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(一)宁波政府针对小微企业的政策抚持宁波市政府针对小微企业先后推出减免税收政策、重点项目资金扶持政策、积极培养成长企业,将企业年应纳税所得额低于30万元(含30万元),工业企业从业人数不超过100人,资产总额不超过3000万元;其他企业从业人数不超过80人,资产总额不超过1000万元的企业规定为小微企业,该类企业经营期在2012年致2015年之间给予优惠政策,内容:年应纳税所得额低于6万元(含6万元)的,所得额按50%、税率按20%征收企业所得税,超出部分可部分享受该政策;政策性企业3年免征,4、5年减半征收;高新企业按15%税率征收;对于列入高成长企业,宁波市给予重点项目技术专项资金支持,成长企业按投资额12%,最高不超过1000万元补助;技改专项按投资额的10%,最高不超过800万元;新兴产业按8%,最高300-500万元补助;低产改造项目超上年所得税收50%以上予以补助。
(二)宁波小微企业的资源整合宁波市政府实行资源融合,加强各种专业技能人员的快速培养,强大技术人员的队伍,发挥各项专业技能、工艺改良等小微企业资源整合中的积极作用,对于专业技术队伍定期进行专业化培训,在企业间开展技术扶持与技术咨询等活动,解决各种技术方面的难题,尽可能为企业节省项目成本。在企业内部建立风险防范、监测与控制机制,做到独立核算、独立考核及单独进行资源配置,对于可能发生风险的企业及早做出反映,避免不必要损失的发生。
(三)建立宁波小微企业机制为保证宁波小微企业会计信息化发展进程,政府对于会计技术人员考核资格、条件进行了完善,重点帮扶开展技术攻关制度化,根据企业自身的需要,向政府上报所需的财务技术等各项人员,在技术资源信息库中筛选,定期对企业进行走访,对企业财务政策方向的问题进行及早发现、及早解决,提出建设性改变意见。引进先进的会计处理方式如:会计电算化网络化、云计算的超级模式的引入等,使企业会计信息处理更实时,存、取会计信息采用身份认证,使企业会计信息保存更加安全。
二、宁波小微企业如何进行会计信息化发展
(一)政府推动宁波小微企业会计信息化的实现企业会计信息化的实现不仅需要自身的工作努力,而且需要政府给予大力的支持,加快企业信息化发展的源动力就是政府的大力推动,会计信息化改革及完善包括会计电算化的网络实现、政府给予的税收优惠政策及政府给予的各种优惠扶持政策、财务会计法律法规的制定等,这些都会给企业带来一个良性发展的环境,最终反馈给社会更好的服务。
(二)提高企业领导层对信息化建设的高度重视提高企业高层领导对企业会计信息化进程的重视度,从不同形式认识到会计信息化给企业带来的经济效益,并认识到企业财务信息化的建设是企业管理模式、运营方式、核算方式及思维方式的另一种变革,企业高层领导对于会计信息化的重视,是企业财务信息化建设取得成功的首要条件,也是企业可持续发展的关键。做好企业会计信息化建设是一项长期而又漫长的过程,它需要明确的企业经营目标,细听多方意见,增加企业信息决策的民主性、透明性与科学性。
自2013年1月1日起,《小企业会计准则》在全国小企业范围内施行,《小企业会计制度》同时废止。制定和实施小企业会计准则,是促进小企业健康发展的重要制度安排。
(一)我国小企业原施行的各类会计制度、会计准则评述
1.行业会计制度。1993年会计制度改革,财政部制定了《工业企业会计制度》、《商品流通企业会计制度》等共十多种分行业的会计制度,分别在各行业的企业中施行,原有分所有制、分行业的会计制度全部废止。后来又先后出台的《股份有限公司会计制度》(后被《企业会计制度》替代)、《企业会计制度》、《小企业会计制度》,在多数企业替代了行业会计制度,但部分企业仍在执行行业会计制度。
2.企业会计制度。2001年1月1日开始施行的《企业会计制度》,改变了行业会计制度的分散状态,将各行业会计事项的共同处理原则和方法规范在同一会计制度中,并且针对各具体行业账务处理、报表列报的特点,分别制定了有补充规范性质的具体核算办法。但是,《企业会计制度》按规定只适用于股份有限公司、外商投资企业,以及母公司为股份有限公司的小企业等单位,不适用于一般小企业。
3.小企业会计制度。该制度从2005年1月1日开始在小企业范围内执行,财政部规定在施行《小企业会计准则》的同时,《小企业会计制度》即行废止。
4.《企业会计准则2006》。我国一般小企业不执行《企业会计准则2006》,只有下列三类小企业执行该准则:(1)股票、债券公开上市的小企业;(2)金融机构或具有金融性质的小企业;(3)企业集团的母公司和子公司。
我国现行会计制度、会计准则体系在一定程度上比较复杂,客观上给小企业究竟执行何种会计准则、会计制度造成困扰。通过制定《小企业会计准则》,明确《企业会计准则2006》和《小企业会计准则2011》分别适用于所有大中企业和小微企业,统一规范了企业的会计处理。
《小企业会计准则》的出台,还有其外部背景:(1)现有小企业的内部控制有待加强;(2)为加强税收征管、减少税收与会计处理的差异,有必要就会计处理与税收处理的趋同,相应调整会计核算规范;(3)为提高会计信息质量,金融部门认为有必要制定统一的小企业会计准则,使小企业的财务报表能够作为银行贷款的重要依据,从而降低金融信贷风险;(4)随着国际会计准则理事会在2009年制定了《中小主体国际财务报告准则》,我国制定自己的小企业会计准则的工作也是客观要求。
(二)制定、实施《小企业会计准则》的重大意义
实施《小企业会计准则》,是贯彻落实《中小企业促进法》等一系列法律、法规政策的重要举措,有利于加强小企业内部管理,促进小企业又好又快发展;有利于加强小企业税收管理,促进小企业税负公平;有利于加强小企业贷款管理,防范小企业贷款风险。
二、《小企业会计准则》的靓点和政策研读
(一)账务处理简便、务实
根据我国小企业的特点,《小企业会计准则》对小企业交易或事项的账务处理力求简便、务实。比如:(1)实物资产按照实际成本或实际成本扣除规定折旧、摊销后的价值计量(实际净值法),不采用诸如公允价值、可收回金额与成本孰低法等小企业财会人员难于掌握、小企业领导者也不愿解读的计量办法;(2)长期股权投资、长期债权投资都采用成本法,不采用相对复杂的权益法、实际利率法等核算方法;(3)应收债权损失采用按税法规定的可在税前扣除的条件直接核销的方法,不再通过先计提坏账准备再转销、补提的备抵法;(4)所得税核算统一采用应付税款法,按当年实际应交所得税确认所得税费用,不采用区分所得税费用属于往年、当年、下年的纳税影响会计法;(5)对于会计政策变更、前期差错更正统一采用未来适用法,不采用记今年账、调上年报表这类计算难度大、实际意义不太大的追溯调整法、追溯重述法;(6)《小企业会计准则》不规范合并财务报表,有母、子公司结构的企业集团执行《企业会计准则2006》。
(二)贴近税收,纳税调整、纳税申报相对简单
《小企业会计准则》下,除了政府补助业务会计上与税收上处理方法差异较大外,其余业务处理基本上都采用了会计贴近税收的政策原则。比如:(1)《小企业会计准则》比较严格地适用历史成本原则,这与税收上初始计税基础的定义是一致的;(2)准则中的资产账面价值、净值,与税收上资产的“净值”概念范围一致;(3)原《小企业会计制度》、《企业会计制度》中以非货币性资产对外投资时,按照投出资产账面价值计量投资成本,《小企业会计准则》改为以投出资产评估价值计量投资成本,这与税收上按公允价值计量投资的计税基础规定相一致;(4)原《小企业会计制度》下作为短期投资的股票、债券持有期间不确认收益,《小企业会计准则》下改为按被投资单位宣告分配现金股利或在债券计息期确认投资收益,改变后的会计处理与税法上规定一致;(5)《小企业会计准则》列举的债权损失和长期股权投资损失的确认条件,与税收上相关规定文字表述几乎完全相同;(6)《小企业会计准则》中有关长期待摊费用的处理原则和方法,文字表述与税收规定也几乎完全相同。
一、会计信息失真的原因
(一)中小企业内部会计控制制度不完善
企业财务内部控制制度是企事业单位为维护资产的完整性、确保会计信息的真实可靠性以及对经济活动进行综合计划、考核和评价而制定的管理方法和手续的总称。[1]不少中小微企业的法人对这方面认识不足甚至采取了漠视的态度,致使很多中小微企业内部没有审计机构,或者有了审计机构也是形同虚设;内部控制制度的制定更是流于形式,可操作性差,各种错账不能及时被察觉和抑制,其反映的会计信息自然不可能真实可靠。此外如企业出纳专门负责企业各个部门的资金收付业务的人员,在实际工作中,每笔资金的收付业务都会改变会计账簿记录,如登记收入、费用以及债权等。因此,如果资金收付与记账由出纳一人负责,没有进行有效分离,那么则可能会出现某些职业素质低下的财会人员发生如贪污违规更改记录等不良行为,影响企业资金的安全。
(二)中小企业融资困难导致其向金融机构提交的会计信息失真
中小微企业融资难一直是困扰我国经济持续健康快速发展的一大结构性、制度性难题。其中一个重要原因是中小微企业无法从银行融入生产经营所需资金。因为银行信贷的考核标准中,通过企业提交给银行的会计报表来考核企业各项财务指标是一个非常重要的环节。[2]与大中型企业相比,中小微企业资产规模小、抗危机能力小,管理不规范,财务不健全,现金流较为紧张,各项指标实际上是无法达到银行的信贷要求。而在企业发展又急需资金的情况下,很多中小微企业负责人通过捏造会计报告、粉饰财务数据的方法从银行骗取信贷。
(三)税收征收不规范、赋税压力过重导致中小企业会计信息失真
我国现行的税收征管制度中明确指出,如果纳税者的账目混乱、计税依据明显较低或没有进行账簿的设置,那么税务部门可以通过核定征收的方式进行税务征缴,但个别基层税务单位并不看中小微企业是否有健全的账簿及核算制度,一律都以核定征收的方式进行征缴税务。[3]而“所得税核定办法”制定的应税所得率均有一个上下限,如工业、商业为7%~20%,当在实际征缴中,并没有结合中小微企业的实际情况,而是直接照搬同行业中的大型企业的税率进行征缴,这种征收方式显然是不切合实际的。税务人员在上下限之间确定“应税所得率”手松手紧对于小企业来说,差别是很大的,特别是基层税务征管人员权力寻租的现象非常普遍。这种过于随意、寻租空间过大的征管模式,不仅加重了中小微企业的税收负担,影响到它们的发展。同时也导致很多中小微企业的会计业务“做与不做一个样”,使企业失去完善会计核算体系、严肃会计核算纪律的动力,造成会计信息失真的情况越来越严重。
(四)社会及企业内部审计监督不力
国内中小微企业中很多企业的内部审计及监管部门都没有真正发挥实效,内部审计及监管仅仅流于形式,而外部监督部门,如中介机构、会计事务所等,往往怕影响自身利益,对于某些问题并没有展开深入调查,国家政府的审计单位更是无暇顾及中小微企业。在这些因素的综合影响下,企业无论内部还是外部都缺少了制度的约束,审计及监督的不足也就进一步加剧了会计信息的失真。
二、中小企业会计信息失真治理对策和建议
(一)推动中小企业建立健全内部控制制度
为提高会计信息的真实性,企业可制定高效的内控制度,然而中小微企业往往因为规模及成本等因素,没有制定健全的内控制度。我国在2009年颁布的企业内控制度规范中,明确指出中小微企业的内控制度不能直接照搬大中型企业,由此也可看出,中小微型企业因其规模、资金等方面的因素,其内控制度势必会与大型企业存在明显差别。鉴于此类差异性,以及中小微企业对于会计信息真实性的迫切需要,我国在近年来推出了适用于中小微企业的内控制度,至此中小微企业有了一套可适用于自身的内控制度标准,可参照我国《中小企业内部控制制度》中的制定规范及企业自身情况,制定出规范的内控制度,并成立审计监督小组,定期检查内控制度的执行情况,以此提升会计信息的真实性。
(二)完善融资市场体系,优化发展环境
转变政府职能,不断完善中小微企业的融资市场体系,传统的融资市场体系的程序较为复杂,不适用于中小微企业。应根据中小微企业的发展特点,进行小金融机构的培育发展。[5]例如,建立地方性的金融服务机构等;中小微企业还可以拓宽融资的渠道,多渠道进行融资,如综合运用债券、股票市场、创投等进行融资,这样就可以增大中小微企业融资的可能,解决中小微企业的融资难题,从而不断地完善我国针对中小微企业进行的融资市场体系,优化金融服务,促进中小微企业的健康长远发展。
(三)减轻税负,落实税收优惠政策
现阶段我国在针对中小微企业的税务制度设置方面,存在一定的不合理性,制约了中小微企业的经济发展。因此,针对此种情况,应当优化税制结构,制定扶持中小微企业的优惠政策,并加以有效落实,帮助中小微企业提升效益。笔者建议可由政府税务、工商、银行等部门共同成立中小微企业的服务平台,帮助企业运用税收优惠政策、申请扶持资金、提供法律咨询、进行风险评估等。在这一过程中,要强化各个部门的信息联动,及时沟通,提高企业财会信息的准确性。
(四)加强企业会计管理的监督机制
要确保会计信息的真实可靠性,就必须加强内外部监督。一方面要加强会计内部监督,要强调企业法人对法律负责,会计人员对企业法人负责,充分发挥内部审计的作用;另一方面还要完善会计外部监督机制,一是加强国家监督。首先,要加强税务、审计等部门的监督力度,规范会计工作程序。其次,对企业会计数据、凭证、报表、物资、设备等进行不定期检查,做到账账相符、账实相符。再次,各部门分工明确,避免重复。最后,各级主管部门对造假行为严肃处理,对相关人员予以行政处分、经济处罚、取消从业资格,直至追究刑事责任。二是完善社会监督。应提高注册会计师的执业水平,充分发挥注册会计师对企业和管理人员的监督作用。这样才能在整体上发挥政府、审计等对会计信息的再监督,从而达到提高会计信息质量的目的。
三、结语
经济越发展,会计越重要。苏州市地处我国经济最发达的长江三角洲地区,是经济增长发展最快的城市之一,中小型企业发展迅速,会计服务的需求量大。随着吴中开发区、吴中高新区等区域经济的不断发展,小企业地位已逐步显著,成为社会经济生活中不可或缺的部分。
会计记账行业作为中介服务行业,对于促进小微企业加强会计核算和财务管理发挥着重要的作用,越来越受到各级部门的重视。一部分小微企业,也有很多账务需要处理。专业记账机构的出现从很大程度上弥补了这一不足,但由于还处于发展期间,记账过程中依然存在许多亟待解决的问题。
为进一步推动我区会计记账行业规范发展,更好地服务小微企业,财政会计学会《经济发达地区记账业的调查研究――以吴中区为例》课题组,进行记账市场发展情况调研活动,力争掌握我区记账的现状、存在问题,提出完善会计记账的对策和建议。
本次调查向吴中区注册运行中的29家记账公司,共发放问卷29份,回收29份,有效率100%。
调研主要采取网上问卷形式,采用问卷和重点对象访谈相结合的方法。
二、会计记账调查数据分析
(一)记账公司基本情况
1.公司成立时间
近年来,随着市场经济的不断发展,中小企业进入了快速发展时期。截至2014年年末,苏州市实有各类市场主体已达830 618户,私营企业户数295 562户,个体劳动者户数489 592户。受访记账公司的经营期限均在15年以内,与新世纪苏州社会经济大发展同步,其中处于5~10年成长期的记账公司占59%,另有27%的记账公司是在1~5年内设立。
2.记账公司注册资本
公司注册资本10万元以内的占24.14%;注册资本大部分在10万~50万元,占72.41%;50万~100万元仅有一家公司,占全部比3.45%。吴中区尚无注册资本超过100万元的记账公司。小规模记账公司(注册资本在10万元以下)众多,有一定规模的记账公司(注册资本在10万元以上)不是很多。
3.记账公司员工规模
受记账公司客户数量的限制,记账公司员工数量偏少。其中,记账公司员工规模在3人以内的占17.24%,员工3~8人的占65.52%,员工8~15人的占13.79%,员工15~50人的占3.45%,受调查的29家公司中没有一家员工规模在50人以上。总体规模不大。
4.记账公司员工年薪
目前低廉的服务收费导致记账公司业务利润很少,有的甚至亏损。因此,行业整体工资水平相对较低。受访公司员工年薪在3万元以下占24.14%,年薪为3万~5万元占48.28%,是目前公司员工的主要薪酬,由此可以推断员工平均月薪在3500元左右;员工年薪在5万~8万元占27.59%,没有一家公司的年薪超过8万元。
5.记账公司员工学历层次
公司对员工学历无要求的占6.90%,只需要中专或职高学历的占3.45%,学历层次要求最多的是“员工要具有专科学历”,占72.41%,本科学历要求的占17.24%。从数据看,从事会计工作的人员基本学历以专科为主,如学历层次过低会影响记账公司服务质量和公司持续发展。
6.记账公司员工会计职称
会计职称是衡量会计人员专业技术水平高低的标尺。对员工不需会计职称的占6.90%,要求具有初级会计职称的占75.86%,须具有中级(会计师)职称的占13.79%,高级会计职称的只有一家公司仅有1人,占3.45%。
7.记账公司专业人员流动性
工作稳定的占51.72%,较稳定的占41.38%,不稳定的占6.9%,一半左右的员工工作不够稳定。其中,新入职员工刚开始是为学技术,实现“具有一定会计工作经验”而工作,但随着业务能力的熟悉,员工往往因报酬较低、无法承受巨大的工作量和生活压力而辞职,有的也因为无法胜任专业岗位要求而被淘汰。
8.记账公司员工职业能力
员工能力的高低决定着员工对公司的贡献度和工作服务质量,作为特殊服务行业,对员工能力要求中,记账公司最看重的是“会计核算能力”和“运用财务软件的能力”,占比93.10%。列第二位的是“税法知识更新能力”,占比89.66%。其他依次为:“财务分析能力”占比72.41%,“计算机(含EXCEL)应用能力”占比62.07%,“资产评估能力”占比31.03%,“应用文写作能力”占比13.79%,英语水平占比6.90%。
(二)记账公司经营分析
1.记账公司经营范围分析
根据《记账管理办法》第十二条规定,记账业务范围包括会计核算、向信息使用者提供财务报告和税务资料,同时还可以承办委托人委托的其他会计业务。
记账公司作为现代服务业的主体,属于服务外包业务,公司服务产品所在公司业务中占比,从高到低分别是记账占100%、税务占75.86%、工商占72.41%、管理咨询服务占48.28%、清理乱账旧账占44.83%、会计人员培训占10.34%、制度建设和企业内部审计各占6.90%、融投资占3.45%。记账公司三大主营业务是记账、税务和工商,均在70%以上。其中会计核算,即账仍然是核心业务。但从长远服务企业看,管理咨询服务和制度建设会有长足的发展空间。
2.记账公司拥有客户数
29家受访记账公司中,58.62%的公司拥有客户数为50户以下,占第一;其次是客户数50~100户,占17.24%,100~200户有4家记账公司,占13.79%;200~500户有2家记账公司,占6.90%,客户数在500户以上占3.45%。
3.记账服务企业主要行业
据调查数据分析,受委托会计记账的单位,按从事行业分布看,制造业占89.66%,居首位,属于第一方阵;批发业占65.52%、零售业占58.62%,属于第二方阵;建筑业占48.28%、交通运输业占41.38%、租赁和商务服务业占37.93%、软件和信息技术服务业占31.03%、物业管理占31.03%、住宿业餐饮业占27.59%,属于第三方阵。其他如信息传输业、仓储业、房地产开发经营等行业,采用记账方式的较少。
4.协议签订情况
记账业务属于一种经济行为,小企业与记账公司实质上属于一种“承包合同”关系。按照《合同法》规定,双方应该签订有关合同明确职责,保障双方的利益和责任,避免经济纠纷。在调研中,有86.21%合作双方签定短期协议(5年以内);有13.79%不签订委托协议,没有明确委托责任,只是口头协定。中长期协议(5年以上)签约户为0。没有合同协议约束的合作关系,其随意性往往导致职责模糊,产生经济纠纷时举证存在极大难度。这些不规范行为无疑不利于小企业和记账机构的发展。
5.记账公司经济效益分析
从记账公司销售规模看,年营业额50万元(不含50万元)以下的占58.62%,年营业额50万~100万元(不含100万元)的占31.03%,年营业额100万~300万元(不含300万元)的占10.34%,没有一家受访公司年营业额在300万元以上。按工业和信息化部、国家统计局、发展改革委、财政部等四部委制定的《中小企业划型标准规定》标准分类,我区被记账单位属于微型企业的占61%,属于小型企业的占9.3%,烧咧和即小微企业比例为70%左右。可见,小微企业已经成为被记账单位的绝对主体。
6.记账经营模式
记账公司所采用的经营模式,68.97%的记账公司对员工的分工是每人独立完成若干套账,另外有20.69%采用经理+助理联动式;还有,采用流水分工型经营模式占10.34%。小规模记账机构多采用紧密型经营模式,非小规模记账机构的流水型经营模式,即实行精细化分工、协作完成会计业务,从而实现效益最大化。
7.记账公司内部岗位分设情况
为建立现代企业制度,促进企业规范化、制度化发展,实施精细化分工合作。在公司记账专业岗位是否分为会计岗和外勤岗问卷中,没有分设占51.72%;分设的占48.28%,其中外勤岗由专职员工担任占27.59%,外勤岗一般由公司负责人担任占20.69%。
8.记账手段和业务技术
信息技术的迅速发展,由会计手工账向会计电算化、会计信息化方向发展。会计核算采用的操作工具调查中,手工记账只有一家单位占3.45%,有18家公司采用单机记账占62.07%,另有20.69%的公司采用局域网记账,采用互联网记账占13.79%。随着会计电算化的普及,采用信息化工具进行核算的占96.55%。现代化的业务处理方式,促进了会计账务核算规范化,提高了工作效率。
9.记账行业存在的问题
记账业要健康、稳步发展,需要有良好的内部环境和外部环境。从当前记账行业存在的主要问题分析,个人记账收费标准低占93.10%,位于第一,“私代”和“黑代”的恶性竞争造成服务收费价格低下,与技术服务投入、产出有落差。受社会经济发展大环境影响占62.07%,列第二,这与当前经济转型升级、城市发展有一定关联。其他影响因素分别是记账机构操作不规范占41.38%,企业管理者综合素质不高占37.93%,执法部门对记账监督力度不够占31.03%,记账行业各种税费较高占10.34%。
10.记账公司未来发展瓶颈
行业服务质量显著提高,充分的市场竞争迫使记账机构努力提升自身行业竞争力,并从价格、质量等方面作出调整,但仍需进一步优化。本次调查中,列举6个对未来记账公司发展的瓶颈,认为企业经营管理模式是发展瓶颈的最多,占68.97%;认为行业竞争是发展瓶颈的列第二,占65.52%,其他各项分别是市场供需关系占37.93%,行业监管机制占27.59%,人力资源素质占27.59%,服务质量占58.62%。
11.记账公司品牌形象树立
公司品牌形象是企业进一步拓展的“名片”,86.21%的记账公司认为提高客户服务质量很重要;62.07%的记账公司认为要加强公司制度建设,要从制度上规范经营管理;58.62%的记账公司认为要提高管理人员能力,51.72%的记账公司认为要进行服务技术创新,还有41.38%的记账公司认为要加强公司文化建设,20.69%的记账公司认为要进行广告宣传。
记账公司须加强与客户在专业方面的沟通和培训,提升服务能力;加强企业制度化建设,确保会计法律制度贯彻执行;行业企业应以积极的心态面对正常竞争,以严肃的态度坚决抵制恶性竞争。
12.政府部门在记账行业发展中的作用
记账行业的发展,与相关管理部门如财政部门、税务部门等密切相关,作为政府主管部门,要推动记账行业稳健发展,79.31%的受访记账公司认为,要加强记账行业的法制化建设,要财政、工商、税务等部门实行联合监管,正确认识记账的社会价值;62.07%的受访记账公司认为,明确监管职责、规范执业质量,控制记账行业风险;58.62%的受访记账公司认为,加大对记账行业的宣传力度;提高行业准入技术门槛,提升行业专业水平;另外也有48.28%的受访者认为,要充分发挥行业协会的作用,推动行业自律管理。
13.记账机构发展方向
记账公司要做大、做强,必须要有长远的发展规划,对于记账公司今后发展方向的构建,大部分记账公司没有长远规划,绝大部分认定的发展方向是常规记账公司,占86.21%;小部分有远见的发展方向,其中记账工厂发展方向占6.90%,记账公司争取创设条件上市占6.90%,没有一家公司认可家庭作坊型记账公司。
三、会计记账现状分析
(一)记账行业与当地经济发展相吻合
苏州作为全国第二大制造业城市,制造业体量大,乡镇经济发达,企业数量众多,实行记账的企业多为制造业,其次是批发零售业,服务业中将餐饮、住宿、娱乐、仓储、软件技术开发服务、物业管理、中介服务等综合考虑,所占地位也突显。
(二)记账机构规模小,待遇低,员工流动性大
从注册资本、员工人数、公司拥有客户数、记账公司年营业收入等指标分析,本区域记账公司规模小,尚处于发展起步阶段。
2015年苏州平均月薪6288元。记账公司为压缩记账机构成本,调查显示记账公司员工年薪酬在5万元左右,工资待遇低。工资收入与服务价值的严重失衡,导致行业专业人员流动很大,行业人才队伍很不稳定,在职员工有不少选择跳槽到企业当专职会计或者自立门户或者转行。
(三)记账行业处于成长发展阶段
调查发现,记账机构主要存在以下问题,一是机构缺乏健全的管理制度。由于行业准入门槛较低,在资金和人员力量比较薄弱的情况下,记账机构的工作重点主要放在开拓市场、提高生存能力方面,在内部制度建设方面等投入的精力不够。二是机构从业人员配置不符合要求。记账机构工资水平低,难以吸引高素质的会计人才,氖麓理记账工作的员工中学历、职称均偏低,很难有高素质的人才储备。三是委托行为不规范,受托人的法律地位不明确。国家尚未制定记账业务的相关服务标准以及指导价格,行业处于“自由”发展状态,制度约束少。四是记账业务质量难以保证。由于没有建立行业自律体系,缺乏行业指导和从业规范,未形成有针对性的记账业务培训体系,不利于从业人员业务素质和机构管理水平的提升。
四、会计记账强化管理对策建议
(一)提高记账认知度
企业对记账机构的认知度不高。许多小规模企业、小型经济组织、个体工商户对记账的相关法律认识不足,理解不够。在实际工作中,企业更喜欢聘请个人记账者从事代账工作,有的记账者兼任十多家甚至二十家单位的代账工作,“私代”或“黑代”较多。小企业对记账机构的保密性、收费的合理性等方面存在质疑,不愿意尝试新的事物。
要对记账的作用与重要意义进行大力宣传,保证记账行业健康发展。施行企业会计准则、税收法律制度改革,对记账进行大力宣传,使其法律地位充分突出,进一步增强个体工商户、小规模企业记账理念,提升记账认知度。
(二)加快记账模式转型升级
制定完善公司内部财务会计制度、内部控制制度。完善公司内部审计、财务诊断、制定企业内部财务会计制度、规范企业财务流程、落实委托合同协议等,保证记账公司在业务扩展的同时,公司管理水平、员工专业技术水平协同进步优化。
实现记账公司从传统向现代型记账公司发展,由紧密型经营模式向流水型经营模式、“记账工厂”转型。流水型记账机构在分工的基础上进行流水作业,其业务组包括外勤组、分单组、分录组、初审组、电脑组、复审组、装订组、档案组。每个业务组各司其职,分工细化,多人合作完成记账业务,前后衔接,便于内部牵制和监管。从结构分析,每个环节都制约和监督上一环节,人员能发挥最大潜能,是高效的记账模式。
(三)提升专业人员能力
记账机构客户跨及工业、商业、建筑业、交通运输业、服务业等多个行业,执行《企业会计准则》《小企业会计制度》《企业会计制度》以及多项行业会计制度,要求记账机构从业人员具有全面的会计知识和较高的业务水平。
记账公司的行业专业岗位要分为会计岗和外勤岗。其中:会计岗要求从业人员严格依照《小企业会计准则》《企业会计准则》《非盈利组织会计制度》等的规定,为不同行业、不同类型的会计主体会计核算业务;外勤岗位要求从业人员熟悉纳税征收、证照办理等业务,准确迅速地为客户相关业务。因此,记账行业的从业人员需要具备更高的会计核算技能和综合素质。从业人员不仅需要有扎实的理论基础,而且需要具备丰富的从业经验。即使是企业资深专职会计人员,要具备这样的岗位适用能力也不容易。
通过对区域记账公司现状的调查,了解记账公司经营管理模式、行业监管机制、人力资源素质等方面,更有利于加强对记账机构管理及其从业人员的业务培训,提高记账质量的监控管理。同时发现区域记账行业的发展潜力还很大,其服务质量和专业技术水平仍有较大提升空间,必须加强记账行业的管理。
参考文献
(一)研究背景与意义
长期以来,无论是政府部门还是金融机构都更加关注实力强大的企业集团,忽略了中小企业特别是小微企业的发展。特别是金融危机以来,小微企业生存环境堪忧,突出表现在资金不足、融资困难等方面。随着我国经济的发展,国力的增强,法律法规进一步健全,扶持企业发展的优惠政策和资金支持越来越多,享受优惠政策的条件更加明确和完善。如何正确引导小微企业摆脱融资困境、推动小微企业健康发展,已经成为我国当前经济发展过程中的一项重要任务。民营企业、中小微企业是我国市场经济发展的主要推动力之一,它们在提高就业率、扩大税源、繁荣市场及维持社会稳定方面发挥的作用不容忽视,但这些企业却享受不到完善的现代金融服务,特别是小微企业面临融资难、筹资少和风险大的问题。本文以A企业为例分析了小微企业在融资过程中存在的问题,并且提出相应的解决措施。
(二)文献综述
1.国外文献综述就国外目前的文献资料来看,对于小微企业融资问题的研究还属于一个相对较新的领域,但国外对中小企业融资问题的研究已经较为深入:Anne(2005)的《Thecontinuumcapitalforsmallandmicroenterprises》[1]和Alison(2004)的《以学习型社区的倡议或增长的鼓励措施来吸引微型企业》[2],采用计量经济模型验证了人力资源对中小企业融资的影响。AllenBerger(1995)聚焦小微企业融资时“关系借贷”的常态,对关系借贷与小企业融资信贷之间的关系进行了探析[3]。Hellman和Stiglitz(2000)认为小微企业在和大中型企业的竞争时常常处于不利的地位,需要市场之外的力量介入,为小微企业提供额外的担保,解决融资难题[4]。2.国内文献综述随着经济发展,小微企业在我国扮演着越来越重要的角色,国内很多专家学者都对小微企业的融资问题进行了有益的探索。王文烈(2010)提出当前银行业务创新的重点在于商业银行对小型企业金融发展的战略及策略[5];吴江涛(2012)在《商业银行小微企业金融服务研究》[6]一文中也提到发展小微企业金融服务有助于培育竞争新优势、提升资本效率、增强盈利能力和加快结构布局;于洋(2013)的《中国小微企业融资问题研究》[7]中更强调了商业银行等金融机构要创新金融产品,创新贷款流程、信贷机制,提供多元化的行之有效的金融服务。此外,徐洁、隗斌贤、揭筱纹的《互联网金融与小微企业融资模式创新研究》[8]要求对互联网金融给予充分的关注。值得一提的是,赵立雨(2013)的《社会网络视角下的科技型小微企业融资创新网络构建研究》[9]一文,在借鉴前人研究的基础上提出了从社会网络视角分析科技型小微企业的融资问题,进一步完善了我国小微企业融资问题的研究成果。
二、小微企业融资存在的问题
为促进中小企业发展,国家已经分别于2003年、2005年和2009年出台了一系列法律、优惠政策及办法,但由于原来对中小企业的定义较宽泛,使得企业群体中最弱势、最需要政府扶持的小微企业难以享受到优惠政策,社会各界人士对此反应强烈。虽然我国近期将中小企业进一步划分为中型、小型和微型企业,但积重难返,大多数小微企业存在着融资难、融资贵、融资险的问题。
(一)小微企业融资难
1.资金缺口大我国小微企业数量众多,但企业规模较小,注册资本少,科技水平不高,经营易受到环境、政策等客观因素的影响,而自身的盈利能力和资金积累有限,抗风险能力弱,发展稳定性较差,使得小微企业对流动资金的需求旺盛。另一方面,小微企业对资金的需求具有“短期、频繁”的特点,与大中型企业“长期大额”的融资比起来,不仅管理难度大,成本高,而且利润水平低,风险大。所以,银行往往对小微企业“惜贷”,这也导致我国小微企业的资金缺口加大。2.企业内部融资能力不足企业的内部融资是小微企业资金使用的主要来源之一,属于企业的自有资金,是依靠企业内部的生产经营活动满足企业扩大再生产、投资活动的新增资金需求。就内部融资而言,企业的留存收益和折旧是主要的资金来源。但是大多小微企业利润水平低,资金积累时间短,很难通过内部融资来满足资金的需求。尤其是在企业成立初期,启动资金多靠自筹,多数创业者因此而陷入困境。3.融资渠道不通畅我国大型银行“嫌贫爱富”的现象非常普遍。据调查,通过大型商业银行和股份制银行获得所需资金的小微企业大概占企业总量的18%。众所周知,我国商业银行普遍青睐大中型企业,争先恐后地向大中型企业贷款,而对于中小企业,特别是小微企业却无人问津。处于发展期的村镇银行,有利于小微企业筹集资金,但“心有余而力不足”。我国证券市场推出了有利于中小企业融资的中小企业板和创业板,但是上市门槛高,条件较为苛刻,往往令小微企业望尘莫及。
(二)小微企业融资贵
1.贷款利率提高从表中可以看出,2008年以来,银行不断缩紧银根,特别是2010年以来连续5次加息、12次上调存款准备金率[10],贷款基准利率从5.31%上升到6.31%,涨幅接近20%。而对于小微企业来说,贷款利率包括两部分:基准利率和浮动利率。浮动利率一般超过了20%。使得小微企业的融资成本过高,困境加剧。除了银行之外,小额贷款公司的利率更高,有的甚至高出银行存款基准利率的4倍,尤其是民间借贷利率高达30%,远高于小微企业的投资回报率,融资成本仍较高。一方面是国家限制小微企业的融资规模,只允许小额贷款公司向两家金融机构融资,而且融资金额也非常有限,最多不超过资产净额的50%,使得资金供不应求。另一方面,小额贷款公司税收负担较重,远远高于银行等金融机构的税费负担,大大增加了小额贷款公司的经营成本,压缩了利润空间,而小额贷款公司理所当然地把运营成本转嫁到贷款企业。2.贷款隐性费用高部分小微企业财务制度不健全,财务核算混乱,成本随意结转,会计造假渐成常态,财务指标胡乱编造,使得银行无法了解企业真实可靠的财务信息,加剧了银行的信贷风险。此外,小微企业贷款信用度不高,出现拖欠贷款的现象。有数据表明,小微企业贷款的不良比例是一般贷款不良比例的2倍。面对较高的信贷风险,银行不得不采取额外收费的措施来防范风险。
(三)小微企业融资险
1.资金使用带有随意性部分小微企业财务管理水平低,老板任命自己的亲戚担任出纳,出纳无法独立进行工作,而是受老板牵制,造成资金使用的随意性,无法满足经营急需资金的需要。不少小微企业选择贷款时往往缺乏调查研究,并无财务根据,贷款缺乏可行性。有的甚至出现违规抵押、逃账赖账、还款逾期现象,加大了小微企业的融资的风险,使企业财务陷入困境。2.民间借贷风险大相对于正规金融机构来说,我国民间资本充裕,没有严格的担保条件,且不需要严格审批,贷款程序简单,使得民间借贷市场活跃,就如新兴的P2P(个人对个人)网贷,操作便捷、省时省力。然而民间融资利率极高,小微企业为维持资金周转,不得不承担高额利息。同时,民间借贷市场发展很不成熟,缺乏必要的法律和制度约束,非法集资、高利贷等现象屡见不鲜,使得企业既背负着沉重的债务负担及压力,又隐含着资金断裂的风险,一旦发生资金断裂,小微企业的寿命可能面临终结。
三、A企业经营背景与融资现状
(一)经营背景
A企业是北京市一家小微企业,以生产和经营化工产品为主要经营方式。成立于2004年,注册资本100万,企业职工人数45人。自成立以来发展迅速,资产总额达到1000万,发展势头良好。然而,该企业化验室条件简陋,技术人员只有2个,只负责简单的研发,或是根据顾客提供的配方进行勾兑,产品科技含量较低,处于产业链的末端,利润率不超过百分之一。所以尽管销量大,但是盈利水平有限。与同行业的大中型企业相比,市场竞争力和抗风险能力相对较弱。随着市场竞争的加剧,资金流紧张,自2010年以来,资金缺口不断增大,高达80%以上,阻碍了企业的扩大再生产以及产品的升级。根据我实习期间的调查以及与该企业会计的交流发现,该企业在未来几个月的经营信心较低,盈利能力仍得不到提高。该企业的销售利润率明显低于同行业的大中型企业。
(二)融资现状
A企业在成立初期,其总经理几乎倾尽所有财产,并举借大量外债,企业才得以经营并维持下来。随着情况的好转,销售额快速增长,但由于利润率不足1%,依靠企业自身的利润积累,很难满足企业的资金缺口。该企业某年向一商业银行申请100万的贷款,由于担保物不足,借助担保公司担保,担保费为贷款金额的4%,此外,还缴纳了10%的保证金。这样,100万的贷款,企业实际上只拿到86万,企业贷款的隐性费用大大增加。经过近10年的发展,A企业取得了相当优秀的业绩,但是仍然存在许多难以化解的矛盾。例如:办公场地是租借的,具有很大的不稳定性;生产设备简单、陈旧,甚至有些设备接近报废;用于科研的经费更是少得可怜;企业招工比较困难,尤其是难以招聘到懂技术、懂管理的高素质人才。究其原因,主要是该企业近年来面临着融资难、融资险、融资贵的困境。2013年我国学者对小企业的融资行为作了广泛的问卷调查,结果表明,自有资金占小微企业的资金来源中的绝大部分,从其他途径获得的资金较少。从表中数据可以得出,该企业的资金缺口较大,融资渠道不通畅。2011年实际融资大约占所需融资的25.88%,2012年实际融资占所需融资的20.04%,而2013年实际融资仅占所需融资的18.83%。可见,A企业资金缺口很大,而且呈现逐渐增大的趋势。A企业主要以民间融资为主,占总数的44.51%;向银行的贷款主要集中在农村银行,占融资总量约五分之一;向大型商业银行和股份制银行融资有限,二者加起来仅占总量的13.84%;自筹资金不足;而通过发行股票或债券方式融资为零。如此困难的融资局面,严重制约了该企业的扩大再生产,加剧了企业的经营风险。
四、解决小微企业融资困境的几点建议
(一)减轻小微企业融资难度
1.弥补小微企业融资缺口小微企业要提高自身的“造血功能”,提高盈利水平,创造现金流。要加强对应收账款的管理,监督款项的回收情况,缩短账款回收期,减少呆账坏账。金融机构要强化对小微企业的“输血功能”,开创服务新颖、产品针对性强、操作便捷的融资方式,针对小微企业在短期内融资频繁的特点,专门开发贷款业务,适合小微企业生产经营活动。2.提高企业内部融资的能力近年来,随着我国小微企业的迅速发展以及产业结构的不断转型升级,不少小微企业因无力购入新的大型先进的机械设备而无法进行技术改造和扩大再生产。小微企业要加快科技创新,打造企业核心竞争力,加快产品转型升级,扩大市场占有率,提高企业的盈利能力和还贷能力。同时,借鉴国外的先进管理经验,加强财务管理和风险控制,提高资金使用效率,降低运营成本,提高企业的信用评级,争取高质量的金融服务。金融机构可以进行设备租赁改造以促进小微企业转型升级。3.开拓小微企业融资渠道首先,银行必须要建立融资平台,以帮助小微企业迅速发展,创造专门服务于小微企业的新的业务模式,小微企业可以足不出户,在平台上实现借款、还款、转账等一系列金融业务。其次,培育和发展小额贷款公司,支持和鼓励村镇银行,为小微企业融资提供个性化、专门化服务。使小额贷款公司完全实现程序简洁、快速,规范贷款,贷款利率可由双方协商的服务优势来满足小型和微型企业、个体工商户的资本需要。再次,积极推动小微企业股票市场融资,着重培养一批市场前景好、发展潜力大、科技含量高、管理者素质强的小微企业上市融资;小微企业债券市场的发展,有利于小微企业获得更多的融资机会。
(二)降低小微企业融资成本
1.适当降低对小微企业的贷款利率规范银行对小微企业贷款的利率水平,对符合条件的小微企业实行优惠的贷款利率,根据风险评估和预测,在适当的范围内允许小微企业一定比例的不良贷款。此外,给予小额贷款公司税收上的优惠。小额贷款公司目前税负较重,各种税费缴纳之和约占全部利润的三分之一,而且由于没有明确法律保护,还要承担较高的坏账风险,促使小额贷款公司不得不提高利率来维持收益。小贷公司的经营成本降低,才能降低对小微企业贷款利率水平,给小微企业更多的融资优惠。2.减少小微企业贷款的隐性费用小微企业要健全财务制度,规范会计核算方法,真实、客观、有效地反映企业的财务和经营状况,提高财务状况的透明度和可信度。树立牢固的信用意识,通过企业良好的信誉和形象来赢得银行的信任和支持,建立银企之间信息交流与合作平台。企业信息要尽量做到公开化,便于银行等金融机构更好更快地了解企业的经营状况和资金需求情况。
(三)化解小微企业融资风险
1.加强对资金的使用管理会计人员要制定合理的资金使用计划,做到合理充分利用现有资金,减少资金的闲置浪费,提高资金的使用效率。对于日常费用报销,要严格遵守报销流程,控制和减少资金的随意使用。出纳人员对企业的现金管理具有重要影响。企业现金要做到日清月结,规范出纳人员对现金的使用范围和使用限额。管理者要提高自身的素质和财务管理水平,充分利用财务信息,提高企业贷款的可行性,加强对企业资金流的管理和控制。减少对企业会计核算工作的干扰,实现独立的财务核算,科学、合理地使用资金。2.规范民间借贷市场一方面,政府等相关部门要健全相关的法律法规,明确民间借贷市场的合法地位,使民间借贷有法可依。鼓励和引导民间资本进入金融领域,为民间资本提供一个公平、稳定、安全的投资环境,保护合法的民间借贷关系。另一方面,要监督民间借贷市场经济秩序,严厉打击民间非法集资和高利贷行为,禁止民间开办地下钱庄,使民间融资市场阳光化、合法化,降低小微企业的融资成本。小微企业要自觉抵制民间借贷市场的不合法行为,谨防民间借贷风险。同时,小微企业要自觉遵守民间借贷市场的法律规范,做到按期还款,遵守贷款合同及约定。
五、结语