同志们：

县委、县政府召开县、乡、村三级干部参加的全县交通基础设施建设动员大会，充分说明交通基础设施建设事关全县经济社会发展全局，意义十分重大。这次会议的主要任务是：全面贯彻落实全市交通基础设施建设会议精神，动员全县各级各部门和广大人民群众统一思想、抢抓机遇、真抓实干，力争用三年时间基本改变我县交通基础设施落后面貌，为实现*经济社会又好又快发展提供良好的交通条件。

下面，我讲三个问题。

一、总结经验，找准差距，充分认识我县交通基础设施建设面临的新形势

近年来，在市委、市政府的正确领导下，在省、市各有关部门的关心和支持下，通过全县各级各部门和人民群众的共同努力，交通基础设施建设成效显著。一是抓交通就是抓发展的意识逐步增强。交通是全县经济社会发展的大动脉。县委政府高度重视交通基础设施建设，切实提出并全力以赴实施“交通水利立县”战略；各乡镇、各部门把交通建设作为工作的重中之重加以突出；各村“两委”积极组织群众，多方筹资，全民出力，建设乡村、村组公路，全社会齐抓交通建设的氛围逐渐形成。二是交通建设模式不断创新。各级、各部门围绕资金筹措这个难点，解放思想，创新办法，积极探索筹资建设交通基础设施的新路子。目前，已基本探索出了“民建、民管、民用”、“企业建设、企业管理、企业经营”，以及政府主导投资建设等公路建设模式。“十五”期间，交通建设投资达3.75亿元，投资规模是“九五”的10倍。三是交通网络基本形成。建成昭通至*通县油路；哨红公路已全面完成路基工程；乡镇之间基本实现互连畅通；双老公路一期工程基本结束；巧蒙公路、沿江公路葫芦口至大寨段建设进展顺利；村村通公路的目标基本实现。这些成绩和经验的取得，是上级党委、政府关心支持的结果，是全县干部群众合力攻坚的结果。在此，我代表县委、县政府，对为我县交通基础设施建设作出突出贡献的同志们表示衷心的感谢，向长期奋战在一线的各级干部群众致以崇高的敬意，向公路建设征地拆迁中作出奉献的群众表示深切的慰问！

在总结回顾我县交通基础设施建设所取得成绩和经验的同时，我们也应该清醒地看到，与我市其它县区相比，差距还相当大，建设任务相当重，使命相当艰巨。一是出境通道没有彻底打通，良好的区位优势难以体现。从区位看，我县处于长江经济带和滇中经济圈结合部，沿江公路、巧蒙公路建设是沟通两大发展区域的关键，但是，要建好两条公路的压力还很大；二是县内公路网络不健全，县内资源、人才、资金等生产要素循环受到严重阻碍；三是已建成公路通车率极低，晴通雨阻现象严重；四是思想不够统一，部分领导干部畏难情绪严重，抓交通建设的信心不足，决心不坚，措施不明，落实不力，推进“交通水利立县”战略的意识还需加强。

交通不畅，阻碍了人流、物流、资金流、信息流的合理化移动和配置；影响了对外开放和招商引资；阻碍着全县经济社会的更快发展，迫切需要尽快改变落后的面貌。我们必须以科学发展观为指导，切实增强改变交通基础设施落后面貌的紧迫感和责任感，勇挑重担，切实加快我县交通基础设施建设步伐。

二、统一思想，明确目标，抢抓机遇，全力抓好交通基础设施建设“三年大会战”

交通运输是国民经济的基础产业和先导产业，是关系全县发展大局的一个战略问题；是贯彻落实科学发展观，加快“十一五”发展，建设“平安*、和谐*”的基础；是建设社会主义新农村和深入推进“工业强县”战略的重中之重。我县今后三年交通基础设施建设的目标是：围绕便民、利民的宗旨，打通巧蒙、沿江、双老三条骨干公路；健全乡镇公路网络，基本形成乡镇至县城三小时左右交通圈；以服务新农村建设为目的，加快乡村公路和站房、渡口建设；加强道路管护。扎实打好“三年大会战”，切实改变我县交通基础设施落后面貌。

（一）进一步统一思想，充分认识交通基础设施建设的重要性和紧迫性。

加快交通基础设施建设，是全面建设小康社会的必然要求。党的十六大提出，要在新世纪头二十年全面建设惠及十几亿人的小康社会，实现这一宏伟目标，最繁重、最艰巨的任务在农村。*是一个山区县，交通基础设施滞后已成为严重制约经济社会发展的“瓶颈”，要把农民带入小康社会，必须采取更为有力的措施，加快交通基础设施建设，把农民增收的路子铺到家门口，把农业和农村经济结构调整的路子修到家门口，把推进城镇化进程的路子通到家门口，真正把农民引向文明富裕的康庄大道。

加快交通基础设施建设，是解决“三农”问题的重要途径。我县现有公路的通达率低，路面等级差，抗灾能力弱，发展不平衡，晴通雨阻现象极为严重。发展和改善交通基础设施，是解决好“三农”问题的重要前提和基础条件。加强交通基础设施建设，可以使沿线农民通过公路建筑材料供应、劳动力投入等方式，直接增加收入；可以加强城乡资金流、信息流等各个方面的沟通，使农民按照市场需要调整种植结构和品种结构，搞活农产品流通，提高农民进入市场的组织化程度，增加农业综合效益；可以引导农特产品加工企业合理聚集，完善城镇功能，壮大县域经济，促进农村剩余劳动力更多更快地转移到第三产业。

加快交通基础设施建设，是广大农村群众的迫切愿望。当前，一些不通公路的山村，农民上山无路，增收无门，农民出行难、生产资料调入难、产品运出难的“三难”问题没有得到根本解决，农村群众的生活难以得到更快提高。加快农村公路建设，改善交通条件，是广大农村群众的迫切愿望。

（二）坚定信心，抢抓机遇，扎实抓好交通基础设施建设。

今后几年，我县将迎来交通基础设施建设的四个重要机遇。一是党中央建设社会主义新农村的战略部署，赋予了交通基础设施建设新的历史使命，并加大建设资金投入力度，要求加快建设步伐，实现人便于行、货畅其流。二是市委、市政府高度重视交通基础设施建设，全市“十一五”期间将加大对交通建设专项资金的投入，基本完成全市农村客运网络建设，群众乘车难的问题基本得到解决。三是从明年开始，省政府对农村公路的养护投入将大幅度增加。四是白鹤滩电站建设前期工作将启动，省、市更加关注*发展，必将在政策、资金、重大项目布局上向*倾斜。这些都为加快全县交通基础设施建设提供了难得的发展机遇。面对大好机遇和有利条件，只有抓得早、抓得实、抓得好，才能把握交通建设的主动权。各级各部门特别是县、乡镇两级党委、政府务必要高度重视，抓住千载难逢的历史性机遇，坚定信心，下定决心，克服困难，切实抓好交通基础设施建设。

（三）突出重点，真抓实干，打好交通基础设施建设总体战。

第一，科学规划，协调发展。我县的交通基础设施要围绕“五个服务”，即：服务于“金沙江畔明珠、亚热带湖滨城市”的城市建设目标、服务于“工业强县”发展战略目标、服务于县域经济发展、服务于社会主义新农村建设、服务于旅游等产业培育，精心调研，因地制宜，合理布局，科学规划。

第二，抓住重点，强力推进。事关我县交通骨架网络的巧蒙、双老、沿江公路，必须强力推进，在人力、物力、财力上，形成合力，重点支持重点项目建设，统筹安排工作进程，巧蒙公路、沿江公路葫芦口至大寨段必须在今年10月底前全面完工。

第三，多方融资，加大投入。要实施好交通基础设施建设“三年大会战”，必须要有足够的建设资金作保障，各级各部门除了继续坚持以往行之有效的筹资办法外，一是要用好政策。“贷款修路、收费还贷”政策是国家加快交通基础设施建设的重大举措，我们一定要把它用好、用活、用够。同时，省上很多部门都有一些支持农村发展包括农村公路建设的政策，相关部门要深入研究，制定争取政策支持的可行措施，尽最大可能获取上级财政资金支持。二是要创新措施，加大招商引资力度。没有梧桐树，引不来金凤凰。要加大招商引资力度，把优质项目拿出来招商引资，树立“不求所有，但求所用”的观念，只要是对*交通发展有利、对*经济社会发展有利的，不与国家、省、市的相关政策相抵触的，都可以尝试、探索。当前，我们可以结合实际，探索一条由矿冶、建材等企业垫资建设的新模式，对政府规划建设的道路，动员企业垫资建设，然后逐年用企业应向政府缴纳的利税冲抵公路投资。

第四，狠抓源头，防止腐败。近年来，从中央到地方的廉政建设和反腐败工作力度不断加大。交通建设中的反腐败工作，历来是一个热点问题，大家务必保持清醒头脑。纪检监察、审计等部门要发挥职能作用，加强法律监督，把工作的着力点放在源头控制上，认真研究制定切实可行的制度和措施。一旦发现问题，必须一查到底，坚决处理，绝不手软。交通主管部门要严格执行市场准入制、项目法人制、招投标制、工程监理制、项目资金管理制、廉政合同制等制度，加强行政监督，把廉政建设和确保工程质量结合起来。在乡村公路建设中，要加强社会和群众监督力度，坚持村务公开、财务公开，尤其是乡村公路建设资金使用、招投标等必须定期向全体村民公开，实行民主决策、民主管理、民主监督，把“村民自治”真正落到实处。

三、协调配合，形成合力，确保交通基础设施建设任务圆满完成

今后三年，我县交通基础设施将迎来一个集中建设的高峰期，时间紧，任务重，要求高，压力大，困难多。要确保完成既定的目标任务，关键是各级各部门要加强领导、明确职责，做好协调配合，形成工作合力。

一是要发挥好四个作用。第一，发挥好领导作用。各级干部特别是主要负责同志，要以造福一方为己任，牢固树立“依靠人民修公路、修好公路为人民”的理念，锁定目标，突出重点，深入一线，靠前指挥，切实加强对交通基础设施建设的组织领导，务必担负起改变交通基础设施落后面貌的重任。要层层落实目标责任制，严格考核措施，形成“领导重视、部门配合、上下协作、齐抓共管”的局面。第二，发挥好协调作用。各级各部门要立即行动起来，为工程建设营造良好的办事环境和社会环境，集中力量打好攻坚战。要讲政治、顾大局，服从统一指挥，协同配合，创造性地开展工作，不准各自为政，各行其是，有令不行，有禁不止，扯皮推诿，妨碍公路建设的顺利进行；要特事特办，简化程序，提高效率，为农村公路建设提供热情周到的服务，切实解决“门难进、脸难看、事难办”的问题，进一步转变工作作风；涉及到的乡镇、村组要认真做好群众的宣传教育工作，努力化解在工程建设过程中的各种矛盾，确保各项工程建设的顺利实施，确保县委、县政府的决策落到实处。第三，发挥好群众作用。公路建设既是重要的基础设施，也是重要的公益事业，不但关系广大人民群众的切身利益，也关系到全县经济社会发展和稳定的大局。必须紧紧依靠群众，发动群众，为工程献计献策、投工投劳，调动全社会的力量参与建设，形成打总体战的工作格局。不得加重农民负担，损伤农民修路的积极性。各乡镇和县级有关部门要多做思想动员，多组织现场观摩交流，多进村入户说服教育群众，激发广大干部群众参与公路建设的热情。第四，发挥好舆论作用。各级各部门要多形式、多渠道向群众宣传交通基础设施建设有关政策，宣传交通基础设施建设“三年大会战”的目标任务，让广大群众真正领会到修路的意义是造福子孙后代的千秋伟业，让群众真正领会到农村要奔小康，必须首先解决好农村交通基础设施落后的问题。在全县上下形成强大的舆论声势，营造良好的舆论环境。

二是要正确处理好四个关系。第一，要处理好交通基础设施建设与减轻农民负担的关系。在加快交通基础设施建设中，既要动员农民群众投工投劳积极支持公路建设，又不能违反政策加重农民负担。要学会用民主的方法来搞农村公路建设，坚持农民自愿而不搞强迫命令，坚持注重实效而不能劳民伤财。关键是要把握好政策、掌握好方法、运用好利益机制，坚持一事一议、村民自治修建农村公路的好方式，启动农民的内在动力。要严格执行国家的减负政策和农村税费改革的有关规定，考虑农民群众的承受能力，让农民群众真正获得公路建设带来的利益。第二，要处理好交通基础设施建设速度与质量的关系。交通基础设施建设对经济发展的意义重大，我们既要有只争朝夕的紧迫感，又要有扎扎实实的实干精神，要坚持进度符合质量和安全的原则，妥善处理好速度、质量和安全的关系。一方面要争取合理的发展速度和工程进度，做到尽力而为、量力而行、乘势而上，不要畏首畏尾、缓慢拖沓；另一方面，要千方百计加强质量管理，保证工程质量，不要一哄而上、乱摆摊子，一定要经得起历史的考验和人民的检验。第三，要处理好交通基础设施建设与环境保护的关系。保护生态环境是我国的基本国策之一，也是我县经济建设过程中必须统筹考虑的重大问题，我县的环保工作大会刚结束，要按照会议要求促使交通基础设施建设与生态环境和谐发展。在公路的规划设计上，要贯彻环境保护的理念，尽量利用老路，避免大挖大填；在公路建设中，要做到文明施工，减少自然植被破坏；在公路完工后，要动员群众恢复好沿线植被，使公路建设与环境保护互相促进，避免引起水土流失，实现经济可持续发展。第四，要处理好交通基础设施建设与道路养护的关系。交通基础设施建设，功在当代，利在千秋。要着眼长远，管养并重。各乡镇党委政府和职能部门要根据《公路法》的规定，认真研究公路养护管理机制，积极做好公路养护工作，做到资金到位、人员到位、管理到位，确保公路完好畅通。管理部门要加强技术指导和服务，认真履行好监督检查的职责，督促相关机构养护好公路，使公路始终保持良好的技术状态，为推进农村经济发展发挥积极作用。

三是要确保今年任务全面完成。今年，市下达给我县的建设任务已经明确，关键在于狠抓落实。县委、政府要求，不管是市下达给我县的建设任务还是县里安排的项目，必须保证按时、按质、按量竣工并通过验收，为下步争取项目筑牢基础。各级各部门要进一步坚定信心，振奋精神，要怀着强烈的事业心和责任感，继续发扬艰苦奋斗的作风，带领广大干部职工抓紧抓好巧蒙公路、沿江公路、通乡油路、通达工程、站房建设和渡口改造等一系列交通基础设施建设，确保我县今年的交通基础设施建设目标任务按期全面完成。工作中要注意把握好以下几个方面：一是认真搞好建设规划，做好前期准备工作。二是建设标准要因地制宜，不贪大求洋，不随意提高标准，应尽量利用原有公路，节约土地，降低成本。三是尊重群众意愿，要通过“一路一事一议”、“村规民约”等民主方式，充分调动农民修路养路的积极性，修农村最需要修、农民最愿意修的路。四是进度一定要服从质量、服从安全，交通部门要加强技术指导和服务，做到进度、质量、安全、效益、管理同步提高。

同志们，改变*落后的交通基础设施面貌是我们肩负的历史重任和光荣使命。各级各部门和广大干部群众一定要解放思想，抢抓机遇，迎难而上，奋勇拼搏，扎实打好交通基础设施建设“三年大会战”，为实现*经济社会又好又快发展打下坚实基础！