人事管理制度建设范文第1篇

关键词：人事档案管理；信息化建设；思路分析；具体对策

信息时代已经到来，随着信息化的发展，市场的竞争也变得越来越激烈，各个领域要想在激烈的竞争中得到稳定的发展，就要从自身的角度出发，人事档案管理的信息化就是各个企事业单位应该考虑的重点，而且人事档案的管理水平也会影响企业的稳定运行。信息时代已经到来，将信息技术融入到人事档案的管理中，这样就可以减少人事档案的工作量，也可以最大限度的保证人事档案管理工作能够顺利的开展，因此一定要重视人事档案管理的信息化建设。

1 新时期人事档案管理还存在的问题

1.1 人事档案管理信息化制度不完善

在大多数的单位中，人事档案管理信息化主要是有专门的档案管理部门负责的，尽管有些单位已经制定了相关的制度，但是从人事档案管理信息化的方法和手段上来看却并不明确，并没有针对人事档案管理信息化制定相关的制度，或许者制定的制度并不完善，在这样的情况下，相关的管理人员在人事档案管理信息化的过程中就会变得随意，在没有制度的规范下，人事档案管理的信息化就会变得比较混乱。而且有很多的单位也没有向着具体化、实际化的方向进行人事档案管理信息化制度的制定，有些职能部门在人事档案的收集上也存在着不规范的行为，这样也就导致了原本应该被纳入到人事档案信息管理中的资料和信息度没有得到有效的保存，这样在人事档案进行变动的时候，就会出现工作移交不清楚或者是档案资料丢失的现象。初次之外，档案目录的标准不统一，在这样的情况下，各个管理部门就会根据自己的习惯和理解来进行人事档案的录入工作，但是各个部门在管理的方法上并没有统一，也就导致了人事档案管理信息化建设存在着很大的难度，尤其是在查找的过程中，是极为困难的。

1.2 制度的落实不到位

我国各个企事业单位在不断的改革，在新的时期，各个单位都必须要具备完善的机构，而且各个单位在落实的过程中，必须要不断的对考核目标和规章制度进行完善，这是新时期对企事业单位人事档案管理信息化的基本要求。但是在这些制度在具体执行的过程中并没有取得相应的效果。各项信息化设置都已经达到了相关的标准，但是在执行的过程中，却没有达到相应的标准，在实际的经营活动中也没有充分的发挥着人事档案管理的基本作用。各个部门也没有在沟通上达到一致，在处理基本的业务的时候，还要处理一些公共服务，也为人事档案管理的信息化带来了极大的难度。

1.3 档案管理人员的基本素质^低

人事档案的管理人员在档案信息化的过程中扮演着重要的角色，但是在人事管理的形势下，也缺乏相应的信息化管理人才，这样也就给人事档案管理信息化建设带来了安全性问题，从档案管理人员的角度来看，也无法得到信息化人员的基本要求，无法掌握相应的信息技术，在这样的工作状态下，信息的管理就会亮比较混乱，有些从业人员就会出现故意行为和操作失误的现象，而且档案管理的真实性也会出现比较严重的问题，风险性也极大。

2 新时期人事档案管理信息化建设的方法

2.1 提高管理队伍信息化的意识与制度建设

人事档案信息化建设工作的顺利进行，必须要从根本上提升人事档案管理人员的基本素质，作为企事业单位一定要强化员工的信息化管理意识，加大信息化的宣传力度，还要提升员工对于档案信息化的意识，还要积极的对资料进行整理和收集。从制度上来看，要想最大限度的保证人事档案管理的信息化，相关的法律法规必须要完善，这也是最大限度的保证人事档案管理信息化的基础，法律有着约束性的作用，可以保证员工和企业的根本权益不受损害。但是在制定制度的过程中，必须要从公司的实际情况出发，提升了人事档案管理的信息化意识，要建立相应的管理机制，作为企业必须要不断提升人事档案管理的信息化建设，做好信息化人才的储备工作。

2.2 加强基础设施建设

近几年来，很多企事业单位开始走上信息化人事档案的建设进程中，为实现人事档案信息化建设，首先就是要加强人事档案信息化建设的基础。一方面，要强化档案库房的档案保存环境，为电子档案的保存与信息化的设备提供环境基础。针对新建的档案库房制定新的标准，加大其信息化的设备建设，针对已有的建房应着重其改造。对纸质档案的库房管理应保证温度和湿度以及防尘因素，为人事档案的保存提供良好的环境。对于信息化的档案，应加强对信息化设备运营要求的环境建设，对网络中心机房、服务器、电子档案库房等基础设施进行完善。包括一些基本的防静电设施、防磁等基本设施，更要完善防信息泄露以及保密技术等。而对已建成的库房和已有的纸质档案，一定要分区进行保存，做好功能型结构的改造，并逐步完善相应设施。其次，对于档案信息化建设来说，网络环境是非常关键的条件，很多企事业单位在这一方面做得还不够好，网络布线凌乱、设备共享度低、安全隐患多等现象非常普遍。所以，我们必须采取一定的科学措施进行改善。

2.3 对单一档案管理方式进行改革

档案管理工作发展至今，由单一的档案管理方式发展为多类型的综合档案。随着企事业单位的改革不断深入，传统的企事业单位人事档案管理方式已经不能满足每天极速增加的人事档案数量。事实上，人事档案管理向信息化、网络化发展是未来的必然发展趋势，也必然是实现人事档案现代化的方向。所以，在实际的人事档案信息化建设工作中，应将现代化信息技术充分运用起来，切实从计算机技术、网络技术等方面来指导档案管理工作，实现档案工作的现代化发展。同时，通过建立人事档案管理机制和责任机制、以及信息化建设机制，从多个方面共同规范企业的人事档案管理，促进信息化档案管理的建设。除此之外，还应加大对企事业单位人事档案管理的现代化信息技术的投入，并加快现代化管理进程的发展，以充分发挥人事档案的实际作用。

3 结论

总的来说，对于企事业单位的人事档案信息化建设，应充分结合企事业单位的实际情况，通过制定相关信息化建设的标准与相关制度规范信息化人事档案建设，加强信息化人事档案建设的基础设施建设，同时，提高相关人员的意识和档案管理工作人员的综合素质水平，以推进企事业单位人事档案信息化建设的进程。

参考文献

[1]朱庆华.新时期人事档案管理信息化建设研究[J].办公室业务，

2014，23：79.

人事管理制度建设范文第2篇

一、制约公路建设管理事业单位内控建设的主要因素

目前高等级公路建设管理事业单位相关治理机制不完善，激励约束机制不健全。由于高等级公路建设管理事业单位是国家机构的分支，不像企业面临市场竞争压力，有强化治理，不断提升内部控制制度的强烈内在动力。高等级公路建设管理事业单位内控建设主要依赖相关领导部门的考核和单位主要领导重视程度。有的高等级公路建设管理事业单位建立、制订看似完善的一堆堆的手册、各种文件和制度，管理程序规范，相当大成分是为应付相关领导部门的要求而搞形式、走过场，内部控制的执行动力并不高。

二、当前高等级公路建设管理事业单位内控建设现状及存在的主要问题

当前高等级公路建设管理事业单位一般在业务层面的内部控制中的收支业务控制、采购业务控制、资产控制、合同控制等建立了较完善的内部控制制度。建立了会计工作岗位责任制，配备了具有相应资格和能力的会计人员，对会计人员进行科学合理的分工。加强了会计基础工作，有效实施“会计基础工作规范”，做好了会计核算工作。通过会计业务的及时处理、核算和监督以及财务会计报告的编报，充分发挥会计系统控制的管控职能。由于高等级公路建设管理事业单位内部控制起步较晚，虽经过十余年的发展，取得了不小的成绩，但与企业内部控制相比仍有明显的差距。

（一）内部牵制控制制度

当前高等级公路建设管理事业单位基本已建立并运行相关内部牵制制度，做到了授权批准、业务经办、会计记录、财产保管、稽核检查等方面的不相容的岗位分离。但部门间横向制衡牵制较弱，与《行政事业单位内部控制规范（试行）》中内部牵制方面的要求有一定差距。

（二）授权审批控制制度

高等级公路建设管理事业单位建立了规范的授权批准制度，明确授权人员和审批人员授权批准方式、权限、程序、责任和相关控制措施，明确常规授权审批和特殊授权审批的范围、权限。但当前高等级公路建设管理事业单位授权审批控制制度主要针对的是事后控制，某种意义上是一种被动性的控制。事后控制一般制订弹性较大标准，给予经办人较大的随机处置权，故而经办人随意性较大，不利于严格控制。如前些年产生的公务接待领域相互攀比致公务接待费用越来越大现象，被动地事后控制力难从心。

（三）预算控制制度

预算控制制度尚处于探索起步阶段，需要不断完善。高等级公路建设管理事业单位属于自收自支型事业单位，近些年来才开始推行预算管理，预算编制过程中常出现漏项，与内控规范要求的内容完整、项目细化、数据准确尚有不小的差距，尚未建成全面的预算体系。有些经济事项虽事先有计划安排，但在该经济事项实际发生时却没有或较少体现计划对实际支出管控，预算的刚性不强，执行率不高。

三、改进高等级公路建设管理事业单位内控的几点思考

改进高等级公路建设管理事业单位内部控制制度不能有一挥而就的思想，需要持续探索实践、不断完善。改进高等级公路建设管理事业单位内控，需要作针对性调整或加强：

（一）针对内部牵制制度不够完善，应持续改进完善

在议事决策机制、部门岗位设置及权责配置、业务流程等方面就科学合理并符合内部牵制的要求，确保不同部门、岗位之间权责分明，相互制约、相互监督。在设置内控制度时从横向要求完成某项工作需有相自相对独立的两个或两个以上平行部门或人员共同协作才能完成，形成相互牵制、相互监督的机制。从纵向要求完成某项工作需经过互不隶属的两个或两个以上的岗位和环节，从而使下级受上级监督，上级受下级牵制。

（二）针对授权审批控制制度事前控制不足之弱项，可增设事前控制制度

常规性事务如公务接待、召开会议、员工出差、车辆维保、员工培训、固定资产购置等等经济事项可增设事前审批制度。结合事中和事后经济事项的内控制度，完成对经济事项的全过程管控。俗话说，有再好的治伤药，也不如不受伤。事前参与预控，可以最大限度地减少违规违纪现象的发生。事前审批，可以从源头上把好相关法律法规以及本单位内控制度关，使相关审批人有充足的时间审核事项的合理合规性、科学性。

（三）增强预算控制在内部控制中的作用

应逐步建立健全预算内控制度。建立与工作计划密切结合的全面预算管理体系，合理设置岗位、明确相关岗位的职责权限、确保预算编制、审批、执行、评价等不相容的职务岗位相到分离。确保预算编制相关人员及时全面把握预算编制有关政策。预算编制应基本全员参与，做到程序规范、方法科学、编制及时、内容完整、项目细化、数据准确。按照规定程序批复的预算在各部门间进行指标分解、审批下达。规范内部预算追加调整程序。建立预算执行情况分析评价制度，按月对各部门预算执行情况进行考评分析，强化预算对经济活动的管控作用。

预算控制近些年在各高等级公路建设管理事业单位越来越获得重视，尤其是在按上级主管部门的要求逐年大幅缩减“三公经费支出”管控方面发挥很大的作用。

（四）要重视经济事项管理业务流程设计

内部控制表现为流程、信息和管控。内部控制最终体现在经济事项管理流程中，内部控制制度的好坏，由经济事项管理业务流程细节决定。经对高等级公路建设管理事业单位主要业务进行梳理分类，可设置三个流程：一般流程、特别流程和特设流程。可在经济事项管理业务流程设置预算审核环节，对某经济事项是否属经党委/指挥办公会议批准的年度经费使用预算范围内，作专门的审评。以其审评结果来决定该经济事项管理业务流程走向，预算内的日常性常规经济事项设置走一般流程，审批权授予主管相关业务的副指挥；预算外的经济事项以及那些未列入年初预算但确需执行的经济事项和根据实际情况确需超出预算的经济事项，走特别流程，实行单位领导班子集体决策审批制度，须经党委/指挥办公会议批准（原预算批准层级）。

涉及专业性强，难于评判的高风险的经济事项可增设特设流程。

高等级公路建设管理过程中会涉及到很多专业性很强的事项，如工程变更。当存在下列法定条件：设计文件中存在错漏缺或不完善的情况；设计不合理，不能满足使用功能；因地质、水文等自然条件与施工图设计差异较大或勘察设计资料不详；有利于改善行车条件，或能够节省工程竣工后的维修养护费用，或有利于日后工程管理；有利于农田、水利、工矿建设、地方交通及文物保护；国家颁布新的技术标准和新的设计规范以及上级交通行政主管部门对工程建设提出了新的技术要求；应用先进技术或优化设计，能减少工程量、节省投资、有利保护环境、改善施工条件等。即可产生工程变更。施工单位追求的是在确保工程质量和工期的前提下，工程造价最小化，企业利润最大化。那些非常有经验的施工单位常在工程变更（非设计变更）中利用不平衡报价和其他盈利工具的配合来套取额外的非正常的巨额利润，形成低价中标，高价结算。我国相关法律法规对不平衡报价尚未有明确有效的限制和调整条文，高等级公路建设管理单位往往对此类管控力不从心而风险很大。高等级公路建设管理单位一般由负责工程变更管理的总工办出具初步意见，总工程师审核后提交党委/指挥办公会议决定。由于工程变更一般意味着增加大笔费用支出，总工办相关主管人员会成为施工单位公关的重点。此类专业性强，难于评判的高风险的经济事项可增设特设流程：在负责部门出具审核意见提交党委/指挥办公会议前，由单位咨询专业的独立第三方中介机构审核出具评估意见。负责部门初审意见及第三方中介机构评估意见一并提交党委/指挥办公会议审批以降低风险。

在流程设计中，要寻找风险点。按照业务流程走向描述到具体岗位，考虑应有的制约是否存在。控制点要有细节说明描述。要在每个控制岗位留下可以验证的轨迹，管理中不能验证的轨迹都是无用的。流程要避免重复和无效劳动。

四、要建立并强化对内部控制执行情况的监督约束机制

可设置内部控制制度执行情况评议部门，加大对内控制度执行的稽核检查力度，增加检查频率，对发现的问题要对症下药、提出整改措施和意见，并监督整改。对因内部控制失控导致的各种问题，要依规追究相关人员的责任，对新问题、新情况，要认真仔细地进行调查研究，制订切实可行的、有效的内控制度管理办法，堵塞现行内控制度在执行中出现的漏洞。评议部门要认真总结经验，定期向党委/指挥办公会议报告阶段及年度内部控制制度执行情况。党委/指挥办公会议要不断推动内控制度建设、执行管理工作，营造一个促进内部控制有效实施的良好环境。

建立健全内控制度是高等级公路建设事业单位管理工作永恒的主题，需要不断学习借鉴国内外先进经验，不断探索、改进、完善。

参考文献

[1]《行政事业单位内部控制规范（试行）》.

[2]《企业内部控制制度基本规范》.

人事管理制度建设范文第3篇

[关键词]公路建设；事业单位；内部控制

[DOI]10.13939/ki.zgsc.2015.20.093

1 引 言

交通建设是国家经济健康发展的基础，是实现“国强民富”的必要条件，属于国家垄断行业，我国于改革开放初期就提出“要致富，先修路”的口号。自新中国成立以来，我国公路建设得到了跨越式发展：1949年，我国公路里程仅有8.08万公里，到2013年，中国公路里程已达435.62万公里，60多年来中国公路里程增长了近54倍。[ZW（]数据来源：http：///[ZW）]然而，随着经济的发展，我国公路建设单位面临的经济环境发生了巨大变化，公路建设施工难度、技术水平以及资金管理要求等方面，都对建设单位的管理制度提出了更高的要求。纵观我国公路建设历程，公路建设资金需求量较大、施工项目建设周期长，不少公路采用举债建设、收费还款的经营模式，这就要求公路建设事业单位应加强对资金等方面的风险管理，对公路建设事业单位的内部管理控制制度提出了更高的要求。

纵览国内外事业单位内部控制制度建设，有些国家针对事业单位的特殊性，专门颁布了事业单位内部控制规章制度；而国内这方面相对比较落后，事业单位多是根据企业内部控制制度建立单位内部控制制度，有些单位甚至只是在组织形式上制定了内部控制制度，实际应用中并没有切实遵循。为了促进公路建设事业单位健康发展，也为了进一步提高公路建设单位的财务管理水平和公路建设项目管理水平，公路建设事业单位应该重视事业单位内部控制制度建设，提高公路建设事业单位内部控制管理水平。

2 公路建设事业单位内部控制存在的问题

2.1 内部控制意识不强

公路建设事业单位长久以来把工作的重点放在公路建设等技术性工作上，对单位内部管理制度尤其是内部控制制度的重视度不够。公路建设事业单位往往把项目建设周期、项目建设质量、项目建设成本等指标作为衡量单位业绩的标准，单位内部多是懂技术的专家型领导，对财务制度方面关注度不足。另外，由于受传统观念、专业素质的影响，公路建设事业单位往往更注重于审计等事后监督手段，而对内部控制建设与执行重视相对不足，即使是设置了完善的内部控制制度，也会由于这种思想观念的落后，而得不到有效贯彻，或者由于僵化的事业单位制度而不能适应单位的发展环境。

2.2 内部控制活动存在薄弱环节

内部控制活动包括：事前内部控制活动、事中内部控制活动和事后内部控制活动，公路建设事业单位内部控制多是重视对建设项目的事后监督控制，而忽视对建设项目的事前控制和事中监督。在对建设项目的事前控制上，建设单位通过招投标制度过多的关注施工单位的投标价格，对施工单位的施工资质以及项目计划书等方面缺乏有效论证分析。在对建设项目的事中监督上，财务人员的整体参与度不高，不能很好地对施工单位资金的使用情况进行监督，同时监督过程中很少与事前预算相比较，通过预算对公路建设进行有效控制。由于各种原因有时施工单位会在施工过程中提出工程价格、数量变更的要求，公路建设单位对变更的工程往往缺乏有效管理，从而会提高公路建设的成本。公路建设事业单位在公路建设项目完成后，一般会解散该公路建设管理部门，所以对公路建设项目的事后控制仍然需要进一步加强。

2.3 内部审计机构设置不合理，内部审计监督职能被忽视

内部审计是企业风险管理和控制三道防线中最后一道防线，公路建设事业单位的垄断性、建设项目重大性等特征，要求公路建设事业单位应该发挥内部审计的积极作用，但是公路建设事业单位内部审计的职能往往被单位管理层所忽视。

公路建设单位内部审计监督职能被忽视的另外一个表现是，事业单位多是把内部审计部门的设置当作一种门面来对待，当作应付上级单位检查工作的一种手段，但内部审计部门的作用并没得到真实发挥，内部审计部门形同虚设。

另外，内部审计机构设置不合理也是影响内部审计监督职能发挥的重要因素。一是机构设置不合理。公路建设单位中，内部审计部门大多设置在单位财务部门下，或与纪检部门合署办公，且多由分管领导主管，鲜有由单位负责人直接主管，内部审计部门的独立性不强，很少独立的对单位建设资金的使用进行稽核审计。二是人员配备不合理。从目前看，大多单位内部审计人员配备不足，内部审计人员多由财务人员兼任，使得财务人员既当运动员，又当裁判员，既影响了内部审计评价的客观性、公正性，也给内部审计监督职能的发挥造成了困扰。

2.4 缺乏有效的信息沟通共享平台

充分可靠的财务和会计信息是单位内部控制的前提条件，只有完善的信息沟通渠道，才能发现内部控制存在的问题，才能制定并有效贯彻内部控制制度，才能把内部控制措施的实施效果进行及时反馈，并及时修正动态调整适应本单位的内部控制制度。公路建设事业单位信息化建设比较落后，公路建设事业单位系统也缺乏相应的资源共享平台。通过公路建设单位信息沟通平台的建设，单位就可以及时了解施工单位的信息状况，及时知晓相关公路建设单位的建设成本和具体管理措施，这样不仅本单位内部信息得到及时传递，而且还可以和同行业公路建设状况进行比较，达到动态控制公路建设项目的目的。

3 提高公路建设事业单位内部控制水平的对策

3.1 塑造积极的内部控制环境

控制环境是内部控制活动最基本的一个要素，控制环境为内部控制制度作用的发挥提供了良好的环境氛围。塑造积极的内部控制环境，首先，要完善公路建设事业单位内部控制组织结构，实现管理层、治理层和监管层的分权制衡机制，建设项目单位和审批项目单位职责要分离，项目建议书和项目评估以及项目可行性分析工作分离，建设项目的预算、核算、进度审核以及竣工验收、竣工审计工作相分离。其次，要提高公路建设事业单位内部控制人员的职业素质，由于事业单位财务和审计人员普遍面临着人员老化、专业素质有待提高等问题，所以有必要定期和不定期对公路建设事业单位审计人员进行培训，及时更新内部控制制度方面最新知识，以保证公路建设事业单位具有良好的胜任能力。最后，塑造良好的内部控制环境离不开单位管理层的大力支持，所以要让领导层转变传统观念，重视内部控制制度作用的发挥，提高领导层的责任意识，狠抓公路建设项目的质量，严格管控公路建设项目中贪污、受贿等不正之风。

3.2 加强对内部控制活动的有效控制

内部控制活动是内部控制框架中的核心要素，提高单位内部控制水平需要加强对内部控制活动的有效控制。第一，公路建设单位在项目施工前应详细审查项目建议书，组织专业人员对项目技术和经济上的可行性进行分析和论证，以保证施工项目质量和项目投资额的合理性。第二，公路建设单位应对项目可行性报告设计单位的资质进行审查，并分派不同的人员对可行性报告的内容、报告的制定及可靠性进行审核，其次在公路项目建设前还应制定可控的项目预算，并在项目施工过程分析项目开支和预算的差异，适时的对项目进行控制。第三，在公路建设项目的施工过程中应按照国家队事业单位施工项目的法律法规，实行严格的招投标管理，在保证项目质量的同时，严格控制项目的施工成本。最后，针对公路建设项目金额巨大的特点，公路建设单位在公路建设项目施工过程中，要加强对资金的监管，建立三方资金监管制度，即通过项目管理单位、施工方、银行三方签订资金监管协议，明确各方职责、义务，对施工单位和监理单位资金的收、付、转进行实时监督和管理。

3.3 建设和充分发挥网络化信息共享平台的作用

建立和充分发挥公路建设单位网络化信息共享平台的作用，可以使单位财务、项目控制和项目管理等方面信息在网络内进行有效传递，使单位内部控制部门获得充分的信息对单位的财务等状况进行有效监督。建设网络化信息共享平台：首先，单位内部需要完善内部信息沟通渠道，保证内部控制所需的信息在网络化平台内部自由流通。单位内部员工可以向上级单位领导无障碍的传递信息，内部控制部门也可以自由的向下级单位了解所需要的信息。其次，公路建设事业单位内部部门之间也应加强信息沟通与共享，审计部门、财务部门、工程建设部门和工程监督部门之间的有效信息沟通，可以制约各个部门的权利，提高单位内部管理效率和效益。再次，公路建设单位还应加强与单位外部相关利益者的沟通，包括和上级主管部门、现场施工单位、监理单位和银行等方面，通过各方在信息平台上的信息共享，使公路建设项目的风险降到最低。最后，要保证信息共享平台的正常运转，充分发挥信息共享平台在内部控制中的作用。一是平台内各单位既要切实履行信息共享的义务，又能有获得所需信息的自由和权限；二是平台内各单位要加强信息的管理，保证信息的及时性和有用性。

3.4 发挥内部审计的积极作用

内部审计是单位内部控制的最后一道防线，要提高单位内部控制水平，必须要建立独立的内部审计部门，发挥内部审计的积极作用。第一，要保证机构和人员的独立性。独立是内部审计的灵魂，各单位应当建立独立的内部审计机构，配置专职的内部审计工作人员，保证内部审计机构可以独立的开展工作，独立的出具审计报告，独立的向上级领导反映情况。第二，提高内部审计部门整体人员的职业素质水平。一是加强现有内部审计人员的理论知识和操作技能培训，组织学习最新的内部控制框架理论和实务案例，提高审计人员的知识水平和专业技能。二是根据需要和可能，从社会或者高校招聘一些具有注册内部审计师执业资格的人才，充实单位内部审计部门。第三，引入中介服务机构参与内部审计工作，以改善单位内部审计力量不足的现状，提升内部审计工作质量。第四，为了提高公路建设单位整体人员的关系管理和内部控制意思，改善内部控制环境，可以在事业单位内部实行内部控制自我评估（CSA），让单位职工参与到内部控制制度的完善中来。

人事管理制度建设范文第4篇

（一）医院人事档案管理信息化建设重视程度不够。众所周知，医疗工作是医院各项工作中最重要的工作，且能直接为医院带来良好的社会经济效益，行政后勤工作主要是为临床一线服好务，而医院人事档案管理只是行政后勤工作的一小部分，主要用于辅助医院管理，不能直接产生效益。因此，目前许多医院领导都不重视医院人事档案管理工作，基本上没有为人事档案管理投入资金，只要求能够基本保存档案就好。多数医院的人事档案仍为最原始的纸质档案，还停留在手工填写、人工立卷的水平，信息化程度较低。甚至有些医院人事档案保管部门连最基本的信息化设备计算机都没有，更别说建数据库了，根本谈不上人事档案信息化建设。（二）医院人事档案管理人员信息化专业知识不足。长期以来，医院人事档案管理一直处于不受重视情况，医院配备从事人事档案管理人员多数是人事部门或档案科的兼职人员，他们本身就具有除人事档案管理外的其他很多工作，根本不能全身心地投入到人事档案管理工作中去。目前还有很多医院从事人事档案管理工作者不仅缺乏档案专业管理知识，更不了解计算机操作技术、网络技术等信息化专业知识，在操作实践、管理理念等方面专业化水平较低。从事医院人事档案管理人员受人事档案信息化管理相关知识的认知缺陷所限，思想观念明显滞后于档案信息化工作的需要，影响了人事档案信息化时展的步伐，一定程度上影响医院人事档案管理信息化建设的进展。（三）医院人事档案信息化建设制度不健全。在档案信息化建设过程中，虽然国家制定出台了全国档案系统信息化建设纲要等法律法规，为我国档案管理工作信息化建设提供了遵循，但在具体的实践过程中并没有真正落实到位。目前，一部分医院人事档案管理工作中根本没有配备信息化所需的最基本的计算机设备，没有实现信息化，更谈不上信息化建设制度的建立；大多数医院只是配备了计算机等基本设备，没有建立人事档案信息库，没有建立人事档案信息化建设相关的管理制度，也没有医院人事档案管理信息化建设的长远发展规划，更没有具体实施的细则，信息化建设制度很不健全，致使医院人事档案信息化建设工作流于形式。

二、新形势下如何做好医院人事档案信息化管理工作

（一）提升医院领导和人事档案管理人员对档案信息化建设的重视程度，将人事档案信息化建设列入重要日程。医院人事档案是医院人才资源信息储备库，是医院管理的重要组成部分，医院领导和人事档案管理部门必须要适应新形势对医院人事档案管理信息化的要求，彻底转变对传统人事档案管理的思想观念，提升对人事档案信息化建设的重视程度，将人事档案信息化建设列入医院的重要日程中，成立医院人事档案信息化建设组织机构，并加大对信息化建设的资金支持和投入力度。要对医院人事档案管理模式进行改革创新，建立信息化档案管理体系，建立与医院人事档案管理相关的各类数据库，包括职工基本信息数据库、专业技术人员考核信息库、卫生专业技术人员医德医风考评数据库、工资数据库等等，以实现医院人事档案管理信息化，全面提升档案管理水平。（二）加强医院人事档案信息化管理的队伍建设，为人事档案信息化建设工作的开展提供强有力的人才保障。医院要加强对人事档案队伍的建设，首先要选派政治素质高、业务能力强、责任心强的档案专业人员从事人事档案管理工作，同时重点引进配备计算机专业的人员充实到医院人事档案管理工作中，并通过多种途径加强对从事档案管理人员有关档案管理专业知识业务培训和信息化专业知识培训，使他们成为既懂档案专业知识又懂计算机信息化管理知识，并具有较强的综合网络技术和管理能力的复合型人才。（三）建立健全医院人事档案管理信息化制度建设，为医院人事档案信息化建设工作保驾护航。医院要加强人事档案信息化建设，建立健全人事档案信息化管理工作制度，包括人事档案立卷归档工作流程和制度、建立人事档案信息工作流程和核查工作制度、医务人员的医德医风相关内容信息化管理、患者档案治疗与评价管理和人事档案信息安全管理制度等内容。医院要成立人事档案管理信息化组织机构，明确人事档案信息化管理相关人员的责任，并定期组织相关人员学习档案信息化相关知识，研讨人事档案信息化管理相关标准，促进医院人事档案信息化建设工作有序、规范开展。医院要依据《档案法》等制度制定科学的人事档案信息化管理办法和统一规范的档案管理标准，结合医院的实际情况，建立一套科学、合理、针对性和操作性强的人事档案信息化管理体系，形成完整规范的人事档案管理标准和考核管理办法，用健全的制度为人事档案信息化建设工作保驾护航。

参考文献

1.杨亦君.医院档案信息化建设存在的问题及对策[J].中国管理信息化，2018.1

人事管理制度建设范文第5篇

[关键词] 财务管理；水电建设；信息化；风险

[中图分类号] F275 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2013）17-0021-02

现代财务管理要求企业能够摒弃传统财务管理观念，不再沿用封闭的、滞后的管理方式，注重预测、控制、分析，注重资金的价值体现，不论是时间价值、风险价值还是信息价值，已然成为企业管理的中心内容。以现代财务管理理念来指导水电单位的建设，实现科学化管理，能够降低风险，提高效率。

1 现代财务管理基本理念

现代财务管理理念是在传统财务管理理念的基础之上融入风险管理、价值理念、知识理念和信息技术等形成的先进的管理理念。

1.1 风险管理理念

任何商业活动都存在风险，且风险与利益共存。在财务管理中融入风险管理理念旨在减少因各种不可预料的因素影响而造成企业的最终利益与预期利益产生差距，减少企业的经济损失。现代财务管理理念下的风险管理是在一整套合理的资金结构下，对企业经营过程中的各类财务风险进行控制，确保其在可承受范围内，其目的就是为了有效地规避风险，起到财务风险预警的作用[1]。

1.2 价值理念

任何经营单位从事生产经营的目的就是要创造最大化的商业价值，在现代财务管理理念下的价值理念不再是简单的账面资产的总和，而是单位的所有财产的市场总价值。现代社会，市场竞争机制下的商业活动，竞争越来越激烈，只有通过不断地创造价值，才能保证价值的最大化，才能不被市场淘汰，实现可持续发展。现代财务管理理念下的价值理念就是通过一切正当的商业活动，来确保最大化的商业价值[2]。

1.3 知识理念

现代财务管理理念下的知识即是企事业单位在经营活动当中产生的和从其他渠道获取的各种科学文化知识的总和。企事业单位必须具备这些知识才能更好地开展财务管理工作，其中，人才是知识的核心。21世纪的商业竞争就是人才竞争，想要做好财务管理就必须具备优秀的财务管理人才。

2 水电建设单位财务管理的现状和存在的问题

就当前水电建设单位的财务管理状况来看，财务制度建设不够健全和完善，主要体现在以下几个方面[3]。

（1）水电事业单位对于财务管理不够重视，多数的水电建设单位仅仅关注工程的建设进度与工程的质量等问题，在水电建设的过程中极少考虑成本控制问题，忽视财务管理在工程建设中的作用。

（2）财务监管制度不完善，监管力度不够。财务管理作为企事业单位的核心管理内容之一，应该参与水电建设项目的全过程，但是就目前水电事业单位的实际情况来看，部分水电事业单位的财务管理部门没有参与到工程的建设过程中去，导致财务监管不严，起不到任何财务监管的作用。

（3）缺乏成本意识，对于水电建设项目成本管理缺乏应有的意识，不注重成本控制，造成大量资源浪费。

（4）财务管理人员的专业技能不过关，缺乏高水平的财务管理人才。多数水电事业单位的财务管理人员受专业限制，对于水电建设施工的知识缺乏了解，不能为水电建设施工项目提供有效的财务管理方面的建议，严重阻碍了财务管理工作在水电建设施工过程中的开展。

3 基于现代财务管理理念的水电建设

水电建设是国家基础建设，应用现代财务管理理念对其进行科学化的管理是当前水电事业单位的必然选择。笔者根据多年的财务管理经验并通过不断的学习，对现代财务管理理念下的水电建设科学化管理提出以下改进建议。

3.1 建立健全财务管理制度

只有在完善的财务管理制度下，才能确保财务管理的科学化和高效率，为单位创造更大的价值。一些优秀的企事业单位的经验可供借鉴。建立健全财务管理制度可以从以下几方面入手。首先，在建立财务管理制度之前，一定要明确单位的财务管理目标和财务管理责任，因为明确的财务管理目标和责任是确保水电建设施工顺利进行的重要前提，也是进一步完善施工进程的重要保障。其次，必须要建立一套科学的、系统的绩效评价体系，而且做到奖惩分明，通过有效的绩效评价机制来制约和激励财务管理人员。最后，财务管理制度要与时俱进，切合水电建设施工的具体情况，有针对性地进行完善，去除不利于施工建设的、设置不合理的、管理不科学的财务管理制度，增加利于施工建设的，有利于节约成本、控制成本的财务管理制度。

3.2 加强工程建设成本控制

工程项目成本控制是水利建设过程中的重要环节，也是水电事业单位提高自身经济效益的重要手段。要实现单位经济效益的最大化，就要加强工程建设的成本控制，做好建设过程中的成本投入控制。在施工建设前，做好成本预算，在保证质量的前提下，做到用最少的钱做最好的工程；施工建设中，要控制实际投入，节约成本，避免浪费；施工建设后，要做好成本评估，确保项目成本投入的最小化。

3.3 提升财务管理人员素质

优秀的财务管理人才不仅有财务方面的专业知识，还要对施工建设有一定的了解，熟悉施工建设的整个过程，这就要求水电事业单位为财务管理人员制订知识提升计划，从而全面掌握水电建设过程中的财务管理，为单位财务管理贡献力量。

3.4 加快财务管理信息化建设

当前，各行各业都在实施管理信息化，水电事业单位财务管理也应如此，不是为了追赶潮流，而是为了让财务管理迈上新台阶。财务管理信息化建设一定要符合现代财务管理理念的知识理念和信息技术理念，不仅仅要做好财务管理的硬件建设，建立网络化、智能化的管理系统，还要做好软件建设，结合财务管理人员素质提升同步进行，提高财务管理人员应用信息技术进行财务管理工作的能力，真正实现水电事业单位的财务管理信息化。

4 结 语

现代财务管理理念下的水电建设科学化管理，要求水电事业单位把管理理论与实践相结合，针对现有的财务管理漏洞，建设更科学的水电建设的财务管理制度，培养更专业的财务管理人才，建设更为高效的信息化财务管理平台。

主要参考文献

[1]韩晏，舒逊.水电建设财务管理关键点[J].中国电力企业管理，2010（23）：92-93.