土地利用规划案例范文精选

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土地利用规划案例范文第1篇

一、指导思想和工作目标

土地利用总体规划是土地利用和管理的法定依据。*规划修编，要以党的*大精神为指导，牢固树立科学发展观，以《中华人民共和国土地管理法》等有关法律、法规、规章为依据，贯彻落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，按照土地用途管制的要求，围绕建设经济强区和实施可持续发展的战略目标，把严格保护耕地特别是基本农田、严格控制建设用地、保护和改善生态环境作为重点，全面统筹、合理配置土地资源；同时对新形势下土地利用总体规划修编的总体思路、组织管理、技术方法和制度创新等进行积极探索，为我区经济社会的发展提供土地利用和管理的法律依据。

二、工作原则

（一）坚持严格保护耕地特别是基本农田，控制非农业建设占用农用地。

（二）坚持通过内涵挖潜和外延扩张相结合，合理调整规划，提高土地利用效率，努力适应经济社会发展的用地需求。

（三）科学调整土地利用结构和布局，合理划分土地利用地域分区和用地管制分区，妥善协调保护土地资源和保障建设用地的关系。

（四）坚持保护和改善生态环境，保障土地资源的可持续利用。

（五）坚持耕地数量保护与质量保护并重，占用耕地与整理复垦补充耕地相平衡。

三、工作范围与期限

（一）工作范围

本次土地利用总体规划修编工作的范围为：本行政辖区内的全部土地，总面积642933.6亩。

（二）工作期限

区、镇(街道)二级规划修编同步进行，统一以*年为规划基期，以2010年为近期规划年，以2020年为规划目标年。

四、工作机构

（一）领导机构

为切实加强对该项工作的组织领导，区已成立的土地利用总体规划修编工作领导小组（汕澄府办[*]29号），负责对规划修编工作中的重大问题进行协调和决策（该项工作完成以后，上述工作机构自行撤销）。

各镇（街道）也要成立相应的领导机构，领导和协调有关工作。

（二）编制单位

1、参照市级规划做法，区、镇（街道）二级规划修编工作委托广州地理研究所承担。

2、区土地利用总体规划修编工作领导小组各成员单位均为协助编制单位；各成员单位均要指定专人负责该项工作，收集本部门、本行业有关规划的基础资料、发展思路、用地需求指标等资料，并参与规划的编制工作。

五、工作步骤

本次规划修编工作分5个阶段进行：

（一）编制规划大纲阶段（2008年6月—2008年8月）：在完成专题研究的基础上编制规划大纲，经区政府审查后报市政府审核。

（二）编制区级规划方案阶段（2008年9月—2008年10月）：根据上级审定的规划大纲，结合专题研究成果，编制区土地利用总体规划方案，经区政府审查后报市政府审核。

（三）编制镇（街道）级规划方案阶段（2008年11月—2008年12月）：镇（街道）级规划修编主体为各镇（街道），具体工作由各镇（街道）组织实施。各镇（街道）应与广州地理研究所签订合同，然后根据区级规划确定的指标，由地理所编制各镇（街道）土地利用总体规划文本及其说明，制作相关图件，经区政府审查后报市政府审核。

（四）规划论证协调阶段（2009年1月—2009年2月）：召开论证会、协调会，组织论证和协调，征求有关部门、专家和社会各界对规划的意见。

（五）规划评审和报批阶段（2009年3月—2009年4月）：根据专家讨论的意见和有关部门的评审意见修改和完善后，形成规划成果，按照有关程序报批。

六、工作要求

（一）做好调研工作。各级各有关部门要认真总结现行土地利用总体规划在编制和实施过程中的经验，全面评价规划的实施情况，客观分析存在的问题及其原因，并结合我区社会经济发展变化的实际，合理确定规划和土地利用的目标、任务及重点。

（二）加强专题研究。各级各有关部门要在全面调查土地利用、社会、经济条件和土地供需状况的基础上，重点对耕地保护、土地整理开发潜力、各类用地规模和布局调整、土地利用环境影响、实施规划的制度创新等专题开展研究，为编制规划提供充分的依据。

（三）做好多方案比选。各级各有关部门要从生态环境保护、城镇经济建设发展、城乡一体化协调发展的角度出发，协调各项主要规划控制指标的关系，多个规划方案，进行评估比较和综合平衡后确定最优方案。

（四）搞好协调衔接。按照上下结合、相互协调的原则，重点做好三个方面的工作：一是搞好与区有关部门和各镇（街道）的协调衔接工作；二是做好与城市概念规划、城市总体规划、交通规划、水利规划、农林业规划、环保规划和各类保护区规划的协调衔接工作；三是做好与市级土地利用总体规划的协调衔接工作。

土地利用规划案例范文第2篇

一、规划修编的指导思想、基本原则和工作任务

（一）指导思想

以“邓小平理论”和“*”重要思想为指导，围绕树立和落实科学发展观，遵循“五个统筹”的要求，按照建设节约型和环境友好型社会，严格遵循土地管理法律法规和新时期土地管理的方针政策，根据我市“*”发展计划及至**年发展目标，结合我市的土地利用现状，以保护资源、保障发展为出发点，广泛征询有关方面和群众的意见，依法依规、科学、严谨的做好全市土地利用总体规划修编工作。

（二）基本原则

本次规划修编工作在“政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策”的前提下，必须坚持以下基本原则：

1、坚持严格保护耕地特别是基本农田原则。要以保护耕地为前提，以严格控制新增建设用地为重点，推进耕地保护由单纯数量向数量和质量并重转变。

2、坚持集约节约用地原则。按照建设资源节约型社会目标，研究建立建设用地集约利用规划指标体系，努力盘活存量土地，不断提高集约利用水平和效益，促进土地利用方式和管理方式的根本转变。

3、坚持实事求是原则。正确分析判断本地经济社会发展所处的发展阶段，从实际出发，量力而行，制订切合实际的规划方案，突出解决规划期内土地利用的主要问题。

4、坚持统筹协调原则。围绕本地城乡、区域、产业和人口等发展战略，统筹安排各业各类用地，注意与“*”规划相衔接、与上下级规划相衔接。

5、坚持可持续发展原则。加强土地宏观调控和用途管制，合理调整土地利用结构和布局，进一步保护和改善生态环境，促进经济、社会全面协调可持续发展。

（三）工作任务

以严格保护耕地为前提，严格控制建设用地为重点，节约和集约利用土地为核心，开展规划实施评价、基础调查、资料搜集、课题研究和政策建议的论证，编制规划修编大纲，及规划修编文本和图件等规划修编工作。

全部工作将严格按照《*省市县两级土地利用总体规划修编工作程序》要求进行。

吉州、青原两区位于我市中心城区，为统筹规划*市中心城区建设用地，吉州、青原两区土地利用总体规划修编工作由市政府负责编制，规划修编工作所需的基础数据和资料由吉州、青原两区负责提供，按属地要求分别形成两区规划修编成果。规划修编工作所需经费由两区政府分别承担。

二、规划修编工作依据和范围

（一）工作依据

1、《中华人民共和国土地管理法》；

2、《*省实施＜中华人民共和国土地管理法＞办法》；

3、国务院《关于深化改革严格土地管理的决定》（国发［**］28号）

4、《国务院办公厅转发国土资源部关于做好土地利用总体规划修编工作意见的通知》（国办发［**］32号）；

5、《*地区土地利用总体规划（19*—**年）》；

6、省、市国民经济和社会发展规划；

7、全国、省土地利用规划和相关专项规划；

8、相关行业发展规划。

（二）范围

本次工作范围为本市行政管辖区域（以民政部门确定的行政管辖范围为准）。

三、前期准备工作

（一）组织领导

为切实加强对规划修编工作的组织领导，*市人民政府成立由市政府领导为组长，市发改委、财政、国土资源、经贸委、规划建设、环保、民政、统计、交通、农业、林业、水务、旅游、气象、计生委、高新区等有关部门领导为成员的“*市土地利用总体规划修编工作领导小组”，负责领导全市土地利用总体规划修编工作，研究解决规划修编工作中的重大问题。

领导小组下设办公室和部门协调联络小组，办公室设在市国土资源局，主要负责具体的技术指导，起草有关文件，对规划修编需要的课题进行调研，负责组织人员培训，组织审核规划修编工作初步成果；部门协调联络小组由市直有关部门抽调业务骨干组成，主要职责是负责提供规划修编工作所需的资料，研究解决规划修编工作过程中存在的问题。

（二）经费保障

市县级财政应安排规划修编所需的专项经费，以保障工作顺利开展。

（三）制定规划修编工作方案和技术方案

根据*市土地利用总体规划修编工作方案的要求，制定县级土地利用总体规划修编工作方案和市、县两级土地利用总体规划修编技术方案，全面指导规划修编工作。

（四）收集、整理与分析基础资料

在技术方案的指导下，统一制定资料清单、表格，收集、整理修编工作所需的各项基础资料和数据。

（五）动员和培训

由政府主持召开有关部门和技术服务单位等相关人员参加的规划修编动员大会，并邀请上级国土资源管理部门和技术服务单位的技术人员对本市行政区域规划修编领导小组成员及联络员进行技术培训。

（六）开展现行土地利用总体规划实施评价工作

对现行规划实施评价是一项综合性的基础研究工作，其目的是为土地利用总体规划修编提供依据。从全市和各县（市、区）两个层面，按照国办发［**］32号文件中规定“四查清、四对照”的要求和历年各类数据台帐，采用定性和定量相结合的方法，客观地分析土地利用现状及其发展潜力，建设用地指标分配、使用，建设用地布局和规划实施管理中存在的主要问题，总结上一轮规划编制与实施中的经验与不足，为本次规划修编提供基础数据、重点内容、技术要求和编制方法。

（七）开展规划修编专题研究工作

根据省国土资源厅*国土资字［**］60号文件要求，规划修编要做好以下专题研究。（县级规划修编1、2、3、7专题研究必做）

1、加强耕地和基本农田保护研究

2、促进节约和集约利用土地研究

3、优化城乡用地结构和布局研究

4、重大产业和工业园区用地布局研究

5、重点基础设施用地布局研究

6、统筹区域土地利用研究

7、协调土地利用与生态环境建设研究

8、强化规划管理保障措施研究

八）审查前期工作成果

按照国家和省有关要求，实事求是地完成“四查清、四对照”、现行土地利用总体规划实施评价报告和土地利用总体规划修编专题研究，形成修编前期工作成果。将工作成果报经市人民政府及其有关部门审查通过，并形成书面论证意见，再向省人民政府提出书面成果评审申请。

四、规划修编大纲的编制

在完成土地利用现状调查和专题研究报告等前期工作成果并通过省人民政府审查的基础上编制规划修编大纲。规划修编大纲主要提出规划修编思路，规划目标与方针、土地利用发展战略、各类用地的空间布局、有关耕地和基本农田保护面积及建设用地规模的主要控制指标、土地整理、复垦和开发指标、中心城区建设用地控制范围等内容。

根据各主要用地部门的用地需求和专题研究形成的结论意见，编制用地需求平衡表，拟定规划目标，制定各类用地管制规则，形成规划修编大纲初稿。

在征求领导小组和各地党委、政府及相关部门、并充分听取群众代表对规划修编大纲初稿的意见后，完成规划修编大纲送审稿的编制。规划修编大纲送审稿经市人民政府及其有关部门审查通过，并形成书面论证意见后，向省人民政府提出书面报审申请。

五、形成规划修编成果

（一）编制规划成果

根据省政府批准的规划修编大纲，结合中心城市和重点城镇发展、农业和农村发展、生态环境保护、国土资源保护与整治等方面的要求，通过综合平衡和充分协调，制定规划目标和规划主要控制指标分解方案，根据规程要求，按法规条款式编制规划文本，形成包括文本、表格、说明、相关图件、专题研究附件等完整的规划修编成果。

（二）建立土地利用规划管理信息系统

按照国土资源部信息化相关标准和规范，利用土地利用现状补充更新调查和规划成果等，建立规划管理数据库，完成规划管理信息系统的建设。

（三）基本农田保护区规划

在确保基本农田保护面积和保护率的基础上，根据全市经济社会发展的实际情况，合理调整基本农田的布局。

六、工作计划和时间安排

（一）前期准备工作（**年7月*日～9月30日）

1、准备工作（**年7月*日～8月*日）

组织成立规划修编工作领导小组，研究制定工作方案，落实工作经费和技术承编单位，召开动员会，开展资料收集工作。

2、基础调查、数据更新工作和规划实施评价和专题研究（**年8月*日～9月30日）

开展自然、经济、社会等状况基础资料调查及分析。

根据规划实施情况对现行规划进行评价，形成规划实施评价报告。根据确定的专题进行调研，提交专题研究报告，适时进行专题研究的汇报论证工作。

（二）制定规划编制大纲（**年*月1日～*月31日）

根据用地需求平衡表，编制规划修编大纲，完成规划修编大纲的初审并报上级评审。

（三）形成规划送审稿（**年11月1日～12月31日）

根据省政府批准的规划修编大纲，按规程要求，采用法规条款式编制规划文本和图件，形成规划成果。征求有关部门、专家和社会各界对规划成果的意见，组织论证和协调，综合各方面的意见，进行修改、完善，形成规划送审稿。完成初审并报上级评审。

（四）完善规划修编成果及上报审批（**年1月1日～1月31日）

对省政府就送审成果提出的评审意见进行修改完善，并上报审批。

七、规划编制应注意事项

1、做好与现行土地利用总体规划和其他行业专项规划的衔接。

新一轮土地利用总体规划修编以**年为基期年，**年为近期规划年，**年为规划目标年，此次规划修编应与现行土地利用总体规划和其他行业专项规划衔接。合理安排各类建设用地。完善土地分区用途管制和实施政策保障机制。

2、加强专家咨询与公众参与

在工作中，及时召开有关部门专家咨询会，充分听取专家意见，开拓工作思路。注重听取各级国土管理部门工作人员对规划修编工作的有益建议。征求各级政府对规划的意见，并对与土地利用总体规划有切身关系的利益群体进行沟通，征求公众意见。

土地利用规划案例范文第3篇

本次规划修编以《土地管理法》等有关法律、法规、规章为依据，贯彻“十分珍惜、合理利用土地和保护耕地”的基本国策，按照党的十六届三中全会精神，全面落实科学发展观和省委“八八战略”，文秘部落围绕市五届人大三次会议精神和推进率先发展、实现富民强市的战略部署，结合我市社会经济发展实际，坚持以人为本、坚持统筹发展、坚持“三保“主线，正确处理内涵挖潜与外延扩张、全面利益和局部利益、长远利益和当前利益的关系，通过合理配置土地资源，优化土地利用结构，转变土地利用方式，提高土地利用水平，推进社会、经济、环境的协调发展。

本次规划要充分与上一轮规划相衔接，继承和发扬在规划编制、实施中的经验。同时要与时俱进，做到六个“转变”，即规划定位向区域规划转变，工作任务向资源保护和集约利用并重转变，规划方法由指标控制型向空间控制型转变，规划内容由耕地保护研究向综合研究转变，决策方法逐步由领导决策向民主决策转变，规划实施由目标导向型向过程导向型转变。努力使修编后的规划更具科学性、可行性和可操作性，服务于全市社会经济全面、协调、可持续发展。

二、土地利用总体规划修编的原则

总体上要坚持“保护、保障、挖潜和集约利用”的原则。保护就是依法依法保护耕地、保障基本农田、保护农民合法权益；保障，就是千方百计保障我市经济社会发展对建设用地的合理需求；挖潜，就是清理消化闲置土地和盘活存量土地；集约用地，就是努力提高节约、集约利用土地水平。

1、用途管制原则。

土地用途管制是土地利用总体规划的核心。要统筹合理安排各业用地，明确各土地利用区块的用途，严禁随意改变土地用途。用途管制的重点是耕地保护，特别是加强基本农田和标准农田的保护，要立足保护和提高粮食综合生产能力，努力推进耕地保护向数量、质量和生态上并重转变。

2、占补平衡原则。

根据《绍兴市土地开发整理规划》，进一步加大土地开发整理复垦力度，适度开发宜耕后备土地资源，大力推进农村居民点的撤并和退耕，增加有效耕地面积，确保实现全市耕地占补平衡。

3、合力建设原则。

“工业立市、开放兴市、合力建市”是这几年我市社会经济快速发展的成功经验，也是各项工作的指导方针。土地利用总体规划要按照明确重点，兼顾一般，统筹安排的原则，遵循市场化机制，在全市范围内实现资金和资源的互补和互流，优化土地资源配置。

4、集约用地原则。

一是要加强土地利用水平评价，调查闲置土地情况，制定盘活存量建设用地的措施和方法。二是要研究促进新增建设用地集约利用的政策，完善“双控”指标体系。

5、公众参与原则。

规划编制要充分利用“外脑”，依靠科研单位、专业技术单位和大专院校的技术力量，提高规划编制的客观性、科学性和技术性。在规划编制过程中要广泛征求公众和社会各界的意见和建议，建立相关信息的交流和互动渠道，同时要加大宣传力度，通过听证或公示等手段，完善规划的决策机制和监督机制，努力做到规划“以人为本”、公正透明。

6、三规衔接原则。

土地利用总体规划要正确把握社会经济的发展方向和重点，科学预测用地需求，认真分析土地供应潜力，合理土地资源布局，正确处理“保护”和“保障”的关系，使土地利用总体规划与“十一五“规划、城市总体规划的有机结合。同时土地利用总体规划还要与矿产资源规划、地质灾害防治规划、城镇体系规划等相关规划相衔接。

7、成方成块原则根据城市发展边界理论，按发展阶段、重要程度和资源供给能力，合理界定城市和开发区的外延扩张边界，开发区块尽量做到成方成块，以利于资源配置、规划实施和耕地保护。

8、可持续利用原则。

要按照生态绍兴建设的要求，充分考虑“环境

容量”和生态承载力，开展土地适宜性评价，进行土地敏感性分析和不确定性分析，减少对生态脆弱地区和地质灾害易发地区的不合理的开发，切实保护生态环境，确保土地的可持续利用。

9、信息化原则。

要建立土地利用总体规划信息系统，利用现代信息技术，进行规划编制、规划审批、规划实施,满足规划要素实时更新、快速统计、共享互动等要求，增加规划科技含量，有效提高规划管理水平和工作效率。

三、土地利用总体规划修编工作计划及时间安排

工作时间总体上按省厅和市政府有关要求安排，即计划在本年度完成整项工作。如遇国家、省、市相关政策及安排的影响，则作相应的时间调整。

1、健全组织机构。

(1)由市政府统一成立“三规”领导小组。(时间根据市政府安排)(2)在成立“三规”领导小组后半个月内设置联络员、专家咨询组。

(3)成立市国土局规划修编工作组。(4月1日---4月15日)2、落实资金。(4月1日----4月23日)已编制经费预算，由办公室具体落实。

3、落实编制单位。(4月30日前)(1)确定落实编制单位的方法、程序和要求；(4月4日前)(2)收集编制单位的资料、信息；(4月11前)(3)按规定落实编制单位，签订委托协议。(4月23日前)

4、调查研究阶段(4月24日至7月23日)这一阶段与下阶段的工作将穿插进行，主要工作包括资料收集、实地踏勘、召开座谈会。总体规划综合性强，涉及部门多，需要进行多方调查。走访各有关部门，调查各部门规划期内用地需求，征求各部门对总体规划的建议。深入各重点地块进行实地踏勘和典型调查。

5、专题研究阶段(5月24日至7月23日)在前期调查研究和全市土地利用更新调查批准的基础上，开展上一轮土地利用规划实施评价、土地供给与需求分析、区域社会经济发展态势与土地利用战略研究等专题研究，为规划大纲及规划文本草案的编制提供依据。

6、规划大纲拟定阶段(7月24日至9月23日)规划大纲文本包括绍兴市基本概况、规划总则、规划目标、土地利用总体布局与结构优化、主要用地规划和空间管制引导、规划修编方法与实施机制创新、预期规划实施成效等内容。规划大纲编制完成后须报市、省批准后方可开展下步工作，时间进度较难把握。

7、规划草案拟定与选优阶段(9月24日至11月23日)本阶段主要是落实土地利用分区、土地利用结构和布局调整、确定土地用途以及完成规划草图。

需拟定的方案包括：全市、区土地利用结构调整方案、重点建设项目和城镇建设用地布局方案、土地整理、土地复垦、土地开发方案和土地利用分区方案。最终提供2～3套供选规划方案。

确定规划供选方案的主要要求：⑴在编制土地利用结构与布局调整方案过程中，应分析土地利用的影响因素和变化趋势，拟定规划供选方案。⑵每个供选方案均需保证规划主要目标的实现。⑶对每个供选方案的实施，从组织、技术，资金投入、公众接受程度等方面进行可行性论证、评价其实施可能达到的社会、经济、生态效益，综合评价后，提出推荐方案，供领导小组审定。

土地利用规划案例范文第4篇

一、目的和要求

开展新一轮土地规划编制工作，是新的土地管理形势下的新要求，也是保护耕地、科学合理利用土地的要求。目前，我县土地资源与工业化、城镇化快速发展的矛盾依然存在，只有加快开展规划编制工作，科学合理统筹各业各类用地，才能确保经济社会健康发展。各乡镇和各有关单位要认真组织，通力协作，切实搞好基础调查、资料搜集和各类用地布局研究工作，积极做好土地利用重大事项和政策性建议论证，充分发挥土地利用总体规划的宏观调控作用。

二、指导思想

以全面落实科学发展观，贯彻“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策为指导思想，正确处理保护资源与保障发展，规划控制与市场调节，内涵挖潜与外延扩大，长远利益与当前利益的关系，促进土地利用方式和管理方式的转变，保障土地资源可持续利用和经济社会的可持续发展。

三、工作安排

这次土地利用总体规划（20*—2020年）修编工作，以20*年为规划基期年，以20*年为近期目标年，以2020年为规划目标年，具体分五个阶段实施。

（一）准备阶段（20*年12月15日前）

1、成立组织。县政府成立以县长为组长，相关单位主要负责同志为成员的土地利用总体规划编制领导小组，指导协调土地利用总体规划编制工作重大事项。领导小组下设办公室，负责具体工作的组织协调，定期向县政府汇报工作进展情况。同时，各乡镇也要成立相应机构，负责辖区内的土地利用总体规划编制工作。

2、拨付资金。县政府列出规划编制专项工作经费，专款专用，以保障土地利用总体规划编制工作的顺利开展。

3、技术准备。规划编制办公室组织开展规划编制工作培训，通过招投标方式确定具有土地规划编制资质的协作单位，成立专家组，负责规划的论证、咨询和业务指导工作。

（二）资料收集整理和分析研究阶段（*9年1月31日前）

规划编制办公室配合技术协作单位收集规划编制相关信息和资料，主要包括行政区划、自然条件与资源、人口情况、社会经济、生态环境、土地资源与土地利用等方面的资料，并对所收集的资料进行整理、分析，根据需要进行实地调查核实研究。

（三）完成规划编制成果阶段（*9年3月30日前）

按照上级要求，编制我县规划文本和相关图件，完成县乡规划初步成果。

（四）成果上报审批阶段（*9年4月15日前）

将规划文本和相关图件成果上报上级国土资源部门评审，同时按程序上报省政府审批。

四、保障措施

（一）高度重视，加强领导。各乡镇要高度重视，切实加强领导，及时落实规划编制的机构、人员和工作经费，对照目标任务，认真抓好落实。各相关部门要通力协作，密切配合，确保规划编制工作的顺利开展。

（二）优化布局，科学安排。在规划布局中，一方面要通过基本农田空间置换将城镇周边的基本农田提前调配，为城镇的科学合理发展预留充足空间。另一方面在基本农田保护区，建设项目要避让基本农田，除符合法定条件的项目外，其他项目不得在基本农田保护区范围内选址，坚守基本农田保护红线。

土地利用规划案例范文第5篇

一、规划修编的指导思想、原则、目标

指导思想：贯彻党中央和国务院关于运用土地政策参与国民经济宏观调控的指示精神，在空间上落实全面、协调、可持续的科学发展观和“五个统筹”的战略思想，适应我县社会经济、健康发展的新形势，以严格保护耕地为前提，以严格控制建设用地为重点，以节约和集约利用土地为核心，建立以提高综合效益为核心的土地利用价值体系，实现土地资源的可持续利用，保障我县社会经济的可持续发展。

原则：坚持五个“结合”，即与上轮土地利用总体规划的结合、与*”规划和城市总体规划的结合、与上下级规划之间的结合、与国家宏观调控政策的结合、与规划实施管理的结合；坚持“政府组织、部门合作、专家领衔、公众参与、科学决策”的原则，提高规划成果的科学性、权威性和可操作性；坚持因地制宜、求真务实的原则，加强基础调研，提高规划成果的实用性；坚持定量与定性分析、宏观与微观分析、传统方法与现代技术方法相结合的原则，在广泛借鉴国内外先进经验的基础上，力求创新。

目标：加强用地的空间整合，优化城乡用地功能结构和空间布局，提高土地利用效率，为加快经济社会战略性调整，促进区域经济协调发展提供用地保障；严格保护农用地，建立基本农田的“红线与绿心”工程，积极推进土地整理复垦，不断提高土地生态服务功能；建立土地利用总体规划实施保障体系，促进各项职能在空间上的有序发展。

二、工作任务与范围

工作任务：全面评价上一轮规划的实施情况，总结规划编制和实施的经验，客观分析存在的问题及其原因；分析发展战略、产业结构和布局调整政策以及人口增长趋势等与土地资源开发利用的关系，明确社会经济发展对土地利用的要求；分析土地利用现状、潜力及其变化情况，预测各类用地需求，研究规划期内土地供需状况；研究提出规划期间土地利用的重大战略，落实战略目标、方针、布局和重点；研究提出土地利用结构和布局调整的方向、规模和调控措施、制订各乡镇主要用地控制指标，确定土地资源保护、利用整治、开发的重点区域、重大工程和重点项目；研究提出实施规划的政策措施，包括如何执行国家法律法规、完善规划体系、调控机制、管理制度等，保证规划的实施；建立土地利用总体规划修编数据库，为建设全县土地利用规划管理信息系统，及时掌握规划实施动态，为政府决策提供科学依据和手段。

工作范围：本次规划修编范围为本县行政辖区内全部土地，总面积约2396平方公里。

三、规划期限

规划期限：本次规划期限为**—**年，其中：基期年为**年；近期年为*10年；远期年为**年。

四、组织分工

为做好本次规划修编工作，我县对县土地利用总体规划修编工作领导小组进行了调整，成立规划修编办公室，张家科同志任办公室主任；成立规划修编专家组，由*地源不动产咨询评估有限责任公司组织由土地资源管理、农业、测绘、地理、工程和信息等专业中高级人员参加本次修编工作。各乡镇和相关单位要明确1—2名具有较强的业务素质，且熟悉土地利用规划的工作人员作为联络人，具体负责规划相关工作。

五、工作步骤和时间安排

1、准备工作（*09年4月10日—*09年4月*日）：调整怀远县土地规划修编工作领导小组，成立规划修编办公室，召开全县规划编制动员大会，明确相关负责任和联系人，研究确定工作方案和经费预算，启动有关考察、专家咨询工作，签订规划编制委托协议。

2、规划外业调研（*09年4月21日—*09年4月30日）：组织开展前期调研，收集相关资料。

3、专题研究阶段（*09年5月1日—*09年5月*日）：在外业调研基础上完成相关专题的研究工作。

4、大纲编制阶段（*09年5月21日—*09年6月13日）：在专题研究的基础上，编写规划大纲，并组织专家评审和报审批机关认定。

5、编制方案（*09年6月14日—*09年8月7日）：综合拟定县级和乡镇级规划方案，形成征求意见稿。

6、协调论证（*09年8月8日—*09年8月21日）：征求有关部门、各乡镇、有关专家和社会各界对规划的意见，组织协调和论证；综合各方面意见，修改、完善，形成规划送审稿。