20*年财政工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六届六中全会精神，牢固树立、全

面落实科学发展观，努力做到“生财有道、聚财有方、用财有规”；大力支持和谐社会建设，有效促进财政支持经济增长方式转变；大

力推进社会主义新农村建设，加快产业结构调整和推动市域经济协调发展；坚持依法治税理财，努力促进财政增收与经济增长速度相协

调；坚持量入为出，确保收支平衡；坚持保运转、保重点、保稳定，促发展，促进全市经济社会各项事业全面发展。

根据上述指导思想，结合全市经济发展及社会进步状况对财政收支的影响，20*年地方一般预算收入初步计划比上年增长10左右，财政

支出计划按收支平衡原则安排。20*年的预算方案待20*年决算完成后，结合明年支出政策合理编制，详细预算再呈市人大常委会审批

。

三、抢抓机遇，乘势快上，为全面完成20*年财政工作目标而不懈努力

20*年是我市经济大提速、社会大发展的关键年，做好20*年的财政工作，对于市委提出“争创中部六省百强县市”，推进我市和谐社

会建设具有十分重要的意义。按照科学发展观的要求，既注重保障政权运转和支持经济建设，又注重促进全面协调可持续发展，依托构

建纳税信息处理、纳税登记、咨询服务、国库收付、政府采购五大财税信息平台，切实做好稳定收入增长，提升支出效益，落实财税政

策，强化财政监督等各项工作，确保全面完成20*年预算任务。展望明年财政形势，机遇与挑战同在，困难和希望并存。一方面，中央

提出构建和谐社会，将出台一系列优扶措施，同时，省委、省政府将继续实行“三奖一补”、加大转移支付力度等激励政策，为我市的

经济发展和减轻财政压力提供有力保证；为了加快新农村建设步伐，中央继续对农民实行种粮补贴，加上我市大力调整农业产业结构，

“板块经济”效益初步显现，必将为拉动市场经济的繁荣产生积极影响；随着近几年招商引资力度不断加大，引进的落户企业生产规模

逐步扩大，部分企业已开始实现税收，这将为我市财政增幅提供可靠税源，财源后劲进一步增强。另一方面，“一线三区”建设需要大

量的资金投入，保工资、保运转、保法定支出压力较大；京广铁路改线的税收增长点是临时性的，再加上对中小学学杂费免交而实行转

移支付，全市初步预计行政事业收费将减少300*元以上，这都需要大量的其它税收来弥补，这些因素势必给地方一般预算收入10左右的

增幅带来压力；新增支出因素较多，公务员工资制度改革，各种社会保障提标地方配套等都需要大量财力，将会造成地方财政支出压力

增大。因此，我们一定坚定信心，负重拼搏，确保全面完成20*年的各项财税工作任务。

(一)以改革创新为动力，提高公共财政综合保障能力。继续深化公共财政支出改革，逐步规范财政支出范围。进一步细化预算编制，全

面实行零基预算，积极推行项目预算论证制度，实施项目预算滚动管理。积极推进国库集中收付制度改革，逐步实现国库集中收付与财

会集中核算接轨。加大财政统筹调控力度，强化综合预算管理，按照体现公平、兼顾效率的原则，逐步推行部门“收支脱钩”。继续巩

固农村税费改革成果，深化农村公益性事业服务体制改革，完善“以钱养事”新机制，全面推进财政补贴农民资金管理和支付方式改革

，完善农民补贴发放“一折通”工程。

(二)以经济建设为中心，促进经济财政又快又好发展。积极推进全市财源体系建设，找准财政支持经济发展的切入点，大力培植后续财

源，不断增强财政增收后劲。充分发挥财政杠杆作用，研究制定激励和约束并重的财税政策，支持企业做大做强。全力支持招商引资和

“一线三区”建设，落实兑现各项财税优惠政策，不断吸引外商落户*。继续加大融资筹资和争取财政资金力度，为*经济发展和城

市建设提供资金支持。

(三)以组织收入为抓手，确保财政收入持续快速增长。坚持依法理财，强化收入征管，千方百计挖掘税源，拓展收入增长渠道，确保实

现地方一般预算收入增长目标。进一步强化税收征管手段，对主体税种和骨干企业进行实时监控，合理调度，对小税小户进行逐户摸排

，及时足额征收到位。健全非税收入管理机制，严格执行“收支两条线”管理规定，进一步扩大非税收入纳入预算管理范围，规范国有

土地出让金管理。加强对组织收入的稽查督缴力度，切实防止跑冒滴漏行为，做到应收尽收。

(四)以统筹发展为目标，努力构建和谐社会。进一步调整支出结构，使财政支出向经济社会发展的重点领域、薄弱环节和弱势群体倾斜

，促进城乡和经济社会统筹发展。健全社会保障投入机制，逐步完善养老、医疗、失业保险和低保制度，努力改善低收入群体的生活。

继续增加对教科文卫等社会事业的投入，不断提高公共服务水平。加强社会防控体系建设，提高应对各种突发事件和抵御风险的保障能

力。大力支持社会主义新农村建设，加大对农业基础设施、农业产业化龙头企业和示范基地扶持力度；继续实施农民培训“阳光工程”

，加快农村劳动力向城镇转移，促进农民增收；积极支持推进新型农村合作医疗改革试点工作；认真落实财政扶持和救助措施，逐步建

立农村特困群体救助体系。

(五)以财政监管为手段，进一步规范财经秩序。认真贯彻落实《预算法》、《会计法》和《政府采购法》等法律法规，加大执法力度，

健全财政监管机制。大力开展会计基础规范化工作，完善会计信用体系建设。加强专项资金的使用管理，积极开展财政项目资金绩效评

价工作试点。全面开展资产清理清查，切实加强行政事业国有资产管理。加强对政府采购工作的监督管理，进一步规范政府采购行为。

(六)以队伍建设为保障，不断提高财政工作效能。进一步加强财政干部队伍建设。认真开展财政“五五”普法宣传教育活动，进一步增

强干部的法治意识，切实提高依法理财的水平。自觉接受人大及其常委会对预算的监督审查，提高政府预决算工作的透明度。进一步推

行财政政务公开，主动接受社会监督，推进财政工作的规范化、制度化。加快“金财工程”建设步伐，为提高财政运行效率提供技术支

持。深入推进财政系统精神文明创建工作，加强机关作风建设，牢固树立依法理财、民主理财、科学理财思想，不断提高财政运行的整

体效能。