基层党组织换届方案范文第1篇

基层团组织换届工作，是基层团组织和广大团员青年政治生活中的一件大事，也是全面推动基层党团组织建设的有力举措。今天，我们召开这次会议，主要是贯彻落实全市县乡团委换届工作会议精神，对全区基层团组织换届工作进行全面动员部署。刚才，刘君同志传达了《关于进一步加强全区基层团（工）委班子建设的实施意见》和《区、镇团委换届工作实施方案》，请大家结合实际，抓好贯彻落实。下面，我就全区基层团组织换届工作，讲三点意见：

一、高度重视，增强做好基层团组织换届工作的责任感和使命感

基层团组织是团的全部工作和战斗力的基础，也是党的基层组织的重要组成部分。各级党委组织部门和团组织要从不断巩固党执政的青年群众基础，保持党的事业兴旺发达的高度，充分认识做好全区基层团组织换届工作的重要意义，切实抓好各项工作的落实。

（一）做好基层团组织换届工作，有利于夯实党执政的青年群众基础。共青团是党领导下的先进青年的群众组织，是党的助手和后备军，是党联系青年的桥梁和纽带，是国家政权的重要社会支柱。发挥共青团的职能作用，为党做好青年工作，不断巩固和扩大党的青年群众基础，是党交给共青团的一项神圣任务。当前，随着经济社会的发展和信息技术的不断普及，青年思想活动的独立性、选择性、多变性和差异性明显增强，这些变化对我们巩固和扩大党长期执政的青年群众基础，提出了新的更高的要求。只有抓好基层团组织换届工作，不断加强全区基层团组织建设，提高基层团组织的战斗力和凝聚力，才能真正把广大青年更加紧密地团结在党的周围，扩大党在青年中的影响力，不断夯实党的青年群众基础。

（二）做好基层团组织换届工作，有利于提升党的基层组织建设水平。基层团组织是党的基层组织建设的重要组成部分。《》中明确要求各级党委要加强对共青团的领导，支持共青团创造性地开展工作，这就决定了坚持党建带动团建和抓好团建促动党建，是做好基层党建和团建工作的重要手段。抓好基层团组织换届工作，是基层党的建设的重要工作内容，也是党委组织部门义不容辞的责任。只有抓好基层团组织换届，着力解决制约团组织战斗力和生命力的关键问题，才能激发基层团组织的生机和活力，提高团的组织建设水平，不断向党组织输送优秀人才，改善党员队伍结构，提高党员素质，增强基层党组织的凝聚力和战斗力。

（三）做好基层团组织换届工作，有利于推动经济社会又好又快发展。青年是推进经济社会发展的生力军。建设富强美丽和谐新，需要全区各级团组织带领广大团员青年勇挑重担、施展才华，切实发挥好生力军和突击队的作用。通过换届，把基层团组织建设成为贯彻党的路线方针政策、团结协调、干事创业、奋发有为的坚强领导集体，当好党委的参谋和助手，才能更好地把团员青年的思想、行动统一到党委的决策部署上来，将党委的工作任务贯彻于实践、落实到基层，使团的工作更好地围绕中心、服务大局，推动经济社会又好又快发展。

二、突出重点，扎实开展好基层团组织换届工作

选好配强基层团（工）委班子，大力加强团干部队伍建设是换届工作的重点。各级党团组织要按照团干部的选拔任用标准，切实做好团委换届期间的干部队伍建设。

一要选好配强领导班子。团的领导班子是团的事业发展的领导力量。在团委换届期间，配备好团的干部是关键，要注重做好四个方面。一是特别注重选拔任用的标准和条件。要按照今天会上传达的《实施意见》和《实施方案》的要求，认真执行团的班子成员的标准和条件，把优秀的青年干部选拔到团的领导班子中来。二是特别注重选拔任用的程序。各镇要积极稳妥选拔年轻干部，注重选拔任用程序。尤其是对年轻干部，从人选的初始提名，到推荐、考察、任用的每个环节，都要严格按照规定程序进行，切实增强选拔任用年轻干部的透明度。三是特别注重选人用人的公信度。要本着对事业、对干部高度负责的态度，增强选用年轻干部的公信度，配齐配强基层团（工）委领导班子。从团的工作实际和自身特点出发，结合当地干部工作实际，拓宽视野，广开渠道，真正把政治素质强、知识层次高、群众基础好、发展潜力大的年轻干部选拔到团的领导班子中来。四是履行好团干部的协管程序。团干部实行双重管理。在换届选举前，其候选人必须经同级党委和上一级团委审批。选举结果，应及时报同级党委和上一级团委批准，待上一级团委批复后，由同级党委发文公布。换届期间，各级党委在人选酝酿、研究任用团干部时，要事先与上级团组织充分协商，共同做好干部的选拔配备工作。换届期间，各党委组织部门要按照换届工作的整体时间安排，在干部选拔和调整工作中，提前谋划好方案，做好总体规划和部署，推动团委换届工作顺利进行。

二要做好团干部的转岗输送。团干部是党的干部队伍的一部分，做好团干部的转岗输送工作，不仅是加强团的领导班子和干部队伍建设的需要，也关系到党的青年工作和干部队伍的生机和活力。各级党团组织要从党团事业长远发展的高度，抓住团委集中换届的有利时机，妥善处理好团干部的进退流转。团组织要积极主动，对具备条件的基层团（工）委书记，要积极向基层党（工）委推荐。各级党委组织部门要建立完善的团干部转岗输送机制，把具有相应工作能力的团干部输送到各个领域、岗位上去。对综合素质好、工作实绩突出、有发展潜力和培养前途的年轻干部，要大胆使用，做到人尽其才，才尽其用，切实把团干部的转岗输送工作和党的年轻干部管理、后备干部队伍建设有机结合起来。

三要落实团干部的相关待遇。基层团组织是团的组织基础，基层团干部能否发挥积极作用，直接影响到团的执行力、凝聚力和战斗力。各级党组织要从促进事业发展、关心干部成长的实际出发，切实落实好团干部的待遇。要利用换届的有利时机，加强对团建工作的领导和组织协调，基层团(工)委书记应由同级党组织35周岁以下班子成员兼任（特别优秀的可放宽到38周岁），并且具有大专以上文化程度；要根据“基层团组织的正、副书记，应按同级党组织职能部门或下一级党组织正、副职干部的有关政治经济待遇落实”的要求，落实基层团（工）委常务副书记的政治、经济待遇。按照有关规定要求，配备的编制外团委副书记，由村社区、学校、企业、部门等不同行业选出，不享受编制内团干部的级别、工资等待遇；要落实团干部参政议政和学习的待遇，在党委换届时，应充分考虑符合条件的团组织负责人进入党的委员会，在提名同级人大代表、政协委员候选人时，也要注重考虑团组织负责人。把团干部的培训纳入党的干部培训规划，给予基层团干部到同级党校进行理论培训的机会，不断提高团干部的理论素质；要对基层专、兼职团干部，各级党委应保证其有充分的工作时间从事团的工作，并给予相应待遇。各级党委组织部门和共青团组织应定期对基层团组织团干部的待遇落实情况进行调查，对未落实待遇的，要积极给予落实。

三、加强领导，确保基层团组织换届工作圆满完成

基层团组织集中换届工作，时间紧、任务重、政策性强，各级党团组织一定要高度重视，精心安排，统筹兼顾，确保高质量、高标准地完成换届工作。

一要加强组织领导。各级党委组织部门要高度重视基层团组织换届工作，切实加强对换届工作的组织领导。要抽调精干力量充实领导小组，抓好换届选举工作的组织实施。各级党委组织部门分管同志和团委主要负责同志，要切实负起责任，牵头抓总；参与人员要明确责任，各负其责，一级抓一级，层层抓落实。这次会后，各单位要立即行动起来，进行专题研究部署，全区6个镇要制定详细的换届工作方案，4个街道和区直部门要参照本《实施意见》，重新调整充实本单位团组织班子。总之，要通过这次基层团组织集中换届，进一步优化全区基层团组织班子的整体结构，提升团组织班子的整体凝聚力和战斗力。

二要严格工作要求。换届工作是一项政治性、政策性很强的工作。各级党委组织部门要在团委换届重要环节上把好关，及时帮助各级团组织解决遇到的困难和问题，确保换届选举工作的顺利进行。要严把工作程序。根据《团章》和团内选举有关规定，在做好大会日程规定程序的基础上，严格按照换届选举程序，做到履行程序不变通。要严肃组织纪律。认真贯彻德才兼备的干部路线，防止换届中的不正之风。组织、纪检、监察部门要强化对换届全过程的监督，对违反组织人事工作纪律，造成失误的，要追究责任。要严把工作标准。基层团组织换届工作是一项系统工程，时间和程序衔接都非常紧密。如果在哪一个地方或环节上出现了问题，就会影响整个换届工作的正常进行。全区各级要按照区里的统一要求，有组织、有计划、有步骤地组织换届，确保全部如期完成换届工作。

三要充分发扬民主。要按照团章、《中国共产主义青年团地方组织选举规则（暂行）》、《中国共产主义青年团基层组织选举规则（暂行）》的要求，认真履行团内民主程序，团的领导班子换届人事安排方案，要坚持自下而上，上下结合，反复酝酿，充分听取方方面面的意见，确保各类提名人选及选举工作各项程序符合有关章程和规则，确保选举结果体现党组织意图、符合广大团员的意愿。要抓住提名、考察、选举等关键环节，积极探索发扬团内民主的有效途径和办法，落实民主选举的各项制度，积极引导广大青年正确行使权利，形成积极向上、团结和谐、健康有序的选举氛围，切实保障青年的知情权、参与权、选择权和监督权。

基层党组织换届方案范文第2篇

今年3月，我镇村（居）党支部将任期届满，需按期进行换届。镇党委对这次村（社区）党支部换届选举工作高度重视，全市村（社区）“两委”换届选举工作动员大会后，及时召开党委会议，对村（居）党支部换届选举工作进行专题研究。现根据**委办[20**]2号文件《关于做好20**年全市村（社区）“两委”换届选举工作的通知》精神，结合我镇实际，制定村（居）党支部换届选举工作实施方案。

一、指导思想

村（居）党支部换届选举工作，要认真贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以《中国共产程》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》为依据，充分发挥民主，切实加强领导，精心组织。按照干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，通过“两推一示一选”和“三推一评一选”办法，选好配强村（居）党组织领导班子，通过换届选举，进一步加强基层党组织建设，提高党的执政能力，夯实党的执政基础，推进基层民主法制建设，为促进我镇经济社会协调发展,建设绿色和谐**，推动社会主义新农村建设提供坚强的组织保证。

二、时间安排

全镇村（居）党支部换届选举工作集中安排在20**年1月上旬开始，3月底前全部完成。有关换届选举工作日程详见《**镇村（居）党支部换届选举工作日程安排表》。各村（居）党支部结合实际制定换届选举实施方案，确保100%如期完成。

三、职数配备

（一）严格掌握好村（社区）领导班子职数。村“两委”班子成员总职数（含交叉任职）小村一般3名，大村一般5名，特大村（常住人口5000人以上）一般7名，最多不超过9名。其中，村党支部一般设委员3至5名，特大村不超过7名；社区“两委”班子成员总职数（含交叉任职）一般不超过5名。社区党支部职数:一般情况下，党员人数50人以下的，设委员3名；党员人数在50人以上100人以下的，设委员3至5名。

村（居）“两委”成员中有1名妇女干部和35岁以下年轻干部。村（居）“两委”成员候选人之间不得有夫妻、父母子女、兄弟姐妹等亲属关系。

（二）进一步提高交叉任职比例。实践证明，提高“两委”交叉任职比例，不仅有利于减少“两委”干部职数、提高工作效率、减轻基层负担，而且有利于理顺“两委”关系、增强班子整体战斗力、强化党支部领导核心地位。这次换届选举，在严格程序、确保稳定的基础上，先进行党支部换届选举，在村（居）委会换届选举时，要鼓励新当选的党支部班子成员主动参选，通过选举兼任村（居）委会成员；提倡村（居）党支部书记通过法定程序兼任村（居）委会主任；提倡村（居）委会中的党员成员通过党内选举，兼任村（居）党支部班子成员。进一步提高书记、主任和“两委”成员交叉任职比例，力争使这两个比例达到70%以上。对非中共党员的村（居）委会成员特别是村（居）委会主任，党支部要加强培养，具备条件的，及时发展入党，条件成熟时充实进党支部领导班子。

四、任职条件

村（社区）党支部成员候选人应当具备以下任职条件：⑴坚决贯彻执行党的路线、方针、政策。⑵遵纪守法，廉洁奉公，作风民主，办事公道，密切联系群众，热心为村（居）民服务。⑶身体健康。村（社区）党支部现任支委男满55周岁、女满50周岁的，一般不再留任；男年满53周岁、女年满48周岁的，一般不作为支委候选人。对个别超出以上年龄条件而大多数党员认可、群众拥护并推荐、本人政绩突出、身体条件好的党支部书记，经镇党委审核报市委组织部批准后可继续留任。⑷一般应具有高中、中专以上学历。⑸工作认真负责，有较强的组织、协调和管理能力。⑹村党支部成员候选人要有较强的带头致富和带领群众致富的能力，社区党支部成员候选人要有较强的服务社区居民的能力。

有下列情形之一的，不宜提名为村（居）党支部成员候选人：⑴违反计划生育法律法规，超计划生育未经处理、处理未完结或处理完结未满5年的；⑵被处管制以上刑罚，解除劳动教养或刑满释放不满3年的；⑶受撤销党内职务、、处分不满3年或正被纪检、司法机关立案侦查的；⑷外出不能回村（居）工作的；⑸拖欠集体资金、侵占集体土地违章乱搭乱建的。

五、换届选举工作程序

村（社区）党支部换届选举工作程序，主要抓好以下五个阶段工作：

（一）准备工作阶段。（20**年11月22日至20**年2月18日）

1、全面开展任期经济责任审计。换届选举前，由镇党委聘请**市同力会计师事务所负责对村（居）”两委”进行任期经济责任审计。在换届中注重审计结果的运用，为换届工作顺利进行提供条件。这项工作已由20**年11月22日开始，计划到20**年1月底前完成。审计结果，通过村务公开栏和村民或村民代表会议等形式向村民公布。

2、开展调研。按照镇党委、镇政府的统一安排，由党政办、组织人事办、社会事务办、农业办等部门组成三个调研组，对村（居）“两委”班子换届选举准备工作、党员、干部群众对换届选举的反映、人事安排、存在问题等情况进行全面调研，为党委决策提供依据。

3、召开党委会议，传达贯彻全市村（居）“两委”换届选举工作动员大会精神，对村（居）“两委”换届选举工作进行研究和安排，制定《**镇村（居）党支部换届选举工作实施方案》。

4、确定党支部委员职数。在换届选举前，镇党委根据村（居）的人口、党员人数、管辖范围及经济社会发展规模等实际情况，按照**委办[20**]2号的有关职数配备的要求，研究确定新一届村（社区）党支部成员职数。各党支部按职数配备，酝酿推荐候选人。

5、述职评议。各村支部领导班子及党员“两委”成员进行述职，在述职的基础上，组织党员、村民代表民主评议支部班子和党员“两委”成员。

（二）民主推荐候选人阶段。（2月19日至2月27日）

1、村党支部换届选举实行“两推一示一选”。

“两推”即是分别由党员和群众民主推荐。

⑴党员推荐。召开党员大会，结合本村党员“两委”成员的述职评议，组织党员进行无记名投票推荐新一届党支部委员初步候选人。参加推荐的党员应占本村党支部党员总数的三分之二以上。

⑵群众推荐。召开村民或村民代表会议，结合本村党员“两委”成员的述职评议，组织村民或村民代表、村委会成员、村民小组正副组长、村属企业单位负责人、本村市、镇人大代表、政协委员等进行无记名投票推荐新一届党支部成员候选人。

⑶确定候选人初步人选。镇党委根据推荐情况，按照村党支部委员职数2倍的人数，从两次推荐票数中由高到低综合确定初步候选人。

2、社区居委会党支部换届选举实行“三推一评一选”。

“三推”即是分别由党组织提名推荐、党员群众联名推荐和个人自我推荐。要把公开条件、公开推荐、公开选举、公开结果贯穿换届选举全过程。

⑴组织提名推荐、党员群众联名推荐和个人自我推荐。面向社区公布社区党支部委员职位、任职条件、报名地点。组织提名推荐、党员群众联名推荐。个人自我推荐，均需向社区党支部提出书面推荐意见。党员群众联名推荐的，须10人以上联名。

⑵民主测评。召开党员和群众代表大会，结合社区居委会党支部班子成员的述职评议，组织候选人初步人选与党员和群众代表见面，对候选人初步人选进行无记名投票。参加民主测评的党员人数，应不少于社区全体党员总数的三分之二。群众代表包括：本社区工作人员、居民代表、居委会成员、居民小组正、副组长、驻社区主要单位党组织代表、本社区市、镇人大代表、政协委员等。

⑶确定候选人初步人选。镇党委根据推荐和评议情况，按照社区居委会党支部成员职数2倍的人数，从三次推荐票和评议票中，由高到低确定候选人初步人选。

3、候选人考察（2月28日至3月5日）。镇换届选举工作领导小组组织考察组，对村(居)新一届党支部委员候选人初步人选进行考察，并将考察情况综合报告镇党委，为镇党委确定正式候选人提供依据。

4、确定正式候选人（3月6日至3月7日）。镇党委在对候选人初步人选考察的基础上，按照村（居）新一届党支部委员候选人差额为应选人数20%的比例确定正式候选人。

（三）公示阶段。（3月8日至12日）

经镇党委审查确定的新一届村（居）党支部成员正式候选人，各村（社区）要在一定范围内通过张榜公布的形式向党员和群众公示，接受党员和群众的监督。公示时间不少于5天。公示期间有反映候选人问题的，组织调查清楚后才能确定其是否为正式候选人。对委员候选人的“两推”情况、资格审查情况和组织考察情况，要通过一定方式在党内作适当通报。

（四）正式选举阶段。（3月13日至20日）

村（居）党支部要根据《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的有关规定制定选举办法，并经党员大会讨论通过后执行。正式选举时，由上届村（居）党支部主持召开党员大会，进行无记名投票。有选举权的到会人数必须超过应到会人数的五分之四，差额选举产生新一届村（居）党支部委员会委员。经镇党委审查同意后，在新一届委员会全体会议上等额选举产生村（居）党支部书记和副书记。

（五）建章立制和总结阶段。（3月29日至31日）

1、新一届村（居）党支部要明确委员分工，健全各项规章制度，包括各类组织的职责、干部岗位职责、党支部议事决策制度、党员议事会议制度和党建工作各项制度等。

2、新一届村（居）党支部召开全体党员、干部、村（居）民小组长、村（居）民代表参加的会议，对村（居）党的组织建设、经济、社会发展和为群众办实事等重要工作向党员群众作出公开承诺。

3、做好换届选举工作总结和换届选举资料归档工作。

六、工作要求

村（居）党支部换届选举工作具有很强的政治性、政策性和法规性。各级党组织要高度重视，把这次换届选举工作作为加强党的基层组织建设、提高党的执政能力、夯实党的执政基础、推进基层民主法制建设的重要任务来抓，切实加强组织领导，确保圆满完成换届选举工作任务。

（一）落实责任，“一把手”亲自抓。各级党组织要把这项工作提上重要议事日程，认真抓好落实。镇党委成立了村级组织换届选举工作领导小组和办公室（具体成员名单另以文件形式下发），领导小组由党委书记周小川任组长。各村（居）也要成立相应机构。具体组织、指导村（居）党支部换届选举工作。镇党委书记是村（居）党支部换届选举工作的第一责任人。村（居）党支部书记是直接责任人。同时，镇党委从机关各部门抽调得力干部组成换届选举工作指导组下派各村（居），指导换届选举工作。各级要明确要求，落实措施，形成一级抓一级，层层抓落实的工作局面。

（二）及早部署，制定工作方案。这次换届选举工作总体上从1月份开始，到3月底前结束，时间紧、任务重、要求高。党委及时召开党委会议，传达贯彻市动员会议精神，对村（居）党支部换届选举工作进行专题研究：一是制定《**镇村（社区）党支部换届选举工作实施方案》和日程安排表。二是组织调研组深入村（居）开展调研。三是组织指导组。四是拟定召开村（居）党支部换届选举动员部署大会的时间安排。

（三）加强培训，提高业务水平。这次换届选举，社区居委会党支部实行“三推一评一选”，这是新的要求。根据换届选举工作的新情况新要求，加强镇村两级党务干部业务培训，使他们准确掌握换届选举的政策规定和工作程序，提高依法依章办事的能力。有关培训骨干的时间另定。另外印发一批党支部换届选举材料和工具书，供村（居）学习参考，让大家尽早熟悉工作规程，较快地提高实际操作能力，从而进一步指导好村（居）党支部换届选举工作。

（四）排查问题，维护社会稳定。要密切关注和掌握换届选举动态，及时发现和解决选举过程中出现的各种问题。要重视做好换届选举中党员群众的来信来访工作，防止和杜绝一切不利于基层稳定的问题发生。要掌握各村（居）党支部班子现状、干部威信、民风民情、党员群众对人选的认可程度、群众的思想动态以及农村宗族、派姓等情况。按照先易后难、稳步推进的原则。在吃透选情民意的基础上，区别不同的情况，逐一制定和落实工作方案，因地制宜，实行一村一策，一居一策，成熟一个选举一个。群众基础好、民主意识强、条件成熟的村和社区先进行选举；情况复杂、问题较多的村和社区要加强指导，着力解决存在问题，严密组织、精心安排，确保换届选举成功。

基层党组织换届方案范文第3篇

按照中央和省、市委的工作部署，我县基层党委换届工作要于今年x月底前完成。我们召开这次会议的主要任务，就是全面贯彻落实省、市委换届工作会议和有关文件精神，安排部署我县基层党委换届的各项工作，进一步统一思想，明确任务，坚定信心，精心组织，确保全县基层党委换届工作健康有序进行，为我县“十一五”期间实现经济社会更快更好地发展奠定坚实的基础。下面，我代表县委就基层党委换届工作讲三点意见。

一、统一思想，提高认识，切实增强搞好基层党委换届工作的政治责任感和历史使命感

这次基层党委换届，是全县人民政治生活中的一件大事。认真做好基层党组织换届选举工作，对于加强基层党组织领导班子建设，健全党的民主集中制，完善党内选举制度，提高基层党组织执政能力，驾驭全局能力，更好地完成县委交给的各项工作任务，推进全县经济和各项事业实现新跨越、大发展，具有重大而深远的意义。各级党组织特别是各级领导干部一定要站在事关全局和长远的高度，充分认识这次基层党委换届的重大意义，切实增强政治责任感和使命感，始终保持讲政治、顾大局的良好作风，将换届工作抓实抓好，确保各项任务的圆满完成。

(一)搞好基层党委换届，是加强基层民主政治建设的客观要求。基层党委是党的基层组织的重要组成部分，基层党委换届，不仅是党委班子成员的更替，更是党内民主在基层最广泛的实践活动。近些年来，我县通过扎实推进“三创两建”活动、深化干部人事制度改革等举措，在加强基层民主政治建设方面取得了积极的成效。但应当看到，加强基层民主政治建设是一项长期的任务，很多工作都还需要我们去落实和探索。一方面，这次换届，全县将有六千多名党员直接或间接地参与其中，组织好换届，有利于进一步增强广大党员的党性观念，加深对党的路线方针政策的理解，不断增强党内团结，进一步激发和调动广大党员参与民主政治的热情，更加珍惜和懂得如何行使自己的民利。另一方面，组织基层党委换届，就是根据《》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和《干部任用条例》的有关规定，动员和引导广大党员积极参与党内事务，正确行使民力。这对于扩大党内民主，保证广大党员的参与权、知情权、选举权和监督权，推进新时期基层民主政治建设和社会主义政治文明建设步伐，加快基层民主政治建设进程，巩固党在基层的执政基础，具有十分重要的意义。

(二)搞好基层党委换届，是加快我县“十一五”期间经济社会发展步伐的重要保证。“十一五”期间，是我县加快发展的重要战略机遇期，能否在今后五年这个关键的历史时期，把我县建设好、发展好，核心在党，关键在人。基层党委处在改革和发展的第一线，是各项事业改革和经济建设的直接组织者和领导者，在推动经济社会发展中起着重要的作用。搞好基层党委换届工作，选好配强领导班子，进一步提高基层党委的整体素质，增强基层党委的创造力、凝聚力和战斗力，使基层党委更充分地发挥好领导核心作用，才能为全县改革发展提供坚强保证。同时，在这次换届中，各基层党委将围绕县委确定的发展目标，制定出今后的发展蓝图。各基层党委提出的发展思路和措施是否科学、是否可行，关系到县委决策部署在基层的全面落实，关系到全县“十一五”发展目标的实现。因此，我们要通过这次换届，切实增强基层党委领导加快发展和科学发展的能力，进一步用发展的目标鼓舞人心，用发展的举措凝聚人心，用发展的业绩振奋人心，进而为全县实现“十一五”发展目标，加快社会主义新农村建设进程作出积极的努力和应有的贡献。

(三)搞好基层党委换届，是树好党的形象，密切党群关系的现实考验。基层党委换届是全县政治生活中的一件大事。人民群众对此很关注，期望值很高，希望选出的干部靠得住、有本事、能干事、干成事，希望选出的领导班子能带领群众发展经济，真正维护好、实现好、发展好广大人民群众的根本利益。这项关系民心的工作能否做好，是对基层党委统揽全局能力和领导水平的检验，是对基层党委思想、组织和作风建设成效的检验，也是对保持共产党员先进性教育活动是否取得成效的检验。这项工作做好了，基层党委领导班子配强了，就能够在人民群众中进一步树立党的良好形象，进一步密切党同人民群众的联系。全县各级党组织要在思想和行动上高度重视这次基层党委换届工作，切实把这项关系到加强基层组织建设，关系到群众切身利益的大事抓紧抓好，选出让人民满意的新一届基层党委班子，巩固和扩大党的执政基础，促进全县经济社会和各项事业健康持续快速发展。

二、明确任务，严格程序，高质量完成基层党委换届各项任务

我县的基层党委换届工作，将集中在8月中上旬进行。这次基层党委换届的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，把加强党的领导，充分发扬民主有机结合起来，坚持干部“四化”方针和德才兼备的原则，以提高素质，优化结构，强化功能，增强能力为重点，扩大民主、完善考核、推进交流，把有经验、有本事、过的硬的干部选拔进领导班子，把基层领导班子建设成为政治坚定、勇于开拓、团结协调、廉洁务实、结构合理、精干高效，能够带领广大人民群众实现共同富裕的坚强领导集体，为建设生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村提供有力的组织保证。

按照省、市委的要求，这次党委换届的基本任务主要包括认真总结和部署基层党委、纪委工作，选好配强基层党委和纪委领导班子，选举出席县第十三次党代会的代表。对如何搞好基层党委换届工作，县委已经制定了实施意见，提出了明确要求，文件已经下发到了各单位。这里，我着重强调三项工作。

(一)认真总结，科学谋划，起草好工作报告。起草工作报告，实事求是地总结上届党委和纪委的工作，明确新一届党委、纪委的任期目标，是这次基层党委换届的一项重要任务。基层党委、纪委工作报告是指导今后工作的纲领性文件，并不仅仅是一个简单的会议材料。特别是基层党委工作报告，其质量的高低，直接关系到基层党委在换届时如何总结过去和谋划未来。对工作报告的起草，各党委要高度重视，要紧紧围绕县委确定的奋斗目标和全县“十一五”发展规划，立足本单位、本部门的实际情况，认真思考优势在哪里，不足在哪里，还有哪些潜力没有挖掘出来，今后要朝哪个方向努力，从而提出切实可行的目标任务和工作措施。对工作的总结，要客观实在，正确估价，善于发现和提炼上届党委工作中好的经验和做法，找出存在的差距，认清面临的形势。谋划未来，要紧紧抓住发展这个第一要务，用发展来统一思想、振奋精神，用发展来解决前进中遇到的困难和问题，用发展来树立形象、凝聚人心。各基层党委提出的发展目标和发展思路，要贴紧贴实全县工作大局，要充分考虑现实条件和发展潜力，使工作任务、奋斗目标和主要措施，既鼓舞人心，又切合实际，扎实有效，使广大党员干部群众树立信心，看到发展的希望。在起草和审议报告时，要充分走群众路线，搞好调查研究，尊重并积极听取代表提出的意见和建议，以广大群众高兴不高兴、答应不答应、满意不满意作为最高标准，真正维护好、实现好、发展好广大人民群众的根本利益。通过报告的讨论和审议，要进一步凝聚广大干部群众的人心，使干部群众心往一处想，劲往一处使，共同为经济社会发展和各项事业的建设献计出力，团结进取。

(二)坚持标准，做好党代表选举工作。要坚持先进性，把握代表的政治素质和议事能力，严格代表条件，把那些具有较高的政治理论水平和议政议事能力、坚持党性原则、认真履行职责、正确行使权力、在工作中起表率作用的优秀党员选为代表，为党代会的成功奠定基础。要注意广泛性。在党员代表的构成上，要特别注重各种比例的适度，在实现组织意图、保证大会顺利进行的条件下，最大限度增强代表的广泛性。

(三)把握政策，积极引导，组织召开好党代会。召开党代会，听取和审查基层党委和纪委的工作报告，选举产生新一届基层党委、纪委和出席县第十三次党代会代表，政策性、原则性和程序性都很强，稍有不慎，极有可能出现这样那样的问题。我们一定要正确把握政策，严格程序要求，确保基层党代会顺利进行。一是要精心筹备。召开党代会，筹备工作是非常重要的，筹备工作做得扎实与否，直接关系到会议的质量。党代会召开之前，各基层党委要组织力量，认真开展摸底排查，全面了解掌握干部群众的思想动态，排查出可能影响党代会顺利进行的各种不利因素，深入进行分析研究，坚决把问题处理在萌芽状态。对出现的问题，既要正确看待，又要周全考虑，积极应对，注意讲究方法，尽量把各个环节的事项做细做好，确保党代会顺利进行。二是要加强引导。要认真做好代表工作，组织代表认真学习有关法律法规，使每一位代表明确党代会的性质、地位和作用，以及代表的职责、权利和义务。要运用民主的方式和法定的程序，积极引导代表正确行使民利，履行好自己的职责，把代表的积极性引导到工作上来，引导到干事业上来，引导到依法办事上来，使基层党委的主张和意图得到充分实现。三是要严格程序。基层党委换届的程序要求非常严格，先进行哪项工作，后进行哪项工作都有严格的规定。各基层党委要增强党纪观念，制定严密的工作方案和切实可行的措施，拟定出具体的工作日程表。在召开代表大会时，一定要把各个环节的事项都想透做细，不折不扣地按规定程序办事，切实做到应有的程序一点也不变，该走的步骤一步也不能少，不要怕麻烦、图省事，更不能走过场，确保会议高质量完成。

三、加强领导，精心组织，确保基层党委换届工作顺利进行

这次党委换届，涉及面广，时间紧，任务重。我们一定要高度重视，精心组织，周密安排，切实加强领导，确保换届工作任务顺利完成。

(一)切实加强领导，落实工作责任。为确保基层党委换届工作健康有序进行，各基层党委要按照县委的统一部署，切实把这项工作作为当前的一项政治任务摆上重要日程，要成立相关的领导机构和工作机构，扎实抓好换届的各项具体工作。各基层党委书记要切实履行好第一责任人的职责，认真把握好每一个环节的工作和具体要求，集中精力抓好换届的各项具体工作，确保换届工作任务圆满完成。

(二)充分发扬民主，严格按党内法规办事。在基层党委换届工作中，我们要把坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事三者有机结合起来，贯穿于换届工作的全过程。换届工作的各项工作、各个环节，都要严格按照有关法律和政策规定办事，一方面，从代表的选举，报告的起草、讨论、审议，到人事安排方案的产生，候选人的酝酿和选举，都要坚持走群众路线，广泛听取和正确集中各方面的意见，充分尊重和支持党代表正确行使民利。另一方面要坚持民主集中制原则，处理好民主与集中、民主与法纪、权利与义务、发扬民主与加强党的领导、贯彻组织意图与表达个人意志的关系，保证民主的正确方向，把党组织的意图同广大党员的意愿和谐统一起来，保证党委换届工作健康有序进行。

(三)加强教育引导，确保干部思想稳定。基层党委换届工作涉及面广，是各种思想比较活跃的阶段，特别是面临干部职务调整变动的时候，更会出现一些思想波动。多年来换届工作的经验证明，选举工作出问题，往往不在党外，而在党内，多数还是党员干部。因此，各基层党委要深入细致地做好换届工作中干部的思想政治工作，加强对党员特别是党员干部的教育，要求他们讲政治、讲党性，顾大局、守纪律，以饱满的热情和积极的工作态度，迎接组织和人民的检验。要用县委形成的人事方案来统一全体党员干部的思想，从思想上、行动上拥护和支持县委的换届人事方案，维护县委的权威，确保人事方案的顺利实现。

(四)严肃纪律要求，妥善处理好换届工作中遇到的问题。基层党委的换届工作，是基层广大党员政治生活中的一件大事，党内、党外都十分关注。这次换届，要坚决防止和纠正换届中的不正之风，绝不允许任何人搞派别活动和非法组织活动，绝不允许有违反纪律、干扰破坏的现象发生。对那些搞非法组织活动，或暗中策划、煽动、欺骗群众，制造混乱，干扰、破坏换届工作的，县纪委、县委组织部及相关部门要及时介入，按照有关政策法规，严肃查处。基层党委要密切关注各种动态，保持高度的政治敏锐性，及时排查和解决影响换届工作的倾向性、苗头性问题。同时，要高度重视工作，对群众反映的问题，不推不拖，认真调查核实，及时、认真、妥善地加以解决，防止矛盾激化，确保全县各基层党委的换届选举工作平稳、有序地进行。对因工作不及时、不到位，造成恶劣影响的，县委将严肃追究有关人员的责任。

基层党组织换届方案范文第4篇

今天这次全县基层党组织换届选举工作会议是经县委常委会研究决定召开的。这次会议的时间虽短，但会议的主题非常突出，主要任务是安排部署基层党组织的换届选举工作和县十一次党代会代表的选举工作。我县十次党代会是1998年12月召开的，到今年12月任期届满。按照市委换届选举工作安排部署，考虑到工作的统一性和连续性，市委决定全市各县（市）区局的换届选举统一到10月末完成。根据全市县（市）区局党委换届选举工作要求，我们对各项工作进行了超前安排，并向县委常委会作了汇报。按照《》和《中国共产党地方组织选举工作条例》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定，我县28个基层党委和直属总支到今年11月已全部任届期满，其中机关工委属县委派出的代表机关，不涉及换届，非国有企业党委、公用事业管理局党总支组建不足一年，不需要换届，其余25个党委、直属总支都已任期届满，需要在今年进行换届选举。按照县委常委会的安排部署，考虑到县十一党代会召开时间，各基层、直属总支换届选举拟定于9月末以前完成。按照这一安排，各党委、直属总支要按时完成换届选举时间紧、任务重，标准高、要求严，而且政策性又很强。因此，我们在换届选举的全部过程中，必须严格按照《中国共产党地方组织宣举工作条例》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定，一方面要做好自身的换届选举工作，一方面要按照《关于召开县十一次党代会的有关事宜的通知》要求，安排好第十一党代会代表选举的组织工作。希望各级党组织要高度重视，采取得力措施，保证高标准、高质量地完成基层党组织换届选举和出席县第十一次党代会代表选举工作。特别是在当前重点工作任务较重的情况下，要处理好当前重点工作与基层党组．

一、统一思想，提高认识，切实增强做好换届选举工作的政治责任感和历史使命感

这次县委和基层党组织换届选举，是在深入学习和贯彻十六大精神进一步兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，努力快发展、全面建小康，实现县域经济新跨越的新形势下，进行的一项事关全局和长远的政治任务。认真做好基层党组织换届选举工作，对于加强基层党组织领导班子建设，健全党的民主集中制，完善党内选举制度，提高基层党组织执政能力，驾驭全局能力，更好地完成县委交给的各项工作任务，推进经济和各项事业实现新跨越，具有重大而深远的意义。为此，全县基层党组织对此要有充分的认识。

一是要从进一步兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的高度来认识这次换届选举工作。党的十六大提出在全党兴起学习贯彻“三个代表”重要思想的新高潮，是一项关系党的事业继往开来，与时俱进的战略任务，要完成这一战略任务，基层党组织的作用至关重要，基层党组织既是学习贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者，也是“三个代表”重要思想的实践者，只有把基层党组织班子建设好了，才能推动学习和贯彻“三个代表”重要思想的不断深入，才能创建出一支发展型的班子，更好地带领广大党员干部和群众积极地投身于实现县域经济新跨越、全面建设小康社会的实践中，使“三个代表”重要思想化为广大党员的实际行动。要通过这次基层党组织换届选举工作，进一步提高各党委、直属总支班子的思想政治素质和驾驭社会主义市场经济的能力，更好地代表先进生产力发展的要求，在结构调整、招商引资、对上争取、创建优良经济发展环境等各个方面做出表率；进一步提高领导社会主义精神文明建设的能力，更好地代表先进文化的前进方向，在文明城镇建设、文明村帮建等精神文明创建活动中发挥带头示范作用；进一步改进领导干部作风，牢固树立群众观念，提高实现发展和维护群众利益的能力，树立党员领导干部的公仆形象。

二是要从实现县域经济新跨越，加快我县全面建设小康社会进程的高度上来认识这次换届选举工作。按照省市委提出的关于“努力快发展，全面建小康”的要求，我县结合实际，在综合分析条件县情的基础上，制定了县全面建设小康社会纲要，并经县委十届十一次全委（扩大）会议予以通过。纲要中将我县全面建设小康社会分为前8年和后10年，分别确定了奋斗的目标。提出了从发展现代农业、加快发展地方工业、大力发展第三产业、发展民有林、继续加大招商引资和对上争取力度等8个方面入手，大力培育新的经济增长点。规定了大力实施科教兴县战略，加强人才队伍建设；实行对外大开放战略，实现资源开发和边境贸易的重大突破；发展社会主义文化，加强精神文明建设6个方面的物质、精神、政治文明全面发展的工作任务。应该说，现在是方向明确，任务明确，目标明确，能否在今后18年这个关键的历史时期，把的事业办好，实现全面建设小康社会的目标，关键在于基层党组织以什么样的精神状态抓发展，以什么样的素质和能力履行自身肩负的历史使命和政治责任，以什么样的工作作风和工作方式去调动和组织广大党员和群众励精图治，攻坚克难，从而形成推动经济和社会全面发展的强大合力。这就需要建设一支高素质、能担当重任、经得起各种风险考验的干部队伍。从全县基层党组织的现状看，总体是好的。自1998年基层党组织换届以来，新一届领导班子在县委的正确领导下，带领全县广大党员干部和群众，按照十届县委提出的“突出一个主题，实施四大战略，实现县域经济跨越式发展”的经济发展总体思路，解放思想，大胆实践，勇于创新，在结构调整、对外开放、经济体制改革、城镇建设等各个方面取得了显著的成绩，实现了县域经济和社会事业的跨越式发展。同时，面对全面建设小康社会的新形势、新任务，我们也应该清醒地看到，我们经济发展的速度还不够快，国内生产总值和县级财政收入在全省排名还非常靠后；与浙闽等经济发达地区相比，我们思想解放的程度还不够大，闯劲还不够足；农业结构调整的深度还不够大，还没有形成完善的产业化发展格局；大规模的企业，特别是具有强大带动作用的龙头企业还比较少；基层党的建设还有待于进一步加强等。这些问题虽然是前进中的问题，但必须引起我们的高度重视，采取有效措施，认真加以克服和解决。同志曾经指出：二十一世纪是充满机遇和挑战的世纪，要巩固和发展好的形势，解决前进道路上面临的问题，完成跨世纪发展的各项任务，一靠正确的理论和路线的指导，二靠广大人民群众的团结奋斗，三靠党的各级组织坚强有力。这三条中，党组织尤其是党的基层组织坚强有力是一个重要的决定因素。全县基层党组织处在改革和发展的前沿，既是落实党的各项方针政策的具体执行者，又是推进全县经济发展和社会进步的直接组织者和指挥者。我们要通过换届，进一步提高基层党组织班子整体素质和领导经济工作的能力，使其承担起带领群众全面建设小康社会的重任，这是加强基层党组织班子的需要，也是这次换届选举工作要承担的政治责任和历史使命。为了进一步加大对县委确定的大力发展民有林、退耕还林和绒山羊养殖项目等重点项目推进落实力度，前一阶段县委对各乡镇党政班子进行了调整充实，其目的就是加强党委对经济工作的领导。此次换届选举，其基本原则是保持大的稳定，保持工作的连续性。去年人大、政府、政协换届中，县委对各级领导班子进行了调整。调整前县委组织部受县委的委派，深入到各乡镇进行了考核和调整。前一阶段为加大重点工作推进力度，县委双为各乡镇增加了领导职数、配备了干部。这次换届选举涉及到各基层党委总支的领导班子，大家要明确一个指导思想，即在原有调整基础上，保持稳定、个别微调，希望各乡镇及党委总支的领导要充分的认识，保持工作的稳定性和连续性。这次换届选举工作任务是繁重的，当前正处在全县重点工作推进落实的关键时期，也是深入贯彻落实县委工作会议精神和县十届十一次全委（扩大）会议既定的全面建设小康社会纲要的关键时期，因此各党委总支特别是乡镇党委要明确这次换届选举工作的指导思想、任务、方法、步骤，同时更需保持工作的稳定性，扎实做好各项工作，圆满完成基层党委换届选举工作。不能因为换届选举工作影响重点工作的推进，要做到“两积极、两不误”。这一点，请全县各基层党组织务必有一个正确的认识，不要因为换届，影响工作的正常开展。

三是从深化党内民主集中制教育的高度上来认识这次换届选举工作。这次全县25个基层党委、直属总支进行换届选举，这绝不是单纯的组织程序问题，而是加强基层党组织建设，深化党内民主集中制建设的一个重要体现。这次全县基层党组织在同一期间内进行换届，全县将有3700多名党员直接或间接地参与其中，这是一次最广泛、最生动的党的基本路线、基本理论、基本知识和“三个代表”重要思想的教育。做好这次换届选举工作，对于进一步增强广大党员的党性观念、全心全意为人民服务的宗旨意识和实践“三个代表”的自觉性，激发他们参与重大决策的政治热情，加深广大党员和党员领导干部对党的路线方针政策的理解，在一系列重大问题上统一党的思想认识，增强党的团结，都具有十分重要的意义。在基层党组织换届选举中，要充分发扬民主，就选举代表、确定领导班子人选方案、讨论通过党代会工作报告等问题，上上下下广泛征求意见，并在此基础上达到正确的集中。因此说，基层党组织换届的过程，就是一次民主集中制再教育和加强党的领导，强化党组织领导核心地位和作用的过程。要通过这次换届选举工作，进一步增强全县广大党员的政治观念、党性观念和权利义务意识，积极自觉地参与党内政治生活，按照组织和群众的要求做好自己的工作；进一步增强党员领导的大局观念和民主意识，自觉地尊重党员权利，保持与党员和群众的最密切联系，增强党组织的凝聚力和战斗力。各党委、直属总支要抓住换届工作这一有利契机，切实增强民主集中制教育，努力实践民主集中制原则，拓宽党内民主渠道，扩大和规范党员了解党内事务、参与党内事务途径，特别是要保障党员和党员代表在党委、总支人事安排上的知情权、参与权、选择权和监督权，使全县基层党组织换届选举工作顺利进行。

二、坚持原则，严格程序，切实保证换届选举工作的高标准、高质量

《中国共产党地方组织选举工作条例》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》对党的地方各级代表大会的选举工作和党的基层组织选举工作的各个重要环节，都做了明确、具体的规定。各党委、直属总支要认真贯彻执行这两个条例。同时，要细心学习和研究县委有关换届选举工作的文件和材料，根据本单位实际，制定出各自的换届选举工作方案和工作运行图，保证换届选举工作有序进行。为了搞好这次基层党组织换届选举工作，县委组织部按照《》和市、县委关于换届选举工作的有关要求，制定了换届选举工作安排意见，对各县委总支代表的名额选举、构成、委员的产生以及会议的召开，在时间、步骤、方法上都做了明确具体的规定，并已经县委常委会讨论通过。希望这党委总支与负责人和主管领导要先学一步，严格按照条例规定和县委部署认真组织好这次换届选举工作。

一要充分发扬党内民主。在换届选举的整个过程中，都要按照两个条例的要求组织实施，切实保障党员的政治权利和民利。在代表的选举过程中，要动员和组织广大党员广泛参与，自下而上，上下结合，反复酝酿，确定初步人选，确定预备人选要召开党委、总支或支部委员会集体研究通过，不能以领导个别沟通代替；规定由党员划票产生的，不能以举手表决方式代替，使选出的代表真正体现广大党员的意愿。在换届选举时，要讲清领导班子构成的原则和提出候选人的指导思想，并实事求是地向选举人介绍候选人的情况，认真解答选举人的询问，让选举人对候选人有更多的了解。

二是既要履行规定程序，又要统筹兼顾。两个条例对代表、委员、书记的产生都分别规定了周密细致的程序，会上下发的《全县基层党组织换届工作安排意见》和工作运行表也对出席县党代会代表的选举和基层党组织换届选举工作在时间和程序步骤上提出了具体的要求。这些程序和规定是发扬党内民主、做好换届选举工作的保证。在换届选举工作过程中，各党（工）委、直属总支要按照规定的程序和步骤进行工作，不能凭主观意愿行事，随意简化程序。特别需要注意的是，应向县委呈报审批的召开党代会和委员会组成人员预备人选的两个方面请示事项，一定不迟于规定的一个月前，一定要做到事前与县委组织部沟通，不沟通的，有关会议不能开，请示报告不能报批。此外，县委考虑到乡镇目前的实际工作量和部分基层党委的实际工作需要，对这些党委委员规定设置为9人，党委班子按4职配备，书记1人，副书记3人（其中1人兼任纪委书记）。这是县委为加强基层党委领导班子建设而采取的一项重要举措。由于委员的选举要实行差额选举，为确保选举的顺利实施和组织意图的实现，有关基层党委在实际操作中，在严格履行程序的同时，对差额比例可以结合本单位实际作适当调整，总的原则是不宜过大（可以掌握在10％左右）。

三是做好会议的筹备工作。无论是召开党代会还是党员会议，筹备工作是非常重要的，筹备工作完成的好坏，直接影响到选举质量，所以，各基层党组织要成立换届选举筹备工作领导机构和工作机构，实行一把手挂帅，亲自组织实施，主管副职要具体负责，并安排得力的同志组成工作机构，明确每一阶段的工作任务，细化分解，落实到人头，明确时限要求，确定专人审核把关。在基层党组织换届过程中，除了做好人事安排工作外，还需要有一个高质量、高水平的工作报告。无论是县级换届还是乡镇换届，要开好代表会议，有两项重要工作，一是有一个好的工作报告，别一个是开好换届选举班子选举会议。这两项工作是换届选举工作的核心，也是工作重点，各基层党组织特别是乡镇党委一定要按照县委十届一次全会确定通过的《县全面建设小康社会纲要》确定目标，结合县情实际，制定工作规则，写好工作报告。同时，还要搞好调查研究，由专人负责此项工作。要客观地总结过去的工作，科学地提出未来工作的奋斗目标，以利于广大党员、干部、群众在事关全县的政治、经济、文化和社会发展等重大问题上统一思想，提高认识，明确目标，把注意力集中到搞好党的建设和实现县域经济新跨越上来。其他材料也要保证质量，如各种方案、请示、报告、决议、选举办法、日程、运行表、会议主持词等等，都要字斟句酌，按规定的格式操作，不能丢项落项。在程序方面也要特别注意，党组织换届的程序要求非常严格，先进行哪项工作，后进行哪项工作都有严格的顺序要求，尤其是召开代表大会的程序，哪个大会什么内容，哪次主席团会议什么内容，必须搞清楚，对可能出现的问题都要提前考虑周全，尽量把各个环节的事项都想细了，以免出现问题无法应对。包括选举时工作人员由哪些同志担任，监票人、总监票人由哪些同志担任等一系列的细节问题都要安排好，确保选举工作不出现任何纰漏。

三、加强领导，严密组织，确保换届选举工作顺利完成

换届选举工作是一项政治性、政策性很强的工作，按照县委的部署，全县28个党（工）委、直属总支中，除县直属机关工委、非国有企业党委、公用事业管理局党总支只负责选举出席县党代会代表，没有换届选举工作任务外，其它25个党委、直属总支都担负着双重的工作任务。而且这次基层党组织换届选举与选举出席县党代会代表同步进行，必须在9月末前完成。《全县基层党组织换届选举工作安排意见》已明确了工作程序，必须严格执行。其提名酝酿报批审查两阶段时间安排拟定于8月15－9月3日和9月4日－9月10日完成，这是根据县十一次党代会召开的时间确定的。因此必须从严把握时间，特别是出席县党代会代表候选人提名、酝酿、推选时间，要按照县委统一安排准确把握。各党委总支必须把提名酝酿情况及时身县委组织部沟通汇报，由县委统一安排或原则同意后才能进行下一步工作环节，必须按照时间要求及时沟通汇报要强化组织观念、纪律观念、全局观念，没有取得组织同意不能随意召开有关会议。在时间紧、任务重、要求高的情况下，各党委、直属总支要高度重视，精心组织，周密安排，切实加强领导，坚决保证选举工作任务的顺利完成。

一要加强领导，落实责任。换届选举工作无小事。各党委、直属总支要把换届选举工作作为当前的一件政治任务切实摆上重要日程，做到思想上重视，组织上加强，精力上集中，工作上到位。要成立由党委、直属总支主要负责人任组长的换届选举工作领导小组，要明确分工，责任到人，今天会上传达的《关于召开中共县第十一次代表大会有关事项的通知》和《关于全县基层党组织换届选举工作的安排意见》，大家回去后要认真学习研究，把握每一个环节和具体要求，集中精力抓好换届选举的每一项具体工作。组织部要切实负起责任，做好指导、把关和监督、检查工作，主动为县委当好参谋，纪检委、县委办、宣传部等部门要在县委的统一领导下，密切协作，加强配合，保证换届选举工作有组织、有计划、有步骤地进行。各党委、直属总支要制定工作方案和切实可行的措施，制定出工作运行表，一步一步地抓，一个环节一个环节地落实，对换届工作中可能出现的新情况、新问题，要制定好各项应对预案，对选举工作中的重要问题和关键环节，要严格把关，及时提出意见和要求，保证高标准、高质量地做好换届选举工作。

二要严格请示汇报制度，积极稳妥地处理好换届工作中遇到的问题。基层党组织换届选举工作，是基层广大党员政治生活中的一件大事，党内、党外都十分关注。在具体工作中有很多重要问题需要及时向县委请示汇报，如出席县党代会代表候选人预备人选和候选人的确定，选举结果的呈报，以及基层党委委员、书记、副书记候选人预备人先和候选人的确定，选举结果的呈报等，都必须严格履行请示汇报程序。县委也将对各基层党组织召开党代会的时间、议程、代表结构比例及党委、直属总支组成人员进行审查和批复。此外，各基层党组织在换届选举工作中出现或遇到的其它重大问题，自己能处理的要及时处理，并向县委汇报，不能处理的，要及时向县委请示汇报，审慎稳妥地进行处理，确保全县基层党组织换届选举工作平稳、有序地进行。:

基层党组织换届方案范文第5篇

一、总体要求

这次村级组织换届选举工作的总体要求是：紧紧围绕打造“五个*”和建设“六个区”的目标，进一步发扬民主，拓宽选人渠道，切实加强村级班子建设，进一步理顺村党组织与村民委员会的关系，完善村党组织领导的充满活力的村民自治机制，将村级班子建设成为团结带领群众发展经济、共同致富的具有创造力、凝聚力和战斗力的坚强领导班子，建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，为巩固党的执政基础，提高党的执政能力，构建和谐社会提供坚强的组织保证。

二、时间安排和方法步骤

根据区委、区政府的统一安排，原则上，按先党组织后村委会的顺序进行，试点工作3月底前完成，全区面上的工作于20*年5月底前全面完成，整个工作大体上分五个阶段进行。

第一阶段：成立机构、制定方案、理清财务。

1、成立机构。区、乡镇、村要按要求层层成立村级组织换届工作领导机构和办事机构，统一领导村级组织换届工作；要从区级部门和乡镇机关干部中抽调人员组成工作组，保证每个村都有两名以上工作人员，进村帮助指导村级组织换届工作。

2、制定方案。根据省、市、区有关村级组织换届选举要求，结合当地实际，制定切实可行的实施方案。

3、理清财务。各乡镇村成立村级财务清理小组，及时开展清账理财、公布账目工作。

第二阶段：培训骨干、舆论引导、试点先行。

1、培训骨干。由区、乡镇村级组织换届工作领导小组负责抓好工作人员和乡镇、村干部的培训，发挥好骨干作用。

2、舆论引导。采用墙报画栏、宣传标语、公开信等多种形式，广泛开展宣传发动工作，大力宣传《》、《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》和《浙江省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》、《浙江省村民委员会选举办法》，宣讲实施方案和这次换届选举的重大意义，理直气壮地宣传候选人资格条件等，营造有利于换届选举的浓厚氛围。

3、试点先行。在充分调研，深入排查，研究对策，制定工作预案的基础上，选择有代表性的乡镇、村先行试点，摸索经验和方法。试点工作重点要在“公推直选”和无候选人选举村党组织领导班子成员上有所创新，提倡候选人岗位承诺、竞职演说，完善村级组织换届选举各项制度，规范选举工作办法等方面进行探索实践。试点工作在3月底前完成。

第三阶段：坚持标准、严格程序、全面推进。

按照精干高效的要求，从严控制村党组织、村委会班子成员的职数。原则上村两委会成员一般为3至7人。对规模特大的村可适当放宽，但最多不超过9人。具体职数根据村规模大小、经济发展水平由乡镇党委确定。对原班子内的成员，年龄一般控制在55周岁以下；新进班子人员一般应具有高中以上文化，年龄在45周岁以下。每个村两委班子要有一名妇女干部，原则上要有一名35岁以下的年轻干部。换届选举工作必须按照有关法律法规进行，坚持标准、严格程序，认真制定好《选举办法》，把法律法规没有规定的实际问题在《选举办法》中予以明确，使整个换届选举工作合法、严密、规范、有序地推进。

1、抓好村党组织换届选举工作。

(1)民主推荐。组织党员、群众差额提名推荐村党组织委员候选人初步人选。群众参与推荐的范围，可根据各地实际情况确定。可以是有选举权的全体村民，也可以组织村民代表、户代表进行推荐。党员推荐必须有五分之四以上正式党员参加。推荐时间可与村民提名村委会成员候选人同时进行，以避免重复召集会议。群众推荐票和党员推荐票分别统计，综合考虑。

(2)组织考察。乡镇党委根据群众、党员的推荐情况，以群众、党员推荐票之和为重要依据，提出候选人考察人选名单，并组织力量进行严格考察。根据考察情况提出候选人预备人选，在选举时，以上届党组织委员会的名义，提交全体党员进行酝酿和讨论，并根据多数党员的意见确定候选人。

(3)民主选举。召开党员大会，以无记名差额选举的方法，选举产生村党组织委员会。然后再由党组织委员会选举产生党组织书记、副书记。

按照十六届四中全会决定中关于“逐步扩大基层党组织领导班子成员直接选举的范围”的精神，全区每个乡镇要保证一定数量的行政村党组织在换届中实行公推直选制度，直接选举产生村党组织书记、委员。在具体操作方法上，按“一户一票”的办法分别推荐产生书记和委员候选人初步人选。对村规模特别大的，也可以由本村党员和群众代表同时、分别推荐书记、委员候选人初步人选。得票数为党员推荐票数加群众代表推荐票数。推荐中，同一人的高职位得票可计入低职位票数。书记、委员候选人初步人选产生后上报乡镇党委审查。由乡镇党委按照任职条件，对村党组织书记和委员候选人初步人选进行资格审查和考察，然后根据党员群众推荐情况，择优确定2名党组织书记候选人预备人选；委员则按不少于20%的差额比例确定候选人预备人选。书记候选人落选的应列入委员正式候选人。候选人预备人选确定后，要在本村张榜公示。对不符合条件的，要及时向党员群众说明情况，坚决取消候选人资格。公示后，召开党员、村民代表会议，候选人预备人选作竞职演说，阐明任职工作思路、任期工作目标等，回答党员和群众代表的提问。然后按照《》、《中国共产党基层组织选举工作条例》的规定，召开全体党员大会，通过确定正式候选人，先直接投票差额选出村党组织书记，然后再投票差额选出党组织委员。无候选人的选举重点要组织好符合参选条件的党员开展竞职演说，然后由党员大会直接投票选举产生书记和委员。

所有选举产生的党组织成员，报乡镇党委审批。对一时无合适人选的，乡镇党委要及时选派得力的党员干部到村任职。

对村党总支下属的支部，这次是否同时换届选举，由乡镇党委根据实际情况确定。

2、抓好村民委员会的换届选举工作。

(1)推选产生村民选举委员会。村民选举委员会的推选工作由村党组织主持，选举委员会一般由3-9人单数组成，成员由村民会议、村民代表会议或村民小组推选产生。要保证村民的推选权，禁止硬性规定或由组织指定、委派村民选举委员会成员。村党组织书记要通过法定程序，担任村民选举委员会负责人，主持选举委员会工作。推选产生的村民选举委员会组成人员名单要及时报乡镇人民政府备案，并通告。村民选举委员会负责制定选举办法、组织选举各项工作，直到新一届村民委员会第一次全体会议召开为止。

(2)选民登记。要坚持普遍选举原则，认真审查选民资格，进行选民登记，做到不错登、不重登、不漏登，保证村民的选举权和被选举权。要认真研究城镇化、户籍制度改革、人口流动、移民等给选民登记带来的新情况、新问题，每一选民只能在一地登记，保障广大村民能依法行使选举权。有特殊情况，户籍不在本村的人员，是否在本村登记，由村选举办法确定。

(3)推选村民代表。一般要先进行新一届村民代表的推选，再进行村民委员会的选举。村民代表推选由村民选举委员会主持，在村民选举委员会产生之前推选村民代表的，推选工作通常由上届村民委员会组织和主持。村民代表名额由村民按每5户至15户推选1人或由村民小组推选产生，人数要适当。要提倡和引导党员依法当选村民代表。非村两委会成员的村民代表应占三分之二以上。

(4)提名村民委员会候选人。要坚持平等选举原则，保证村民的直接提名权。应提倡由村民一人一票直接提名确定村民委员会成员候选人的方式，不能用组织提名代替村民提名，不得委托提名。村民委员会成员一般由3-7人组成。村民委员会候选人中应当有适当的妇女名额，要有年轻的后备干部。要提倡村党组织和村民委员会成员交叉任职，减少村干部职数。村党组织书记和村民委员会主任宜兼则兼，宜分则分，不搞“一刀切”。候选人确定后，有条件的地方，村民选举委员会应组织正式候选人与村民见面，介绍治村设想，回答村民提出的问题。

(5)投票选举村民委员会。要保障每一名选民的选举权，并积极动员组织选民自己投票，提高参选率。正式选举时各村应当召开选举大会投票或设立中心投票会场和若干投票站。人口较多或居住分散、交通不便的村，经村选举办法规定，可以设立流动票箱。要制定严密的实施办法，严格限制使用流动票箱，严格规范委托投票。选举大会和投票站都要设秘密写票处，并要严格管理。大会投票结束后，要当众开箱，公开唱票，选举结果经村民选举委员会确认有效后当场公布，并分别报乡镇和区村级换届选举工作领导小组办公室备案。

(6)选举村民小组长。村民小组长由村民小组会议推选产生，推选工作一般由新一届村民委员会召集和主持，村民小组长推选产生后，应报村民委员会备案，并张榜公布。

第四阶段：办好交接、建章立制、组织培训。

1、办好交接。新一届村党组织、村民委员会产生后，乡镇人民政府要加强指导和督促上届村领导班子与新一届村领导班子在20日内办好工作、财产、账务等的交接手续；对退下来的村干部要进行谈心谈话，做好思想工作，并落实相关的待遇。

2、建章立制。乡镇党委、政府要指导新一届村级组织结合本村实际，研究制定三年任期目标规划，完善、修订基层党组织和党员目标管理制度、民主评议党员村干部制度、村级组织班子工作协调制度、党员民主议事制度，发动村民依法修订以村民会议和村民代表会议为主要形式的民主决策制度，以村民自治章程和村规民约为主要内容的民主管理制度和以村务公开、民主理财、民主评议、村民委员会定期报告工作等为主要内容的民主监督制度，进一步健全和完善村党组织和村民委员会的各项工作制度，提高农村基层党组织建设和民主政治建设的水平。

3、组织培训。换届选举结束后，区、乡镇要有计划有针对性地抓好新一届村两委班子成员的上岗培训和思想作风建设，增强村两委班子的责任感和使命感。

第五阶段：检查验收、统计分析、总结提高。

1、检查验收。以上各个阶段工作结束后，区有关部门将依据实施方案对村组织换届选举工作进行检查验收。检查的主要内容为：是否按有关法律开展选举工作，选举工作中是否有违法违纪行为；是否按《实施方案》的步骤开展工作；村党组织是否发挥了领导核心作用；新一届村组织是否制定了3年任期目标和工作实施方案；新一届村级组织体系和各项规章制度是否健全；各乡镇是否组织监督搞好换届后的交接工作等。

2、总结提高。换届选举结束,各乡镇必须于20*年5月底前将村级组织换届工作总结及统计表分别报送区委组织部和区民政局。区对村级组织换届选举工作进行认真的统计分析，认真总结换届选举工作中好的经验做法和存在的问题，形成全区村级组织换届选举工作总结。

三、切实加强领导

这次村级组织换届选举涉及面大，工作任务重，政策性强，要按照“加强党的领导、严格依法办事、充分发扬民主”的要求，切实加强领导，高度重视，精心组织，周密部署，狠抓落实，扎实做好各项工作。

一是要坚持党的领导，全面落实领导责任。各乡镇党委、政府要把村级组织换届选举工作列入重要议事日程，切实加强领导，认真分析和处理换届中面临的困难和问题，确保村级组织换届选举工作依章依法有序进行。区委建立村级班子换届选举工作领导（指导）小组（具体名单附后），各乡镇也要相应建立村级班子换届选举工作领导（指导）小组，对各村要派出换届选举工作指导组，加强分类指导。要明确责任，建立换届选举工作责任制，做到党委书记亲自抓，分管领导集中精力抓，职能部门具体抓，形成齐抓共管的工作格局。村党组织要理直气壮地加强对村级换届选举工作的领导，切实做好村级组织换届选举工作。

二是要通盘考虑安排，以点促面推进换届。坚持“四先四后”，即：先清理后换届，组织力量认真做好换届前村级财务审计、清产核资、公布账目和追缴失散财产等工作；要先易后难，特别是对宗族宗派势力较强、村民法制观念淡薄、干群关系紧张、遗留问题较多的村，要集中精力先做好工作再进行换届；要先整顿后换届，对村党组织软弱涣散的村，要先进行集中整顿，加大转化工作力度，待打好工作基础后再进行换届选举；要先改制后换届，已批准改制为居委会（社区）的村，应先集中力量搞好“村改居”工作，然后依据《居民委员会组织法》进行选举。对村居合一的村在没有撤村前，依据《村民委员会组织法》进行选举。