土地执法论文范文第1篇

使土地权利制度进一步完善

从制度层面上看，土地制度涉及到整个国家的经济和社会发展。在土地制度中，土地权利是土地市场交换的客体《,物权法》对各种土地权利的完善直接推动了土地市场的发展。《物权法》使土地权利制度进一步完善，主要表现在进一步明确了集体土地的产权代表，明确了建设用地使用权可以通过出让或者划拨设立，明确了建设用地使用权期满续期及地上附属物的归属问题等。《物权法》显化了土地资源的资产特性，揭示了土地作为不动产是物权所有人的权利客体，明晰的资源产权和有偿的使用制度的确立必将合理利用和保护土地资源，解决了由于产权不清、主体不明等引起的土地使用效率不高等问题。比如《,物权法》详细规定了建筑物区分所有权,并将建设用地使用权、土地承包经营权明确为用益物权,这些规定填补了我国在这方面的一项空白，使建筑物区分所有权有了具体的法律依据,使建设用地使用权、土地承包经营权更加稳定、明确,从而有利于促进土地市场的发展和完善。另外，《物权法》还确立了土地用益物权的基本体系，使中国土地权利制度建设取得一定的成就。

加强对土地市场的有力监管

《物权法》的实施，使土地市场化更加深入，《物权法》对土地管理制度的影响还表现在加强对土地市场的有力监督方面。《物权法》规定：工业、商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地以及同一土地有两个以上意向用地者的，应当采取招标、拍卖等公开竞价的方式出让。这一规定在充分肯定我国以市场化方式配置土地资源改革成果的基础上，将工业用地实行招标拍卖挂牌方式出让从国家政策上升为法律，一方面对国土资源管理工作提出了新的要求，另一方面也为强化土地市场监管，深入推进以市场化方式配置土地资源奠定了坚实的法律基础。此外，《物权法》首次将工业用地实行招标拍卖挂牌出让写进了法律，扩大了以市场化方式配置土地资源的范围，第一次规范了《国有土地使用权出让合同》的内容制订全国统一的国有土地出让合同示范文本，既是落实土地管理相关法律法规的要求，也有利于规范出让方和受让方的权利和义务，减少可能发生的合同纠纷，保护合同当事人的合法权益，对进一步规范土地使用权的出让行为，进一步健全和完善国有土地出让制度，保护当事人的合法权益具有十分重要的意义。

土地执法论文范文第2篇

房地产市场矛盾中蕴含的法理价值分析

(一)宏观调控中政府权力干预的处境

1。政府宏观调控的必要性

笔者认为，市场一方面在创造利益，另外一方面在破坏利益。对于房地产市场的起伏不定，权力掌控的主体———国家，必须要对市场进行一定的行政干预，如果不采取干预措施，市场失灵，则带来的影响不仅仅是金融风暴所能比拟的，它对整个国民经济的影响和经济发展的破坏难以想象。具体到房地产市场，如果土地完全市场化、各类配套设施能通过市场手段获得、银行贷款是完全透明的，则房地产交易价格是竞争性的。而这些条件的满足需要以整个经济系统的市场运行为前提，至少目前中国房地产市场还没达到这种水平。［6］从这个意义上讲，在我国目前的社会经济环境下，让房地产市场自由发展既无条件又失公平。面对这样的市场，政府有充分的理由进行干预。市场缺乏政府宏观政策调控和法律监管犹如一场没有音乐的舞会一样，再好的舞姿也因为没有旋律的指挥而无所适从。

2.政府干预房地产市场的处境

关于政府对市场干预的力度，不少学者提出了很多质疑。因为权力的运用在其宏观调控中有模糊的地带。有的专家认为政策的调控本身没有法律的规范性和强制力，但在具体实施过程中，地方政府甚至将政策依据作为处罚和上位法的解释依据，这本身就是不合法的。［7］另外政府一方面想通过房地产业带动其他产业的发展，以期达到产业链的平衡。但另一方面又行使权力来过度干预市场的发展，既要做到支持、保护、维护房地产投资人的利益，又要采取行政手段遏制他们的利益。令政府感到尴尬的是抑制房地产的发展也是抑制自身的利益。这是一个无法调和的矛盾。因为市场的规律、规则不通过政府干预，那么更多的消费者权利将得不到切实的保护。无论如何，政府都只能牺牲部分利益来成全整体利益。因为公共利益是首位的。笔者认为这是宏观调控的初衷，也是目前政府扮演的角色和所处的环境。

(二)利益在房产市场主体中的分割

市场经济环境下，参与市场、角逐市场，根本的目的还是获取利益的最大化。有学者说，一个好的市场既要满足市场经济体制的完善，也要满足法治体系的健全，关键的还是要看市场利益机制是否均衡。在房地产行业，无论是房开商还是贷款银行、无论是政府部门还是其他产业链(如建筑业、化工业、机械制造业、交通运输及仓储业等多个行业有密切的关系;同时还有金融、保险业、电力、煤气及水的生产和供应业、社会服务业、交通运输、仓储及邮电通信业、批发和零售贸易、餐饮业家用电器业、家具制造业、建筑装饰业等)。甚至广大消费者，都希望最大化的减少风险和损失，以期在利益的分配中能占更多的份额，当然有的利益已经被预设。如房价、利率、相关产业的商品价格等。在复杂的利益格局中，被动的消费群体始终处于弱势的地位。但利益的追求不能建立在违法违规和损害公民权利基础之上。无论社会利益格局如何调整和变动，都要保障公民的生存权和发展权。根据社会经济发展水平，及时调整最低生活保障、最低工资、贫困线和其他保障水平，防止利益格局固定化、部门化、权力化。政府之间、政府与市场之间要建立正常的利益协调、博弈机制，使权力与职责、利益相符合。［8］打破处于强势的银行、房产投资人、政府的利益垄断。最大化的将局部利益转向公共利益。

(三)竞争秩序需建立在道德的逻辑优先性上

竞争必须依赖于一定的市场竞争机制，不能违反法律规范及市场规则。否则将不会形成有序的行业竞争格局。秩序是稳定的首要条件，没有良好的秩序规则就没有和谐发展的基础。针对房地产市场因价格波动带来的不稳定性，政府不断开展整顿市场和规范市场经济秩序的各种举措。这对维系房地产市场秩序、一定程度上遏制房地产价格起到至关重要的作用。一旦市场秩序混乱，规则没有得到遵守，利益的无限追求已经突破了道德可以容忍的底线，那国家的经济发展将是灾难性的，届时再合理地宏观调控措施估计都难以进行及时有效的补救。所以，为了维护房地产市场不至于垄断利益，影响整个国民经济的发展。政府的宏观调控和市场干预有绝对的合理性和必要性，但也不能将这种干预手段作为房地产市场秩序唯一的稳定依据。因为还有一个不可忽略的因素，即道德力量。民生问题是任何一个国家发展的归宿点，市场秩序即便不稳定，也不能以消费者或广大民众的利益做为代价。市场在建立起自身机制的同时，也应该慢慢形成自我的道德体系。竞争无界，道德有底。所以市场不缺乏人性，市场也不能脱离道德。在我国的房地产市场竞争机制中，道德的逻辑性必须置于首要地位。不要形成企业与地方政府联合反调控的行为。因此，市场竞争秩序乃是基于社会共同的道德诉求。由于既不存在一个完备的道德，也不存在完备的法律，道德与法律须臾不可分离。我们既可以从社会的法律活动中去阅读到特定社会的道德状况，也可以通过社会的道德资源去反思它的法律处境。当现代社会孜孜以求的法制追求不足以维持市场秩序时，我们不能忘记，道德具有逻辑的优先性，因而必须寻求和利用现实的道德资源。如此，才能促进繁荣稳定的房地产市场秩序。

(四)房地产市场的健康需要法律体系的规范化

不仅仅是房地产市场，其他任何行业的发展都需要一部相对完善的法律规范来加以调整和保护。法律与社会其他调控手段一样，既有自己的运行方式和规律，也有调整其规范对象的规律。对于房地产市场，由于牵涉到的主体比较多，即便是政府也不例外。这是房地产行业的特殊性质所决定的。但无论有多复杂的参与主体，都必须遵守一定的规则和法律规范。没有完善的法律体系就不可能有完善的健康的行业发展。针对房地产发展的极端不稳定性及与其他行业甚至与整个国民经济的关联性，国家出台了许多规范性文件和政策，但有的如《行政处罚法》、《行政许可法》、《立法法》、《房地产管理法》、《土地管理法》、《担保法》等规定上内容含混不清，缺乏确定性，经常用一些常识性概念表达专业性问题，缺乏应有的确定性和严谨性，在法律责任上很难界定。在我国制定的关于房地产的法律法规及相关的政策、制度中，还应当防止保护房地产消费者权益的专门立法与既存法律发生竞合。“消费者保护法广泛地存在于各种法律规范之中，不受部门的限制。凡对消费者利益具有保护功能的法律规定，都是消费者保护法的组成部分”。［9］P220对房地产消费者权益的保护可通过完善相关法律的途径实现，并在相关法律中规定对不同种类的房地产权益予以不同程度的保护。况且房地产消费者权益内容庞杂，一部法规难以穷尽，且广泛涉及诸多相关法律，易导致法律适用的竞合。主要是与民法通则或未来的民法典、房地产法、合同法、建筑法等法律的竞合，虽然可以强调对有关公民基本生存权利的规范优先适用的竞合规则，但制订新法和修改法律毕竟要以防止而不是增加竞合为宜。

(五)责任的承担主体模糊

责任的承担既有个人的也有集体的、既有社会的也有国家的。责任是担当。在房地产市场，随着利益主体错综复杂的关系及多元的参与性，使得这一领域凸显的社会问题被弱化，笔者甚至怀疑政策层面的调控措施是否是某些地方政府责任的变相推卸，或者是将弱化的问题迅速提及到保护大众公共利益的高度，使人们忽视了他们自己其实已经遭受的利益损失、权益流失?根据卢梭的社会契约理论，人们的权力已经委托给了国家，则相应的权利保护应该由国家来完成。当人们合法利益受到损害的时候，谁来承担侵权的责任?房地产市场涉及的主体不仅仅是房地产投资人，还有银行、地方政府及国家职能部门等。如果以消费者的利益受到侵害就片面的将房开商提高价格作为唯一的罪魁祸首，那是不公平的。造成这一局面的推手还有政府层面。因为在放任市场和调控市场方面国家必须做到这种宏观调控力度的把握。不同的经济发展区域有不同的特点，将制定的法律法规或者其他规范性文件、政策等全部适用于所有的行政区域值得考量。市场调研不充分的话，责任的担当不可避免。问题是怎样将百姓的损失通过责任承担主体凸显出来。在实践中，基本都是房地产投资人或银行来承担责任，其实我们的政府在某些时候如果确实系自身行为使然的话，也要勇于承担责任，否则既挫伤了投资人的积极性，也不利于我国营造安康的经济环境。

土地执法论文范文第3篇

在新的岗位上，分工联系社会事业部门，更切身体会到科学发展、协调发展、统筹发展的重要性和必然性。一年来和工委同志们一起，围绕相关议题，主要做了以下几方面工作：

一是抓好关于职业病防治工作的主任会议议题调查工作。随着我市工业经济的发展，我市可能产生职业病危害的企业和工种日益增多，在坚持以人为本，着力构建和谐社会的新形势下，6月份主任会议专题听取了我市《职业病防治法》贯彻实施情况的汇报。为了做好议题的审议工作，6月上旬我们的同志分别到卫生局、安监局、疾控中心和车逻镇走访调查，听取相关汇报，并召开由乡企局、卫生监督所、相关重点企业等单位负责人参加的座谈会，形成了全市《职业病防治法》贯彻实施情况的调查报告。我们认为，针对我市职业病防治工作现状，要强化宣传教育培训，提高全社会职业病防治意识；加强协调配合，建立统一高效的监管机制；狠抓基础工作，有效预防和控制职业危害，不断提高职业卫生监管水平。市政府十分重视，分管市长明确表态，要加大执法力度，重点抓好企业法人培训，提高职工自我保护意识，加强对重点企业的重点检查。

二是围绕食品卫生安全“难点”问题，搞好联动执法检查。近年来，国内乃至全球食品卫生安全问题不断，“问题食品”屡禁不止，广大百姓苦不堪言，深受其害。今年**市人大常委会决定从8月份起在全市进行一次食品卫生市县联动执法检查活动，根据方案要求，我们高度重视、精心安排，深入走访、调研。总的看来，我市食品安全形势总体是好的，但也存在一些不容忽视的问题，如食品卫生管理制度落实还不到位，管理体制有待进一步理顺，群众食品卫生安全意识不强，特别是农村食品安全，由于监管力量薄弱，农民自身防范意识差，令人担忧。针对这些问题，我们在报送的调查报告中，建议强化《食品卫生法》宣传，增强全民食品卫生安全意识；实行市场准入，推进“食品放心工程”建设；抓好重点环节，提高食品卫生监督效能；加大领导力度，提升食品监管水平。

三是组织好关于“缓解看病难、看病贵”问题的视察活动。根据主任会议安排，3月份我们主动与卫生局对接、认真准备，对汇报材料的准备、视察单位等精心安排。3月31日市人大对市合管办、疾控中心、人民医院病房楼、开发区卫生服务中心和文游社区卫生服务站等进行了实地视察，在听取了卫生局关于缓解“看病难、看病贵”问题的情况汇报后，认真进行了审议。针对实际情况和问题，向市政府和职能部门提出了加强公共卫生的宣传，提高全民预防疾病的水平；切实关注民生，把缓解看病难、看病贵作为民生问题的重要切入点；从构建和谐社会的高度加强对困难群体大病统筹的扶持力度；逐步加大投入，加强公共卫生服务设施的建设。

四是关注城市发展，努力推进基础设施建设。市政府为了进一步推进城市东扩战略，加快城市建设步伐，促进**城市新区功能的进一步完善，增强后发优势，采取bt模式对**东路、**东路延伸建设。我们与有关主管部门认真研究，细致对接，建议市政府认真测算，严守诚信，确保政府对外形象；加强规划，充分发挥该路的土地优势，使土地增值后减轻政府的资金投入压力，同时还要坚持标准，坚持质量，建好形象路。经过政府的努力，目前该路已建成通车，得到了社会一致好评。与此同时，还对政府申请农发行贷款建设**等农村骨干公路项目，也给予了大力的支持，促进了该项目的有序推进。

五是抓好常委会议题，推进旅游业发展。为了切实做好市十三届人大常委会第五次会议关于听取市政府关于旅游业发展情况的汇报准备，我们拟定了调研方案，经领导审定，常委会组成五个调查组，于8月至9月上旬分赴旅游局、文化局、宗教局、商贸总公司和**、**、**、**、**、**、**等乡镇走访调查，并赴仪**市、**市**区等周边县市学习考察。撰写了综合调查报告，在肯定成绩的同时，指出了我市旅游业发展与旅游资源比较丰富还不相符，与先进县市相比，存在着明显的差距和不足，围绕“小、低、散、旧”的突出问题，就继续转变观念，增强旅游业发展动力；坚持规划引领，加快整合全市旅游业资源；完善投入机制，着力打造旅游拳头产品；精心组织实施，合力推进旅游大市建设五个方面向市政府提出了发展旅游业的建议。市政府已采取多种措施，积极落实了市人大的审议意见。

六是配合**人大联动执法检查，推进《环境保护法》的贯彻。为了全面落实科学发展观，加强环境保护工作，保障人民群众的切身利益，根据**市人大的统一部署，从4月起开展了环保联动执法检查活动。常委会决定成立了执法检查组，于4月上旬动员部署，具体制定了实施方案，明确任务，落实责任，确定检点。4月中下旬市政府及各乡镇组织相关单位进行自查。同时，市人大执法检查组分别赴天山、市污水处理厂、开发区、**庄、**、**、**镇进行执法检查。5月上旬，在听取政府和相关单位汇报、广泛调研及检查的基础上，进行总结并形成书面报告，报送**市人大常委会执法检查组，6月至9月，针对执法检查中发现的问题，按照**市人大常委会的部署和要求，督促政府及职能部门认真整改，狠抓落实。

七是认真办理领导交办事项，推进城市绿化、城市管理和**小岛地块的实施规划的调整。5月上旬按照主任会议安排，我们就近年来我市城市管理和城市绿化工作，进行一次专题调研，分别听取建设局和城管局的工作情况汇报，召开城建、城管下属部门负责人座谈会和社区主任、市民代表、市人大代表、开发区、**镇分管负责人参加的座谈会，实地察看城区道路、绿化现场，还走访了部分市民。撰写了专题调研报告，重点提出了城市管理八个方面薄弱环节和城市绿化方面的四个问题，建议重视加快城市基础设施建设步伐，完善城市功能；加强城管队伍作风建设，强化城市管理综合治理；同时，加强规划，配套完善各类绿地；依法规范管理，抓好绿化队伍建设；加大投入，提升城市绿化水平。对此，两个职能部门高度重视，积极整改，尤其是建设局行动迅速，制定了“管、补、创”整改措施，按序时分解了城市绿化整治及维护补植任务。5月中下旬，我们就**公司**小岛地块的实施进展情况进行调查，分别走访建设局、国土局，并实地查阅资料、察看现场，形成客观、真实的调查报告，认真负责地根据调查情况，结合盐河风光带建设规划的总体要求和专家意见，从三个方面对**风光带的开发规划提出了建议，供领导决策参考。

一年来的工作在紧张和压力中基本顺利，在工作中我能够虚心向老同志学习，遇事多请教、多沟通、多交流，重大或重要问题多请示、多会商，广泛征求意见，力求建议或意见的提出，都能符合**的实际切实可行，都能有助于**又快又好的发展。

在工作之中、之余，不放松理论学习和业务学习，一年中先后三次参加**党校理论学习班、省社会主义学院无党派人士培训班和省委组织部、统战部举办的为期两个月的第十二期县处级党外干部主题教育培训班。三次学习丰富了自己的头脑，对中国特色社会主义建设的理论，我国的政党制度、统一战线思想、科学发展观、改革开放三十年的成果与实践等，有了更深、更新、更全面的理解。同时利用业余时间，顺利完成了历时三年的**大学管理学院公共管理专业行政管理方向在职研究生的学习，撰写的论文《新农村建设框架下农村卫生事业投入的实证分析：以**为例》，一次全票通过论文答辩，同意授予公共管理学硕士学位（mpa），论文被答辩专家预评为优秀论文得到推荐。

土地执法论文范文第4篇

论文摘要全世界的粮荒，使得国家的粮食安全问题，切实地摆在了国人面前。13亿人的吃饭问题必须靠国人自己，守住1.2亿公顷耕地这条红线，国土资源管理部门责任重大。必须加大土地开发整理、严格耕地保护和土地政策的宣传力度，进一步增加补充耕地的数量。

改革开放以来，我国经济快速持续的发展，占用了大量的土地；同时我国又是一个人多地少的大国，13亿人吃饭的问题永远是我国的首要问题。随着改革开放的深入，保护土地和合理利用土地的任务更加艰巨。2008年以来发生的世界范围的粮荒，使国家的粮食安全问题已经实实在在的摆在了国人面前。而要保障我国的粮食安全和国家安全，就必须始终把农业发展放在我国国民经济的首位。因此，巩固和加强农业的基础地位，严格地保护耕地，科学、高效、集约使用土地，已成为我国建立社会主义市场经济体系的重中之重。

113亿人的吃饭问题必须靠自己

2008年7月7日在日本举行的G8峰会上，有2项关键议题：一个是能源，一个是粮食。中国国家主席就粮食问题做了2次发言。他之所以能做到理直气壮，驳斥“发展中国家责任论”的荒谬性，关键在于国内现行的粮食政策和国家重视粮食生产的各项举措，基本确保了国内粮食供应的安全。2006年下半年至今，国际粮价一直呈疯涨态势，至2007年6月份，国际粮食均价大抵是国内均价的4倍。全球粮食危机没有引发国内粮食价格上涨，证明了国内现行粮食政策的合理性和严格保护耕地的必要性。中国目前年产粮5亿吨，减去收割、仓储环节正常损耗，再经轧制去皮（壳），净粮大约是3.5亿吨，除以13亿人口，每人每年大约能摊到270kg。这个人均数包括有3项：一是国家储备；二是人均实际口粮（包括食品）；三是工业用粮和养殖用粮。其中，国家储备粮每年又有一部分成为陈化粮而作为工业用粮的补充。经过上述层层分流，中国民众实际人均口粮数每年超过160kg。这是一条底线，高于联合国粮农组织人均口粮最低安全线约40kg，但与美国、加拿大等粮食富裕国无法相比。因此，这条安全底线仍显脆弱，中国粮食生产一刻都不能放松。我国13亿人吃饱吃好必须靠自己，我们不能忘记20世纪60年代初的惨状。本次的全球性粮荒，倘若没有上届政府自2003年起持续抓粮食生产打下的库存底子，没有新一届政府今年前所未有的“支农、重农、扶农”政策力度提升了农民种粮积极性，面对国际粮食危机和全球通胀背景下的国内CPI“红灯”，国内恐怕就没有现在这般“太平”。从中长期着眼，吃粮主要靠自己，更系以人为本、严格耕地保护之“根本”。百业农为本，民以食为天，中国有13亿人口，占世界总人口的1/5，年消耗粮食1.8亿吨。中国政府实行了最严格的耕地保护制度，守住了全国耕地不少于1.2亿公顷这条红线，保持着95%的粮食自给率，为世界粮食安全作出了巨大贡献。胡主席敢于对世界说“不”的硬气，来自于强烈的大国责任。

2守住1.2亿公顷耕地这条红线，国土资源管理部门责任重大

从2004年起，中央连续发出5个1号文件，出台了各种有利于发展农业，特别是有利于增加粮食产量、稳定粮食价格的政策和措施，如取消农业税，增加对农民的种粮直补、良种补贴、农机具购置补贴和农业生产资料价格综合补贴等。这些政策性措施的协调、保障作用，在今年国际市场粮油价格震荡中已经充分地显示了出来。鉴于当前的社会对土地保护和开发整理观念淡薄，特别是县乡一级党政领导还缺乏这方面认识的现状，应当看到土地执法的形势依然严峻。国土资源部执法监察局局长张新宝7月8日表示，“土地违法问题，地方政府仍然是主导”。从2007年全国查处土地违法案件数量分析中可以看出，在土地违法问题上，地方政府仍然是主导。如何遏制地方政府主导的土地违法行为的高发态势？张新宝表示，解决上述问题要两手抓，一是调动地方政府积极性，形成地方政府主动依法管理的局面；另一方面抓问责制落实，即配合纪检监察等部门要落实土地的问责制。遏制违法违规占地，只是严格土地保护监察工作的一个方面，要实现耕地总体上的动态平衡，还要加大土地开发整理的力度，这是实现土地永续利用的必由之路。作为土地管理部门必须竭尽全力搞好服务，包括技术层面、法律法规咨询、外地开发整理的经验信息、土地开发的权属服务等等。仅就邹平县当前的实际情况，除认真贯彻执行现有的《土地管理法》、《基本农田保护条例》、《城市房地产管理法》等法规外，亟需土地开发整理方面的立法，从提高土地利用率出发，制定优化土地利用结构，控制非农业建设用地，限制城镇外延扩张，耕地“占补”平衡等，使土地整理走向规范化、制度化的良性发展轨道上。

3加大土地开发整理、严格耕地保护和土地政策的宣传力度

土地是我国社会主义市场经济体系的重要组成部分，是建立社会主义市场经济体系、促进经济跨越式发展的有力保障，也是国土资源管理工作的一项长期而艰巨的任务。土地整理是解决土地开发利用，实现土地资源可持续利用

土地执法论文范文第5篇

今年，我会在省国土资源厅和省科协、省社团管理局的正确领导和支持下，认真学习贯彻中央和省委有关会议精神，以科学发展观为指导，在继续加强学会组织建设，推进学会改革的同时，以实行严格的土地管理，科学调控土地资源供应，促进经济社会协调发展为主要内容，开展了一系列学术交流、科学普及等活动，取得较好的成绩。在此，我代表学会常务理事会向全体会员大会报告*年的学会工作，请大家审议。

一、开展学术研讨，加强科技交流

开展学术研究活动是学会的主要任务。严格土地管理，将土地作为国民经济宏观调控手段，是近年来我会一直关注的重大问题。我会紧紧围绕国务院和国土资源部关于宏观调控和严格土地管理的一系列重大方针政策和措施，开展了专题研讨活动，我会把土地科学学科研究作为工作重点，针对在土地科学方面的难点和热点问题，开展了深入的学术研讨活动，不断推动土地科学持续深入发展。

（一）、今年的5月份我们学会与山东经济开发区协会联合在德州举办了“山东省开发区集约利用土地研讨班”。这次研讨班有各开发区、市国土资源局和部分市外经局的80多名代表应邀参加。研讨班邀请了省国土资源厅土地利用处、耕地保护处、土地规划处、地籍管理处、执法监督局的领导，青岛市台湾同胞投资企业协会副会长谢秉臻、北方设计研究院张洪波教授等专家介绍有关土地管理政策法规和土地管理利用方面的知识，并请威海经济技术开发区、德州经济开发区介绍了在土地集约利用和有关解决土地补偿方面的经验和做法。会上，[本文转载自[与会代表还参观了德州经济开发区的建设成果和旧村改造情况。

通过学习使大家了解了当前的有关形势、相关的政策和要求，学习了先进开发区的成功经验，针对性很强。提高了珍惜土地、节约用地的思想认识，加强了集约利用土地的自觉性，研讨班还探讨了集约利用土地的有效途径。

（二）8月份我会组织济南、青岛、烟台等地10名同志参加了中国科协暨中国土地学会在乌鲁木齐市召开的*年学术年会。中国科协会议规模宏大，参加人员多。国务委员陈至立、全国人大常委会副委员长路甬祥，包括150多位两院院士在内的6000多名科技工作者了参加本届学术年会，年会汇集了学术论文4000余篇，有40多个学会、协会组织了分会场的学术交流活动。

由中国土地学会主办的第38分会场研讨会的主题是“科学发展观与土地资源节约和集约利用”。共征集到论文80多篇，有100多人参加了会议。会议邀请全国政协委员、中国土地勘测规划院副院长谢俊奇博士做了题为“发展观与土地资源的节约和集约利用”的学术报告。来自中国土地勘测规划院、南京大学、南京农业大学、浙江大学、新疆农业大学等单位和地方国土资源管理部门的21位专家学者先后在会上发言。与会专家学者从发展观的角度对土地资源的节约和集约利用进行了论述。

（三）、9月份，我会下发了关于召开*年学术年会的预备通知，筹备召开这次学术年会。截止目前已征集论文50余篇，学会组织专家进行评审，评选出优秀论文，还要选出较好的论文在大会上交流，并准备选择部分论文编印成集。论文内容主要是结合贯彻落实国务院《关于深化改革严格土地管理的决定》，就耕地保护在经济社会可持续发展中的作用；耕地保护面临的形势、问题和对策；提高土地利用率，防止低水平重复建设；做好土地利用总体规划修编的研究；管理好土地市场，走集约化城市建设的路子等问题进行了研讨，并对落实最严格的耕地保护制度提出了具体建议。

(四)、积极推荐优秀成果参加科技成果评选。根据国土资源部的安排，今年中国土地学会组织各省土地学会推荐科技成果参加国土资源部科技成果评选，我会经征求意见，推选了济南市“土地开发整理信息化管理”项目报送到中国土地学会。

二、围绕土地资源管理重点问题组织开展活动

党中央、国务院提出树立和落实科学发展观，保护和合理利用国土资源是一项重要内容，同时把土地定位为国家最重要的宏观经济管理手段，我会围绕土地参与宏观调控积极开展各项有意的活动。

（一）组织举行了山东省国有土地使用权拍卖推介活动

三月底四月初，由我会和大众日报社、山东银星拍卖有限公司联合组织，首次举办了*年春季山东省国有土地使用权省外拍卖推介活动，分别在上海、浙江、深圳等地举办了拍卖推介会和观摩交流会，获得圆满成功。

推介活动之前，我们在《大众日报》上连续出版了几期宣传版面，发表了李明启理事长《规范发展中的山东土地市场》、张增顺秘书长《整顿土地市场秩序规范土地市场发展》周家富常务理事《做好土地经营大文章》等文章，报道了济南、青岛、东营、日照等地的土地市场情况以及拟于出让地块的计划。

本次活动组织了济南、青岛、聊城、淄博、东营等市，共10个市、县、区具有投资价值的50余宗、近万亩土地联合在沪、浙、深等地推介。良好的投资和经济环境使投资商看好了山东，作为我国沿海最活跃的经济地区之一和全国gdp排名第二的省份，山东经济一直处于快速增长中。各地投资商认为本次活动可信程度高、可选择机会多、信息全面，非常有利于企业集中资金进行战略性投资开发，众多开发商表示今后要多来山东实地考察、投资。

本次推介活动以提高国有土地使用权的拍卖效益、突出盘活存量土地和节约用地为主线，以吸引省外资金，优化土地资源配置为主题。这次活动将我省的土地资源以整体的形象在省外推广，是国有土地使用权全面实行招拍挂以来，我省土地资源的首次大规模省外推介。

（二）组织第十五个全国“土地日”宣传活动

为迎接第十五个全国“土地日”的到来，根据国土资源部《关于开展第15个全国“土地日”宣传活动的通知》精神，为配合学习、宣传、贯彻国务院《决定》，我会和《大众日报》推出以“节约集约用地，促进科学发展”为主题的土地专题集中宣传活动，并出版《土地日特刊》，刊登了济南市、平阴县、东营区等单位的文章。集中宣传了严格加强土地管理；做好耕地保护特别是基本农田的保护；搞好执法监察、土地开发整理、土地利用总体规划修编、土地调查和登记发证等工作，起到了很好的典型引路和宣传作用。

（三）各专业分会根据不同特点开展了一些有益的活动

一年来，我们学会所属的土地规划、耕地保护、土地经济、地籍管理、土地整理、土地信息和土地遥感分会，根据专业特点和当前的任务，采取不同形式，开展了各种活动。特别是针对土地利用总体规划修编、土地更新调查、土地的开发整理和土地市场等作了大量的调查研究和理论探讨，对如何发挥土地的宏观调控作用，集约利用土地，征地制度改革与农村集体土地产权管理及农民利益保护，土地市场规范等当前的热点、难点问题，提出了今后的思路和对策。

三、协助中国土地学会组织了全国省级秘书长工作会议

中国土地学会组织工作委员会暨省级土地学会秘书长工作会议于今年的十月在青岛召开。会上中国土地学会副理事长兼秘书长黄小虎同志、山东省土地学会理事长李明启同志、青岛市国土资源和房屋管理局副局长李坚同志到会致辞。有30个省级土地学会理事长或秘书长及学会工作人员参加了会议，共计60余人。

会议由中国土地学会副秘书长邵捷传、徐雪林和《中国土地科学》编辑部主任冯广京同志分别主持。会议主要研究讨论布置了中国土地学会个人会员网上重新登记工作，个人会员登记号使用办法，中国土地学会网站建设和《中国土地科学》发行工作，并交流了各地开展学会工作的先进经验。

中国土地学会副理事长兼秘书长黄小虎同志自始至终参加了会议，为《中国土地科学》发行先进单位和个人颁奖，并在会议结束时作了总结发言。黄小虎同志指出：学会是科技工作者与党和政府的桥梁和纽带，主要任务是组织科技工作者开展学术交流，为政府决策出谋划策，为保证学会活动的开展，必须搞好组织建设。

会议期间，组织与会代表参观考察了青岛市和崂山区的土地管理和城市建设。由于我们周密的组织和热情的服务得到了与会代表的一致好评。

四、以改革为动力，带动各项工作开展社会团体如何适应的新时期发展的要求，一直是我们在工作中不断探索和研究的课题。党的十六届五中全会对“十一五”及今后一个时期的发展提出了指导方针和新的要求，强调要立足科学发展，着力自主创新，完善体制机制，促进社会和谐，在本世纪头二十年全面建设小康社会。

一年以来我们在不断探索学会改革发展的方向和路子，找准新的形势下社团组织的位置，从体制、机制上着重要适应当前形势的发展，争取学会有一个良好的环境。进一步克服社团的行政倾向，增强社会化活动能力，以市场机制做为激活工作的动力，做好科技服务和科技中介活动。年初我们拟定了学会改革计划，争取能够力所能及的开展了一些社会服务工作，承担一些与土地业务有关的技术工作，尝试逐渐走向市场，不断拓宽我们的服务范围和领域，进一步走向社会，更好的为国土资源管理工作和社会服务。

五、不断加强学会的组织建设

为建立以会员为主体的组织体制，我会制定了一系列会员管理制度，明确团体会员的权利和义务，加强学会对团体会员的管理。

今年，学会继续做好推动我省组织体系建设工作，在济南市成立土地协会的基础上，我省莱芜、枣庄、威海等市都在积极筹备市级学会的建立。日照市莒县土地学会于今年6月25日“全国土地日”召开了成立大会，成立期间，省学会给予了指导和帮助，并且组织有关市、县前往祝贺和观摩学习。去年已成立的济南市土地协会通过一年的运转，工作走上了正规并且很有起色。各市、县学会的成立，对省土地学会的工作起到了积极的促进和推动作用。

通过这届学会这几年的工作，不断扩大影响，要求参加我们学会的逐渐增加，这次主动要求加入学会的有10个单位，有我们土地系统的会员单位，也有和我们有联系合作意向的其他行业的有关单位，充分说明我们学会的吸引力和凝聚力在不断增强。

根据中国科协和中国土地学会《关于规范全国性学会个人会员登记号的通知》，今年我们加强会员的登记工作，积极作好会员的发展，目前已经在我会登记注册的有上千人，壮大了我们的队伍，增添了新鲜血液。

六、财务管理及年检方面的情况

在财务管理方面，我们始终按照社团组织管理和国家财务管理的有关规定执行，严格遵守我会制定的财务管理办法。我们从一开始就聘请了济南大生会计事务所负责处理帐务，专门有一个具有会计证的业务人员记帐，严格各项开支手续。

按照民政厅社团管理局的要求，每年要对社团组织进行年检，年检之前，由指定的会计师事务所对年度帐目开支情况进行审计。*年6月由山东国润会计师事务所对我们的财务开支情况进行了审计和评估，并提供了审验评估报告。*年7月26日山东省审计厅又专门派人来进行了财务审计。以上两个单位均认为我们学会财务管理符合规定，帐目清楚，未发现有违规违纪的现象。

*年学会总收入（截止11月底）为303239万元，主要是会费和利息收入189289元，技术咨询服务收入113950元。年度共支出经费191115万元，其中人员工资和补助费45600元，会议费、论文印刷费等97593元；车辆费、通信费、办公费47922元。

在省民政厅社团管理局的年检中，民间组织管理局的领导对我会近几年来的工作给予较高的评价。山东省民政厅在*年1月24日下发的《关于2003年度省管民间组织年检优秀单位的情况通报》（鲁民函[*]18号）中，我们学会作为全省78个优秀单位之一，名列第4位。

七、完善网上交流的平台，为广大会员做好服务

山东土地学会网站已于200年7月正式开通使用，经过一年多的运转，面向会员，面向社会起到了很好的宣传和服务作用。通过网站来宣传和推动学会工作，为我会会员提供一个相互学习交流的平台，在网站上，我们及时传达上级文件精神，宣传土地管理的政策法规，报道学会的活动情况。我们这次注册为山东土地网，重要的意义在于今后要把土地供应单位和有关土地需求单位建立起一个联系的桥梁，给他们之间牵线搭桥，为土地出让的招标、拍卖、挂牌提供更多、及时的信息，为社会各界提供服务。同时，我们增加了学会会员网上登记的功能，愿意参加我们学会的同志，可以直接在网上申请入会。希望大家通过网站了解山东土地学会，并积极参加到学会组织的活动中来。我们将会进一步充实网站的内容、扩大网站影响，借助网上优势、快捷高效做好服务工作，让网站真正成为土地科技工作者之家、广大会员之家,成为宣传山东土地学会的一个窗口。

200年的工作在取得成绩的同时，还存在不少问题：一是学会的工作抓的不够紧，缺乏主动性；二是学术研究、科普教育等项工作开展的不够深入、广泛；三是组织建设有待于进一步加强；四是个别分会开展活动不活跃，还需进一步发挥主观能动性；五是为会员服务、与团体会员联系和合作的方式和途径还需进一步拓宽等。我们在今后的工作中对以上这些问题必须认真研究改进，努力争取一个好的环境，使学会工作更有生机和活力。

各位理事、各位代表，我们今后的工作任务很重，要做的事情很多，主要是围绕土地资源管理的重大问题和土地科技发展的需要，积极主动的开展活动，并热情为广大土地科技工作者提供服务。我们今后的主要任务是：

1.以改革为动力，进一步促进学会的建设和发展

随着社会主义市场经济体制的完善和政府职能转变，社会团体将承担越来越多的社会管理职能，我们要抓住机遇迎接挑战，坚持以改革精神搞好学术交流、科学普及等学会主业，同时，进一步发挥学会的优势，搞好体制创新和机制创新，充分利用学会的优势，积极扩展学会活动空间，在改革中不断提高学会自我发展的能力。

2学会要以会员为主体，不断推进民主办会

会员是学会的主体，学会的工作都是服务于广大会员。为此，一是要严格按照学会的章程开展工作，强化制度建设，切实保证民主办会原则的落实，体现民主决策、民主管理、民主监督，使学会的各项工作在遵守国家法律法规的前提下，有章可循、管理规范；二是加强组织建设，建立健全学会的组织，抓紧进行会员登记的工作；三是要按照广大会员的需求，搭建为会员服务的平台，反映土地科技人员的呼声、意见和建议，增强学会对会员的凝聚力。只有将学会会员工作落到实处，才能保障学会工作开展的确有成效。

3.围绕社会关注的重大问题，广泛深入的开展学术交流活动

要进一步丰富学术交流内容和活动形式，要围绕社会关注的重大问题，广泛开展学术交流，促进学术繁荣。要把学术交流与科技会展、科学普及、科技咨询、科技培训、科技服务、技术推广等工作结合起来。学术交流活动要上档次，要取得广泛的社会各界的支持，必须对大家关注的重大问题，对人民群众反映强烈的热点问题，进行研究讨论，提出对策，也只有这样，才能体现学术交流活动的真正价值。

4、注意做好配合和协调工作，努力争取一个好的工作环境

学会的发展除了要健全自律机制，搞好自身建设，树立良好的社会形象以外，重要的是有赖于科协、社团管理和挂靠单位的重视和支持，有赖于各分会、各工作委员会的积极配合，有赖于会员和广大土地科技工作者的积极参与。因此，必须注意做好方方面面的协调工作，主动向各有关领导部门汇报，取得他们的支持，搭起政府机关和社会之间的桥梁，起到联系和纽带作用。同时要充分调动各分会的积极性，根据不同的业务范围，采取不同形式，多开展些有益的活动

5增强学会的经营能力，进一步扩大服务领域和范围

学会应当树立和增强经营理念，依托自身优势，以学会活动为平台，引入市场机制，积极开展技术和咨询服务。要根据上级的有关规定，制定有关办法，采取鼓励手段。要拓宽服务范围，丰富经营手段，不断增强学会的经济实力，多方筹集资金，以达到以会养会，多为会员及会员单位作些力所能及的服务。

200年我会将继续以科学发展观为指导，以改革促进学会发展，加强土地科学学科基础建设，组织广大会员围绕土地资源节约利用和严格管理，大力开展学术交流、科学普及等各项活动，为巩固和发展宏观调控成果，研究解决反映在土地上的深层次矛盾，推进经济结构调整，促进经济增长方式转变，构建社会主义和谐社会，实现经济社会全面协调可持续发展做出新的贡献。