司法执法机制的核心范文第1篇

1、巩固依法行政创建成果，深入交流依法行政工作经验，在强化创建工作的同时抓好“回头看”工作。确保全市司法行政系统依法行政工作在全省的领先地位，为争当全国司法行政系统排头兵打下扎实基础。

2、按照省、市依法行政考核办法的要求，组织开展依法行政长效考核评价机制的研究。坚持不懈地抓好教育引导，不断提升系统依法行政工作理念，通过强化依法行政基础建设，健全依法行政各项制度，进一步促进司法行政各项业务工作的规范开展。

3、紧紧围绕维护社会安全稳定，加快经济发展方式转变这一主题，配合争当排头兵活动，围绕涉及司法行政发展的难点、重点问题，在全市司法行政系统开展做好法律服务、法律保障、法制宣传工作创新性理论研究。

4、组织业务培训，集中精力学习依法行政实施纲要、行政许可法、行政处罚法、行政复议法、行政强制法等法律法规政策，积极配合市、县（区）两级政府搞好法制工作业务培训，进一步提高系统执法队伍的法律素养。

二、加强监督考核，规范司法行政执法行为和管理模式

5、进一步探索行政执法考核评议工作制度，建立科学的绩效考核和激励机制。明确考核范围、内容、周期及考核方式，细化执法工作考核指标，不断调整和完善考核内容，增强考核工作的可操作性，把考核结果作为年终考评的主要依据，进一步增强司法行政系统执法人员依法办事的责任心，提高工作积极性，提升行政执法水平，形成严格执法、公正执法、文明执法的良好风气。

6、做好系统各业务部门执法检查的监督指导工作。强化执法的日常监督和管理，通过执法检查活动，突出抓好司法所、法律援助、公证、律师等法律服务窗口单位的执法工作。

7、进一步把行政执法责任制推向深入。在健全制度、分解执法责任的良好基础上，将行政决策机制、行政执法责任追究机制、评议考核机制、行政审批事项公示机制和错案追究机制向纵深推进，并认真加以督促落实。重点要落实重大行政决策听取意见制度、合法性论证制度和行政决策责任追究制度，进一步提高全市司法行政系统重大决策的质量，促进全市司法行政系统决策的科学化、民主化和制度化。

8、进一步抓好规范性文件审查备案管理工作。积极推进规范性文件法制机构前置审查工作，重点解决规范性文件备而不审的问题，建立完善审查意见反馈、征求意见等制度，做到有件必备、有备必审、有错必纠。严格贯彻落实《市司法局规范性文件审查备案办法》，确保司法行政规范性文件出台的严肃性和合法性，从源头上预防和减少行政诉讼案件的发生。

9、积极做好行政案件的办理工作，切实维护司法公正。要严格坚持以事实为依据、以法律为准绳的原则做好行政处罚、行政复议和行政诉讼等案件办理工作，坚持调查研究，协作配合，坚持实体和程序均合法的工作原则，严保办案质量，切实维护我市法律服务市场秩序。

三、推进政务公开和行政权力网上透明运行工作，提升系统队伍形象

司法执法机制的核心范文第2篇

（一）严格执行各项制度，确保各项工作有序进行

1、严格遵循有法可依，按要求修改了相关制度。根据司法部的《现行有效司法行政规章目录》，修改了《行政执法依据》和《行政执法职权分解》，继续完善了县的《行政许可工作流程》、《执法监督检查工作规定》、《规范性文件管理办法》、《行政处罚裁量权基准》、《行政公开工作规定》等。

2、严格实行目标管理考核责任制。3月，在我县召开的司法行政工作会议上签订了专项目标管理考核责任状，进一步细化了今年工作的各项内容和项目。同时，严格制订了全年的法制工作规划和执法质量考评实施方案，并下发到17个乡镇、2个律师事务所、2个法律服务所、公证处、法援中心和司法鉴定所。全年我局各职能股室在开展行政执法工作中，严格遵守执法程序、执法纪律，确保合法的执法行为和主体。做到了持证上岗、亮证执法、手续齐全、依法行使行政职能，并认真落实了省委政法委“六个严禁”的规定。

3、严格审核律师事务所、法律服务所、公证处年度考核、注册的相关资料，并对其进行初审。根据《中华人民共和国律师法》、《律师事务所年度检查考核办法》、《基层法律服务所管理办法》、《基层法律服务工作者管理办法》、《公证机构执业管理办法》、《公证员考核任职工作实施办法》的有关规定，严格审核各所考核、注册的相关材料，确保各所执业资格的合法性。

4、及时报道数据，综合信息情况统计。年来，我局法制工作严格按照上级要求，综合各类信息材料，其中，向社会公示了7个法律服务机构和4个职能项目，解答各类法律服务咨询60余个，关于本职工作方面的月小结、季总结、半年总结及时进行了汇总，并及时报送了市局法规科。

（二）全面进行检查，确保法律服务市场的规范化

月初，我局开展了对全县各律师事务所、法律服务所、法律援助中心、公证处的规范化管理、执行法律、法规的情况检查，本次检查以各所制度管理、公示工作、民主管理、财务管理、案卷档案管理、人员管理等为内容，结合各所签订的目标管理考核方案完成情况，现将情况总结如下：

通过检查，各所在制度管理、公示工作、民主管理等方面都符合相关规定。但仍存在一些问题:

1、财务管理方面：一些法律服务机构没有明确的收入、支出明细，且依法纳税不符合相关法律规定；

2、案卷、档案管理方面：一些法律服务机构无从业人员专用档案柜；案卷材料不规范，不能及时装订、归档；

3、中心工作方面：没有抓好信息综合和法律调研工作，未能及时向市局报送相关信息材料。

4、人员管理方面：一些法律服务机构全所人员管理欠规范等。

各所执业人员存在的问题：

1、法律服务机构的负责人没有按照国家的法律、法规及政策履行好各自职责，未能将各项制度全面地执行。

2、相关制度落实不到位，个别负责人不重视，如收案登记不规范，案卷整理工作相当不重视。

3、未能督促各所法律服务执业人员及时上报相关信息材料。

4、法律服务执业人员不服从法律服务机构管理，不愿意配合局中心工作。

5、个别法律服务人员未完成规定数量的法援案件，并在处理法援案件中不能立足维护社会的稳定，保护当事人的权益这个根本出发点。

针对以上问题，我局积极督促各所及相关人员做好了整改工作，并要求各所及时上报总结和个人的整改总结材料，县局按照法律、法规和执法程序组织工作人员严格地、不定期的对各所进行检查，发现未及时进行整改到位的，或发现故意不接受管理的法律服务机构和法律服务个人，依法进行了处理，并将其作为年度考核注册的重要依据，视情况将对各所和其个人进行了通报批评。

（三）抓服务、促发展，完善管理机制

1、进一步推进律师工作规范发展。通过年初的执法检查，发现了相关问题，我局及时召开动员大会，有计划、有步骤地在全县律师队伍中开展为期半年的职业道德和执业纪律专项教育活动。通过学习教育，全体律师提高了职业道德水准、增强了执业纪律、提高了整体素质。积极引导律师主动介入经济建设主战场，当好政府和企业法律顾问，积极为重大工程项目、企业依法经营管理、招商引资提供法律服务。积极引导律师积极维护社会和谐稳定，鼓励律师与涉法涉诉，努力维护群众合法权益和社会公平正义。年，我县两家律师所共担任政府、企业法律顾问10家，各类诉讼案件82件，其中民事案件56件，刑事案件24件，行政诉讼案件2件，非诉讼案件25件，提供法律援助6件。法律文书25余份，解答法律咨询200多人次。参加公益事业和社会活动100余次。

2、进一步推进公证工作改革发展。全力加大公证质量评查力度。积极引导公证处围绕县委、政府城镇改造、政府采购、重点工程建设等中心工作开展公证法律服务工作。半年来办理各类公证事项279件，接待群众来信来访300多人次。

3、进一步推进法律援助工作拓展延伸。围绕我县法律援助案件集中在农民工工资问题、未成年人犯罪、交通事故赔偿纠纷等方面案件的实际，简化法律援助申请、受理和审批程序，建立健全经济困难证明操作规程，建立与相关部门工作协作机制，方便了困难群众及时获得法律援助，进一步提高了工作质量和办案质量。同时，完善了法律援助办案补贴发放制度，确保办案经费足额按时发放，做到“一案一补”，有效提高了办案人员的工作积极性。半年来共办理各类法律援助案件129件，其中刑事案件48件，民事案件81件，接待来访、来电200余人次。

司法执法机制的核心范文第3篇

党的十七届六中全会突出强调了社会主义核心价值体系在党和国家事业发展中不可替代的主导地位,核心价值体系决定着中国特色社会主义发展方向,要求用社会主义核心价值体系引领社会思潮,在全党全社会形成统一指导思想、共同理想信念、强大精神力量、基本道德规范。根据中央关于推进社会主义核心价值体系建设的要求,中央政法委提出“忠诚、为民、公正、廉洁”的政法干警核心价值观。同志强调指出,各级政法机关要广泛开展政法干警核心价值观宣传教育实践活动,使全体政法干警做到内化于心、外化于行,增强队伍凝聚力战斗力,做社会主义文化大发展大繁荣的积极建设者、有力保障者。

“忠诚、为民、公正、廉洁”的政法干警核心价值观，是社会主义核心价值体系在政法领域的集中体现，是中国特色社会主义司法制度的精髓和灵魂，是全国政法干警实践经验的总结与升华，更是今后系统司法人员的思想指南与行为准则。当前，深入开展政法干警核心价值观教育实践活动，必须与保持检察机关党员、干部的纯洁性结合起来，全面准确把握保持党的纯洁性对检察机关党员、干部的基本要求，进一步增强政法干警对中国特色社会主义法制制度的理论认同、政治认同、感情认同，要从政治纯洁、队伍纯洁、作风纯洁和清正廉洁等方面入手，努力建设一支理想坚定、党性坚强、品德高尚、作风务实、一身正气，让党放心、让人民满意的检察队伍。

一、坚持忠诚的政治品格,牢牢把握正确的政治方向

“忠诚”是政法干警核心价值观的基石,是干警必备的基本政治品格。同志深刻指出,“司法权是至关重要的执政权,必须掌握在对党和人民绝对忠诚的人的手中”。政法机关是党执政兴国的重要力量,肩负着打击犯罪，维护人民群众合法权益，维护社会稳定，维护公平正义、推动科学发展、促进社会和谐的重要职责。

忠诚是政法干警核心价值观的前提。“忠诚”就是要忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律,这是检察人员的政治本色，也是检察人员首要的价值追求。忠诚是前提,为民是主旨,公正是灵魂,廉洁是基石,四者相辅相成,构成了有机统一的整体。没有忠诚,为民、公正、廉洁就会迷失方向；没有为民,忠诚、公正、廉洁就会失去意义；没有公正,忠诚、为民、廉洁就缺乏标准；没有廉洁,忠诚、为民、公正就得不到保障。弘扬政法干警核心价值观,就是要求检察人员始终坚持正确的政治方向,将忠诚、为民、公正、廉洁的价值理念落实到执法办案和各项建设之中,充分发挥广大检察人员的主观能动性,努力以公正、廉洁、立检为公的实际成效赢得社会的认同,切实提升检察机关的公信力，在维护国家安全和社会稳定、保障人民群众合法权益、维护社会公平正义、推动经济社会科学发展的重要使命方面，忠诚于最广大人民的根本利益、忠诚于宪法法律。因此，只有通过开展忠诚履职教育和坚持中国特色社会主义道路专题学习教育，引导检察机关党员、干部坚定理想信念，自觉坚持中国特色社会主义的政治方向，在思想上对坚持中国共产党的领导坚定不移，对走中国特色社会主义道路坚定不移，对中国特色社会主义理论体系坚信不疑，始终保持政治上的清醒坚定、忠诚可靠。

二、执政为民是党的根本宗旨，司法为民是检察工作的根本目标

“为民”，即所谓执法为民，司法为民。法律文化语境中，公民权利神圣不可侵犯、维护公民权利是法律职业群体显著的核心价值观。我们党的根本宗旨就是全心全意为人民服务，充分体现了党是最广大人民群众根本利益的代表者和实现者，党的利益、人民的利益与法治信仰，三者内在统一于法律本身所蕴含的公平正义的制度价值。总书记也要求全党同志 “情为民所系，权为民所用，利为民所谋”。而检察机关的“为民”，就是要充分体现在“立检为公、执法为民”这一工作宗旨上，始终坚持“民生问题无小事”，关注规范检察工作细节，满足公众期待，回应社会关切。在思想上尊重群众，感情上贴近群众，工作上依靠群众，生活上关心群众，充分激发检察人员的积极性、创造性，同时，通过开展文明执法窗口、人民满意单位创建活动，积极搭建利民、便民、助民平台，为公民、客户提供优质高效的服务。当人民生命财产受到威胁时，挺身而出，当老百姓需要救助的时候，慷慨解囊，当困难人群需要维权时，依法援助，始终做到与群众同呼吸、共命运、心连心。要充分发挥检察职能,努力提高做群众工作的能力和水平,不断满足人民群众对社会治安、公平正义、权益保障等的新要求新期待,切实把检察为民的要求落到实处，坚持把“以人为本、执法为民”思想贯穿于执法办案全过程,把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为人民检察院各项工作的出发点和落脚点,把人民放在心中最高位置,尊重人民的主体地位,充分发挥职能作用,切实保障人民群众的合法权益。坚决纠正损害群众利益的不正之风，密切检察机关与人民群众的血肉联系。

三、公正是司法工作的生命线，公正是检察工作的基本原则

“公正”，即司法公正，维护社会公平正义。“公正”是检察队伍纯洁的重要体现，也是衡量检察机关、广大检察人员执法办案是否纯洁的基本准则，因此，守护法律权威、维护公平正义就成为了检察人员的职业伦理规范。

政法干警核心价值观的提出，有助于检察人员将自觉守护法律公平正义精神、实现司法公正视作执法活动的基本准则；有助于在公正执法办案中培育社会主义先进法律文化，培养对法律的情感、思想和信仰，从而起到自觉遏制司法腐败的良好作用。始终坚守公正的价值追求,全力维护社会公平正义，是检察工作的生命线,促进司法公正是检察人员的最高价值追求。因此，检察机关要全面正确履行宪法和法律赋予的神圣职责,把维护司法公正作为天职,把推动工作的着力点放在强化司法公正上，放在维护社会公平正义上，严格公正办案, 以程序的规范确保执法的公正，为经济社会又好又快发展营造诚实守信的市场环境、和谐稳定的社会环境、廉洁高效的司法环境、公平正义的法治环境。切实维护宪法和法律的统一正确实施,维护社会公平正义。

四、“廉洁”是政法干警的基本操守，“廉洁”是检验检察人员纯洁性最直接最现实的标准

“廉洁” ，就是清正廉明、无私奉献，这是核心价值观的重要内容，也是政法干警的基本操守。没有廉洁这块基石，公平正义的大厦无从建立，人民司法事业就无法稳固。因此，检察人员在价值观上必须深深镌刻“廉洁”二字。不贪赃不枉法是检察人员最基本的良知和品性，失去这一底线，公正和为民都是空话。

总书记多次告诫全党：“要始终保持高尚的精神追求和道德情操，坚持严于律己、清正廉洁，老老实实做人、干干净净做事，时刻警惕权力、金钱、美色的诱惑，坚决同一切腐败行为作斗争，用实际行动推进反腐倡廉建设，真正做到为民、务实、清廉。” 历史和现实都反复证明，反腐倡廉关系到党和国家的生死存亡，关系到人民司法事业的兴衰成败。以“廉洁”作为政法干警核心价值观，就是要求检察人员常怀一颗廉洁之心，坚决抵制各种贪赃枉法、行为，一身正气、两袖清风，真正树立检察机关的公信力。

司法执法机制的核心范文第4篇

[关键词]煤炭企业;财务管理;认识

[中图分类号]F275.3 [文献标识码]A [文章编号]1005-6432(2010)45-0049-02

1 加强煤炭企业财务预算管理

第一,建立起实施财务预算的管理体制和运行机制。在集团公司内部建立起“四级管理、三级核算”的财务管理体制。四级管理即集团公司级、各二级单位级、科区队级、班组级;三级核算即集团公司级、各二级单位级、科区队级。在三级核算体系内配备了专职财务领导班子:集团公司配备总会计师、副总会计师、财务部部长。各二级单位配备经营矿长(或总会计师)、副总会计师、财务科科长;各二级单位所辖生产性区队或科室配备经营区队长、核算员。

第二,推行责任预算。从预算的编制到执行到考核,把责任贯穿到始终,突出制度的纲性,应明确规定相关部门的责任。决策责任,三级预算决策机构及决策人员对财务预算所作出的决策正确与不正确负完全责任。编制责任,三级预算编制机构及编制人员对自己所编制的预算负完全责任。执行责任,相关部门及相关人员对预算的执行与控制全过程负责。预算归管理部门负管理责任,预算执行单位负执行责任。监督检查责任,审计部门、预算归口管理部门对预算的监督检查负责。

第三,设置预算管理机构要突出重点。集团公司在设置预算管理机构时要把各二级单位的第一负责人吸收为预算管理委员会成员,各二级单位在设置预算管理机构时要把各自的区队长吸收为预算管理委员会成员,让成员参与决策,享有知情权,突出上下互动管理。使成员完成从“要我按照预算目标执行”到“我要按照预算目标执行”的心态转变。在上下互动的过程中,达到目标一致,实现目标和利益均衡、共赢,做好集团公司预算的管理工作。在共同管理的过程中使大家认识到,实行预算管理是企业建立自我约束、自我控制、自我发展良好机制的有效办法,预算管理能使企业的各类资源得到最优配置,提高企业的运行质量,真正实现企业价值最大化,也使职工的人生价值得到充分的体现。

第四,规定预算编制的原则、方法和程序。编制原则应遵循:便于指标的分解落实,便于分级分口管理,便于明确责任;确保在集团公司现行财务体制下运行,降低机构改革、人员培训成本;以收定支,提高员工收入;归口分级编制,逐级审查汇总。即谁干的事谁编制,干什么事编什么预算,编什么预算负什么责;突出重点,兼顾全面。编制方法:应以目标利润和煤炭销售量为切入点;以现金流量预算为核心,以成本预算为重点;根据实际情况,在固定预算、弹性预算、零基预算和滚动预算的范围内确定编制方法,编制方法一经确定,一年内不得改变。编制程序应按照自上而下、自下而上、上下结合、审查平衡、审议批准、下达执行进行。

第五,在预算的执行过程中应建立的制度。①预算“授权审批”制度;②预算跟踪管理制度;③预算执行报告制度;④预算执行分析制度;⑤预算的调整制度;⑥预算考核制度;⑦预算监督检查制度。

2 加强煤炭企业成本管理

第一,通过真实客观的采集成本信息,为实现决策科学化、民主化提供重要依据。通过广泛采集基层单位的成本信息,形成客观的成本核算,为集团决策层提供降低成本、提高效益的基础信息,然后对各单位、各部门指标完成情况作出具体分析,为经营指标的分解、目标责任书的拟订、经营目标责任书的落实,提供可靠的依据,使决策科学化、理性化、规范化。

第二,科学制定成本核算指标,为业绩考核提供尺度。企业生产经营策略的实施,归根结底是要提高经济效益。经济效益怎么考核?不是光看产量、进尺、利润指标完成情况,非生产成本、材料费用消耗控制如何,同样体现效益大小。实施科学有效的成本核算能够形成综合性的考核指标,不仅考核力度增强了,同时也成为各单位经营业绩考核的一把尺子。

第三,严格落实成本核算计划,为整合资源实现内部资源共享,确保国有资产保值增值提供保证。在成本核算基础上,坚持走集中管理、资源共享的路子,有效地提高设备、材料利用率、完好率,在保证设备正常维护经费补给和材料投入的同时,有效地遏制备品备件的重复购置和资源浪费,在生产经营过程中,充分体现各单位物资材料“互为储备、资源共享、调剂余缺”的管理方式,使储备资金占用和材料费用支出大大降低。

3 进行有效的财务监督

第一,向子公司委派财务总监,实现日常财务监控。集团公司委派的财务总监,其人事关系、工资关系、福利待遇等均在母公司,费用由子公司列支。被委派的财务总监,应组织和监控子公司日常的财务会计活动,参与子公司的重大经营决策:把集团公司关于结构调整、资源配置、重大投资、技术发展等重大决策贯彻到子公司的预算中去,对子公司各类预算执行情况即时进行监督控制;审核子公司的财务报告,负责对子公司所属财务会计人员的业务管理,定期向集团公司报告子公司的资产运行和财务情况。集团公司通过委派财务总监来监督、控制子公司的重大财务会计活动和财务收支过程,不仅使集团公司的总体经营方针和目标在子公司得到贯彻和实现,而且能监督子公司财务会计信息的真实性和客观性,切实维护集团公司的权益。

第二,加强内部审计,实现对子公司的财务监督。企业内部审计监督是对企业经济活动的全过程进行的一种内部经济监督,通过审计监督可以预防和纠正执行财经纪律不严、统计数据不实、上报信息失真等问题。其目的就是及早发现和纠正在财务收支中存在的问题,实现内部控制,维护财经纪律,降低企业经营风险,促进企业健康发展。而内部审计可以对企业财务收支、工程建设项目、业务资金、内控制度等方面进行全方位的监督,从而促进企业加强管理,提高企业经济效益。发挥审计的监督检查职能,对确保资金安全,提高资金的使用效果和经济效益具有重要意义,能有效地防止企业资金的浪费,使有限的资金发挥更大的作用。同时,内部审计更是企业领导人不可缺少的监督手段,具有其他监督手段无法替代的作用。

司法执法机制的核心范文第5篇

一、**依法治县建设情况

从1996年开展的第一个依法治县五年规划开始到目前的四五依法治县，**县法治化建设取得了巨大的进步，先后拟定并实施了四个五年普法依法治县规划，普法依法治县领导小组成员单位由一五时期的13个增加到现在的46个。累计举办领导干部依法治理培训班51期，参训人数达8000余人次;累计组织开展干部学法用法考试12次，参考干部达30000余人次，其中处级以上领导干部355人次，科级以上领导干部3628人次;累计开展各项制度建设、地方规范性文件清理11次，清除、废止不规范文件、制度112件。积极指导基层依法治理民主法治建设与管理，截至目前全县共创建民主法治村(社区)166个，其中省级民主法治村(社区)2个，市级民主法治村(社区)21个，创建达标率达90.7%，创建覆盖率达100%。通过 一五至四五近20年的法治化建设，全县领导干部依法执政、依法行政、依法办事的总体水平有了显著提升。政府管理社会的能力和科学决策、民主决策、依法决策和公正司法的意识明显增强。全民法律素质和全社会法治化管理水平明显提高，初步实现了行政手段管理向法律手段管理、管理型政府向法治政府、阳光政府和服务政府的转变。

二、存在的问题

(一)认识不强，观念偏颇。

随着社会进步、经济发展、改革深化，少数领导干部对法治建设的重要性、长期性、复杂性的思想认识不够，错误地认为法治普遍是口号挂在嘴上，在具体的工作中还是人治，还是主要领导说了算,君权神授思想严重，家长制，一言堂，老子天下第一。这些错误思想观念也是导致一些群众信访不信法和信上不信下的根源之一，严重影响全县法治化进程。

(二)队伍不稳，相互推诿。

经过多个五年普法依法治县实践，全县法治县创建多级工作网络已基本建成，但因少数乡镇、单位部门创建队伍不稳定，经常换人，有的一年一换，有的一年几换，造成责任不明，相互推诿、工作不力。而法治县创建连续性强，是一盘棋的工作，车马象士、将帅炮兵缺一不可。如果少了，就不能齐抓共管，整体推进，就不能实现全覆盖，法治化建设就会有死角和盲区。

(三)考核不力，机制不全。

法治县创建既是相对集中，又是相对分散的。所谓集中是指乡镇党委及各单位应当成大事来抓，要健全领导机制，要发挥领导机制的作用。所谓相对分散，是指法治创建涉及到全县各级、各部门、各行业、各层面，不是司法局一家的事，更不是县委普法依法治县办一家的事。在全县实际工作中，一些乡镇、部门领导往往都错误地认为这是县委普法依法治县办公室的事，是县司法局的事。考核不力表现在：法治县创建不应单独考核依法行政，而应考核各级党委(组)依法执政、政府依法行政，公正司法等因素。而**县的依法治县工作还未纳入全县重点工作考核范畴，没有考核机制。如年终的争先创优考核就没有纳入依法治县的内容。只有上级司法行政部门对司法局和普法依法治县办的单项考核内容，这就不够全面，不够有力。

(四)创建精神不强，发展不平衡。

法治县创建是全面推进依法治国、实施依法治国基本方略的前沿阵地和具体实践。各乡镇党委、政府，各部门和企事业单位、生产一线的领导干部、司法人员、执法干部都应发挥重要作用。实践中，部分领导干部的自觉性不高、水平还不够、创建力度还不大，有应付思想，无深入精神，因而发展不平衡，还有多数乡镇、单位没有启动或者有所行动，多为纸上谈兵，无具体操作实践。

三、存在问题的原因简析

法治县创建存在的这些问题具有一定的普遍性，不单是**县存在，就是邻近的昭阳、鲁甸等兄弟县区也不例外。为何存在这些问题?归纳起来，有主观和客观两方面原因：一是整体主观认识不够，导致思想观念不统一。认为法治建设道路漫长，仅靠一时是做不到的，中国从几千年的封建思想转为法治思想不可能一蹴而就，一下子就改变。因而不少领导等待观望，挂在嘴上空喊口号，总认为法治建设之一的法治县区创建工作，不像经济建设、社会事业发展那样劲头大、政绩来得快、没有硬措施，可搞可不搞。机制不健全、队伍不稳定就无形中存在了。二是客观存在财力投入不够、考核机制不健全，考核力度不大，使各级各部门懈怠于法治创建，懈怠于法治建设、懈怠于软指标工作、懈怠于财力投入，结果是依法治理创建不全面、机制不健全、力度不大、水平不高、重点不突出、亮点不明显。

四、**法治县创建的建议

(一)围绕中心，服务大局，贴近民生，党委依法执政能力明显增强。

法治与政治、经济、文化、社会建设应齐头并进，协调发展。《党的十八大报告》指出要推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，坚持法律面前人人平等，保证有法必依，执法必严，违法必究。因此，不能只重经济建设而轻法治建设。空谈误国，实干兴邦。深化法治县创建，必须始终围绕经济建设这个中心工作，坚持经济、法治建设并举，两手抓，两手硬，实现同频共振。各乡镇、单位党委(党组)要依法执政、民主执政、科学执政，有效落实公民知情权、参与权、表达权和监督权。放权让政府依法行政管理经济社会发展事业。党委在作出重大决策、处理重大问题时，一定要民主执政，科学执政。只有民主执政、科学执政，才有经济发展的生命力。只有依法执政，才有凝聚的民心。党委在监督政府经济、社会事业建设时，要以同等物力、同等财力、同等人力监督法治建设。只有这样，才能实现经济、法治建设齐头并进，齐抓共管。

(二)大胆创新，整合力量，务求实效，让政府依法行政水平不断提高。

大胆创新是指在法律的框架下，创新工作方法，创新工作举措。整合力量是指整合各方力量，实施综合执法，以免政出多门，出现有益的工作多部门相争，无利的各部门相推。行政许可和审批，要减少手续，简化程式，可要可不要的坚决不要，为群众依法打开方便之门。政府依法行政还应当从行政决定、行政强制、行政监督、行政复议、行政诉讼、行政保障、行政服务等方面着手。加大政务公开力度，提高行政行为的透明度，维护群众的知情权，发挥群众的监督权作用，真正将政府建设成法治政府、责任政府、诚信政府、服务政府、廉洁政府。同时，政府各组成部门应依法行政、依法办事，它包括部门班子集体、中层干部和具体执法服务人员依法办事。各乡镇也是一样，如果都坚持了依法行政、依法办事、服务透明，确保事事公平、公正、公开，群众就无话可说。

(三)独立办案，公正司法，服务优化，努力提高司法公信力。

独立办案主要是指公安、检察、法院办案，各尽其责、各司其职，不受层层领导机关、领导个人的压力，不受人情世故的牵制而依法履行职能职责，依法施法，促使司法公正，确保司法公平。服务优化，主要是指法律援助、法制宣传、司法鉴定、社区矫正、安置帮教、人民调解的服务态度要好、服务质量要高、服务速度要快、服务流程要简、服务内容要细。司法公正要不办人情案、关系案、金钱案、美色案。只有司法不腐败，才能提高司法的公信力。服务优化包括政法各家、行政各部门的公务员都应做到热情周到、体贴入微、视民如父母，不能时冷时热、时断时续、时好时孬，长期坚持以忠诚、为民、公正、廉洁、高效的社会主义核心价值观念服务民生、服务发展。要切实加强教育、纯洁队伍。切实结合党的群众路线教育实践活动，要不怕出丑、不怕丢底、不怕揭短，该惩的要惩，该除的要除，只有这样才能建设一支政治可靠、业务一流、责任心强的高素质政治干部队伍。也只有这样，群众才信法，因此司法的公信力才会提高。

(四)加强领导，健全机制，强化考核，使法治创建工作得到全面发展。

一是法治县创建需要各级党委、政府高度重视，切实加强领导。坚持建立完善党委领导、人大重视、政府实施、政协支持、部门各施其职，各负其责，群众参与的法治建设推进机制。全县各级党委政府应将创建工作作为法治建设的重要内容，纳入总体规划，提上重要议事日程，分别落实一把手责任制，因地制宜，平衡发展，切实加强领导和具体指导。

二是建立健全激励机制和问责机制。要及时总结，签订目标责任制，对创建得好的单位及个人大力进行表彰。对不负责任、工作失职而造成影响的单位和个人，应当进行问责追责。同时，充分发挥各种监督机制作用，接受人大代表、政协委员、效能机构、社会各界、新闻媒体监督，助推法治创建工作。