本文作者：董培岩庄顺龙

目前农机装备制造业应该加强的一些薄弱环节

1、产业规模较小，行业带动力不强。全市装备制造业起步早但基础弱、数量多但规模小、新品种多但发展较慢。与国内一些地区的装备制造业相比，我市农机装备制造业规模明显偏小，产值在全市所占的比重较低，大型的农机制造企业不多、不大、不强，带动作用不够充足，缺乏规模化、产业化生产。总体上看，全市农机装备制造业的参与市场的竞争能力较低，抵御风险能力不强。

2、自主创新能力弱，缺乏品牌竞争力。全市农机装备制造业总体技术水平不高，缺乏核心技术，创新能力较弱，创新机制不完善，缺乏鼓励科技人员创新的氛围。主要是企业自身创新动力不足，企业与科研部门的创新合作不够紧密；产品科技含量和装备现代化程度不高，企业研发能力较差，持续发展的后劲不强；科技投入不足，影响了企业技术开发，新产品新技术的开发周期较长，高附加值高技术含量产品较少；具有自主知识产权的产品很少，部分企业产品档次低，缺乏名牌产品，市场竞争力不强；产业发展的主导技术基本上依赖国内和国外，科技产业化的步伐还比较缓慢。

3、企业资金短缺，规模难以扩大。资金短缺问题是绝大多数企业生存发展的制约因素。一些农机生产企业由于资金短缺，不能承接大订单，只能维持现有生产，无法占有更多的市场份额。同时，由于受资金制约，企业无法扩大生产规模和延伸产业链条，产量低，资产的有效利用率低，产品成本较高，产品价格缺乏竞争力。大部分企业新的技术改造项目和已培育的产品研发项目无法及时实施，落后设备不能及时更新换代。不少企业设备陈旧、老化，造成多数产品单位能耗高、浪费大、资源利用率低，与先进企业形成明显的落差和劣势，企业效益难以提高。

4、技术人才匮乏，激励机制不全。一方面由于受企业规模、区域环境、工作条件等因素的影响，企业对人才的吸引力不够强，导致一些高级专业人才不爱去，新的技术力量补充困难，大多数企业专业技术人员达不到企业发展的要求，专业复合型人才极为紧缺。另一方面，由于管理相对粗放，企业人才激励机制不健全，出现人才流失现象，企业发展所需的中高级管理人才和技术人才匮乏。同时，技术工人的供给存在结构性问题，高技能人才短缺，一般工人过剩，从而制约了企业的发展。

5、整个农机装备制造业发展自主创新能力不足。目前制约我省农机装备制造业自主创新能力提升的障碍性因素主要是，具有自主知识产权的原创性技术极度缺乏；知识产权保护不力；农机装备制造企业利润很低，企业自身积累不足，无力进行大范围的设备更新、技术改造；以“企业为主体、市场为导向”的新型产学研机制尚未完全确立；不同规模企业之间技术优势互补的科研分工渠道和机制还比较欠缺；农机装备的共性、公益型技术的研发难以持续有效地开展。

加快农机装备制造业发展的几点探索建议

1、加强组织领导，营造良好环境。加快发展农机装备制造业对提升工业的整体水平具有十分重要的意义。我市应把发展农机装备制造业作为重要产业，进一步强化工作领导，及时研究解决发展中出现的重大问题，做好国家政策的配套落实，积极搞好具体协调与服务工作，形成上下联动、共促发展的良好局面。进一步理顺农机装备制造业管理的体制机制，建立各相关部门之间的协调机制，增强管理的统一性和协调性。全力支持农机装备制造业发展及重点项目建设，认真落实财政税收、技术引进、招商引资、市场开拓、名牌保护、人才培养等方面的各项政策，为农机装备制造企业创造良好的发展环境。

2、加快产业聚集，做大做强骨干企业。产业集群化发展是农机装备制造业发展的必然要求，骨干企业是产业集群化发展的核心，决定产业的聚集程度和集群的竞争力。一方面要注重提高全市农机装备制造业现有资源的利用率，整合和合理配置现有资源，打破农机装备制造业各自为阵、互不往来、企业资源仅限体内循环的行业状况，提高配套协作能力和关联度，延伸产业链，实现市场信息、产品研发、生产设备、自有资金等资源共享。走以市场为导向、相关产品集中生产、专业化协作配套、企业大量集聚的产业集群路子。另一方面，要注重做大做强骨干企业，充分发挥骨干企业的辐射带动作用。在全市逐步形成具有成套生产能力的大型农机制造企业集团和骨干企业，努力加快我市农机装备制造业的建设步伐。

3、加大扶持力度，提升装备制造业整体水平。扶持推动农机装备制造业形成一体化生产格局。一是要对龙头企业重点扶持。通过增资扩股、技术改造、招商引资等手段，充分发挥工业园区的新产业集聚优势和政策优惠的平台条件，再布局一批农业机械及零部件和精铸件生产有特色的制造业项目，通过政府扶持、政策引导等方式，加速农机生产企业在高起点上向规模化方向发展。二是要在资金上给予倾斜。紧紧抓住国家对相关产业政策扶持的大好机遇，积极争取国家产业振兴和技术改造专项资金支持重点企业。加强银企合作，引导和促进金融机构创新金融品种和服务方式，各信贷部门要依照国家产业政策最大限度地对农机装备制造企业贷款给予支持，有效解决企业融资难的问题。三是要大力支持举办和参与农机装备制造业会展活动。通过政府搭台、企业唱戏，举办和参加各种招商会、推介会、经贸洽谈会等，全面提升我市农机装备制造业的整体水平。

4、加强技术创新，提高竞争能力。要积极推进以企业为主体、市场为导向、技术引进和自主创新相结合的技术创新体系建设。通过与科研机构、高等院校的合作机制建设，提高自主研发能力。采取“引创结合、自创为主”的模式，积极引进省内外、国内外先进技术，提高自主研发的能力和水平。把增强自主创新能力作为调整产业结构、转变增长方式的中心环节，用先进适用技术改造传统产业，增强企业创新能力。加快农机装备制造业信息化改造步伐，提升农机装备制造业信息化应用水平。

5、加大招商引资力度，实施品牌战略。以农机装备制造业市场需求为导向，以项目合作为主要手段，加大招商引资力度，立足实际，瞄准国内一些大型农机装备制造业，认真研究市场，引进一批如城阳乐星韩国独资企业等一批适合农村农业发展的农业机械制造业项目，积极运用高技术和先进适用技术改造提升传统产业，加快发展区域特色产业，加强配套，做大做强一批民营企业。鼓励优势农机装备制造企业实施“走出去”、“请进来”战略，扩大外引内联范围，在更高层次和更大范围内吸引境外企业来我市投资建厂。要鼓励帮助、引导农机装备制造业实施品牌战略，提高企业的品牌意识，增强创牌能力。在巩固提升现有品牌产品基础上，推出一批具有自主知识产权的新品牌产品，依托品牌优势，提高产品销售能力，努力打造一流品牌，生产一流产品。以品牌企业打造名牌产品，发挥其在全市装备制造业中的辐射力和带动力，增强平度装备制造业的知名度。

6、以人才培养为重点，加强人才队伍建设。要加强农机装备制造业科技队伍建设，实施激励创新的人才政策，吸引、稳定和培养科技创新人才。一是要鼓励企业采取多种形式加强创新人才培养。特别重视培养研制创新带头人，广泛开展职工技术练兵和考核评比活动，促进企业职工队伍素质的提高。二是要加强与国内外先进农机制造企业、高等院校、科研院所合作的力度，培养中青年科技创新人才、管理人才和高级技工。同时，要充分利用我市的技工学校、职教中心等教育资源，健全与企业的合作机制，把为农机装备制造业培养高级技能人才和高级技工等实用人才作为主要培养目标。三是要建立完善的人才激励机制。采取提高薪酬、改善工作条件和生活条件等灵活多样的政策措施，吸引高水平专业技术人才投身农机装备制造业。