财税合规管理

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财税合规管理范文第1篇

今天的会议，是区委、区政府决定召开的一次非常重要的会议。会议的主要任务是，分析研究全区矿山企业财务和税收管理现状，安排部署规范矿山企业财务和税收管理工作任务，进一步规范矿山企业开采秩序，推进全区依法治税进程，促进全区矿业经济持续健康发展。为开好这次会议，区长作了重要指示，4月5日下午，区委副书记、常务副区长张权发同志在区财政局又亲自主持召开全区规范矿山企业财务和税收管理工作专题会议，研究讨论和安排部署规范矿山企业财务和税收管理有关工作，这充分表明区委、区政府对这项工作的高度重视。刚才，会议传达了区政府[20__]4号专题会议纪要精神，学习了《贵池区规范矿山企业财务和税收管理办法》，宣读了示范乡镇矿山企业财务税收指导监督人员名单，希望各地、各部门严格按照要求，认真领会，抓好落实。下面，根据会议安排，我再讲三点意见，供大家研究参考。一、提高认识，统一思想，进一步明确规范矿山企业财务和税收管理的重要意义

近年来，随着强力推进招商引资工作，全区矿业经济快速发展，数量不断增加，规模不断扩大。据不完全统计，目前全区共有各类矿山企业212家，去年共实现税收3000多万元，为完成全区财政收入目标任务，促进贵池经济持续健康发展作出了巨大贡献，矿山企业在全区经济发展中的地位和作用也日益增强。与此同时，我们要清醒地看到，由于多方面的原因，大多数矿山企业缺少统一规划和规模经营，存在着小、散、乱的问题，尤其是在财务管理和税收征管方面存在着许多薄弱环节和管理漏洞。如有的矿山企业管理体制以及组织机构不健全，没有固定的办公场所，导致安全生产事故时有发生；有的矿山企业账簿设置、项目成本核算等处理不够规范，造成会计信息失真和计税收入不实；有的矿山企业内部财务管理不健全，仍存在随意扩大开支范围、提高开支标准，增加管理成本现象；有的矿山企业持一证搞多点承包、出租开采、以采代探，税收存在“跑、冒、滴、漏”现象。存在的这些问题，充分表明了我区的矿山企业财务管理和税收征管亟待加强规范提高。对此，各地各部门务必要引起足够重视，切实提高思想认识。

规范矿山企业财务和税收管理，建立良好的矿山企业财务和税收管理秩序，是完善社会主义市场经济秩序，维护和谐、健康的经济发展环境，加快全区经济跨越式发展的现实需求；是实现企业税负公平，防止国家税收流失，促进税收稳步增长的重要举措；是规范全区矿山企业开采秩序，加快矿山企业优化整合，提升企业自身安全管理水平的迫切需要；是加强企业规范化管理，建立现代企业制度，提高企业竞争力的重要内容。因此，各地、各部门务必要把思想认识高度统一到区委、区政府的决策部署上来，充分认识规范矿山企业财务和税收管理的重大意义，切实增强紧迫感、责任感和使命感，在思想上高度重视，在组织上周密部署，在行动上真抓实干，把规范全区矿山企业财务和税收管理工作抓紧、抓实，抓出成效。

二、明确职责，强化措施，推进规范矿山企业财务和税收管理工作任务落到实处

一是规范管理要到位。《中华人民共和国会计法》第三条规定，各单位必须依法设置会计帐簿，并保证其真实、完整；第九条规定，各单位必须根据实际发生的经济业务事项进行会计核算，任何单位不得以虚假的经济业务事项或者资料进行会计核算。因此，各矿山企业必须要依法加强企业财务管理，规范企业财务核算。《贵池区规范矿山企业财务和税收管理办法》已制定出台，财政部门作为政府主管会计工作的职能部门，要督促各矿山企业根据会计业务的需要设置会计机构，配备会计机构负责人和必要的专业会计人员，同时，要加大对矿山企业财务人员的培训指导力度，督促指导矿山企业建立完善内部会计管理制度，及时、准确、规范地进行会计核算，确保计税依据准确无误。各矿山企业要严格执行《中华人民共和国税收征收管理法》规定，牢固树立依法纳税意识，在规范会计核算的基础上，做到按章纳税，依法纳税。

二是责任落实要到位。国土资源部门负责对全区矿山企业的动态监测系统工作，5月底以前要全面完成普查工作，并定期或不定期对矿山企业的开采量进行动态监测；对矿产权发生转让的企业，要及时、科学核定矿山企业的占用储量，为依法有序开采、依法征缴税收提供科学的、合理的计税依据，未核定占用储量的不得办理矿业权转让手续。税务部门负责对全区矿山企业的税务 稽查工作，防止各种偷税漏税和包税定税行为的发生。对依法应予建帐，但未建帐建制的矿山企业，根据《税收征收管理法实施细则》的规定，依据国土部门核定的年开采规模，从高核定其应纳税额，并依法进行处罚；对已建帐企业，但不据实核算、帐目明显不符、设置虚假帐簿的，一经查实，根据国土部门测定的开采量，严格按《税收征收管理法》相关规定，除补缴税款外，按其情节给予从重处罚。财政部门负责对各矿山企业财务会计工作的指导和监督，依法制止和查处违反会计法律、法规、规章和国家统一会计制度的行为。各乡镇街道要在加强矿山企业安全生产的同时，协助有关部门做好企业财务和税收管理工作，提升矿山企业各项管理水平，确保规范全区矿山企业财务和税收管理工作顺利开展。

三是方法措施要到位。我区的矿山企业点多面广，分布较散，为实现税收征管的精细化，税务部门在税收征管中，要通过“勤”、“查”、“比”的方法来强化税收征管，堵塞税收漏洞，努力做到应收尽收。一要“勤”。广大税干要克服困难，勤于深入各矿山企业，了解企业生产的基本情况，建立各矿山企业的生产情况档案，从而确定较为准确的计税依据。二要“查”。针对各矿山企业的特点，通过检查财务核算资料，核实财务资料记载与实际生产情况的真实性，从而掌握较为准确的计税依据。同时，对其下属的开采部门、销售部门也要进行检查，防止税收“跑、冒、滴、漏”，努力做到应收尽收。三要“比”。将同等生产规模的矿山企业之间、同企业当年与上年同期情况进行对比分析，如发现有隐瞒计税收入的依据或财务核算的漏洞，再重新计算，依率计征。

三、加强领导，密切配合，确保规范矿山企业财务和税收管理工作取得明显成效

一要强化领导，精心组织。规范全区矿山企业财务和税收管理工作政策性强，涉及面广，工作量大。各乡镇街道和有关部门要结合各自的工作性质，将规范矿山企业财务和税收管理工作列入重要议事日程，加强组织领导，并制定有计划、有步骤、有实效的工作措施。主要领导要亲自过问，认真安排，指定专人专抓此项工作；分管领导要深入工作一线，掌握工作动态，落实工作措施，做到亲自部署、亲自检查、亲自落实。为更好地推进这项工作的顺利开展，区里首批确定棠溪乡、涓桥镇和墩上镇为规范矿山企业财务和税收管理工作示范乡镇，分别由区财政局、区地税局、区国税局负责联系，并抽调了17名同志组成贵池区矿山企业财务税收指导监督队伍。希望区矿山企业财务税收指导监督人员要协助示范乡镇抓好工作，确保规范全区矿山企业财务和税收管理工作有条不紊地进行。其他乡镇街道要按照《贵池区规范矿山企业财务和税收管理办法》的要求，各自负责做好本行政区域范围内矿山企业的财务和税收管理工作，确保在6月底前完成任务，区政府将组织相关部门不定期进行督查。

二要密切配合，齐抓共管。规范矿山企业财务和税收管理工作是一项系统工程，仅仅依靠哪一个乡镇街道和部门的力量是远远不够的，也是不现实的，必须在区政府的统一领导下，各部门各司其职，各负其责，密切配合，齐抓共管。各乡镇街道和部门要牢固树立一盘棋的思想，识大体、顾大局，把规范全区矿山企业财务和税收管理工作作为经常性工作，坚持不懈地抓下去，直至抓出成效。各有关乡镇街道和矿山企业要理解、支持、协助财税部门的工作，正确处理好经济发展与财税增长的关系，正确处理好招商引资与加强财税监管的关系，正确处理好优化环境与规范企业经营行为的关系，推动规范全区矿山企业财务和税收管理工作步入法制化、规范化、经常化轨道。

三要广泛宣传，营造氛围。财税部门要利用新闻媒体及政府、部门网站，不断加强《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》和《中华人民共和国公司法》等法律法规的宣传，积极引导矿山企业加强管理，规范经营，依法纳税，切实优化规范全区矿山企业财务和税收管理的工作环境。同时，要不断宣传规范矿山企业财务和税收管理工作的重要意义和有关政策，对各种违规违法行为及时予以公布、曝光，切实营造出良好的社会氛围和工作环境。

财税合规管理范文第2篇

今年上半年，我镇面对困难和挑战，在上级党委、政府的正确领导下，坚持以科学发展观为统领，认真学习贯彻十七大和十七届四中全会精神，按照统筹城乡发展一体化的思路要求，开展“绩效攻坚年”活动，着力转变发展方式，推进经济持续较快增长，提升统筹城乡一体化建设水平，注重改善民生，促进社会和谐，各项工作都取得了新成绩。

全镇上半年主要亮点是：全镇新上16个项目，工业项目投资完成2.08亿元；罗政村和萝村的旅游综合示范作用不断显现；鑫山工业园区项目建设，取得了重大的进展；“三农”工作扎实开展，成效显著；经济与社会发展各方面齐序推进，全镇迈入了发展较快时期，到6月底止，全镇财税收入完成457万元，其中国税完成200万元，地税完成170万元，占任务56.7%，财政完成87万元。自治区、市、市城乡风貌改造示范点——萝村新兴组影响效应突出；萝村成功申报了第13批广西文明村；开工建设镇政务服务中心和镇政府门户网站，等等。现将20__年上半年工作总结如下：

一、结合实际，认真开展“创先争优”主题实践活动。

1、今年以来，为拓展实践科学发展观效果，我镇紧紧围绕市委、市政府的工作安排与部署，在全镇开展“创先争优”主题实践活动中，提升领导干部的干事业的责任感、鼓舞了士气，以化解矛盾、项目建设为抓手，着力解决前进中的问题，引导全镇上下形成一心谋发展、抓发展、促发展的良好局面。

2、宣传思想意识形态工作扎实开展。我镇新闻宣传报道立足于“宣传，拓展形象”，在、等各级报刊、电台有声有色。

同时，加强对共青团、妇联、民兵组织的领导，定期研究讨论群众组织工作中的重大问题，充分发挥他们的作用。

二、做好惠农强基工作，增强农村统筹发展能力。

1、强化市镇两级驻村指导员建设。结合“市万名干部下乡惠农强基春季大行动”活动，组织党员干部群众深入17个村为农户做好春耕犁耙田和抗旱服务，引导群众对科学灌溉的农田，维修了罗政村至水岸村农田水利基础设施。同时，还为困难老党员发放种子、供应肥料、开展农业技术服务等。全镇累计投入36万元资金进行抗旱救灾，抗旱浇灌面积6008亩，解决了5231人、1230头人畜饮水困难的问题。

2、加快城乡一体化步伐，完善农村基础设施，增强发展后劲。我镇加强水库移民后期扶持结余资金项目的建设力度，加快推进人畜饮水工程建设，解决水库移民271人饮水安全问题。集体林改工作完成10.01万亩外业勘界目标，已完成6.5万亩发证任务，该项工作走在市前列。城乡绿化工程初见成效，全镇投入园林绿化资金12.5万元，种下各种乔木10430株、花丛3000丛、种苗20多万袋。新建农村沼气池250个，完成改水改厕500座。上半年，我镇对4527名农村困难群众发放了低保金135.6万元。利用远程教育平台，提高有劳动能力的困难群众的致富能力，帮助他们发家致富。

三、开展好“绩效攻坚年”活动，提升项目建设效益。

我镇依托南广高速公路和洛湛铁路良好的交通区位优势，积极打造承接东部产业转移大平台的自治区级工业园区——鑫山工业园区。我镇以建设标准厂房为突破口，不断增强产业转移承载能力。已建设标准厂房10万平方米，在建15万平方米。

今年开始，我镇将“绩效攻坚年”活动延伸服务到园区企业，积极做好企业用地征坟迁移工作，为项目建设提速增效。5月15日，广西宝利不锈钢管有限公司正式建成投产，标志着该工业园区已经进入创造收益阶段。目前,该园区的金湖汽车车身、东方纸品、 通用食品速冻及塑胶、宏邦食品、方圆印业、龙亿电子、镭射包装、莉安娜制衣二期等项目正在加快建设，初步形成了以电子、食品、印刷包装、针织制衣等东部转移产业为主的轻工业产业集群。

四、挖掘全镇旅游资源潜力，建设生态家园示范镇。

我镇依靠国家级大容山森林公园和国家级农业生态旅游示范点罗政村的优越地理位置，全力打造服务旅游的前沿阵地。打响以狗肉、雷冲竹笋、容山蕃薯、万平梅菜等为特色健康食品品牌和大容山区、萝村古民居为依托的山水田园风光游、历史文化游，招徕各方游客旅游消费休闲。做强了青春大世界旅游景区、萝村旅游景区，以及龙门水库、佛子湾水库、望君山、元常雷冲漫山泉风景区、会众佛教圣地等一大批人文自然、田园风光、山水探险旅游景观项目的建设，形成了成熟的旅游经济产业链。

五、扎实推进城乡风貌改造，提升新农村建设档次与品位。

我镇坚持把实施城乡风貌改造作为贯彻落实科学发展观、统筹城乡发展的一项重大举措，坚持 “统筹城乡，布局合理，节约土地，功能完善，以大带小”的原则，采取政府引导、群众参与、市场运作、项目带动的形式，调动各方力量，市、镇、村三级联动，扎实推进城乡风貌改造，目前，萝村新兴组投入157万元，完成房屋墙外墙粉刷13700㎡、坡顶立面改造2076㎡，硬化道路258多米，植树266株；改水改厕31座，建设沼气池5座，安装太阳能67户、有线电视67户，电话31户，新建垃圾池1个，改造排污沟3600米、排水明沟4860米、涵道160米；建成了由卫生室、图书室、计生服务室、篮球场、舞台组成的公共服务中心，呈现出一派“村庄园林化、设施现代化、生活城市化”的新农村建设景象。

六、社会事务不断创新局面，赢得发展的制高点。

1、我镇重点完善了镇村党校、远程教育建设；教育投入不断加大，上半年对经济困难寄宿制学生发放了27.6万元补助金，中小学常规管理工作不断得到提高；卫生、防疫、妇幼保健等医疗卫生服务条件和医疗网络逐步健全；食品卫生安全工作实现网络化管理，实施集体聚餐50人以上申报审批制度；认真组织开展安全生产检查活动，抓好防汛救灾和防地质灾害工作。加强对集贸市场、食品药品、烟花、危险化学物品和加油站、娱乐场所等专项整治。抓好市第二批非物质文化遗产民俗类型的萝村云山寺庙会建设，提升历史文化推广价值。

2、积极开展了人口和计划生育集中宣传服务大行动，上半年落实免费技术服务人数802人，完成计划生育“四术”113例，征收社会抚养费用50万元。加强民主政治建设，推行政务、村务、厂务公开，认真开展镇领导大接访活动，及时解决群众关心的热点、难点问题，社会矛盾预防和化解机制逐步完善，大力推进依法治镇，有力维护了社会和谐稳定。

此外，工会、共青团、妇联、武装、司法、、民政、统战、助残、老龄等工作也取得了较好的成绩。

七、存在问题与不足

我镇在发展中存在的问题和薄弱环节，主要表现在：企业发展和经济发展环境仍不够理想，产业结构层次低、企业素质总体不高、市场竞争力较弱；工业生产减速，陶瓷、水泥、皮革等生产企业面临困境；农业产业化进程缓慢，农民增收任务仍然很艰巨；统筹城乡一体化发展的基础设施建设落后；财政收入压力依然较大；农村矛盾纠纷仍然较突出，社会不稳定因素依然存在，安全生产管理工作还要进一步加强，等等。

今后，我们要充分把握今年面临的机遇，增强战胜困难的信心和决心，采取超常规的方式，争分夺秒，扎实工作，推动镇经济社会又好又快发展。

20__年下半年工作计划

20__年下半年，我镇将以保持经济平稳较快增长为首要任务，以创建统筹城乡一体化为契机，着力扩大投资规模，转变城乡发展方式，改善人民生活，加强社会各项事业建设，全力推动我镇实现科学发展、和谐发展、跨越发展。

一、培育工业强势项目产业，提升经济发展核心动力

重点建设好鑫山工业园区，依托南广高速公路引道优势，把鑫山工业园区建设成为市东部产业转移示范区。

培育壮大好优势支柱产业，加大招商引资力度，启动本镇民间资本，激发全民创业热情，服务好企业。优先扶持一批陶瓷、玩具制造、制衣、物流、仓储等行业，使这些产业逐步成为的支柱产业，由此形成以陶瓷、钢球、水泥、玩具制造、机械制造、羽毛制造等行业成为支柱的产业群。

二、完善城镇设施和政务中心建设，提升城镇品位

一是重点推进民北工业大道二线工业区、水岸火车货运站工业区、会众独木岗工业区的建设。二是加强城镇基础设施建设。开发好镇东商住区、莲塘路口新 开发区、三角坡新区建设；配合市政府全力抓好火车货运站站前路、圩至大容山道路改建。三是以创建第七届“南珠杯”为契机，深入实施城乡清洁工程，加快建立长效机制，提升中心城镇形象。四是使我镇具备按自治区要求通过运用oa系统开设行政审批和服务事项的网上审批功能。

三、积极发展现代特色农业，推进社会主义新农村建设

一是推行农业标准化及无公害生产，加大荔枝、龙眼等水果品种改良力度，扩大绿色农产品品牌影响力。

二是抓好现代农业与工业化联动发展，促进农民增收。按照“一村一品”的发展思路，重点加快罗政村无公害蔬菜基地，万平村潮菜基地、村淮山基地、贺平村容山红薯基地以及坡边片辣椒基地建设及一批食用菌、无公害蔬菜、瘦肉型猪、奶水牛、肉牛等基地建设。

三是加强农村基础设施建设，促进农村社会事业发展。今后，镇将以萝村新兴组为示范点，在全镇开展城乡风貌改造工程，以靓丽的宜居优美环境，让人民群众体会到城乡风貌改造工作带来的实惠。同时，突出抓好农村道路、人饮工程、沼气池以及教育、卫生、文化等公共设施建设。以罗政村生态农业观光、石塘村青春大世界、萝村古建筑群等山水田园旅游为重点，加快旅游业发展。

四、以培植财源为重点，着力抓好财税工作

采取强有力的工作措施，努力培植和壮大税源，高度集中力量和征管力量，挖掘潜力，努力促进财政增收。一是抓好税源项目开工建设，为财税收入注入新的活力；二是加大对重点财税建设项目支持，加强对重点行业、重点企业、重点税种的服务和监控，切实做到应收尽收、均衡入库；三是严厉打击各种偷税漏税等违法活动，确保我镇财税足额按时入库。

五、加快社会各项事业发展，努力构建和谐社会

财税合规管理范文第3篇

关键词：成品油 销售企业 纳税筹划

近年来，世界经济复苏乏力，进入中低速增长期，成品油需求下降，而作为成品油消费大国的中国，国内宏观经济发生了深刻变化，进入经济转型、结构调整、中高速发展的“新常态”。市场经济条件下带有规律性、普遍性的原则、经验和方法逐步被引入到成品油销售企业的经营管理之中，税收筹划便是当前企业经营策划的热门话题之一。如何应用税收筹划为企业生产经营服务，避免出现税收风险和税收滥用，更加有效率的选择经济行为，提高竞争力，是成品油销售企业财务管理精细化发展的趋势和必然选择。

一、何为税收筹划

税收筹划绝不是偷税或避税，虽然二者都是纳税人减轻税收负担的行为，但性质和影响截然不同。税收筹划是纳税人在符合国家法律及税收法规的前提下，按照税法规定和政策导向进行的事前筹划行为，是合法行为。偷税则是纳税人采取伪造、变造、隐匿、擅自销毁账簿、记账凭证，在账簿上多列支出或者不列、少列收入，或者进行虚假的纳税申报的手段，不缴或少缴应纳税款的行为，是违法行为。避税是纳税人钻税法漏洞，利用立法不足或缺陷，通过人为安排以改变应税事实而达到少缴或免缴税款的行为，虽然没有违法，但有悖于政府的立法意图，是一种短期行为。

二、税收筹划遵循的原则

由于税收筹划的目的在于合理合法降低税收负担，加之税收筹划在实践中容易与偷税、避税混淆，因此税收筹划必须遵循一定的原则进行，以达到税收筹划的目的。

（一）合规合法原则

税收法律是调整和规范征纳双方税收行为的法律规范，纳税筹划必须遵从税法规定依法纳税。如果依照税收法律规定，存在多种纳税方案可供选择时，可以通过税收筹划选择税收成本较低的纳税方案。因此，税收筹划首先强调的是合法性，采取非法手段进行的偷逃税，不属于税收筹划的范围。正因为有合规性的前提，优秀的税收筹划者必须熟悉和精通税法，掌握国家税收政策和税法的政策导向，并密切注视税收政策及税法的调整变动，使税收筹划在法律的范围内进行，最大程度降低企业面临的税收风险。

（二）事前筹划原则

从时效上讲，在纳税义务发生之前进行的筹划才称之为税收筹划，企业应当在投资、经营等经济行为发生前着手安排，要兼顾各相关税种进行比较，要全面考察相关年度的纳税资料，立足于企业经营的连续过程，全面衡量；在考虑本身直接应负担的税收以外，同时也应兼顾交易对方的课税情况以及税负转嫁的可能性，从而采取相应的筹划。

（三）成本效益原则

税收筹划固然可以产生减轻税收负担的效果，但在选择和运用较有利的税收筹划策略时，往往会增加一些支出，也就是税收筹划的成本。如何使税收筹划成本最小，节税净收益（税收筹划的税收利益减去税收筹划成本）最大，是进行税收筹划决策的重要依据。因此在税收筹划过程中要进行多种方案的节税效益比较。

三、部分税种的纳税筹划方法及应用示例

（一）缩小应纳税所得额，合理节约资金成本

对于资源统筹调配的成品油销售企业，合理确定资源配置公司与各地区公司间的转移结算价格，可以调整分配所得，降低所得税收负担，节约资金成本。例如，有6家成品油销售企业，全部向A公司采购资源，转移价格由销售总公司根据全年预计行情和战略预算制定。因前三季度A公司对销售企业结算价格过低亏损，销售企业普遍盈利。第四季度提高结算价格，A企业盈利，销售企业大幅度亏损。根据《国家税务总局关于汇总（合并）纳税企业实行统一计算、分级管理、就地预交、集中清算所得税问题的通知》国税发[2001]13号规定对汇总纳税企业实行“统一计算、分级管理、就地预交、集中清算”的征收管理办法。根据国税总局规定，前述6家销售企业前三季度按照50%比例预交所得税，多预交的2420万元企业所得税只能在下一年度计算企业所得税时抵缴税款，按综合资金成本7.5%计算资金成本181.5万元。如从全局合理资源配置价格，均衡预交企业所得税，则可以节约该笔利息支出。

（二）准确掌握扣除项目，所得税合规减负

《企业所得税法》对广告、宣传和业务招待费的扣除限额有明确规定，销售收入的大小是影响上述三项费用扣除限额的共同因素。为了获取最大限度的节税利益，企业应尽可能扩大销售规模。还可以考虑设立独立的销售子公司，以扩大三项费用的扣除限额。按照企业所得税法规定，企业发生的符合条件的广告费和业务宣传费支出，不超过当年销售收入15%的部分，准予全额扣除，超过部分可以在以后年度结转。新《企业所得税法》对招待费的税前扣除采取两头限制的方式，即业务招待费的发生额只允许税前列支60%，同时最高额不得超过当年销售（营业）收入的5‰，且超额部分不得向以后年度结转。

（三）合理安排工程项目转资进度，降低税收负担

成品油销售企业工程项目投产受证照办理等各种因素影响，普遍存在转资和投产时间不一致的情况。例如，某加油站2009年5月建造完成，达到预定可使用状态，但由于经营证照到2010年5月才全部办理完毕并投入使用。该加油站房屋价值500万元，其他设备200万元。一年期房屋折旧为25万元、设备40万元。应该如何核算和进行所得税清算。

《企业所得税法》规定，企业应当自固定资产投入使用月份的次月起计算折旧，在计算应纳税所得额时，企业按照规定计算的固定资产折旧，准予扣除，但对房屋、建筑物以外未投入使用的固定资产不得计算折旧扣除，固定资产的计税基础的前提是工程必须办理了竣工结算程序。《企业会计准则第4号――固定资产》应用指南第一条规定，已达到预定可使用状态但尚未办理竣工决算的固定资产，应当按照估计价值确定其成本，并计提折旧，即固定资产达到使用状态就应该转资并计提折旧。未使用、不需用的固定资产，会计上照提折旧。因此该案例中加油站在会计核算上2009年5月应转资并计提折旧，但所得税税前扣除时设备折旧40万元不得在税前列支。因此实务中加油站建造应该合理筹划工程进度，在房屋建设完成后立即启动经营证照办理，尽量推迟设备采购，避免不必要的设备折旧老化和不能税前抵扣的问题。此外，《企业所得税税前扣除办法》（国税发[2000]84号）第三条规定，纳税人申报的扣除要真实、合法。真实是指能提供证明有关支出确属已经实际发生的适当凭据，在固定资产折旧税前扣除的前提条件是取得合法发票。在加油站设计及设备选用过程中，选购有利于环保的油气回收装置，还可以享受地方政府补贴。同时资产报废后及时处置，并报征管机关审批及时纳入到所得税税前列支，能保证真实的资产损失及时递减应纳税所得额，进而降低税负。

（四）加油站促销方案对比选择，获得税收筹划收益

某销售企业在每年的五一或十一节日期间开展促销活动，活动周期假设均为一个月，月零售成品油10万吨，销售额8亿元，毛利率5%。现采用挂牌价直降3%、昆仑加油卡一次性储值2000元以上绑定油品价格折扣优惠2%、累计加油满300送1%非油购物券且累计月度内加满1000元抽取非油换购券三种备选方案。

方案一：挂牌价直降2%，根据税法规定价格折扣无法在发票票面体现的按折扣前金额计算增值税，此方案无节税收益，此外挂牌直降损失额为80000/98%-80000=1633万元。

方案二：昆仑加油卡储值2000元以上绑定油品价格折扣优惠2%，折扣金额于发票票面列示，根据税法规定价格折扣按折扣后金额计算增值税，节约增值税8亿元×5%×2%×17%=13.6万元。同时，假设客户均选择储值2000元以上，卡销比100%，平均消费周期为2个月，则月平均资金沉淀利息80000×3.3%/12=220万元，折扣率2%优惠损失为1633万元，促销综合成本为1633-220-13.6=1399.4万元。

方案三：累计加油满300送6元非油购物券：假设全部满足条件，当月销售额全部来源于油非互动模式，购物券视同销售计算，赠品毛利按10%计算，增加增值税80000/300×6×10%×17%=27.2万元，促销商品成本为80000/300×6×90%=

1440万元。促销综合成本为1467.2万元。除此之外，根据《财政部国家税务总局关于企业促销展业赠送礼品有关个人所得税问题的通知》财税[2011]50号规定随机向本单位以外的个人赠送礼品，对个人取得的礼品所得，按照“其他所得”项目，全额适用20%的税率缴纳个人所得，需要公司代扣代缴。

对比以上不同促销方式，从税负成本出发，综合考虑资金成本，方案二最优，方案三次之，方案一最差。

四、结语

财税合规管理范文第4篇

摘要：税源管理是税务机关对税收经济来源进行监控的全部过程，是税收征收管理的核心，而税源风险管理是税源管理的重要组成部分。税务机关和纳税人作为税收经济关系的两个重要主体，是税源风险的直接来源。税务机关在税源管理中面临信息闭塞、征管技术落后、风险控制机制不健全及纳税服务能力低下等问题，企业产品结构调整、纳税待遇变化、经营不稳定也为税源管理带来挑战。通过改善税务机关的税收征管及纳税服务能力，提高企业经营稳定性及应对政策变动的能力，可以从税收征纳两个方面有效降低税源风险水平。

关键词：税源风险；税务机关；纳税人

中图分类号：F812.42 文献标志码：A文章编号：1673－291X（2011）23－0119－02

税源稳定是实现税收增长的基本条件，加强税源管理是税务机关面临的重要而紧迫的任务。近几年，受宏观经济形势、财税政策变动、企业经营行为等因素影响，税源结构发生了很大变化，增加了税收收入的不确定性。风险管理是指各经济单位通过风险识别、风险估测、风险评估，并在此基础上优化组合各种风险管理技术，对风险实施有效的控制和妥善处理风险所致的后果，期望达到以最少的成本获得最大安全保障的目标。在税源管理中引入风险管理理念，科学检测和防范税源存在的风险，并及时针对问题化解税收风险，防止税收流失，提高税源管理质量和效率，称为现代税源风险管理。税收经济关系中的征纳双方是税源风险的直接来源。本文试从税收征纳双方的角度，分析税源风险的成因，并提出了应对措施，以强化税源风险管理，降低税收收入的不确定性。

一、基于税务机关的税源风险来源分析

（一）税务机关税收征管力度的影响

税收征管力度是影响税源的重要因素，具体包括征管协助、征管技术、征管风险管理体系等。

1.税收征管协助

税务机关涉税信息的获得及验证，需要部门之间的大力协作与配合。但目前我国税务机关与各涉税政府部门各自为战，税务机关难以从第三方获取与纳税人相关的信息。一方面，在法律层面，各政府部门向税务机关提供信息的法定义务不明确，相关条文过于原则性，可操作性差；另一方面，在技术层面，我国迄今没有统一的纳税人税务代码制度，在实际操作中，工商、税务、技术监督等部门各有自己的一套编码，使得部门之间分散的纳税人信息难以实现共享。

2.税收征管技术

税收征管中所使用的硬件、软件以及征收、稽查技术会直接影响税收收入的筹集。这些因素包括硬件设施在数量和种类上是否适当、征管软件是否方便实用且相互兼容、稽查选案程序等是否适当、税务人员是否具有相应的业务素质等。在既定的征管模式下，税收征管技术会对税收的征收具有直接的影响。

3.税务机关风险管理体系

由于对税收风险缺少足够的认识，多数税务机关尚未建立完善的税收风险管理体系。一方面，税务机关没有建立与税收风险管理相适应的风险信息收集标准及传递渠道。当前税收机关掌握的纳税人信息是基于纳税人在自行申报的基础上形成的，这些信息只反映纳税人基本生产经营情况，要想全面了解企业的纳税相关信息，就必须花费大量的人力和时间去采集和核实信息。由于税源管理中管户多、人手少的矛盾较为突出，即使实施税收风险管理也是局部的、短期的，缺乏全面性和长效性。另一方面，没有建立完善的税收风险管理预警系统。进行税源管理风险评估必须要有“参照物”和分析模型，也就是预警系统。要对税收风险进行因素分析，找准风险控制点，就必须建立预警机制和预警指标体系，提高风险评估和认定的准确性，而目前建立有效、完整的风险管理预警系统的税务机关很少。

（二）税务机关的纳税服务情况

在传统税收理念支配下，税务部门一般把完成税收任务作为税收征管的唯一目标，而不是把促使纳税人依法纳税、提高我国居民纳税遵从度作为税收征管的核心。这导致不论是我国税收征管理念、税收征管模式还是税务稽查实践都过分强调税收的强制性，突出了税收执法的刚性，而忽视了对纳税人合理需求的满足和对纳税人合法权益的保障。

二、基于企业纳税人的税源风险来源分析

（一）企业产品结构调整

企业根据国家政策和市场环境的变化改变产品结构，这会对税源产生较大影响。如国家开始征收燃油税后，原油价格巨幅波动，石化企业根据市场环境的变化，调整所生产产品的结构，减少了柴油的产量，而相对地提高了所生产汽油的比重，导致缴纳税款也发生巨额变动。

（二）企业纳税待遇变动

国家为支持高新技术产业的发展，以及对环境保护的重视，出台了针对性的税收优惠政策，以引导企业开发利用高新技术，增强保护环境的意识。这种有差别的企业纳税待遇会对企业行为产生影响，进而间接传递至税源上。

（三）企业纳税遵从状况

潜在税源变为现实的税收收入与纳税人对税收制度的遵从程度密切相关。税收是一种财产的转移，是社会财富的重新分配，需要通过纳税人支付货币或实物才能实现，因此，由于利益的直接性，自从税收存在以来，就始终存在着征税与反征税、偷税与反偷税的斗争。而税收遵从度的高低不仅与税收征管服务质量有关，通常也与税收违法成本的高低一致。目前，受企业对各种税收政策的把握程度、对税收的认知程度，以及纳税人的素质等因素的影响，我国整体纳税遵从度是比较低的，因此税源流失比较大。

（四）企业的特别经营行为

在企业的持续经营期间，纳税一般是稳定的，变动不会很大，但是也会有特别的经营行为对纳税状况产生较大影响。偶尔发生的巨额股权转让可能导致所得税大增，如某公司本身无经营业务，通常企业所得税应纳税额为零，但在某一年，公司因处置部分分支机构资产形成投资收益及营业收入增加，从而缴纳了所得税税款。

三、基于税收征纳双方的税源风险管理措施

（一）完善税务机关的税源风险应对能力

1.完善税务机关税源信息资料的管理制度，加强部门沟通

一是要健全以纳税申报资料为基础的信息采集制度，努力提高纳税申报率和申报数据准确率，建立申报资料数据库。二是要设计严密的抽样调查体系，运用科学的调查方法，定期收集主要税种税源变化资料，为税收收入预测和纳税能力估算提供详实的数据来源。三是要加强对重点税源信息资料的等级、日常监管。四是建立全社会的信息资料网络，将工商部门、银行、海关、税务等部门纳入统一的税源管理信息系统中，实现信息共享，全面实现税源监控管理。

2.提高税收风险意识，健全税收风险控制机制

税收风险管理机制应包括风险识别、风险评估、风险处理、风险预防等一系列管理过程。

（1）风险识别，即收集充足的的税收数据信息，建立社会综合治税平台。企业从开业登记到原料购进、生产经营、财务核算、产品销售、计提税金直到注销清算，每个环节都潜藏着税收风险，因此，必须不断畅通信息获取渠道，确保各个经济环节的涉税资料纳入税收管理范畴，为风险评估的开展提供有效的信息来源。

（2）风险评估，即开展税收风险分析，建立税收风险评估模型。在综合治税平台建立以后，还要对税务系统若干偷、逃、骗税案例进行深入剖析，寻找可能引起税收流失的各种因素和表现，对收集到的内部和外部信息进行归集和系统分类，把纳税人的各类信息按一定规则量化，并对不同企业分别做出标记，再建立起风险指标，对税源与税收之间存在差异的状况加以判别，区分不同的风险级别，计算风险分值，并分别按照不同颜色进行警示。

（3）风险处理，即依据不同的税收遵从度，确立分类、动态、个性化的管理服务机制。对待不同风险级别的纳税人，应按照“一般风险一般管理，较高风险重点管理”的原则，税收管理中所耗用的税务资源和对纳税人的介入程度应有所区别。对风险级别较低的纳税人，采取频率和深度不同的常规管理措施，如案头分析、巡查，再辅之以相应的程序即可；对风险级别较高的纳税人可使用约谈、实地核查和税收检查等手段。

（4）风险预防，即建立税收预警监控系统。在税务机关内部，可通过对信息资源的有机整合和二次利用，建立预防职务违法违纪预警监控系统。由纪检监察部门作为数据采集中心，采集税收执法和行政管理工作中出现的不正常信息，经预警系统的风险预警评估，进行一般、轻度和严重等级的评估预警，对相应的管理人员进行预警提示。对预警处理信息初步分析后，纪检监察部门通过警情事务处理流程核实查处，对警情信息进行警示和跟踪处理。

3.完善税务机关的纳税服务

完善税务机关的纳税服务，一方面可以通过制定法律规范来保障纳税服务严格、统一、有序进行。可以考虑进一步修改《税收征管法》，明确规定纳税服务的目标、原则和基本要求，围绕规范纳税服务，完善税务行政法规或规章等法律规范。另一方面，可以通过建立科学、有效的纳税服务绩效考核评价机制促进税务机关不断改进纳税服务，向纳税人提供优质高效的纳税服务。这主要指建立有纳税人广泛参与的税务机关与税务人员纳税服务的绩效考核评价机制，对税务机关及税务人员的服务绩效进行考核评价，并将考核评价的结果与对税务人员的职务晋升、薪酬安排有机衔接，形成有效的激励机制。

4.完善反避税管理，减少不确定性收入

当前，我国反避税管理仍显薄弱，完善反避税管理还需要一个长期的过程。减少由于企业避税而造成的税款征税滞后，需要与加强税源管理相结合做好税收基础工作，重视企业基础信息的收集，加强对企业的日常检查，从而及时发现企业避税行为，及早介入调查，确保税款及时征收。

（二）企业应对税源风险的措施

1.提高会计核算能力

企业是纳税的主体，企业的各项活动均会导致相应的会计核算，会计核算的方法又会直接导致企业税务核算，因此，企业应加强自身的风险管理和财务风险管理，提高企业自身会计核算能力，进行内部税务培训，正确计算应纳税额，做到不偷税、不漏税，实现税款应缴尽缴，提高纳税遵从度。

2.加强企业经营管理

一方面，企业需着力于加强内部控制，做好整体流程管理，降低企业内部风险；另一方面，根据企业所处行业的特点，合理规划生产经营，确定企业发展战略，增强企业自身经营弹性，提高企业的核心竞争力。企业通过加强自身的经营管理，应对外部环境变化给企业带来的冲击，保证能够在激烈的竞争环境中持续稳定的发展，从而能够从根本上保证税源的持续稳定。

3.把握好国家各项政策

目前，国家为鼓励高新技术、新能源等行业发展，出台了一系列优惠政策，在企业所得税、进出口关税方面都规定了税收优惠政策，企业应抓住机会，顺应政策引导，将政策支持转化为企业的竞争优势。

参考文献：

[1] 王瑾.强化税源管理提升税收管理水平[J].财政监督，2009，（12）.

财税合规管理范文第5篇

为加快我市畜牧业健康快速发展，促进农业增效、农民增收和农村发展，根据《省人民政府办公厅转发省农业厅关于省畜牧强县（市、区）暨现代畜牧业示范区创建方案的通知》精神，结合实际，现提出如下意见。

一、充分认识加快发展畜牧业的重要性

畜牧业是国民经济的重要组成部分，是促进农民增收的优势产业。“”以来，我市畜牧业发展步伐明显加快，畜牧产业化经营水平不断提升，畜产品产量大幅增长，已成为农村经济的支柱产业和农民增收的重要来源。但与先进地区相比，我市畜牧业发展速度、产业规模、现代化程度等仍有较大差距。各级各部门、单位要适应形势和任务要求，充分认识加快畜牧业发展在建设区域性中心城市和秦巴山区扶贫开发进程中的重要性、紧迫性，真正把加快发展畜牧业摆上农业农村经济工作的重要位置，进一步强化政策措施，加大力度，狠抓落实，努力实现畜牧业科学发展跨越发展。

二、牢牢把握畜牧业发展的战略机遇

当前，我市畜牧业发展正面临难得的重要机遇。一是政策持续向畜牧业倾斜，国家的投入逐年加大。二是畜产品价格稳中趋升，需求日趋旺盛，畜产品市场潜力巨大。三是产业结构调整使沿海畜牧产业逐步向中部地区梯度转移，北方地区禁牧还草，草地畜牧业正向农区发展。四是以标准化、规模化、产业化为主要标志的现代畜牧业建设正在起步，为我市争先赶超提供了机遇。五是国家支持秦巴山区扶贫开发，畜牧业是产业扶贫的重要载体。我们要紧紧抓住历史机遇，多方争取政策项目支持，主动承接产业转移，积极创造有利条件，努力促进畜牧业健康快速发展。

三、明确畜牧业发展指导思想、目标任务和发展重点

（一）指导思想。围绕建设鄂豫陕渝毗邻地区重要农特产品生产基地的目标，坚持以科学发展观为统领，以促进农村经济发展和农民增收为出发点，以特色产业建设为主攻方向，以畜禽养殖标准化规模化建设为抓手，以龙头企业建设为突破口，以重大动物疫病防控为手段，突出山羊、猪禽、肉牛等发展重点，着力推进科技创新、狠抓加工增效、强化质量监管、保障产品安全，努力实现畜牧业规模化发展和产业化经营，为促进农村经济发展和农民脱贫致富、建设重要农特产品生产基地做出积极贡献。

（二）目标任务。到年，力争全市猪、牛、羊、禽出栏量分别达到200万头、12万头、150万只、4000万只，肉、蛋产量分别达到24.7万吨、7.9万吨；畜牧业产值70亿元（现行价）；生猪、牛羊产品加工龙头企业初步建成，全市畜产品加工值达到55亿元，与牧业产值比达到0.8:1，畜牧业产业化初具规模。到2020年，全市猪牛羊禽出栏量分别达到250万头、15万头、200万只、6000万只，肉、蛋产量分别达到32.5万吨、11.9万吨；畜牧业产值达到100亿元；畜产品加工龙头企业形成规模，加工值150亿元，与牧业产值比达到1.5:1，畜牧业产业化基本形成。

（三）发展重点。充分发挥资源优势和产业优势，突破性发展四大优势特色畜牧产业。一是做强山羊产业。县、县、县要集中一切资源支持发展山羊产业，努力建成全省优质山羊供应基地。二是做优生猪产业。县、县、县要发挥传统优势，大力发展标准化规模化生猪养殖，建成全市优质商品猪生产供应基地。三是做大肉鸡产业。市、城区要利用区位优势和龙头企业的带动作用，进一步做大肉鸡产业，满足雨润集团肉鸡加工的需要。四是做精特色产业。、县、要加大郧巴黄牛、郧阳大鸡、白羽乌鸡等特色品牌的开发力度，实现规模化发展和产业化经营，打造绿色、生态、安全无公害品牌。要通过不懈努力，逐步形成具有特色的畜牧产业化发展新格局。

四、加大各项关键措施的落实力度

（一）建立和完善畜禽良种繁育体系。一是加强地方优良品种资源保护。县、县、县等主产区要建立马头山羊、郧巴黄牛、郧阳大鸡、白羽乌鸡品种资源保护场，划定保护区，开展选育提纯，提高品种质量。二是大力支持建立种畜禽场。要通过项目争取、财政扶持、民营资本参与、招商引资等措施，建立猪牛羊禽良种场，确保种源供应。鼓励支持规模养殖户建立种源供应基地，实现自繁自养。三是支持乡镇兽医站建立牲畜人工授精站、牛羊冻配罐点建设。通过努力，逐步建立和完善畜禽良种繁育体系。

（二）着力构建饲料饲草生产供应体系。饲料是畜牧业发展的物质基础，要高度重视饲料饲草生产体系建设。一是积极引进饲料品牌企业兴办饲料加工厂，完善饲料生产供应体系，保障畜牧业发展需要。二是加大农作物秸秆开发利用力度，推广普及青贮、微贮技术，确保牛羊饲草供应。三是大力开展人工种草、果园套草、天然草场改良，推广割草养畜，实现生态和经济效益双赢。

（三）积极创建畜牧强县和现代畜牧业示范区。各县市区要按照省政府提出的建设畜牧强县和现代畜牧业示范的要求，结合本地实际，发挥自身优势，积极开展创建活动。力争创建县、现代山羊养殖示范区，县、现代生猪养殖示范区，丹江现代肉鸡养殖示范区，县、现代肉牛养殖示范区，并积极争创畜牧强县。通过创建畜牧强县和现代畜牧业示范区，不断提升我市畜牧业发展质量和水平。

（四）坚定不移地抓好百万只山羊产业建设。围绕建设重要农特产品生产加工基地，坚定不移地抓好百万只山羊产业建设。要以建设山羊养殖大县、大乡、大村、大户为突破口，全面推进山羊产业规模化、标准化、产业化发展。力争到年，全市建成60个重点乡镇养羊基地，山羊出栏量达到150万只以上，实现产值15亿元，培植1-2个山羊加工龙头企业，年加工山羊60万只，加工产值10亿元。努力把马头山羊打造成的著名商标，全国的知名品牌。

（五）扎实推进畜禽标准化养殖“四级联创”和“四大建设”。要大力推进以畜禽养殖标准化规模化为标志的现代畜牧业发展，全面开展畜禽标准化规模养殖示范场“四级联创”（部省市县）和畜禽养殖大县、大乡、大村、大户“四大”建设。到2015年，全市畜禽标准化规模养殖场要达到6000个以上，其中达到“四级联创”标准的4000个；建设山羊养殖大县3个（县、县、县），生猪养殖大县2个（县、县）、肉牛养殖大县3个（市、县、县）、肉鸡养殖大县1个（市）、蛋鸡养殖大县2个（县、县），规模养殖大乡80个，规模养殖大户2万户；畜禽规模养殖的比重占总饲养量的80%以上。

（六）支持移民安置点建设标准化畜禽养殖小区。为确保库区移民生存发展的需要，实现稳得住、能致富的目标，库区有关县市区政府要统筹规划，合理布局，采取国家扶持、政府补助、部门支持、业主自筹等方式，在移民安置点内统一建设标准化畜禽养殖小区，实行统一管理、集中治污、规范养殖。解决移民就业，增加移民收入，促进社会和谐。

（七）创新和优化畜牧业发展模式。要转变畜牧业发展方式，优化发展模式，推行健康养殖，实现畜牧业发展与生态环境效益并举。要大力发展生猪“150”、山羊“1235”、肉牛“165”、蛋鸡“153”、肉鸡“156”等以家庭为主的新型养殖模式，积极推广“畜-沼-茶（菜、果）”等循环经济模式，配套建设沼气设施，优化粪污处理技术，确保排放达标。库区周边适宜畜禽养殖的地区，要全面推行生物发酵床等生态养殖模式，实现粪污零排放。

（八）加快培育畜牧业龙头企业。龙头企业建设是实现畜牧业产业化经营的关键环节。要通过招商引资、政府扶持等形式，重点引进有实力的品牌企业，建立200万头生猪、100万头（只）牛羊以及饲料加工龙头企业。要进一步支持丹江福润肉鸡、城区伊兰清真和郧西天源牛羊、竹山鑫福和竹溪高山腊肉、郧阳松针蛋等本土生产加工企业做大做强，努力壮大龙头企业集群。

（九）大力发展畜牧业合作经济组织。各级政府和有关部门要大力培育畜禽养殖合作社、畜牧行业协会等社会经济组织，把各企业和养殖户结成利益共同体，实行利益共享，风险共担，增强畜牧企业和养殖户抵御市场风险的能力，提高和保护农民发展畜牧业的积极性。

（十）努力创建特色畜产品品牌。要抓好无公害畜禽产品产地认定和产品认证，积极申报特色产品地理标志，及时申请马头山羊、郧巴黄牛、郧阳大鸡、白羽乌鸡等特色产品商标注册，打造我市特色畜产品品牌。要加大特色畜产品的宣传推介力度，在大中城市开设销售窗口，提高我市优质特色畜产品的知名度。

五、强化动物疫病防控和畜产品质量安全监管

（一）进一步强化重大动物疫病防控。各级政府要认真贯彻执行《动物防疫法》、《重大动物疫情应急条例》等法律法规，切实抓好重大动物疫病防控工作。要健全和完善重大动物疫病应急机制，落实应急物资储备，完善应急手段，提高应急反应能力；要抓好无规定动物疫病区建设，为疫病防控打好坚实基础。要逐年增加动物防疫资金并足额列入财政预算，确保重大动物疫病防控需要；要强化动物免疫，提高质量，确保免疫密度达到100%、抗体合格率达标，把畜禽发病死亡率控制在省定标准以内；要建立完善疫情监测和报告网络，完善预警控制机制。一旦发生重大动物疫情，要按照“早、快、严”的原则，迅速启动应急机制，果断采取综合措施，迅速控制并扑灭疫情。

（二）切实加强畜牧兽医执法监督。要认真贯彻执行《畜牧法》、《草原法》、《动物防疫法》、《农产品质量安全法》、《兽药管理条例》、《饲料和饲料添加剂管理条例》等法律法规，强化执法监督。抓好种畜禽管理，建立和完善畜禽养殖档案；加强草场资源的保护和开发，促进草地畜牧业可持续发展；强化动物防疫和检疫执法监督，确保畜产品检疫率达到100%；加强对兽药、饲料市场监管，严禁违法使用投入品；加大畜产品质量安全监管力度，建立可追溯体系，严厉打击违法经营行为，确保畜产品质量绝对安全。

六、努力营造有利于畜牧业发展的政策环境

（一）逐年增加财政投入。各级政府要按照《农业法》、《畜牧法》的要求，逐年增加财政投入，加大对畜牧业的支持力度。市政府将整合竹房城镇带、汉江经济带、“四百万工程”建设资金，支持畜牧业产业化建设。采取以奖代补的方式，对畜牧强县、现代畜牧业示范区创建达标单位和畜产品加工龙头企业建设给予奖励。

（二）加大部门扶持力度。各级各部门要从农村经济发展和扶贫开发的高度倾力支持畜牧业发展。各项扶贫资金、贴息贷款、科技三项经费等涉农资金优先用于支持畜禽标准化规模养殖。各级财政、发改、扶贫、畜牧、科技、农村能源等部门要积极申报畜牧业建设项目，争取国家投入；统计部门要做好统计和信息服务工作。

（三）积极争取金融支持。金融机构要加大对畜产品加工龙头企业的支持力度，各涉农金融机构要创新服务，积极发放小额农贷和联保贷款等惠农产品，支持农民发展畜禽标准化规模养殖。各政策性农业保险承办机构要进一步完善服务网络，健全服务体系，不断扩大服务领域和范围。各级政府担保机构对标准化程度高、效益好、守信用的规模养殖户要放宽条件，积极提供担保服务。

（四）落实税费优惠政策。各有关部门要按《企业所得税法实施条例》和财税〔〕149号文件规定，对企业从事畜禽养殖和畜禽（饲料、牧草）产品初加工，免征企业所得税；按国税发〔〕149号文件规定，对从事畜产品经营的个体工商户，月销售额未达5000元的免征增值税；按国发〔〕40号文件规定，开通畜产品“绿色通道”，对整车合法装载鲜活畜产品的车辆免收通行费；规范和降低集贸市场摊位费和超市进场费。

（五）切实保障发展用地。经集体经济组织和承包者同意，鼓励以未利用地发展畜禽规模化养殖。临时性畜牧场、饲养场等非固定畜禽养殖场占用农用地按农业产业结构调整用地管理，占用林业用地按林业有关法规管理。建造永久性畜牧生产设施和配套设施确需占用农用地、林用地的，要依法办理农用、林用审批手续。畜产品加工企业征用土地依法报批，除上交中央、省和补偿给村集体及农民个人的费用外，新增建设用地有偿使用费、耕地开垦费、耕地占用费等地方留成部分依法按标准下限征收，畜产品加工企业以出让方式取得国有土地使用权时，土地价格给予适当优惠。制定畜禽养殖小区、规模饲养场和畜产品加工企业建设用地规划，鼓励在交通便利的畜产品集中区建设养殖小区。

七、抓好畜牧兽医管理体系和队伍建设

（一）狠抓基层畜牧兽医服务体系建设。各级政府要加快推进畜牧兽医管理体制改革，加强乡镇畜牧兽医站建设，完善动物防疫基础设施，健全防疫冷链体系，建立村级兽医室。要充实乡镇动物防疫和检疫执法监督人员，配足乡镇畜牧兽医技术服务人员和村级动物防疫员，为促进畜牧产业健康发展做好服务工作。

（二）加强畜牧兽医专业技术人才培养。要高度重视畜牧兽医专业人才的选拔和培养工作，解决人才青黄不接的问题。县乡畜牧兽医机构缺编人员要从大专院校毕业生中选聘录用。要采取与职业技术院校联合办学的形式，为乡村畜牧兽医技术服务机构和规模养殖场培养离土不离乡的专业技术人才。

（三）改善基层畜牧兽医服务人员待遇。基层畜牧兽医技术服务人员是发展畜牧产业的中坚力量。各级政府要改善他们的工作环境和生活待遇。要将核定的基层畜牧兽医人员的工资、养老、医保等事业补助经费列入财政预算，以钱养事经费的40%以上要用于补助基层畜牧兽医站。乡村畜牧兽医人员年人均补助工资不低于2万元，并全部纳入养老、医保对象。

八、切实加强畜牧业的组织领导

（一）成立领导小组。各级政府要成立以分管领导为组长，相关部门负责人为成员的畜牧产业领导小组。领导小组负责制定畜牧产业发展规划，研究发展措施，组织督导检查，协调解决发展中的问题。