位，编制40 人。10 个地市有9 个单独设置了动物疫病预防控制机构、1 个与其它机构合设，均为全额拨款事业单位，编制338 人。100 个县级单独设置动物疫病预防控制机构的92 个、与其它机构合设的8 个；属于全额拨款事业单位的91 个，属于差额拨款事业单位的9 个，编制2037 人。《兽医导刊》：近年来疫控中心在动物防疫工作方面取得了哪些成绩？

张长龙: 总结起来主要有以下几个方面：

一是抓动物疫病监测诊断与流行病学调查，重大动物疫病监测预警能力显著提高。近年来，积极实施国家和全省动物疫病监测与流行病学调查计划，狠抓重大动物疫病监测和流行病学调查。每年组织完成10 种主要动物疫病监测50 余万份，流行病学调查2300 个乡镇（村）次，涉及动物疫160 余万头只；积极应对突发疫情，先后组织完成我省汶川地震、冰冻洪涝灾害后疫病监测与流行病学调查工作，积极应对甲型H1N1 流感、H7N9 禽流感、狂犬病等人间暴发疫情后畜间疫情监测与流行病学调查工作，为确保我省疫情稳定提供坚强的技术保障；及时上报疫情信息，每半年对疫情信息上报情况进行通报，促进各县疫情信息报送工作，2013 年的上报率达95% 以上；建立了动物疫情分析与风险评估制度，每季度开展一次疫情分析报告，每半年召开一次全省动物疫情分析与风险评估座谈会，提出疫情预测预警信息，为领导决策提供依据。在疫病防控工作中，全省各级疫控机构积极探索疫病防控新机制，形成独具特色的疫病监测预警模式。铜川市实施的疫病防控“311”工程，建立了流调、采样、巡视三支队伍，渭南市出台的“动物疾病旬报月会商制度”，丰富了疫情信息来源渠道，宝鸡市积极推行程序化免疫加抗体水平监测模式，提高了防控效果，为全省疫病防控创出了好经验。

二是抓基础设施建设，兽医实验室检测能力迈上新台阶。各级疫控机构通过国债项目和各级政府支持，办公、实验环境得到了极大改善，实验室硬件建设和实验技能提高。我中心兽医实验室通过省级兽医实验室建设项目，投资1280 万元，改扩建实验室1600 多平方米，购置PCR、自动染色机、细胞培养箱、三级生物安全柜等仪器设备169 台套，2011 年通过农业部兽医实验室现场考核，极大提高了我省动物疫病实验室监测诊断能力。截至2013 年，已有7 个市级、87 个县级兽医实验室通过考核，全省整体考核通过率达到82.6%。2013年省动物疫控中心在10 个县区开展动物疫病监测示范创建活动，积极探索激活基层兽医实验室功能，取得了初步成效。

三是抓调查研究与科技攻关，技术支撑能力不断增强。紧紧围绕畜牧生产中存在的实际问题，加强调查研究与技术攻关。近年来，省动物疫控中心先后完成《陕西省动物疫病防控存在的问题与对策》、《陕西省猪病调研》、《陕西省兽医实验室调研》和《陕西省牛羊布病流行情况及对策》等专题调研报告22 篇。2008 年以来，省疫控中心联合11市区完成的“陕西省重大动物疫病监测预警技术研究及推广应用项目”研究，建立了重大动物疫病预测预警模式，获得省政府2008-2009 年度重大农业技术推广二等奖；联合商洛、宝鸡、渭南、榆林等市开展的“猪瘟、口蹄疫和高致病性猪蓝耳病疫苗有效免疫试验”、免疫扩大试验和“母源抗体和免疫后抗体消长规律试验”取得重大突破，有效解决了猪瘟、口蹄疫和高致病性猪蓝耳病疫苗免疫问题，降低免疫难度，提高了免疫水平。与此同时，指导各市县结合自身优势，开展技术研究，商洛市完成的《商洛市农村条件下生猪程序化免疫试验与推广》等4 个科技项目，均取得科技成果奖；宝鸡市开展了鸡白痢检测净化、新城疫、O 型口蹄疫防治效果实验室评估、奶牛健康证管理和无规定疫病奶牛示范场试点工作。2013 年省动物疫控中心申请陕西省重大技术推广示范项目《动物疫病渐进式控制路径（PCP）在牛羊布鲁氏菌病防控中的应用与示范》已通过专家答辩立项。

四是抓技术培训与技能竞赛，干部队伍素质不断提高。为全面提高全省疫控系统人员业务技能，我们高度重视干部队伍素质提高，在技术培训方面，建立了省上培训师资、市县培训骨干，一级抓一级的培训机制，每年省本级开展动物疫病监测、流行病学调查、疫情信息报告等方面的专题培训3-5 次，各市县开展相关的技术培训30-50 场次，培训人员1000 余人次。2008 年，省动物疫控中心联合西北农林科技大学开展了为期1 个月的师资培训班，为各市县疫控中心至少培训了一名专业技术干部，通过几年坚持不懈的努力，干部队伍的技术水平有了明显提高。结合技术培训，省动物疫控中心在全省疫控系统开展形式多样的专业技能比武竞赛活动。2008 年举办全省动物疫病采样技能比武活动，2012 年举办了陕西省动物疫病检测技能大比武活动，在省中心的带动下，各市也举办各类比武知识竞赛活动20 场次，激起了基层技术人员学专业、用专业、爱专业的热情，通过竞赛活动，既检阅了队伍，又促进了工作开展，还提高了人员素质。

五是抓科技下乡服务，着力解决基层疫病防控的实际问题。紧紧围绕畜牧养殖重点县和重点示范工程，省疫控中心联合市、县疫控中心组织成立了疫病防控专家服务团和兽药质量技术咨询专家团，每年到100 余养殖场和养殖小区开展技术指导和服务，举办10 多场次技术咨询活动，发放技术资料，解决养殖技术难题，深受群众欢迎，促进畜牧产业发展，发挥了技术支撑优势。

《兽医导刊》：疫控中心作为技术支撑部门，围绕整个系统的能力提升都做了哪些工作？

张长龙：一是抓技术培训与技能竞赛。为全面提高全省疫控系统人员业务技能，我们高度重视干部队伍素质提高，在技术培训方面，建立了省上培训师资、市县培训骨干，一级抓一级的培训机制，每年省本级开展动物疫病监测、流行病学调查、疫情信息报告等方面的专题培训3-5 次，各市县开展相关的技术培训30-50 场次，培训人员1000 余人次。2008 年，省动物疫控中心联合西北农林科技大学开展了为期1个月的师资培训班，为各市县疫控中心至少培训了一名专业技术干部，通过几年坚持不懈的努力，干部队伍的技术水平有了明显提高。结合技术培训，省动物疫控中心在全省疫控系统开展形式多样的专业技能比武竞赛活动。2008 年举办全省动物疫病采样技能比武活动，2012 年举办了陕西省动物疫病检测技能大比武活动，在省中心的带动下，各市也举办各类比武竞赛活动20 场次，激起了基层技术人员学专业、用专业、爱专业的热情，通过竞赛活动，既检阅了队伍，又促进了工作开展，还提高了人员素质。

二是积极开展兽医实验室考核。全省各级动物疫控机构以兽医实验室考核为契机，积极争取上级部门支持， 争取经费， 完善硬件建设，抓人员培训，抓制度建设，将全省兽医系统实验室能力建设推向新一轮高潮；截至2013 年11 月底， 已有7 个市级、87 个县级兽医实验室通过考核，全省整体考核通过率达到82.6%。2013 年省动物疫控中心在10 个县区开展动物疫病监测示范创建活动，积极探索激活基层兽医实验室功能，取得了初步成效。

三是积极开展科技联合攻关。2008 年以来，省疫控中心联合11 市区完成的“陕西省重大动物疫病监测预警技术研究及推广应用项目”研究，建立了重大动物疫病预测预警模式，获得省政府2008-2009 年度重大农业技术推广二等奖；联合商洛、宝鸡、渭南、榆林等市开展的“猪瘟、口蹄疫和高致病性猪蓝耳病疫苗有效免疫试验”、免疫扩大试验和“母源抗体和免疫后抗体消长规律试验”取得重大突破，有效解决了猪瘟、口蹄疫和高致病性猪蓝耳病疫苗免疫问题，降低免疫难度，提高了免疫水平。通过科技联合攻关即解决了一些技术难题，也提升疫控系统整体技术水平。

《兽医导刊》：疫控中心除了承担动物疫病防控工作，还搞了一些研究课题，主要都哪方面的研究，进展情况怎样？

张长龙： 2008 年以来， 省疫控中心联合11 市区完成的“陕西省重大动物疫病监测预警技术研究及推广应用项目”研究，建立了重大动物疫病预测预警模式，获得省政府2008-2009 年度重大农业技术推广二等奖；联合商洛、宝鸡、渭南、榆林等市开展的“猪瘟、口蹄疫和高致病性猪蓝耳病疫苗有效免疫试验”、免疫扩大试验和“母源抗体和免疫后抗体消长规律试验”取得重大突破，有效解决了猪瘟、口蹄疫和高致病性猪蓝耳病疫苗免疫问题，降低免疫难度，提高了免疫水平。2010 年申报立项的《规模化奶牛场结核病诊断及防控新技术研究与示范》研究已全面结束，正在申报科技进步奖。2013 年省动物疫控中心申请关键技术推广示范项目《动物疫病渐进式控制路径（PCP）在牛羊布鲁氏菌病防控中的应用与示范》已通过专家答辩。

《兽医导刊》：在工作中还有哪些因素制约着整个行业的发展。

张长龙：近年来，我省疫病防控能力和水平有了很大提高，但仍然存在一些薄弱环节，制约着整体行业的发展。主要表现在：

一是基层兽医实验室功能发挥不够。各级兽医实验室经过几年的发展，基础设施有了明显改善，但是部分市县级实验室基础设施建设还有较大差距，仍然存在实验室建筑面积不足、功能区设置不合理、仪器设备配备不够的情况，达不到兽医实验室考核要求。考核通过实验室缺乏有效的运转机制，再加之经费不足，技术力量不强等因素，导致多数兽医实验室仅限于完成指定任务，大多数时候都处于闲置状态，没有真正发挥出基层兽医实验室在疫病防控中应有的作用。

二是专业技术人员严重缺乏。调查显示，我省县级疫控机构的人员学历以大专为主，还有相当一部分人员是非本行业的专业人员，知识结构与技术水平仍落后，难以满足工作的需要，从年龄结构看，呈现“中间偏大两头偏小”现象，今后一段时期人员的老龄化问题不断显现，青黄不接的问题突出。

动物检疫的基本属性范文第4篇

刘家义审计长先后提出“审计本质上是一个国家经济社会运行的“免疫系统”，“在国家治理中，国家审计实质上是依法用权力监督制约权力的行为，其本质是国家治理这个大系统中的一个内生的具有预防、揭示和抵御功能的‘免疫系统’，是国家治理的重要组成部分”。这相继引起审计界极大的重视，成为各种座谈会、研讨会的热点话题广泛讨论，推动了审计工作的提升和理论研究的开展。

一、审计学的交叉研究：审计免疫系统

（一）《免疫学》中的免疫系统

审计免疫系统是《审计学》与《免疫学》免疫系统理论交叉研究形成新的审计理论。对免疫的研究早已经形成《免疫学》，已出版各种著作，如《免疫学》、《免疫学导论》、《免疫学基础》、《基础免疫学》、《医学免疫学》和《现代医学免疫学》等。在《免疫学》中，免疫是一个基本概念，是人体的一种生理功能。免疫系统对一切异物或抗原性物质进行非特异或特异性识别和排斥清除的一种生理学功能。免疫系统由免疫器官和组织、免疫细胞和免疫分子组成。免疫系统的功能有多种认识，例如：有的认为免疫系统有3大功能：（1）免疫防御。人体抵御病原体及其毒性产物侵犯，使人免患感染性疾病。防御病原微生物侵害机体。当该功能过于亢进，发生超敏反应；当该功能过于低下，发生免疫缺陷病。（2）免疫自稳。人体组织细胞时刻不停地新陈代谢，随时有大量新生细胞代替衰老和受损伤的细胞。免疫系统能及时地把衰老和死亡的细胞识别出来，并把它从体内清除出去，从而保持人体的稳定。该功能异常时，发生自身免疫病。（3）免疫监视。人体组织具有识别、杀伤并及时清除体内突变细胞，防止肿瘤的发生。也有的认为免疫系统3大功能是：（1）保护，使人体免于病毒、细菌、污染物质及疾病的攻击。（2）清除，新陈代谢后的废物及免疫细胞与敌人打仗时遗留下来的病毒死伤尸体，都必须藉由免疫细胞加以清除。（3）修补，免疫细胞能修补受损的器官和组织，使其恢复原来的功能。《审计学》与《免疫学》免疫系统理论交叉研究从而形成具有审计特点的审计免疫系统理论。

（二）审计免疫系统功能的界定

审计免疫系统是审计要素相互联系、相互制约、相互作用而形成的具有特定免疫功能的有机整体。至于什么是审计免疫系统的特定免疫功能（基本功能），还存在多种认识，主要有三功能论（7种观点）、四功能论（6种观点）和五功能论（3种观点），详见表1。

表1说明，将人体《免疫学》免疫系统理论移入审计理论研究，形成了审计免疫系统的基本功能，由于对人体免疫系统和审计免疫系统基本功能的不同认识，因而对审计基本功能有3种类型的16种观点，这极需要对基本功能给予界定以便规范。以上各种观点，有些功能的称谓提法不同但其内容是相同的或相近的，从审计本质出发，“审计免疫系统”基本功能主要是三种：预防功能，揭露功能，抵御功能。（1）预防功能，在经济活动发生之前，依据审计监督标准，采用相应的手段，对经济活动进行的指导。预防功能即事前审计监督，主要是审计机关参与或建议促进国家、部门、地区、企业制定与实施规范方面的方针、政策、法规和道德，管理方面的战略、预测、决策、预算（计划），内部制度方面的核算制度、财务制度、控制制度、岗位职责制度、经济安全制度等，以便指导经济活动，防患于未然。（2）揭露功能，在经济活动中，根据审计监督标准，采用相应的手段，对发生的经济活动进行的监督。揭露功能即事中监督，主要是审计机关通过计算机网络、调查等方式，依据审计规范、审计管理标准、内部制度，采用相应的监督方法，对经济活动进行监督，揭露是否存在危机风险、违法乱纪、损失浪费、损害群众利益、危害国家安全和管理漏洞等问题，实时采取相应的措施，发出预警，促进廉政建设，遏制腐败，促使经济活动的正常进行。（3）抵御功能，对完成的经济活动，依据审计监督标准，采用相应的手段，对经济活动完成情况进行的检查。抵御功能即事后监督，主要是审计机关通过披露的财务会计报告信息和审计财务会计报告，评价其信息的真实和完整，考核经济责任和经济效益，总结经验和教训，挖掘内部潜力，揭示和查处经济运行中的重大问题，如人民群众最关心的现实利益问题，重大违法违规问题，重大损失浪费，重大体制等，提出今后提高免疫力的措施。

（三）审计免疫系统是比喻不是定义

“审计免疫系统”的提出，在审计实际工作中，对认识审计在社会主义现代化建设中应发挥的重要作用，比喻是免疫系统，形象生动，切中关键，通俗易懂，有利于提高对审计工作重要性的认识，开拓创新审计工作，促进国家经济社会健康、安全地运行。

需要提出，从发展审计理论的视角分析，按照《形式逻辑学》有关对概念下定义规则的要求，在定义中不能应用比喻。对概念下定义的规则是：（1）定义必须是相称；（2）定义不能是循环；（3）定义不能是否定；（4）定义必须是确切。其中，“定义必须是确切”，对概念下定义必须用正确、清晰、精练的词语确切地揭示被定义概念的本质属性。在定义中不能应用比喻，不能用含混不清的词语，不应含有多余的词语，也不能漏掉必须的词语。例如：“儿童是祖国的花朵”，这里的比喻一一“祖国的花朵”是对儿童的赞美，不是儿童概念的定义；《现代汉语词典（第5版）》儿童的定义是“儿童是较幼小的未成年人（年纪比少年小）。”“知识就是力量”，这是比喻知识的作用，不是知识概念的定义；《现代汉语词典（第5版）》中知识的定义是“知识是人们在社会实践中所获得的认识和经验的总和。”同样，“审计是免疫系统”，这里的比喻一一“免疫系统”是称赞审计的作用，没有明确揭示什么是免疫系统的性质，没有揭示审计概念的本质属性，因而不是审计的定义。

二、审计本质的厘定

（一）审计本质的性质

2008年3月31日，刘家义审计长在中国审计学会五届三次理事会暨第二次理事论坛上发表了《以科学发展观为指导，推动审计工作全面发展》的重要讲话，在讲话中提出“审计本质上是一个国家经济社会运行的‘免疫系统’。”2011年7月，刘家义审计长在中国审计学会第三次理事论坛上作了题为“国家审计与国家治理”的重要讲话，提出“在国家治理中，国家审计实质上是依法用权力监督制约权力的行为，其本质是国家治理这个大系统中的一个内生的具有预防、揭示和抵御功能的‘免疫系统’，是国家治理的重要组成部分。”这再次表明审计的本质是“免疫系统”。对审计的认识，最重要地是认识审计的本质。

《现代汉语词典（第5版）》本质的定义是“指事物本身所固有的，决定事物性质、面貌和发展的根本属性。”“本质是事物的内部联系和根本属性。由内在特殊矛盾所决定，比较深刻，相对稳定，本质使该事物区别于他事物。”“属性指事物本身所固有的性质及与其他事物之间的关系。……在事物的许多属性中，有本质属性和非本质属性的区别。本质属性体现该事物的基本特征，并以此与其他事物相区别。非本质属性，虽然也是该事物的特征之一，但并不体现事物的基本特征。人们是通过事物的属性来认识和把握客观事物的。为了正确地了解事物的性质，必须把握事物各方面属性的总和，抓住事物的本质属性。”审计本质是审计的本质属性，是审计所固有的普遍的、相对稳定的内部联系，是审计内部包含的本身特殊的矛盾。审计的性质是多样性的统一，而审计的本质是由本质属性所决定，本质属性体现审计的基本特性。

（二）审计本质的各种认识

在审计界，多年来对审计本质的认识还存在多种观点：（1）查评论，如审计本质是查账或会计查；审计本质是经济鉴证；审计本质是对经济活动与经济事项的评价活动。（2）监督论，如审计本质是经济监督；审计本质是一种经济监督活动；审计本质是一项具有独立性的经济监督活动。（3）控制论，如审计本质是经济控制；审计本质是确保受托经济责任关系全面、有效履行的特殊经济控制；审计在本质上是一种确保受托经济责任全面有效履行的非凡的经济控制。（4）独立论，如审计本质是独立性。（5）委托论，如审计本质是授权或委托。（6）矛盾论，审计本质就是揭露矛盾。（7）信息论，如审计本质是提供增值性信息产品的专业服务；审计本质是一个信息系统；审计的本质是一个经济信息系统。（8）保险论，审计本质是一种共担风险的行为。（9）工具论，审计本质是推动民主与法治的工具。（10）免疫论，审计本质上是国家有机体中保证经济社会健康、稳定和有效运行的“免疫系统”；审计本质是以授权或者委托为基础的在坚持独立性的前提下对经济活动进行监督、评价、鉴证的经济运行安全的“免疫系统”。对审计本质的不同认识，反映了在不同时期、从不同方面对审计的认识。

以上对审计本质的各种认识，哪一种观点是揭示了审计的根本属性，这需要进一步分析。一般判断和确定审计的本质，是依据审计的职能。审计具有什么职能，也存在各种观点：一职能，审计具有监督职能；二职能，审计具有监督、鉴证职能；三职能，审计具有监督、评价、鉴证职能；四职能，审计具有监督、评价、鉴证和管理职能。按照审计本质是审计本质属性内在反映的要求，以上各种观点哪种认识是体现了审计职能是审计本质属性的反映。比较以上各种观点，审计具有监督职能，体现了审计的本质属性，因而正如我国学者在1989年中国审计学会的学术研讨会上提出的，“审计是有专职机构和人员，依法对被审计单位的财政、财务收支及其有关经济活动的真实合法性、效益性进行审查，评价责任，用以维护财经法纪，改善经营管理，提高经济效益，促进宏观调控独立性的经济监督活动。”这与“审计本质上是一个国家经济社会运行的‘免疫系统’”或“在国家治理中，国家审计实质上是依法用权力监督制约权力的行为，其本质是国家治理这个大系统中的一个内生的具有预防、揭示和抵御功能的‘免疫系统’”有什么关系。显然，后者明确了是什么“免疫系统”，不是一般不确定性质的“免疫系统”，而是“具有预防、揭示和抵御功能的‘免疫系统’”，这就对“免疫系统”进行了规范。对其分析可以看出，从上述审计“免疫系统”三大功能和审计监督系统功能有着相似关系。审计监督是一个系统，是一个监督过程，有事前监督、事中监督和事后监督，相对应的是审计免疫系统的预防功能、揭示功能和抵御功能，这正是后者审计免疫系统功能，对前者审计监督的诠释，如图1。

审计的本质是经济监督活动，这并不是对审计的重要性认识不足，而是需要加深和提高对审计监督的认识。监督是一种管理活动，是管理活动中的监督管理，简称监管，是我国宏观经济和微观经济中重要的一种管理，因而国家赋予重要的国家机构有监督管理的权利，如中国银行业监督管理委员会、中国保险监督管理委员会、中国证券监督管理委员会、国务院国有资产监督管理委员会、国家电力监管委员会、国家安全生产监督管理总局、国家质量监督检验检疫总局、国家食品药品监督管理局等。

（三）审计监督是法的规定

审计本质是经济监督活动，对于审计监督权是我国法的规定。这体现在我国的宪法和各种审计规范中。

《宪法》第91条规定：“国务院设立审计机关，对国务院各部门和地方各级政府的财政收支，对国家的财政金融机构和企业事业组织的财务收支，进行审计监督。审计机关在国务院总理领导下，依照法律规定独立行使审计监督权，不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。”《宪法》明文规定，审计机关要对经济活动“进行审计监督”，并授予审计机关“独立行使审计监督权”。

《中华人民共和国审计法》第一条规定要“加强国家的审计监督”，第二条规定“国家实行审计监督制度”，第三条规定“审计机关依照法律规定的职权和程序，进行审计监督。”

《中华人民共和国审计法实施条例》（2010年2月2日国务院第100次常务会议修订通过，自2010年5月1日起施行）第二条规定：“审计法所称审计，是指审计机关依法独立检查被审计单位的会计凭证、会计账簿、财务会计报告以及其他与财政收支、财务收支有关的资料和资产，监督财政收支、财务收支真实、合法和效益的行为。”第十五条规定审计机关要“依法进行审计监督”。这进一步明确了审计机关要“依法进行审计监督”。

《审计署“十二五”审计工作发展规划》提出：要“认真履行宪法和法律赋予的职责，全面监督财政财务收支的真实、合法和效益，在推进社会主义经济、政治、文化和社会建设中发挥更大作用。”“审计工作的主要任务：认真贯彻落实审计法和审计法实施条例，进一步加强审计监督，自觉把审计工作作为经济社会发展全局的重要组成部分，推进民主法治，维护国家安全，保障国家利益，促进国家经济社会全面协调可持续发展。”“审计监督与其他部门监督、舆论监督相结合”。“充分发挥审计监督的整体效能”。“对地方政府性债务实行动态化、常态化的审计监督”，“加强对全国社会保障基金投资运营的审计监督”，“加强对重要经营领域和关键环节的监督”，“继续加强对国外贷援款项目的审计监督”，“发挥经济责任审计在加强干部管理监督、推动党风廉政建设、促进经济社会又好又快发展等方面的积极作用”，“把审计监督与社会监督特别是社会舆论监督结合起来”，“将审计监督与新闻舆论监督密切协调”，“积极开展对国家信息化政策执行、规划实施和工程建设的审计监督”等。

以上说明，审计监督是国家赋予国家审计机构有监督管理的权利，必须坚决执行。

三、国家审计在国家治理中的定位

审计本质决定国家审计在国家治理中的定位。什么是国家治理，先说治理。《现代汉语词典》：治理，“统治；管理。”全球治理委员会（CDD）：“治理是个人和制度、公共和私营部门管理其共同事务的各种方法的综合。”有的提出：治理是在一定组织的条件下，对其拥有的资源，按照制定的目标，采用相应的手段，进行有效地计划、组织、控制的实施过程。治理具有过程性、协调性、广域性和持续性等特征。治理的目的是经济有效，政治民主，社会稳定，文化丰富，生态可持续等。治理按其范围，分为国家治理、地区治理、部门治理和企事业单位治理（如公司治理）。

国家治理是国家运用公共权力，为确保国家安全，捍卫国家利益，维护人民权益，保持社会稳定，实现科学发展，依据国家战略和规范，对国家和社会事务进行管理和提供服务的过程。国家治理按其内容，分为经济治理、政治治理、社会治理、文化治理和环境治理。国家治理有三种模式：古代君主制多奉行“人治”；中世纪神权政权奉行“神治”；近代以来国家奉行“法治”。我国是“依法治国”，就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，逐步实现社会主义民主的制度化、法律化和程序化。

国家审计在国家治理中发挥什么作用，需要对国家审计在国家治理中定位。国家审计定位是确定国家审计在国家治理中的位置，这个位置即国家审计是国家治理的工具。工具是为达到、完成或促进某一事物的手段。国家审计是国家治理的工具也就是说国家审计是为完成国家治理的手段。早在2004年，时任国家审计署审计长的李金华就在中国财经法律论坛上作了关于“关注责任、完善治理，促进民主与法制”的主题发言，第一次提出“国家审计是国家治理的工具，要在国家治理过程中发挥不可替代的作用”的重要论断。2011年7月8日，刘家义审计长在中国审计学会第三次理事论坛上作了题为“国家审计与国家治理”的重要讲话，提出“在国家治理中，国家审计实质上是依法用权力监督制约权力的行为，其本质是国家治理这个大系统中的一个内生的具有预防、揭示和抵御功能的‘免疫系统’，是国家治理的重要组成部分。”

国家审计是国家治理的工具，工具的作用主要是认真履行宪法和法律赋予的审计监督的权利，在各方面实施审计监督（事前监督、事中监督和事后监督），即发挥审计“免疫系统”的预防功能、揭示功能和抵御功能。审计工作的主要任务，是认真贯彻落实审计法和审计法实施条例，进一步加强审计监督，自觉把审计工作作为经济社会发展全局的重要组成部分，推进民主法治，维护国家安全，保障国家利益，促进国家经济社会全面协调可持续发展。审计监督的内容主要是：（1）财政审计（中央财政管理审计、中央部门预算执行审计、中央转移支付审计、税收征管审计、中央企业国有资本经营预算审计、地方财政收支审计、固定资产投资审计、农业资金审计、社会保障资金审计、重大突发性公共事项审计、专项资金审计）；（2）金融审计；（3）企业审计；（4）资源环境审计；（5）涉外审计；（6）经济责任审计等。

要充分发挥国家审计在国家治理中的作用，还必须与其他国家治理工具相协调共同治理。这主要是中华人民共和国监察部和中国共产党中央纪律检查委员会。中华人民共和国监察部根据《中华人民共和国行政监察法》规定，监察机关是人民政府行使监察职能的机关，依法对国家行政机关、国家公务员和国家行政机关任命的其他人员实施监察。根据该法第十八条规定，监察机关为行使监察职能，履行相关职责。依据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国行政监察法》，监察部享有检查权、调查权、建议权和行政处分权。所谓监察，是依法对国家行政机关及公务员和国家行政机关所任命的其他人员的工作进行的监督检查及违法失职行为的查处。中国共产党中央纪律检查委员会（简称中共中央纪委、中央纪委或中纪委）为中共中央的检察监督机关，具有党风、党纪和反腐职能。1993年2月，根据党中央、国务院的决定，监察部与中共中央纪律检查委员会机关合署办公，实行一套工作机构，履行党的纪律检查和行政监督两项职能的体制。中纪委与监察部了若干有关监督的规章制度，如《中纪委监察部领导干部监察条例》、《中国共产党党内监督条例（试行）》等，对国家经济社会的运行进行监督。此外，还必须与政府的其他部门、司法部门和人大等机构紧密合作，建立相应的合作制度和机制，才能将审计监督的成果最优化地转化为国家治理的成果，促进国家治理取得更大的成就。

动物检疫的基本属性范文第5篇

一、兽医管理体制改革的指导思想和主要目标

兽医管理体制改革的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，坚持“预防为主”的方针，按照政府履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务职能的要求，推进兽医管理体制改革，提高动物卫生监管执法水平和动物防疫公共服务能力，促进畜牧业发展和农民增收，确保人民群众身体健康和财产安全。

兽医管理体制改革的主要目标是：按照“精简、统一、效能”的原则，通过健全机构、明确职能、理顺关系、完善法规，逐步建立起科学、统一、透明、高效的兽医管理体制和运行机制，建立健全动物疫病防控的长效机制。稳定和强化基层动物防疫体系，提高兽医管理机构依法行政的能力和水平，促进动物卫生工作全面发展，不断提高动物卫生及其产品的安全水平。

二、兽医管理体制改革的主要内容

我县兽医管理体制改革的总体思路为：强化县级畜牧兽医行政管理职能和技术手段，组建乡镇畜牧兽医服务机构，健全村级动物防疫网络。

（一）建立县级畜牧兽医行政管理机构

设立“黟县畜牧兽医局”，为本县畜牧兽医行政管理单位，副科级，隶属县农业委员会管理。编制3名。领导职数为1正1副，局长由农业委副主任兼任(编制、人员均从农业委员会机关内部调剂)。其主要职责是：贯彻和执行动物卫生法律法规、方针政策和发展规划；拟定和实施本县重大动物疫病防控和扑灭计划；监督和管理本县的动物防疫、检疫工作；负责兽医医政和兽药药政工作；负责动物产品安全监督管理工作；负责兽医实验室生物安全管理工作；负责兽医队伍建设与管理工作，逐步推行官方兽医和执业兽医管理。

（二）建立兽医行政执法机构

设立“黟县动物卫生监督所”（同时撤销黟县动物防疫监督所，编制6名收回；撤销黟县水产站，编制5名收回），财政全额拨款事业单位，股级，定编4名，领导职数1名，隶属县畜牧兽医局管理。其主要职责是：依法实施动物防疫、动物及动物产品检疫等行政执法工作。

（三）建立健全兽医技术支持与畜牧技术推广体系

设立“黟县动物疫病预防与控制中心”（挂“畜牧兽医技术推广中心”牌子），财政全额拨款事业单位，股级，定编3名，领导职数1名，隶属县畜牧兽医局管理。其主要职责为：负责实施动物疫病监测、预警、预报、实验室诊断，承担动物流行病学调查、疫情报告编制并上报；提出动物疫病防控技术方案并组织实施；承担动物疫病预防技术指导、技术培训、科普宣传；承担动物产品安全相关技术检测工作；承担公益性技术推广职能，负责畜牧业技术的试验、示范和推广，参与畜禽饲养、草业、品种改良等地方标准和技术规范的制订并组织实施，提出畜牧业发展的重要技术措施。

（四）切实加强基层动物防疫体系建设

在碧阳、宏村、美溪、渔亭分别设立“畜牧兽医站”，为全额拨款事业单位，隶属县畜牧兽医局管理。股级，领导职数1名。总编制11名，其中碧阳、宏村、美溪（管辖范围为洪星乡、美溪乡、柯村乡、宏潭乡）各3名、渔亭（管辖范围为渔亭镇、西递镇）2名。编制、人员在乡镇农业综合服务站内部调剂。主要职责是：承担动物强制免疫的监督实施、动物和动物产品检疫、动物疫情调查、疫情报告等政府公益性职能，协助县级畜牧兽医行政主管部门开展兽药经营监督管理，协助乡镇政府组织村级动物防疫员开展动物防疫工作。

建立健全村级动物防疫体系。按照省编办《关于加强全省基层动物防疫体系建设的通知》（皖编办〔2005〕84号）的精神，我县属山区县，以乡镇为单位，按不低于800农户确定一名动物防疫员，即所辖农户多于800户的行政村，一个行政村确定一名动物防疫员，所辖农户少于800户的行政村，按2－3个行政村确定一名防疫员，全县共定岗村级动物防疫员34名（附黟县基层动物防疫员定岗分解表），其人员经费由县乡两级承担，省级财政给予补贴（不采取固定工资的方式，根据提供服务的数量和完成工作任务的质量确定）。村级动物防疫员受乡镇政府合同化管理，并由县级兽医行政管理部门实行资格认证和定期培训。其主要工作职责是：分户建立畜禽养殖档案，承担对动物的强制免疫和计划免疫，协助做好产地检疫、动物疫情调查和报告、畜牧生产统计等。

三、加强兽医队伍和工作能力建设

逐步推行官方兽医制度和执业兽医制度，充分调动社会力量参与动物疫病防治工作，逐步实现经营性兽医技术服务市场化，实行执业兽医制度。切实加强兽医工作能力建设，重视和加强兽医教育，保证人力资源储备，提高从业人员素质。

四、建立完善兽医工作的公共财政保障机制

将兽医工作的发展纳入我县国民经济和社会发展规划，并随着经济的发展逐年增加对兽医工作的投入。将兽医行政管理、动物卫生监督、动物疫病预防控制和畜牧技术推广机构所需经费纳入财政全额预算管理。其依法收取的防疫、检疫等行政事业性收费一律上缴财政，实行“收支两条线”监督管理，确保专款专用。