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【文章编号】0450-9889(2016)06C-0091-02
在高职院校当中,实训基地是开展学生技能训练和科学研究的场所。特别是化学类的实验实训基地,因为会使用许多具有危险性的化学药品,只要使用方法稍微使用不当,就很容易造成安全事故,使师生人身安全受到威胁。而随着如今高职院校课程的不断拓展,实验室的开放时间以及使用次数不断升高,安全问题也更显重要。在当下社会大安全体系的发展趋势下,研究和探索高职院校的安全管理对策,有着极其重要的现实意义。
一、化学实验室安全隐患分析
对于工科院校而言,各项试验是必不可少的。而在各项试验当中,由于要使用不同的相关仪器以及化学药品,多发安全事故。据有关调查,在工科院校出现的安全事故当中,由电的使用不当所引发的占35%左右;源于爆炸、火灾的事故占43%左右;而出于机械事故占8%左右。所以,对于高职院校的化学实训基地而言,其主要的安全隐患可分为以下几个方面:
(一)电路隐患。对于化学实验实训基地来说,已经装好的供电线路基本上是不做改变的。然而,随着新仪器与设备的不断购置。而新设备对供电线路的要求又各不相同,很可能出现原有的供电线路满足不了新设备的需求的现象;原有的供电线路也可能出现老化或者漏电的现象。
(二)化学药品的隐患。化学实验实训基地当中所涉及的化学药品种类众多而且数量也巨大。各种不同的化学药品在性质上也有较大的差异。有的易挥发、有的易燃易爆、有的具有较强的腐蚀性。一旦在储存、管理、使用的时候出现问题,将极易引起爆炸、火灾、中毒等严重的安全事故。同时有些仪器在使用的时候,会产生一些类似氢气、甲烷等气体,存在相当大的安全隐患。再者,实验实训基地的人员流动性大,时间也不固定,这也加大了对各种化学药品管理的难度。
(三)设备操作的隐患。在化学实验的过程当中,经常要求使用到高温、高压以及高功率等来满足化学实验的反应条件。所以,在使用创造这些条件的设备时,很可能会因为对设备机器的操作不当而对人身造成伤害。
(四)自我保护意识不强的隐患。在进行化学实验的过程当中,经常会使用酒精灯这类有明火的化学仪器,而一些化学药品又具有遇到明火易燃易爆的特性。在我们做化学实验的过程当中,有些人员由于自身的安全意识不足,导致操作失误或者不按规定的流程进行操作,从而造成安全事故。而在目前的很多实验实训基地也缺乏类似灭火器、喷淋装置等安全防护措施,或者由于长时间没对安全防护设施进行检查,使得在出现紧急事件的过程中,安全防护设施无法使用。
二、健全化学实验室的管理体制对策
(一)立足整个社会大安全体系,充分提高思想认识。安全问题历来都是非常受国家重视的。经过国家多年的摸索,已经形成了“国家监管,行业管理,单位负责,社会监督”的社会大安全体系。高职院校在这套体系当中属于单位负责这一块。所以,高职院校做好自身的安全管理,对于社会来说就是一份相当大的贡献了。高职院校的安全职责除了遵守国家的规范建设,最重要的就是对师生等人员意识上的教育。加强安全意识培训,开展诸如消防训练、应急演练等演习。
(二)加强实训室管理标准建设。化学实验实训室的管理是一项十分复杂的工程,它涉及面广,每一个方面都要考虑到,这项工程虽然复杂,但是它确实关系到人员的生命安全,切不可马虎大意。加强实训室管理标准的建设,首先要做的就是设置相应环节的负责人,做到一一对应,专人专项负责各个方面的安全检查措施。落实到每一个房间、每一瓶试剂、每一个开关等细节,从而强化工作人员的责任心。并且还要将实训安全工作纳入高校各教职员工的考核当中,这样才能使得各部门、各人员充分重视。
(三)加强实训室安全设施建设。在建设实验实训室的前期,就要将安全问题纳入其中。比如消防栓、灭火器等基本配置切不可少。而且,建设化学实训室所使用的材料也要采用耐腐蚀、防滑等针对化学药品特性的材料。在实验实训室当中,明确标好废水、废物的统一处理方式。而在对相对较老的化学实训室进行改造的时候,也要定期的检查线路、排气装置、消防设施是否能够正常使用。同时也应该多加一些相应的安全设施,对一些危险的化学药品进行标明,并且在每个化学实训室都应该设置专用的逃生通道以及安全区。
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三、危险化学品的安全管理
在化学实验实训室最重要的就莫过于化学药品的管理问题了,这里将其单独列举出来。并且从以下几个方面针对性地对于危险化学药品的操作和处理方法进行分析:
(一)制定应急预案。对于危险化学药品可能产生的诸如爆炸、中毒、着火等情况,都要对应设置应急预案,确保在事故发生后能够得到及时的处理,防止事故进一步扩大。
(二)确保规范操作。在进行试验之前,教师在引导学生进行试验的时候必须要将各药品的特性说明清楚,并且老师亲自示范正确的使用方法,让学生清楚试验流程,并且加以细心指导。
(三)防中毒。对于中毒,主要存在于两个方面:皮肤和呼吸道。教师在指导学生实验的过程当中,应该明确告诉学生严格按照实验规范进行试验,合理使用药剂。绝对不允许用口尝、直接用鼻子闻气味等方式来检测化学试剂的特征。而且,在试验结束之后,必须要用肥皂将手洗干净才能离开。如果学生感到不适,应该立即向老师反映,不能怕老师责罚而闷不做声。
关键词:药学实验室;安全管理制度;危化品管理
实验室是高职院校进行实验教学和科研的重要场所,是培养学生实践能力和岗位素质的重要场所,更是提高教师教研教改能力的重要场所。因此加强药学实验室的安全管理与建设是非常有必要的。
一、加强实验操作人员安全意识
近年来,全国各地实验室安全事故频发,这些事故多是由于实验操作人员安全意识不强,对实验室安全工作不够重视,实验室安全知识欠缺以及对学生的安全教育不够深入造成的。为提高师生对实验室安全的自我防范和安全防范意识,每学期应对教师、实验室安全管理人员和学生进行实验室安全教育培训或讲座,教育内容应包括:防火、防毒、防爆、实验仪器设备的管理、使用与操作规程;实验室药品、器材、试剂安全使用注意事项以及出现突发事故的正确处理方法;每学期必须开展全校师生消防大演习。真正让实验室管理人员、任课教师以及学生都时刻把安全放在首位。
二、加强实验室安全管理
1.制定实验室管理规章制度,如:实验室开放管理制度、实验室安全管理办法、大型仪器设备管理制度、试剂试药管理办法、易制毒、危险品安全管理制度等规章制度及突况应急预案,加强安全防范措施。2.强化岗位安全责任制度,分级签订安全管理责任书,明确每个人的责任范围和具体职责,将安全责任落到人头,落到实处,保证实验室内操作人员人身安全。3.配备灭火器、防火毯、河沙等消防器材以应对实验室突况;安装安全通风橱、新风系统、安全防爆柜等设备,优化实验室环境,为学院师生提供环境良好的实验场所。
【关键词】实验室;特点;实验室安全;措施
0 引言
实验室是高校实现人才培养、科学研究、社会服务、文化传承的重要基地,是培养学生实践能力、创新能力、综合素质的重要场所,同时也是高校人财物高度集中,容易发生安全事故的重点部位。随着我国高等教育事业的迅猛发展,高校实验室的发展也非常迅速,实验室的安全管理工作也面临着巨大挑战。尽管各高校普遍比较重视实验室的安全工作,但高校实验室发生火灾事故、爆炸事故、中毒、环境污染、人员伤亡等事件频发,例如2012年3月17日,华南理工大学大学城校区的一间生物实验室,一名学生在做实验时因操作不当,导致仪器突然发生爆炸,并引发大火;2013年4月30日南京理工大学一实验室发生爆炸,造成一人死亡三人重伤,等等。由此可见,实验室的安全事故不仅影响学校的实验教学、科研工作的顺利开展,而且会造成严重的人员伤亡、重大的财产损失。因此只有强化实验室的安全管理工作,建立健全的实验室安全保障体系,才能保证学校的教学、科研工作的正常开展;才能保障学校师生的人身安全、财产安全以及为创建平安校园、和谐社会等创造有利条件[1]。
1 目前高校实验室的特点
高校实验室主要是用于实验教学和科研工作,有着涉及专业面广、仪器设备复杂、接触人员多、安全隐患多等特点,尤其工科类院校的实验室有着以下几个显著特点[2]:
(1)随着高校招生规模的扩大,学生人数增多,导致进入实验室的人员复杂、流动性大。
(2)工科类专业多,需要的专业实验室量大,进而每个学院都有很多自己的专业实验室。但是有些专业实验室面积较小,里面存放的仪器设备较多,显得非常拥挤,给学生的实验操作带来不便。
(3)随着学科专业的发展,学校的实验项目类别增多、实验复杂,且多使用化学、易燃易爆、有毒等化学药品。
(4)由于使用的实验材料较多,实验室每天产生的废水、废气、固体废物等废弃物质也比较多,对周围环境、安全卫生等产生较大影响。
(5)高校实验室数量大,多为二级管理,且比较分散,多数没有专门的安全管理人员或顾问进行参与管理,因而存在的安全隐患较多。
2 当前高校实验室安全方面存在的问题
由于高校实验室是一个复杂的实体,有着与多方面因素关联的特点,因而实验室安全管理工作面临着很多困难。当前阶段,在实验室安全管理方面,各高校普遍存在以下几个问题:
(1)体制落后、制度建设不健全。与国外大学相比,我国高校对实验室安全的重视程度还远远不够,相对重视理论教学,对实验室的建设只是停留在表面,没有健全的安全体制保障。虽然高校实验室有着各种规章制度,涉及仪器操作、管理规则等,但只是挂在墙上的摆设,根本没有深入人心。因此高校迫切需要建立健全的实验室安全管理体系和相应的管理制度,要统一指导、统一规划;制定的规章制度要有可行性,要具有强大的执行力。
(2)经费投入不足、安全设施配置不齐全。学校每年会有一定的经费用于购买教学设备、仪器维修等,但好多学院将经费主要用于仪器设备的购买,很少用于安全设施的配置,因而大多数实验室的安全设施较少或没有或损坏或没有及时维修,如没有喷淋装置、洗眼器、消防器材等基本安全配置,这就给实验室安全带来很多安全隐患。
(3)安全教育不到位、师生安全意识淡薄、应急处理能力不足。有资料显示,90%的安全事故都是因为人的安全意识不强导致的。究其原因,很多高校在新生入学教育中没有重视对新生的安全教育,使得学生不了解实验室,也没有安全意识。在正常学习后,虽然每次在实 验课开始前,实验老师会对学生进行安全指导,但也都是流于形式、浮在表面。由于师生平时缺乏安全意识和必要的安全应急处理能力训练,当真正发生安全事故时,不能使安全事故消灭或减小到最低限度,从而酿成更大事故[3]。
(4)安全检查、整改不到位,没有真正实行安全责任一票否决制。高校时常会对实验室进行安全大检查,但多数检查只注重形式,只查看教师指导、学生操作等,没有检查到安全死角。另外对检查到的安全问题,实验室人员也没有引起足够重视,这边安全检查队伍一走,实验室就把安全问题置之门外,没有真正花力气去落实解决。学校对这样的实验室没有真正实施安全问题一票否决制,也没有严格的处罚措施,在实验室经费问题上仍旧满足其需要,助长了其无所谓的态度。
3 加强高校实验室安全管理工作的措施
实验室安全是高校实验室建设与管理的重要组成部分,针对高校实验室安全存在的方方面面的问题,各高校要探索适合自己学校校情的实验室安全管理措施,保障实验室工作的顺利开展。
(1)加强组织领导,层层落实安全责任。学校要成立专门的实验室安全组织机构,负责全校的实验室安全问题,要由主管实验室的副校长担任组长,实行“校-院-系-实验中心”四级管理模式,“谁主管、谁负责;谁使用,谁负责”,层层落实安全责任。每一层都要有专门的安全顾问参与,对其中的实验室安全环节进行专业化把关。每个实验教学中心要建立、掌握成员的个人档案,对每个实验环节、实验项目、实验仪器设备要弄清楚是谁使用、谁负责,要落实安全责任到个人,加强责任心。
(2)要制定健全的规章制度,落实到日常管理中。学校要制定实验室安全管理规定、实验仪器、药品安全采购、安全使用规定等,例如必须要制定《危险化学品安全管理办法》、《实验室安全管理规定》等,用来规范实验室的健康运行。实验室中的每台仪器设备要指定一个专职负责人,对仪器设备进行定期维护、维修;要建立网格化实验室安全责任区域,每位安全员负责一片实验区域的安全问题,加大对实验室水、电、气、消防设施等的监管。
(3)加大经费投入,完善实验室安全设施建设。学校要加大对实验室经费的投入,尤其是督促学院增加在实验室安全设施方面的投入,要完善安全防护装备的配置、提高个体防护水平,如购置配备安全防护眼镜、急救箱、洗眼器、喷淋装置、工作服、头盔等常用救助设施;要加大对老旧实验室的更新改造,更换老旧电线管路,合理分配实验室电力布局,使实验室用电、用水更加安全可靠;各种化学实验室要配备统一的通排风设备、辐射安全防护措施;在实验室要安装气瓶柜、易燃易爆气体检漏报警装置、强制排风装置,严格执行压力容器的使用及报废制度;对全天候开机,易受断电影响的大型精密仪器,配备停电报警器;对重点实验室、重点部位加装监控设备,实行进出实验室的门卡制度等[4]。
(4)加强实验材料及“三废”处理。由于实验室用的实验材料比较多,有时还需要大量的危化品,因而要狠抓对实验材料及危险实验的监管。有条件的学校可以利用信息技术在网上购买,实现实验材料的“零库存”,减少危化品在仓库的留存。学校要鼓励教师进行实验改革,推广微型实验,减少实验材料的耗量。要加强对废水、废气和废旧化学药品的管理,禁止胡乱排放,实验室处理要及时,将产生的化学废弃物按照空瓶、废液桶、残液瓶和不宜倒入废液桶的失效试剂进行分类,实行集中存储和定期收集,并集中送至有关部门进行无害化处理。另外学校有关部门可以在采购合同中明确规定供应商回收废弃物这条款项,使得废弃物能及时有效处理。
(5)加强安全教育和技能培训。安全教育是预防安全事故发生的基础性工作,学校首先要加大对新生的安全教育,告知可能面临的潜在危险,使他们入学就熟悉实验室方面的安全知识,牢记一进入实验室就要绷紧“安全”这条弦。学校还可以将“实验室安全基础知识教育”等列为必修课,把安全教育纳入人才培养的范畴,实行实验室安全准入制度,考试及格方可进入实验室进行实验操作。其次各实验教学中心要对实验技术人员进行岗位培训,把安全教育培训融入到仪器设备的实际操作、维护中。再次在每次实验课之前,指导教师要对学生进行安全教育,要反复强调把安全放在第一位以及如何保护自身的实验安全,实验操作步骤要规范化、标准化、熟练化,减少违规操作[5]。
(6)加大检查力度,制定安全事故应急处置预案。学校要加大对实验室的安全隐患排查,要不定期、常态化,形成日常的巡查机制,检查要有目的、要有针对性。对发现的安全隐患,一定要落实安全责任人整改。若整改不到位,实行一票否决制,减少对该实验教学中心的经费投入;另外一方面要对实验室安全做的好的实验教学中心进行奖励。俗话说“防患于未然”,各个实验教学中心还要制定安全事故应急处置预案,并有针对性的进行各种应急演练,对突发事情要及时处理,把安全事故减少到最低限度。
4 结语
高校实验室的安全管理工作是一个长期、复杂的系统工程,需要学校各部门的互相支持配合,对口部门总负责。“安全源于警惕,事故来自麻痹”,只有做好实验室安全管理工作,有效防止实验室事故的发生,使得实验室安全无死角,才能保证学校师生安全以及各项教学事务的正常开展。
【参考文献】
[1]唐丽云,席力.高校实验室安全管理新举措[J].高校实验室工作研究,2013,12(4):67-69.
[2]李莉.加强高校实验室安全管理的思考[J].创新科技,2013,9(9):32-33.
[3]李家祥.高校实验室安全管理探索[J].实验技术与管理,2013,8(8):5-8.
1.组织师生按时返校情况。教职员工是否及时到岗,学生是否按时返校。
2.落实学生资助政策情况。是否积极落实国家资助政策,是否出现学生因家庭经济困难而辍学。
3.教材和教辅材料符合国家规定要求情况。是否及时在开课前将课本发放到学生手中,是否违背自愿原则强制学生订购教辅材料。
4.实验室及实习、实训保障情况。高校实验室、实习场所及其设施设备配置是否符合教学需要,运行维护是否符合国家规范。职业院校校内实训基地和校外实习基地条件是否满足教学计划需要,管理制度是否健全,“双师型’’教师是否满足教育教学需要。
5.后勤保障情况。学校网络、多媒体设备、教学终端等各种教学设施设备及生活设施设备是否经过检修维护,饮食、住宿、水电暖等各项后勤保障工作是否到位。
6.经费保障机制落实情况。是否统一城乡义务教育学校生均公用经费基准定额并落实资金,是否对学生规模不足100人的村小学和教学点按100人核定公用经费,是否存在经费截留问题。是否落实高职生均拨款制度,是否建立中职生均拨款制度。
7.开学主题教育活动情况。是否认真落实《中小学生守则(2015年修订)》,做到上墙、入屏,并开展爱学习、爱劳动、爱祖国“三爱’’和节粮、节水、节电“三节”教育活动以及安全防范主题教育活动。高校是否做好新生心理健康状况普查和心理危机排查工作,对心理危机事件做到早发现、早干预。
二、校舍安全管理
8.校舍隐患排查情况。是否建立中小学校舍安全年检制度,定期对校舍进行安全隐患排查,并将排查信息录入全国中小学校校舍信息管理系统,消除所有D级危房。是否建立高校危旧房屋排查整治台账,尤其对高校老校区危旧房屋建立整治规划,及时维修、改造和加固,对D级危房是否及时封存并落实拆除措施。
三、食品与饮水安全管理
9.食品与饮水安全管理情况。是否加强食品安全和卫生防疫工作,不断完善学校食堂就餐环境。学校食堂食品采购环节、运输环节、储存环节、加工环节等是否存在卫生和安全隐患。自备水源、二次供水及直饮水设施、食堂蓄水池等是否清洁、消毒,是否进行水质检测。
四、校车安全管理
10.管理制度建设情况。是否制定《校车安全管理条例》实施办法和省级校车服务方案,校车管理机构及协调工作机制是否健全。
11.学生上下学交通安全和校车安全管埋情况。是否存在使用拼装车、报废车、未取得校车使用许可车辆接送学生,以及未取得校车驾驶资格人员驾驶校车、超速、超员、不按许可路线行驶等违法行为。是否按照要求设置校车站点,校车运营是否按照要求落实各项安全管理制度,学校门口道路是否设置警示牌、减震带。是否针对不同季节交通安全特点,完善事故应急处置预案,开展事故逃生演练和应急处置演练。
五、校园安全管理和安全教育
12.学校“三防”建设落实情况。学校是否配齐必要的安全防护、应急处置装备,校园重点部位是否安装视频监控,寄宿制校园是否设专职宿舍管理员,校园安全管理制度是否完善。
13.重点领域治理情况。是否严防溺水事故,坚决避免群体性溺水事故。是否防止校园拥挤踩踏事故,维持好高峰时段学生上下楼秩序。是否强化校园消防安全防控,落实消防安全责任制,定期检查消防设施和器材配置及完好有效情况,组织开展消防演练和应急疏散演练,消除安全事故隐患,杜绝中小学校宿舍明火取暖现象。
14.高校校园安全稳定情况。是否落实反恐工作责任制要求,强化应急处突工作准备,加强网络安全和舆情引导,确保高校安全稳定。是否加强危险化学品及特种设备的管理,及时处理学校实验用废弃危化品,并落实处置备案制庋,及时消除安全隐患。
15.防范非法入侵校园导致学生伤亡情况。各地各校是否制定健全舆情信息分析安全预警快速反应和排查化解联动处置机制和工作责任制,是否加强安全保卫工作队伍建设,是否定期开展安全应急演练工作,是否经常性对师生开展法制教育和公共安全教育。
16.校园欺凌和暴力治理情况。是否集中对学生开展以校园欺凌治理为主题的专题教育,是否建立学校安全风险预防、管控与处置制度和工作机制,是否制定完善安全预警快速反应和联动处置机制,形成防治学生欺凌和暴力的工作合如。
武警学院拥有多个高危险性实验室,如火灾机理实验室、防火功能材料实验室、灭火技术实验室、核生化实验室等,实验室开放力度的加大,更增加了消防安全工作的难度。为推动消防安全管理与实验室建设的同步发展,分析实验室火灾隐患,我们实行了“二三制”的实验室消防安全管理模式,即:一级是学院统筹实验室消防安全顶层设计,构建一套适用、有效的管理制度;二级是实验室管理部门以消防安全评估和检查二个为抓手,加强实验室消防安全监督管理;三级是实验室落实消防安全管理的三项措施,消防安全教育、消防安全标准和消防信息化平台建设。
1.高校实验室火灾隐患因素分析
通过实验室火灾隐患因素分析,可以让人们更加客观、准确地认识火灾的危险性。分析火灾事故的原因,总结事故发生规律,是控制事故发生的第一步,并为人们控制和扑救火灾提供依据和支持。根据火灾统计与发生的直接原因分析,火灾的成因可分为:人的因素、环境的因素,物的因素、管理的因素。
1.1 人的不安全行为直接引发火灾
根据火灾统计数据,80%以上的火灾都是由于人们消防安全意识不强、消防常识缺乏、违反安全操作规程等人为因素引发的。
(1)实验操作者却少自我约束。①“无知无畏”型。当前,人们消防安全意识不强、消防知识和消防安全技能不够,是消防安全工作的一个“短板”;不知道自己的行为将会引发什么后果,造成多大程度的危害。②“侥幸心里”型。火灾事故是低概率事件,许多人往往没有亲身感受过火灾,认识浅显,以为一次违章不会巧合就能发生火灾;③“麻痹心理”型。偶尔一次未按照安全操作规程操作,没有发生事故,就习以为常,视而不见;④“捷径心里”型。往往为赶任务,缩短实验时间,违返规定操作,忽视安全而酿成大祸;⑤“厌倦心理”型。因实验周而复始,枯燥乏味,就不遵守规定,实验随意性大,增加了火灾隐患。
(2)实验室管理人员监管不严。①实验过程中缺少控制,增大实验操作者的随意性;②出现口头上重视,实际上轻视,忙起来无视的现象;还更有可能,为追求短期利益,忽视安全而违章办事,埋下火灾隐患,使制度成为一纸空文。
1.2 实验室环境不安全条件
实验设备的多样性对实验环境有着不同的技术要求,有些是高压、高温或大电流等设备,有些实验是高危险性实验,如化工实验、高温、高压实验等。实验室设备大量的引进与场地紧张、配套资金缺乏的矛盾曰益突出,带来的安全隐患越来越多。①用电环境。实验设备增加,电力负荷加大,电路未相应扩容,存在线路过热或引发火灾。据统计,电气火灾占到火灾总数的37.1%,而且有增长的趋势;②消防设施环境。消防安全配套设施的设计、建设及维护相对滞后,致使实验室消防安全环境复杂,隐患众多;老建筑消防设施缺失,新建筑消防设施缺乏有效维护现象严重;实验室消防器材配置种类错误、数量不足或过期,楼内消防报警为防止误报而关闭,消防车通道被占用、安全出口锁闭、常闭式防火门打开、消火栓损坏、疏散通道堵塞等。③配套设施环境。因项目急需而临时搭建实验室、改造实验室,往往存在不能满足设备或实验技术要求;实验室功能增加或改变,存在非专业人员施工,不熟悉情况,乱拆乱建;火灾高危实验室内装修或实验台柜等未采用阻燃装饰材料,容易引起火灾。
1.3 实验室内物品的不安全放置和使用
(1)设备安装、使用有着严格的技术要求和操作规范。实验室面积、配套实施建设滞后于教学和科研活动需要,造成引进设备安装临时调整,教学和科研运行不能达到良好的状态,存在使用安全隐患;特别是实验室一些化工、高温、高压、大功率的仪器设备,本身就是火灾预防的重点。
(2)危险物品的存放和使用。易燃易爆危险化学品,如甲烷、氢气、氧气等高危气瓶,是否按要求放置与使用;金属钠、乙醚、白磷等易燃易爆化学危险品是否按要求存储与使用。
(3)实验室内物品使用混乱,耗材随意摆放,乱丢废弃物等现象易引起火灾;实验室内易燃装饰物过多,易燃性的堆积物过多,使火灾载荷增大68。
1.4 消防安全制度的不完善
(1)消防安全制度建设不完善。实验室管理部门安全职责交叉、重叠,人员职责不清,消防安全技术标准缺失,缺乏有效的管理制度和奖惩机制,消防安全资金投入不足,运行机制落后等是消防安全事故发生的根源。
(2)消防安全制度缺乏可操作性。实验室消防安全管理制度的不完善或落实不到位,人员的不安全行为得不到及时有效的纠正,物与环境的危险得不到及时有效的消除,那么就不可避免地发生各种事故,甚至是重复发生。
(3)消防安全管理运行低效。新形势下实验室数量巨大,教学和科研项目众多,大多数开放运行,管理难度加大。特别是科研实验室人员流动大、实验危险性高,如果管理不到位,将导致火灾。实验室建设和实验教学的发展,对实验室安全管理提出了更高的要求。实验室安全管理机制要在以人为本的基础上,适应开放的需要,职能避免交叉与缺失,手段要适应信息化发展的要求。
2.学校顶层设计,部门监管,全员参与
2013年2月26日,国务院办公厅印发《消防工作考核办法》,进一步强调了各级政府机关消防工作责任,把考核结果作为对地方政府主要负责人和领导班子综合考核评价的重要依据。高校实验室作为防火重点单位《消防法》、《高等学校消防安全管理规定》是高校实验室消防安全管理的重要依据。
武警学院从三个维度统筹实验室消防安全管理:宏观制度建设上,从职责分工、安全教育、运行机制、管理系统和资金保障等方面做出比较全面的规定,形成《实验室安全管理规定汇编》,保证制度体系的系统化;根据实验室根据仪器设备和具体情况,制定各自实验室安全技术标准与设备操作规范等,汇编成《实验室安全实施细则与操作规程汇编》,保证制度的可操作化。中观上,明确实验室所属部门与监管部门职责,赋予其评估和检查的职能,使管理部门推动工作有抓手。微观上,明确学校各级人员消防安全责任,校领导是领导责任;按照“谁主管、谁负责,谁拥有、谁负责,谁使用、谁负责”的原则,学院领导与监管部门负责人、实验中心(室)负责人和使用人逐级签订责任书,使每个人都有消防安全职责在身。在消防安全上,只有人人关心、人人尽心,才能达到处处放心。
3.实验室消防安全管理部门两个抓手
3.1 消防安全评估,形成激励机制
依据《高等学校消防安全管理规定》,学校应建立实验室消防安全评估体系,定期评估,对在消防安全工作中成绩突出的单位和个人给予表彰奖励;对未依法履行消防安全职责、违反消防安全管理制度、或者擅自挪用、损坏、破坏消防器材、设施等违反消防安全管理规定的,学校应当责令其限期整改,并给予通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,根据情节轻重给予警告等相应的处分。实验室消防安全评估制度的建立,利于科学管理,职责落实、自我约束、不断完善,创建长效、稳定的消防安全形势,逐步实现“安全第零事故”的目标。武警学院逐步完善实验室消防安全年报和评估制度,以此作为评选先进实验室和优秀实验教师的重要条件之一。
3.2 消防安全检查,发现问题及时整改
消防安全检查是实验室消防安全管理的重要手段之一。通过消防安全检查,能及时了解实验室消防安全管理动态,发现并解决有碍于实验室消防安全的各种隐患和因素,有效防止或减少消防安全事故的发生。常见的实验室消防安全检查可分日常、定期、不定期、专项等四种形式,可以单独进行,也可以结合进行。
武警学院探索管理者与学生相结合的检查模式。实验教学管理中心组织学生成立实验室消防安去检查组,按检查项目分为五个方向:制度建设、消防设施、电气安全,设备管理和耗材管理;每个小组由五个方向的人员组成,由1名管理者带领对实验室进行检查;分别由3名管理者带领3个组成员检查不同的实验室,下一次则轮换检查对象;检查完毕,汇总研讨,整改通知,定期检查整改落实情况。建立管理者主导、学生参与的检查制度:一方面,避免人情化检查,使检查落到实处;另一方面,增强学生消防安全知识,是一次很好地社会实践;同时,也可以减轻管理者的工作压力,提高检查的效果;根据学生的实际表现,给予奖励学分和相应的表彰。
4.实验室落实消防安全管理的三项措施
实验室是消防安全“三级”管理的基层,是安全管理落实的最小单位,也是最重要的一个环节。开展师生消防安全教育与培训,增强师生消防安全素质,是安全管理的根本;建立实验室消防安全标准,使实验人员有法可依、有据可查,是安全管理的保证;完善信息化平台建设,提高消防安全管理工作效能,是安全管理的有力手段。
4.1 消防安全教育与培训
高校实验室消防安全形势的根本好转,最终取决于全体人员消防安全素质的全面提升。《高等学校消防安全管理规定》明确学校“应当将师生员工的消防安全教育和培训纳入学校消防安全年度工作计划”。
(1)做好宣传。为使“全民消防、生命至上”的安全理念深入人心,开展多种方式的消防安全宣传,逐渐使消防安全成为全体人员的自觉行动。武警学院以“学生自己宣传才是最好的安全教育”,建立学生消防科普社团,发挥学生的主动性,让学生成为消防安全宣传的主角,学院给以适当的活动经费。特别是消防系的学生更能发挥这方面的优势,开展形式多样的主题活动,如119消防日和416防灾日等。这些活动不仅在学院,而且配合地方消防队的工作走上街头,不仅普及了消防知识,而且增强了学生的参与感,促进学生消防安全意识、知识与能力提高。
(2)开设课程。2011年7月教育部、公安部颁布施行的《社会消防安全教育培训大纲(试行)》明确大学生消防安全教育进课堂、进教学大纲。对每届新生进行不低于4学时的消防安全教育和培训,对进入实验室的学生进行必要的安全技能和操作规程培训,每学年至少举办一次消防安全专题讲座。武警学院开设有《消防公共安全公开课》,根据各系教学实际,开展课堂、网上、实验等灵活的教学方式。
(3)实践演练。从重特大火灾人员伤亡情况看,多数是因为公众缺乏消防安全常识和逃生自救技能,没有及时有效从火场逃生,被浓烟熏呛窒息死亡。无数起血的事故教训反复说明,消防安全关键在“防”;能不能防得住,关键在人;能不能逃生,在一定程度上取决于会不会逃生自救。实践是最好的老师,通过在武警学院消防系统训练中心演练,学生熟悉消防设施及灭火器材;通过油盘灭火演练,使学生现场感受火灾事故现场,使学生了解火灾现场的人员心理,掌握火灾初期灭火和逃生技能。结合军训和综合演练,开展灭火器的使用、初期火灾扑救、逃生自救演练等实践活动,提高消防安全“四个能力”建设。
4.2 实验室加强消防安全标准化建设
(1)实验室消防安全设施配置标准。依据消防安全法律法规和消防设施标准规范,制定不同性质实验室的消防安全设施配置标准,如:精密仪器设备室、化学实验室、核实验室、计算机室、档案室、爆炸试验室、燃烧实验室等消防设施配置标准。制定实验室消防安全疏散标准,确保疏散通道、安全出口的畅通,禁止占用、堵塞疏散通道和楼梯间。明确不同性质实验室消防器材配置种类和数量,不同火灾初期灭火处置办法等。细化危险化学品等存放与使用规范,悬挂高温、高压等设备的警示标识。
(2)实验室运行规范。随着实验室在空间、时间、内容上的开放力度加大,实验室安全的科学管理尤为重要。武警学院实行实验室准入与学生信誉制度,学生预约进入实验室前,需要网上安全考试,考核合格方可进入实验室。对于危险性实验,需要进入实验室现场操作,通过老师考核合格,方可进入实验室。在实验室,指导老师给学生实验期间表现信誉评价,成为再次预约申请进入实验室的考核指标。
(3)实验及设备操作规范。针对不同性质的实验或设备,按照标准与规范制定设备操作规程、实验项目操作规范,为操作人员提供准确、完整、清晰和量化的设备操作活动指南,提示主要风险、操作的风险,应急处理程序等。如:核生化实验操作规范、粉尘爆炸实验设备操作规范等。
4.3 构建消防安全管理信息化平台
高校实验室点多、面广、情况各异;专职管理人员少、任务多、监管难度大。学院借鉴消防部队“网格化”管理模式,以实验室房间等为基本单元,覆盖全院实验室;依据消防安全评估和检查结果,把实验室房间划分为五个消防安全等级,分属五个管理级别,以不同颜色区分,每年根据评估和检查结果做相应调整。
为减轻实验教师上报实验室消防安全自评报告的负担,提高实验室安全管理人员的监管效率,利用武警学院校园网络,借助信息化建设项目,建立实验室消防安全管理信息化平台,并逐步完善管理系统。管理系统具有的功能:一是实现实验室消防安全自评报告的自动生成及上报,完成消防安全信息收集和更新;二是数据分析功能,提醒实验室消防安全的注意事项。三是实现实验室消防安全重点部位监控,发现问题及时整改;四是实现实验室火灾信息收集功能,可以给消防员救援提供“快速、准确”的火场信息;五是实现消防安全教育与培训功能,通过网络媒介宣传消防安全知识,及时消防安全信息,演示消防安全技能,如消防法律法规介绍、灭火器使用、报警及逃生技能、火灾案例演示等。
5.结语
高校领导对实验室消防安全工作具有统领的作用,他们的重视程度,直接影响管理体系建设和工作效果,怎样强调领导的重要性都不为过;在管理中要“以人为本”充满关爱,要像对待自己的亲人一样,长期不懈的努力,感染他们、教育他们,让他们从内心接受各项制度,并主动遵守和执行,就能最大限度地杜绝安全事故和减少伤害;实验室消防安全需要所有实验室、全员、全程的参与,做到人人知安全,懂安全,做到消防安全“三懂三会”;消防安全管理的改进和深化,必须从细节着手,“细节决定成败”细节决定安全。