土地争议处理办法范文第1篇

第一条  为了妥善处理土地权属争议，保护土地所有者和使用者的合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》（简称《土地管理法》，下同）和有关法律、法规、政策，结合我省实际，制定本办法。

第二条  本办法所称土地权属争议，是指公民之间、法人之间、 其他组织之间及其相互之间，对土地所有权、使用权归属的争议。

第三条  本办法适用于我省行政区域内土地权属的确定和争议的处理。但法律、 法规另有规定的除外。

第四条  土地权属争议，由当事人协商解决；协商不成的，由乡（含镇，下同） 以上人民政府处理。

县（含县级市、区，下同）以上人民政府处理土地权属争议，由土地管理部门具体负责。

第五条  乡以上人民政府应当按照下列管辖范围处理土地权属争议：

（一）农民（含在农村的非农业户口居民，下同）之间、农民与农村集体经济组织（或者村民委员会、村民组，下同）之间的土地使用权争议，由争议土地所在地的乡人民政府处理；

（二）除前项规定以外的土地权属争议，由争议土地所在地的县或者市人民政府处理；

（三）争议土地涉及两个以上行政区域的，由有关人民政府共同的上一级人民政府处理。

第六条  处理土地权属争议，必须遵循下列原则：

（一）依照法律、法规、规章和政策；

（二）尊重合法契约；

（三）兼顾历史与现实；

（四）公平和公正。

第七条  在土地权属争议解决前，任何一方不得擅自改变土地现状，不得破坏地上建筑物、附着物。

第二章  土地权属确定的依据

第八条  下列文件或者证明应当作为确定土地权属的依据：

（一）《土地管理法》施行前，人民公社或者乡人民政府对农民新建、翻建房屋用地的批准文件；

（二）《土地管理法》施行前，经乡以上人民政府或者其授权机关批准征用、划拨、占用土地的文件；

（三）《土地管理法》施行后，乡以上人民政府依法批准征用、划拨、占用土地的文件以及县以上人民政府颁发的《国有土地使用证》、《集体土地所有证》、《集体土地使用证》；

（四） 依法签订且已经生效的国有土地使用权出让合同；

（五） 已经生效的人民法院关于土地权属的判决书、裁定书、调解书。

第九条  下列证明、协议文件，经乡人民政府或者县以上土地管理部门认定其合法、真实后，可以作为确定土地权属的依据：

（一）《土地管理法》施行前的农村宅基地证；

（二）土地权属界线协议书或者土地调查的有关资料；

（三）租用、抵押等用地契约；

（四）私有房屋所有权证；

（五）房产登记证；

（六）房屋买卖契约；

（七）解放后没收敌伪房产以及与土地有关的资料。

除前款规定外，经县以上人民政府确认的证明、协议等有关资料，也可以作为确定土地权属的依据 .第三章  集体土地权属的确定

第十条  农民集体土地所有权按照《农村人民公社工作条例修正草案》（简称《六十条》，下同）的规定确定。自《六十条》施行之日（1962年9月27日）起，至《村镇建房用地管理条例》施行之日（1982年2月13日）止，根据《六十条》确定的农民集体土地所有权，由于下列原因发生变动的，按照变动后的状况确定土地所有权：

（一）行政区划调整时调整了土地权属；

（二）村、队、社、场合并或者分立；

（三）国家建设征用土地；

（四）因非农业建设、农田基本建设、自然灾害等原因进行过土地调整。

行政区划调整时，土地权属未调整，一方农民集体土地在另一方行政区域内的，土地所有权不变。但经双方同意调整土地或者一方对另一方给予补偿的，可以按照调整后的状况确定土地所有权。

第十一条  《村镇建房用地管理条例》施行前，农民建房占用的宅基地（含院落占地，下同），自其施行之日起至《土地管理法》施行之日（1987年1月1日）止，未经拆迁、改造翻建的，按照现有实际使用面积确定土地使用权。

《土地管理法》施行后，农民新建房屋占用的宅基地没有超过当地政府制定的宅基地面积标准的，按照现有宅基地面积确定土地使用权。

第十二条  农村实行家庭联产承包责任制后，村农民集体所有的土地已经分别属于村内两个以上集体经济组织所有的，可以确定给各该集体经济组织所有。

第十三条  乡、村兴办企业、事业和农民个人建房占用集体土地的，土地所有权属于农村集体经济组织，土地使用权属于使用者。

第十四条  农村集体经济组织内部发生房屋买卖的，土地所有权不变，土地使用权属于房屋所有者。

第十五条  农村集体经济组织使用其他农村集体经济组织的土地，连续使用已满20年，并且在此期间一方未要求返还的，土地所有权属于使用者。但双方另有协议的除外。

第十六条  经农村集体经济组织同意，将集体土地作为投资与法人、 其他经济组织联营的，土地所有权不变，土地使用权属于联营单位。

第十七条  城市市区内原属于农村集体经济组织所有的土地，现仍为农村集体经济组织或者农民个人使用的，土地所有权不变，土地使用权属于使用者。

第四章  国有土地权属的确定

第十八条  《六十条》施行前，全民所有制、 城镇集体所有制单位使用的农民集体土地（含农村实行合作化前属于个人所有的土地），《六十条》施行后未确定给农民集体使用的，其土地所有权属于国家。

第十九条  自《六十条》施行之日起，至《国家建设征用土地条例》施行之日（1982年5月14日）止，全民所有制、城镇集体所有制单位使用农民集体土地，符合下列条件之一的，其土地所有权属于国家，土地使用权属于使用单位：

（一）签订过土地权属转让等有关协议的；

（二）接受农民集体馈赠的；

（三）经县以上人民政府批准使用的；

（四）安置了该农民集体劳动力或者给予一定补偿的；

（五）用地单位原为农村集体所有制单位，以后转为全民所有制的。

第二十条  农村集体土地在农村集体经济组织成员全部转为非农业人口后，其土地所有权属于国家。

第二十一条  城市市区内，农村集体经济组织在属于其所有的土地上从事房地产开发，将建成的房屋出售给本集体经济组织以外的单位或者个人的，该房屋使用范围内的土地的所有权属于国家，土地使用权属于房屋所有者。

第二十二条  通过解放初期接收或者《六十条》施行前以买卖、赠与、继承等方式获得地上建筑物、附着物而使用国有土地的，土地使用权属于建筑物产权所有者或者附着物管理者。

第二十三条  单位或者个人使用的国有土地，无偿转让给其他单位或者个人使用已满20年，并且在此期间未要求返还的，其土地使用权属于现使用者。但双方另有协议的除外。

第二十四条  依法开发利用国有土地（含征用后未进行非农业建设并暂由农民耕种的土地），其土地所有权不变，土地使用权属于开发利用者。

第二十五条  单位或者个人依法在国有土地上建造房屋的，土地使用权属于房屋所有者。

第二十六条  两个以上单位联合开发国有土地，能够划清界线的，分别确定土地使用权；无法划清界线的，土地使用权共有，按照各自的建筑面积所占有的比例确定土地使用权。

第二十七条  国有土地上的建筑物出租、出借给任何单位或者个人，土地使用权仍属于建筑物产权所有者。

第二十八条  依法抵押国有土地使用权，抵押人未能履行到期债务或者在抵押合同有效期间宣告解散、破产的，土地使用权属于抵押权人。

第二十九条  城市市区的土地，包括耕地、林地、水面、荒山、荒地、滩涂等，其土地所有权属于国家。但法律另有规定和本办法第十七条规定情形的除外。

第五章  土地权属争议的处理

第三十条  当事人向有管辖权的人民政府（简称政府，下同）申请处理土地权属争议，应当以书面形式提出。

第三十一条  土地权属争议处理申请书应当载明下列事项：

（一）申请人的名称、地址、法定代表人或者负责人的姓名、职务，或者申请人的姓名、性别、年龄、工作单位、住址；

（二）被申请人的名称（姓名）、地址（工作单位）；

（三）争议土地的地址；

（四）土地权属争议的具体事实和请求；

（五）有关证据材料及其来源。

第三十二条  政府收到申请书后，对符合本办法第二条、第三条、第三十条、第三十一条规定的，应当予以受理。自决定受理之日起5日内，将申请书副本发送被申请人。

第三十三条  被申请人自收到申请书副本之日起15日内提交答辩书（附证据材料）。

第三十四条  对申请人持有合法的土地权属证明，而被申请人确属侵权的，按照《土地管理法》第五十三条规定处理。

第三十五条  政府处理土地权属争议，应当先予调解。经调解达成协议的，制作调解书。当事人应当在调解书上签字或者盖章，并加盖政府处理土地权属争议专用章。

调解书自签字、盖章之日起生效。

第三十六条  政府对土地权属争议调解不成的，应当作出决定，并制作决定书。

第三十七条  土地权属争议处理决定书应当载明下列事项：

（一）申请人的名称、地址、法定代表人或者负责人的姓名、职务，或者申请人的姓名、性别、年龄、工作单位、住址；

（二）被申请人的名称、地址、法定代表人或者负责人的姓名、职务，或者被申请人的姓名、性别、年龄、工作单位、住址；

（三）申请人和被申请人陈述的土地权属争议的事实、证据；

（四）作出决定的依据和决定内容；

（五）不服决定的复议、起诉期限。

决定书应当加盖政府处理土地权属争议专用章。

决定书自送达之日起生效。

第六章  附则

第三十八条  在各个历史时期违反当时法律、法规、政策规定使用土地的，应当按照当时有关规定处理后，再依照本办法确定土地权属。

土地争议处理办法范文第2篇

二、处理土地权属争议，一般情况下由当事人协商解决，协商不成的，由人民政府负责处理。人民政府处理时，应根据国家的有关法律、法规和政策，从实际出发，本着尊重历史，注重现实，有利于权属争议双方的生产、生活以及社会和谐稳定和经济发展的原则进行，依法保护土地权利人的合法权益。历史遗留的土地权属争议，应依据当时适用的法律、法规和政策进行处理；当时没有明确规定的，参照现行的法律、法规和规定进行处理。

三、根据《土地管理法》和《办法》的有关规定，各级人民政府负责按照“属地管辖、分级负责”的原则处理土地权属争议。

个人与个人之间、个人与单位之间的土地权属争议，可根据当事人的甲请，由土地所在地的乡（镇）人民政府或者县（市、区）人民政府负责处理；

跨乡（镇）的土地权属争议，以及单位与单位之间的土地权属争议案件，由土地所在的县级人民政府负责处理；

跨县（市、区）的土地权属争议，由设区市人民政府负责处理；

跨市（区）的土地权属争议，以及争议一方为中央国家机关或者其直属单位，或争议一方为军队，且涉及土地面积较大的，由省人民政府负责处理。

四、各级人民政府对受理的土地权属争议案件，应当在查清事实、分清权属关系的基础上先行调解，促使当事人以协商方式达成协议。调解应当遵循自愿、依法的原则。调解达成协议的，应当制作调解书，并经双方当事人签名或者盖章，加盖土地权属争议调处机构的印章后生效。生效的调解书具有法律效力，是土地确权登记的主要依据。

五、土地所有权、使用权的争议，由当事人协商解决；协商达不成协议的，由当事人向有土地登记权的人民政府申请处理；农村宅基地使用权争议，当事人可向村民委员会申请调解，也可向土地所在地的乡（镇）人民政府申请处理，也可依照《土地权属争议调查处理办法》的有关规定，向有关的国土资源行政主管部门提出调查处理申请。县级以上国土资源行政主管部门分级负责土地权属争议案件的调查和调解工作；对需要依法作出处理决定的，拟定处理意见，并报同级人民政府同意后作出决定。

六、凡因地面上建筑物或其他附着物的权属或权属转移而引起的土地权属争议，应先由房产管理部门或者人民法院等有关部门确定建筑物的权属或权属转移是否合法、有效后，由国土资源行政主管部门依法提出土地权属处理意见，并报同级人民政府同意后作出决定。

七、因铁路，公路、水利、河道等建设或开发引起的土地权属争议，由上述主管部门配合国土资源行政主管部门调查，依法提出处理意见，并报同级人民政府同意后作出决定。

八、对土地界线、面积有争议或异议，需要进行现场指界和实地测绘的，可由争议当事人委托有资质的专业技术单位进行测绘，争议调处人员组织实施。

九、在土地权属争议解决前，任何一方都不得改变土地利用现状；对擅自在有争议的土地上兴建建筑物和其他附着物的，国土资源管理部门应当责令其停止施工，当事人拒不执行所造成的经济损失由当事人承担。对有权属争议的土地，不予办理土地登记，不予办理征收、划拨、出让、转让、出租、抵押等用地手续。

当耕地权属发生争议时，在解决争议过程中，任何一方不得改变土地利用现状，争议的耕地可由处理土地权属争议前的土地使用者暂时经营使用，不得影响农业生产。

土地争议处理办法范文第3篇

第一条、为了公正、及时地处理林木、林地权属争议，维护当事人的合法权益，保障社会安定团结，促进林业发展，根据《中华人民共和国森林法》和国家有关规定，制定本办法。

第二条、本办法所称林木、林地权属争议，是指因森林、林木所有权或者使用权的归属而产生的争议。

处理森林、林木、林地的所有权或者使用权争议（以下简称林权争议），必须遵守本办法。

第三条、处理林权争议，应当尊重历史和现实情况，遵循有利于安定团结，有利于保护、培育和合理利用森林资源，有利于群众的生产生活的原则。

第四条、林权争议由各级人民政府依法作出处理决定。

林业部、地方各级人民政府林业行政主管部门或者人民政府设立的林权争议处理机构（以下统称林权争议处理机构）按照管理权限分别负责办理林权争议处理的具体工作。

第五条、林权争议发生后，当事人所在地林权争议处理机构应当及时向所在地人民政府报告，并采取有效措施防止事态扩大。

在林权争议解决以前，任何单位和个人不得采伐有争议的林木，不得在有争议的林地上从事基本建设或者其他生产活动。

第二章、处理依据

第六条、县级以上人民政府或者国务院授权林业部依法颁发的森林、林木、林地的所有权或者使用权证书（以下简称林权证），是处理林权争议的依据。

第七条、尚未取得林权证的，下列证据作为处理林权争议的依据：

（一）土地改革时期，人民政府依法颁发的土地证；

（二）土地改革时期，《中华人民共和国土地改革法》规定不发证的林木、林地的土地清册；

（三）当事人之间依法达成的林权争议处理协议、赠送凭证及附图；

（四）人民政府作出的林权争议处理决定；

（五）对同一起林权争议有数次处理协议或者决定的，以上一级人民政府作出的最终决定或者所在地人民政府作出的最后一次决定为依据；

（六）人民法院作出的裁定、判决。

第八条、土地改革后至林权争议发生时，下列证据可以作为处理林权争议的参考依据：

（一）国有林业企业事业单位设立时，该单位的总体设计书所确定的经营管理范围及附图；

（二）土地改革、合作化时期有关林木、林地权属的其他凭证；

（三）能够准确反映林木、林地经营管理状况的有关凭证；

（四）依照法律、法规和有关政策规定，能够确定林木、林地权属的其他凭证。

第九条、土地改革前有关林木、林地权属的凭证，不得作为处理林权争议的依据或者参考依据。

第十条、处理林权争议时，林木、林地权属凭证记载的四至清楚的，应当以四至为准；四至不清楚的，应当协商解决；经协商不能解决的，由当事人共同的人民政府确定其权属。

第十一条、当事人对同一起林权争议都能够出具合法凭证的，应当协商解决；经协商不能解决的，由当事人共同的人民政府按照双方各半的原则，并结合实际情况确定其权属。

第十二条、土地改革后营造的林木，按照“谁造林、谁管护、权属归谁所有”的原则确定其权属，但明知林地权属有争议而抢造的林木或者法律、法规另有规定的除外。

第三章、处理程序

第十三条、林权争议发生后，当事人应当主动、互谅、互让地协商解决。经协商依法达成协议的，当事人应当在协议书及附图上签字或者盖章，并报所在地林权争议处理机构备案；经协商不能达成协议的，按照本办法规定向林权争议处理机构申请处理。

第十四条、林权争议由当事人共同的林权争议处理机构负责办理具体处理工作。

第十五条、申请处理林权争议的，申请人应当向林权争议处理机构提交《林木林地权属争议处理申请书》。

《林木林地权属争议处理申请书》应当包括以下内容：

（一）当事人的姓名、地址及其法定代表人的姓名、职务；

（二）争议的现状，包括争议面积、林木蓄积，争议地所在的行政区域位置、四至和附图；

（三）争议的事由，包括发生争议的时间、原因；

（四）当事人的协商意见。

《林木林地权属争议处理申请书》由省、自治区、直辖市人民政府林权争议处理机构统一印制。

第十六条、林权争议处理机构在接到《林木林地权属争议处理申请书》后，应当及时组织办理。

第十七条、当事人对自己的主张应当出具证据。当事人不能出具证据的，不影响林权争议处理机构依据有关证据认定争议事实。

第十八条、林权争议经林权争议处理机构调解达成协议的，当事人应当在协议书上签名或者盖章，并由调解人员署名，加盖林权争议处理机构印章，报同级人民政府或者林业行政主管部门备案。

第十九条、林权争议经林权争议处理机构调解未达成协议的，林权争议处理机构应当制作处理意见书，报同级人民政府作出决定。

处理意见书应当写明下列内容：

（一）当事人的姓名、地址及其法定代表人的姓名、职务；

（二）争议的事由、各方的主张及出具的证据；

（三）林权争议处理机构认定的事实、理由和适用的法律、法规及政策规定；

（四）处理意见。

第二十条、当事人之间达成的林权争议处理协议或者人民政府作出的林权争议处理决定，凡涉及国有林业企业、事业单位经营范围变更的，应当事先征得原批准机关同意。

第二十一条、当事人之间达成的林权争议处理协议，自当事人签字之日起生效；人民政府作出的林权争议处理决定，自送达之日起生效。

第二十二条、当事人对人民政府作出的林权争议处理决定不服的，可以依法提出申诉或者向人民法院提起诉讼。

第四章、奖励和惩罚

第二十三条、在林权争议处理工作中做出突出贡献的单位和个人，由县级以上人民政府林业行政主管部门给予奖励。

第二十四条、伪造、变造、涂改本办法规定的林木、林地权属凭证的，由林权争议处理机构收缴其伪造、变造、涂改的林木、林地权属凭证，并可视情节轻重处以1000元以下罚款。

第二十五条、违反本办法规定，在林权争议解决以前，擅自采伐有争议的林木或者在有争议的林地上从事基本建设及其他生产活动的，由县级以上人民政府林业行政主管部门依照《森林法》等法律法规给予行政处罚。

第二十六条、在处理林权争议过程中，林权争议处理机构工作人员玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者有关机关依法给予行政处分。

第五章、附则

土地争议处理办法范文第4篇

牡丹区人民政府：

申请人：

地址：

法定代表人：

职务：

被申请人：

地址：

请求事项：

1、请求解决原卞庙学校7.22亩土地的所有权和使用权归属问题。

2、请求解决原卞庙行政村老地毯厂2.69亩土地的所有权和使用权归属问题。

实事和理由：

1、关于原卞庙学校7.22亩土地的所有权和使用权归属卞庙行政村集体的实事和理由

关于土地所有权，九十年代土地大调查时，国家把卞庙行政村辖区内的所有土地全部确权给了卞庙行政村，因此原卞庙学校土地的所有权自然就归卞庙行政村所有。

关于土地使用权，从历史沿革来看，原卞庙学校土地，解放前是姓庞的私家园子，解放后，该庞家园子收归公有。高级社在庞家园子南半部分建立了学校，北半部分作为学校的操场，卞庙社区的秦庄、黄庄、王庄、卞庙、前贾、后贾六个自然村的学生都在此学习。卞庙学校土地从1956年至1959年春天，先后为卞庙乡、十四营和学校共同使用。1982年卞庙行政村将学校的操场(原庞家园子北半部分)以行政村的名义按照每户300元的价格出售给18户群众建房使用，该资金用于公益事业。1959年春天，撤销卞庙乡成立大队，大队部也由此迁往卞庙村街里，此后一直到2019年合校并点前，被学校单独使用。另外，建校时，学校需建5座教室，但由于资金缺乏，当时的卞庙乡经多方协调，上级领导同意提供砖、瓦、木料，由六个村的群众义务出工建成该校。以上事实证明，原卞庙学校土地一直由卞庙行政村行使管理权和使用权。

2、关于原卞庙行政村老地毯厂2.69亩土地的所有权和使用权归属卞庙行政村集体的实事和理由

关于土地所有权，九十年代土地大调查时，国家把卞庙行政村辖区内的所有土地全部确权给了卞庙行政村，因此原卞庙老地毯厂土地的所有权自然就归卞庙行政村所有。

关于土地使用权，原卞庙老地毯厂是1972年卞庙行政村建设大队部时征用卞庙自然村三个生产队的土地，每个生产队一亩，占地共3亩。这块土地最先由卞庙大队部和卫生室使用，之后由卞庙行政村地毯厂使用，后来地毯厂停产，闲臵至今。这2.69亩土地的农业税一直由整个卞庙行政村承担。因此，原卞庙老地毯厂土地也一直由卞庙行政村行使管理权和使用权。

2019年4月，卞庙社区卞庙自然村提出原卞庙学校土地和原卞庙老地毯厂土地的所有权和使用权归他们一个自然村所拥有，对此，卞庙社区居民委员会认为这既不符合事实，也不符合国家法律法规。鉴于上述情况，根据《中华人民共和国土地管理法》第16条的规定及相关法规、规章的规定，特申请区政府依法裁决。

此致

菏泽市牡丹区人民政府

申请人：菏泽市牡丹区何楼街道办事处卞庙社区居民委员会

2019年二月月二十二日

土地权属争议申请书二：土地权属争议申请书

一、土地权属争议是指土地所有权或者使用权归属争议。

二、受理部门：县级以上国土资源部门负责土地权属争议案件的调查和调解工作。个人之间、个人与单位之间发生的争议案件，可以根据当事人的申请，由乡级人民政府受理和处理;对需要依法作出处理决定的，国土资源部门拟定处理意见，报同级人民政府作出处理决定。

三、处理土地权属争议的法律依据：《中华人民共和国土地管理法》、《土地权属争议调查处理办法》、《确定土地所有权和使用权若干规定》。

四、申请人应提供的材料。

(一)、申请书

(1)、申请人和被申请人的姓名或者名称、地址、邮政编码、法定代表人姓名和职务。

(2)、请求的事项、事实和理由。

(3)、证人的姓名、工作单位、住址、邮政编码。

(二)、有关证据材料

(1)、人民政府颁布的确定土地权属的凭证。

(2)、人民政府或者主管部门批准征用、划拨、出让土地或者以其他方式批准使用土地的文件。

(3)、争议双方当事人依法达成的书面协议。

(4)、人民政府或者司法机关处理争议的文件或者附图。

(5)、其他有关证明文件。

五、处理程序

申请审查受理调查调解达成协议制作调解书。

申请审查受理调查调解调解未达成协议调查处理意见处理决定。

六、调查处理时限

(一)、国土资源行政主管部门对申请人提出的土地权属争议调查处理的申请进行审查，在收到申请书之日起7个工作日提出是否受理意见。认为应当受理的，在决定受理之日起5个工作日将申请书副本发送被申请人，被申请人在接到申请书副本之日起30日内提交答辩书和有关证据材料。逾期不提交答辩书的，不影响案件的处理。认为不应当受理的，应当及时拟定不予受理建议书，报同级人民政府作出不予受理决定。当事人对不予受理决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

(二)、调解未达成协议的，国土资源行政主管部门自受理土地权属争议申请之日起6个月内提出调查处理意见，情况复杂的，经国土资源主管部门主要负责人批准可以适当延长。国土资源行政主管部门提出调查处理意见后，应当在5个工作日内报送同级人民政府，由人民政府下达处理决定。当事人对人民政府的处理决定不服，可以在处理决定送达之日起60日内向上一级地方人民政府申请复议。

七、不予受理的案件

(一)土地侵权案件;

(二)行政区域边界争议案件;

(三)土地违法案件;

(四)农村土地承包经营权争议案件;

(五)其他不作为土地权属争议的案件。

土地权属争议申请书三：土地权属争议处理申请书(1484字)

申请人：王某海，男，1955年10月10日出生，汉族，农民。被申请人：原李集农具社。

申请事项：

1.责令农具社退还其占用的原属于申请人的宅基地一处。

2.依法确认申请人对该处宅基有合法使用权。

申请理由：

1973年5月3日，李集某队东头生产队与原李集农具社签定一份协议，该协议将本属于申请人父亲王某江的住宅一处划给农具社使用，该协议载明了住宅当时的四至范围：南至农具社，东至坝梗，北至某路，西至于东方住宅。

1975年3月7日农具社又与申请人父亲签定了一份协议：

按照该协议约定：农具社应当给王某江划分同等面积住宅一处，并提供王某江新建住宅所需要的材料，并负责建房。同时还承诺为王某海解决商品粮问题，如口粮问题不解决好王某江有权不搬家。

但农具社占用申请人住宅之后，却迟迟不能为申请人解决商品粮问题，也没有为王某江建房屋，因此申请人一家人始终没有从这处住宅搬走，农具社将申请人家人所住老房屋拆除之后，申请人一家只好在老宅靠近某路的边上临时搭建房屋居住，也就是现在申请人一家现居住的位置。其他某部分原属于申请人的住宅被农具社占用至今。

农具社从停业经营到现在已经有二十多年的时间，由于农具社占用申请人住宅之后没有按照协议兑现承诺，在此期间，申请人一家多次要求农具社返还被其占有的住宅。申请人与原农具社人员为此多次发生冲突，2019年申请人和农具社的张和就土地问题发生争执，申请人家属还被其打成轻伤。

《安徽省土地权属争议处理条例》(1994年2月26日安徽省第八届人民代表某会常务委员会第八次会议通过) 对土地争议有明确规定，其中：

第八条 农村集体土地，按照一九六二年九月二十七日《农村人民公社工作条例修正草案》(以下简称《六十条》)实施时划定的范围确定所有权：

(一)行政区界变动;

(二)农村集体经济组织或乡(镇)、村、村民小组、场合并、分立;

(三)因开发土地、农田基本建设调整土地;

(四)因其他原因重新划界。

第十条 乡(镇)村办企业、事业使用集体所有的土地，按下列规定确定权属：

(一)《六十条》实施以前使用的，乡(镇)办的属于乡(镇)农民集体所有，村办的属于村农民集体所有，其使用权属现用地单位;

(二)《六十条》实施至一九八二年二月十二日期间使用的，其土地所有权按前项规定处理，土地使用权由县级人民政府土地管理部门审核、确认。占多用少、占而未用或土地利用不合理的，原土地所用者有归还要求的，应全部或部分退还;

根据上述规定，由于农具社占用申请人住宅和房屋之后没有按照承诺对申请人进行补偿，属于无偿占有使用。并且农具社现在倒闭停止经营已经有二十多年了，该处住宅上所建造的房屋早已破烂不堪，原农具社事实上已经不存在了，该土地某期闲置。因此，将该处本来就属于申请人宅基归还给申请人，是合情合理合法的。

但是，由于原农具社个别人员的干涉，致使申请人的正当权益无法行使。2019年4月份原农具社主任李明伙同张和、李起在土地权属没有确定之前，就擅自委拍卖公司将该处住宅于2019年5月10日拍卖，并以5万元的价格拍卖给李集街上的孟四。企图将占有土地合法化，但上述人员在土地权属尚未确认的情况下擅自改变土地利用现状，是明显违法的。别说该土地权属尚未确定，退一步说，就是取得了使用权，那么作为农村的集体土地，其使用权根据《中华人民共和国土地管理法》的规定，也是禁止转让的。

综上所述，农具社无偿占有申请人宅基，且未办理任何审批手续，在其倒闭之后，土地闲置某达二十多年，依据现有法律的规定，该处宅基地理所当然的应当归还给申请人，请求政府依法支持申请人的正当请求。

此致

李集镇人民政府

土地争议处理办法范文第5篇

第一条  为正确处理林木林地权属争议，保护林木、林地所有者和使用者的合法权益，维护林区的安定团结，促进林业生产发展，根据《中华人民共和国森林法》等有关法律、法规规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条  本办法适用于调解、处理本省管辖的林木林地权属争议（以下简称权属争议）。

第三条  权属争议发生后，争议双方所在地人民政府及其林业主管部门必须采取有效措施防止事态扩大；争议双方当事人应当主动协商，互谅互让，达成协议。经协商不成的，按本办法规定的程序申报人民政府处理。

权属争议解决前，任何一方不得进入争议区域砍伐林木和从事涉及林木、林地所有权或使用权有关的活动。

第四条  权属争议经双方平等协商自愿达成协议的，双方应当自觉遵守，严格执行。

第五条  因权属争议引起的抢砍林木，破坏森林资源，毁坏生产和生活设施以及斗殴等，司法机关应当及时制止，依法查处。

第六条  县级以上人民政府处理林木林地权属争议机构，负责权属争议的日常调处工作。

第七条  在处理权属争议工作中做出贡献的单位和个人，由县级以上人民政府予以奖励。

第二章  处理依据

第八条  解放后营造的林木发生权属争议的，按谁造林管护，林权归谁所有的原则处理。但明知林地权属有争议抢造林木的除外。

第九条  处理县内权属争议，以县级以上人民政府依法发给的山林权证为处理依据，但山林权证错发的除外；无山林权证的，参考合作化时期或土地改革时期的有效权属凭证。

处理市（地）际、县际权属争议，以县级以上人民政府依法发给的土地证为处理依据；无土地证的，参考合作化时期或土地改革时期的有效权属凭证；乡有林、村有林以土改或林改清册为处理依据。

土地改革时收归国有的林木、林地，以国有林清册或林改清册为处理依据；

第十条  土地改革时期，县级人民政府在本行政区域内确未发放土地证的，由争议双方协商解决。协商不成的，由争议双方共同的上一级人民政府确定权属。

第十一条  国有林业单位与乡（镇）、村之间的权属争议，以双方原签订的协议书、赠送书或者县级以上人民政府印发的文件、证照为依据，参考国有林业单位建场时总体设计书载明的经营范围，确定权属。

第十二条  权属争议双方均无有效权属凭证的，其权属归国家所有，由争议双方共同的上一级人民政府确定委托管理者。

第十三条  同一权属争议双方都能出具合法权属、权源证明文件，经协商不成的，由其共同的上一级人民政府兼顾双方利益，结合自然地形确定权属。

第十四条  土地改革前的所有权属凭证，不能作为权属争议的依据。森林资源调查界线和各类地图上省、县、乡、村界线，均不作为确定权属划界的依据。

第十五条  毗邻行政区域之间林木、林地互相插花的权属争议，应当协商解决。协商不成的，由争议双方共同的上一级人民政府进行调整，并确定权属界线。

第十六条  权属凭证记载四至清楚的，以四至为准。四至载明的地物标不明确的，按四至载明的最近的地物标确定四至界址。四至界址不清的，以权属凭证记载的面积为准。

第十七条  同一起权属争议有数次协议的，以最后一次协议为准。原协议无附图，权属界线不清的，应当按协议条款，由对争议双方有管辖权的县级以上人民政府认定，绘制权属界至图。

第三章  处理程序

第十八条  县内的权属争议按下列规定处理：

（一）全民所有制单位之间，全民所有制单位与集体所有制单位或个人之间的权属争议，由县级以上人民政府组织协商，协商不成的，由县级以上人民政府处理；

（二）集体所有制单位之间，集体所有制单位与个人之间的权属争议，由双方进行协商，协商不成的，由县级人民政府处理；

（三）个人之间的权属争议，由双方进行协商，协商不成的，属乡（镇）区域内的，由乡（镇）人民政府处理；跨乡（镇）区域的，由县级人民政府处理。

第十九条  县际权属争议，先由双方当事人所在地的县级人民政府组织协商，协商不成的，应当申报市（地）人民政府（行政公署）处理。

第二十条  市（地）际的权属争议，先由双方当事人向所在地的县级人民政府提出申请，由争议双方的县级人民政府组织协商；协商不成的，再移送双方所在地的市（地）人民政府（行政公署）组织协商；协商不成的，报请省人民政府处理。

第二十一条  省际权属争议，由当事人所在地的县级人民政府负责调查、建档，并由县、市（地）、省级人民政府逐级与相关省同级人民政府联系协商解决。经省级人民政府协调仍不能解决的，由省人民政府上报国务院决定。

第二十二条  当事人请求人民政府解决权属争议，应当递交申请书，并按照被申请人人数提交申请书副本。申请书应当载明以下内容：

（一）申请人和被申请人的姓名、性别、年龄、民族、职业和住所（法人或者其他组织的名称、住所和法定代表人或者主要负责人的姓名及职务）；

（二）请求事项和所根据的事实与理由；

（三）权属、权源证明文件；

（四）其他需要载明的事项。

申请书应当附权属争议区域等有关图表。

第二十三条  人民政府收到申请书后，经审查符合本办法规定的，应当在十五日内立案，并通知申请人按规定预交调处费；不符合规定的，应当在十五日内书面通知申请人不予受理并说明理由。

人民政府决定受理的权属争议，应当在立案之日起五日内将申请书副本发送被申请人，被申请人应当在收到申请书副本之日起二十日内提交答辩书和有关证据材料，逾期不提交答辩书又不说明理由的，不影响人民政府处理。

人民政府处理林木林地权属争议机构应当在立案之日起六个月内办结，需要延期办理的，应当报同级人民政府批准。

第二十四条  人民政府作出的行政处理决定，应当制作处理决定书。处理决定书应当载明下列事项：

（一）申请人和被申请人的姓名、性别、年龄、民族、职业和住所（法人或者其他组织的名称、住所和法定代表人或者主要负责人的姓名及职务）；

（二）双方争议的事实、理由和要求；

（三）认定的事实、理由和适用的法律、法规、规章；

（四）处理结果和调处费的承担；

（五）不服处理决定申请复议或起诉的期限；

（六）处理机关、处理日期；

（七）其他需要载明的事项。

处理决定书应当附林木林地界至位置图。

第二十五条  当事人对人民政府处理决定不服的，可以依法申请复议或起诉。当事人逾期不申请复议或起诉的，处理决定即发生法律效力。

当事人对发生法律效力的处理决定，应当依照规定的期限履行。一方当事人不履行的，对方当事人可以依法向人民法院申请强制执行。

第二十六条  人民政府作出的处理决定生效后，其林木，林地的权属界至，由作出决定的人民政府组织界定、设置界标，并发给林木林地权属证书。

第四章  法律责任

第二十七条  违反本办法规定，对负有直接责任的领导者和其他肇事者，视情节分别予以林业行政处罚、行政处分。

第二十八条  以暴力威胁或者其他方法阻碍调处人员正常执行公务的，或者借故制造纠纷，煽动闹事，扰乱调处秩序和社会治安的，由公安机关依法处罚。

第二十九条  伪造、涂改、添写本办法规定的权属、权源证明文件的，其伪造、涂改、添写的无效。对直接责任者，由县级以上处理林木林地权属争议机构责令其承担调查、鉴定费用，处500元－5000元罚款。

第三十条  借故提起权属争议，谎报案情的，应当承担调处机关调查、鉴定费用，由县级以上处理林木林地权属争议机构处300元？3000元罚款。

第三十一条  违反本办法规定，触犯《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关依法予以治安处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第五章  附  则