这次全州人才工作座谈会是经州委同意召开的，主要任务是总结交流2006年人才工作，研究部署2007年人才工作任务。刚才，部分县市委组织部的分管副部长和州委领导小组成员单位的领导作了交流发言，大家的发言给我的感受是，全州各级各部门在人才工作中，认识高、措施实、亮点多、效果好，我认为有五个方面经验值得总结。一是各地各部门高度重视人才工作，相继提出“人才强县”、“人才兴院”、“人才强企”的工作思路，把人才工作纳入了重要议事日程；二是狠抓人才培训，采取联合办班、选送进修、鼓励自修等多种形式，有效地提高了人才队伍素质；三是创新人才引进机制，开辟招考录用、公开招聘、聘请客座教授等引才渠道，引进了一大批高素质人才；四是改革薪酬制度，实施“胡萝卜工程”、“专家年薪制”、有突出贡献专家津贴制等，有效地调动了各类人才的工作积极性；五是落实“三个留人”要求，给人才提供展才平台、改善生活条件、提高经济待遇，营造了良好的人才工作环境。在此，我代表州委、州委人才工作领导小组对你们为全州人才工作积累了一大批成功经验，表示衷心地感谢！

下面，我讲几点意见。

一、对2006年人才工作的总体评价

2006年是我州实施“十一五”规划的开局之年全州各级各部门以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六届四中、五中、六中全会精神，牢固树立科学的发展观和人才观，大力加强人才队伍建设，积极改善人才工作环境，充分发挥各类人才的作用，有力地推动了全州经济和社会各项事业的发展。概括地说，有以下几个突出特点。

（一）人才工作的宏观指导和政策研究工作取得新的进展

一是紧紧围绕全州“十一五”期间经济社会发展对人才的需求，深入调查研究，组建“十一五”人才规划起草专班，编制了《恩施州“十一五”人才发展规划》，对“十一五”期间全州人才工作的目标任务、总体要求、工作重点、政策措施等作出全面、系统、具体的规划。

二是制定出台《关于大力优化人才环境的决定》，提出了一系列优化人才环境的政策措施，内容涉及发挥本地人才作用、加大引进人才力度、改善人才工作环境、加大人才工作投入、创新人才工作机制等，为我州创新人才政策，改善人才环境打下了坚实基础。

三是全州各级各部门加大了人才工作政策创新力度。比如，州人事局代州政府起草了《关于加快推进专业技术人员继续教育的意见》，制订了《发挥离退休专业技术人才作用的意见》。鹤峰县出台了县管专家制度，对县内33名专家每人每月补助2000元专家津贴，等等。这些政策措施的实施，使全州的人才工作又向制度化、规范化方向迈进了一大步。

（二）人才的培训教育和素质提升工作取得显著成效

一是以各级党校、行政学院为阵地，大规模培训干部，2006年在州委党校就举办了10个主体班和12个短训班，共培训干部1550多人次，完成上级调训52人次。

二是继续组织实施干部上派、外派和下派挂职锻炼，全年上派中央国家机关挂职2人，省直机关挂职3人，外派发达地区挂职11人，从州直下派到农村一线任职的10人。

三是全面实施“专业技术人才知识更新工程”，依托党校、行政院校、农函大、农广校、职业院校及行业继续教育基地，年培训各类人才达15000多人次。

四是围绕建设社会主义新农村，全州上下不断加大农村实用人才开发工作力度，组织实施了“阳光工程”、“雨露工程”和农村劳动力转移培训工程等，年培训人数达3万多人次。

（三）多形式、多渠道的人才引进工作有了新的突破

一是坚持从应届大学毕业生中招考录用人才。2006年，我州继续开展招考聘用事业单位人员工作，全州共拿出376个职位，吸引了1590人报名参考。

二是组团到高等院校引进人才。我州统一组织人才招聘团，参加省举办的师范、医药卫生类人才洽谈会，有近千名应届本科毕业生和硕士研究生向我州招聘团递交了求职书，最终引进了53名，其中有8名硕士研究生。

三是充分利用国家和省扶持西部地区的政策引进人才。我州抓住中组部和团中央向西部地区选派“博士服务团”的契机，争取了3名博士来我州挂职，使来我州挂职的博士服务团成员达到了3批共7人；用好用活国家对西部地区的扶持政策，吸引了108名大学生西部志愿者来我州服务，使来我州服务的大学生西部志愿者达到了4批共431人；另外，中直、省直和武汉市等单位来我州挂职的干部达15人，还通过考试考核选拔了79名选调生来我州工作。

四是以企事业单位为主体的引才工作格局正在形成。州中心医院实施“胡萝卜工程”和年薪制，以优惠政策吸引人才，先后从北京、辽宁、山东以及军队和高等院校引进40多名教授、博士和硕士生，仅2006年就引进了20来名硕士研究生和10多名本科生，上述引进人才中年薪最高的达12万元。八峰药化股份公司先后聘请了中科院院士任副董事长、武汉大学博导任董事，请清华大学、南京大学等科研院所的12名专家教授任客座专家，并在该公司建立了博士后工作站。

（四）“四个尊重”的人才工作氛围初步形成

一是积极开展全州“十佳杰出人才”评选活动。制定了杰出人才评选办法，按基层推荐、资格审查、媒体公示、专家评审、组织考察、人才工作领导小组初审、州委州政府集体研究、召开专题会议命名表彰等工作程序，从基层推荐的56名人选中遴选出了10名杰出人才，于2006年1月召开全州“杰出人才”表彰大会进行了命名表彰。

二是开展对人才的集中宣传活动。我们在报社和电视台开辟人才工作专栏，着力宣传人才工作政策、人才工作先进单位、全州杰出人才。通过宣传，在全州形成了重才、亲才、抓人才工作的良好局面。

三是加强与人才的联系，州委、州政府建立了领导联系专家制度，定期向他们通报中心工作情况，决策前充分征求专家意见。春节前夕州委、州政府领导还上门走访慰问专家代表。年底，州委、州政府专门召开外地来我州挂职干部座谈会，同他们一道话州情、议发展。

总的来说，全州各级各部门在2006年人才队伍建设中做了一些工作，也取得了一些成效，有力地促进了全州经济社会的发展。但也存在一些问题：全州上下联动、部门紧密配合的人才工作合力还有待进一步整合；人才工作政策、机制、方法还有待进一步创新；人才总量不大、素质不高、结构不合理、引进难度大等问题还没有从根本上解决等等。今后，我们必须正视问题，认清形势，把握机遇，开拓进取，积极工作，努力开创我州人才工作新局面，通过吸引人才贮备人才使用人才推动我州经济社会快速、和谐、可持续发展。

二、抓好2007年人才工作要把握的几个重点

（一）加强对人才工作政策和理论的研究，建立健全人才工作政策体系

人才政策是实施人才战略的重要杠杆。人才工作主管部门要从人才的战略储备、培养教育、分配激励、配置合作、利益保护及人才市场中介组织相关的政策法规等方面进行超前研究，超前规划，科学制定人才政策，正确把握人才工作导向。在制定人才政策前，要根据各级党委、政府制定的社会经济发展战略，深入调查研究，广泛征集信息，全面掌握本地区、本行业人才队伍的总量、结构和分布状况；随时掌握人才的思想、工作、学习、生活状况；认真了解人才流动及需求情况，切实做好决策前的基础性工作。在制定人才政策过程中，要召集人才主管部门、行业主管部门、司法部门等专家、学者组成工作专班，结合本地区社会经济发展战略，进行综合研究，分析预测，反复征求社会各界意见，确保所制定政策的合法性，提升人才政策的系统性，增强人才政策的实用性和可操作性。在人才政策的贯彻执行中，注意收集反馈信息，根据经济社会发展的需要，适时对那些不合时宜的人才政策进行补充、调整或修改。去年，我州出台了《恩施州“十一五”人才发展规划》和《关于大力优化人才环境的决定》，今年必须认真抓好贯彻落实。

一是要抓好《恩施州“十一五”人才发展规划》的贯彻落实。州委人才办要对《规划》中的目标任务进行分解，落实到相关部门和单位，制定工作进度表，适时对贯彻落实情况进行督促检查。

二是要大力实施《州委、州政府关于大力优化人才环境的决定》。各级各部门要根据本地区、单位人才工作实际，制定相关的配套措施和具体的落实办法。

三是要针对人才工作面临的新情况、新问题、新要求，大力开展调查研究活动，做好研究成果的转化工作，推动人才工作的健康发展。当前我州人才队伍存在的主要问题是总量小、层次低、分布不平衡、结构不合理、人才对经济的支撑和经济对人才的支持形不成良性循环。针对这一现状，全州各级各部门要有针对性地进行研讨，努力在人才培养、人才引进、人才使用三个环节上，为党委决策出主意、想办法，充分利用人才资源，最大限度地挖掘现有人才的潜能，发挥人才在社会经济发展中的作用。

（二）以各类人才能力素质建设为核心，加大人才开发培训力度

一是要围绕提高执政能力，加强党政人才培养。要进一步强化培养措施，改进培养方式，认真落实大规模培训干部的各项任务。今年，要按计划分期分批开展干部教育培训，办好各类主体班次，开展异地培训和国(境)外培训工作。同时，要强化干部的实践锻炼，加大选派干部到中央、国家机关和发达省区挂职锻炼的力度。继续开展选派机关优秀年轻干部到基层锻炼的工作。

二是要围绕提高市场竞争能力，加强企业经营管理人才培养。要分期分批地办好企业董事长、总经理和党委书记培训班，加强企业思想政治工作者队伍建设，进一步提高企业经营管理人才驾驭市场、参与市场竞争的能力。同时，要围绕提升非公有制企业经营管理者素质的要求，研究和探索非公有制企业经营管理人才队伍建设的新途径和新办法，加大对非公有制企业经营管理者的培训力度。

三是要围绕提高创新能力，加强专业技术人才培养。要采取积极有效的措施，加强专业技术人才继续教育工作的制度化、经常化、终身化建设，重点要积极培养造就一批具有较高专业水平、学术水平和技术水平的领军人才，同时要根据我州农村教师队伍、乡镇医疗卫生队伍、州内文化艺术队伍薄弱的问题，加大培养教育工作力度。要进一步加强与高层次人才的联系，通过召开高层次人才座谈会、形势报告会等多种形式，充分发挥他们在参与我州科技事业和经济社会发展、重大项目、政策法规的制定和实施中的作用。

四是要围绕提高实际操作能力，加强高技能人才培养。重点是围绕我州经济社会发展对高技能人才的需要，全面推进技师社会化考评，继续加强高技能人才培训基地建设，大力开展职业技能培训、练兵、比武活动，在确保质量的前提下，使全州各级各类持证高技能人才数量有较大增长。

五是要围绕提高增收致富能力，加强农村实用人才培养。要根据社会主义新农村建设的要求，围绕促进农业增产、农民增收和农村发展的目标，抓好农村实用人才开发试点工作，研究制定《恩施州大力推进农村实用人才开发的意见》。继续组织实施农村劳动力转移“阳光工程”、“雨露工程”启动“一村一名大学生”计划，建设一支有觉悟、懂科技、善创业的农村实用人才队伍，着力培育一批农业合作组织负责人和农村集体经济负责人、一批农民经纪人和一批农村致富带头入。

六是要围绕提高构建和谐社会能力，加强社会工作人才队伍建设。社会工作是指综合运用各种专业知识、技能和方法，为有需要的个人、家庭、群体、机构和社区提供专业社会服务、解决社会问题的专门职业。社会工作涉及的领域相当广泛，如社会扶贫与社会救助、社区服务与社区管理、社会犯罪与社会矫治、家庭暴力防范以及残疾人社会工作、老年人社会工作、青少年社会工作、妇女社会工作、医疗社会工作、精神康复社会工作等等。构建“和谐恩施”，必须加强社会工作人才队伍建设。要广泛开展社会工作人才队伍调研，探索建立社会工作人才的培养、评价、使用、激励机制，分层次对现有社会工作人才进行培训，组织开展社会工作师技术职称资格考试工作。

（三）深入研究国家和省对民族地区、西部地区、边远地区人才工作的优惠政策，积极争取国家和省对我州人才工作的政策支持

一是要收集整理国家和省对民族地区、西部地区、边远地区人才工作优惠政策，落实专人加以研究。对可争取还没有争取到的，要积极争取上项目。对已经争取到的，要结合我州实际研究落实的具体措施，用好用活政策，抓好项目的落实。

二是要围绕省即将实施的“鄂西人才援助计划”，认真做好承接工作，重点抓好项目论证、建立工作机制、落实配套措施等工作。

三是要做好“博士服务团”、科技副县（市）长、大学生西部志愿者以及其他外来我州挂职干部的管理服务工作。积极为他们学习、工作和生活创造良好的条件，切实发挥他们的作用。积极探索建立以外来我州挂职干部为纽带、以高等院校（科研院所）的人才和技术为依托、以项目为载体的校地（院地）合作共建机制。

（四）营造“四个尊重”的良好氛围，创造良好的人才工作环境

一是要建立人才表彰激励机制，对抓人才工作绩效突出的先进单位和在“三个文明”建设中成绩突出的先进个人进行表彰。州委组织部要牵头制定出台《州管专家选拔管理办法》，建立起州管专家制度，开展首届州管专家评选活动。各级各部门也可分行业、分系统制定人才激励措施，开展岗位标兵、行业能手的评选表彰工作。

二是要营造良好的舆论氛围。要制定系统的人才工作宣传计划，充分发挥各种新闻媒体作用，采取多种形式，大力宣传人才工作的方针政策、各类优秀人才的典型事迹和人才工作先进经验。

三是要改善人才的工作、生活环境。要改善人才的工作条件，积极为人才提供良好的展才舞台，在人才的家属就业、子女入学等方面给予照顾，最大限度地满足各类人才身心健康、学习提高和施展才华的要求。

三、对各级各部门切实抓好人才工作的几点要求

做好今年的人才工作，必须以提高思想认识为前提，以建好工作机制为基础，以落实人才工作项目为抓手，以服务经济社会发展为目标。具体地说，有以下几个方面要求。

（一）统一思想，提高认识，增强做好人才工作的使命感、责任感和紧迫感

“国以才立，政以才治，业以才兴”。加强人才队伍建设，是恩施州坚持科学发展、构建和谐社会的关键所在。州第五次党代会提出了建设“小康恩施、平安恩施、诚信恩施、人文恩施、生态恩施”的总体目标，明确了今后五年全州新农村建设要有新面貌、“工业兴州”要有新突破、旅游产业要有新跨越、基础设施建设要有新成就等重点工作任务。要实现这些工作目标和任务，离不开全州各族人民的共同努力，更需要发挥各类人才的聪明才智。目前，我州在实施“人才强州”战略中，已经有了一个良好的开局。全州上下认真贯彻落实全国、全省、全州人才工作会议精神，树立了科学的人才观，形成了重才、亲才、抓才的氛围。但也有一些人特别是少数领导干部对什么是人才还存在模糊认识，对人才工作的重视也不够。在实际工作中，重视物质资源开发，忽视人才智力开发。考虑问题时，往往更多地强调项目、资金，轻视甚至忽视人才和智力，等等。这些陈旧观念势必会阻碍人才工作的发展，影响一个地方或一个单位的经济社会发展。要解决这些问题，必须要进一步提高对人才工作的认识，牢固树立人才资源是第一资源、人才资本是第一资本、人才开发投入是效益最大的投入的观念，自觉把人才工作摆在本地本单位各项工作的突出位置，把人才战略作为推动经济社会发展的优先战略来考虑；必须建立党政“一把手”抓人才工作的目标责任制，把人才工作纳入各级党政领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容，坚持并落实“一把手”抓第一资源的要求，切实做到以经济社会发展推动人才队伍建设，以人才队伍建设支撑经济社会发展。

（二）改进和完善人才工作领导体制，形成运转协调高效的工作机制

一要不断完善规范统一的决策机制。各职能部门有关人才工作和人才队伍建设的重要决策、制度和规章等，要报经领导小组研究后；有关人才工作和人才队伍建设方面的重大事项，应在年初报经领导小组同意，列入领导小组年度工作要点后组织实施；列入州委常委会和州长办公会议题的人才工作应提前报告人才工作领导小组研究。

二要不断完善责权明确的分工负责机制。领导小组整合各方面力量，不是代行各部门职权，今年我们将进一步细化各人才主管部门的职责，引导各职能部门在人才工作中发挥好主动性和创造性；领导小组办公室要将人才工作年度工作任务分解到各职能部门，并提出明确的工作质量要求和时间要求；领导小组成员单位要根据目标分解任务，认真研究和制定切实可行的人才工作方案，并就责任落实情况向领导小组办公室写出书面报告。

三要完善快捷顺畅的信息沟通机制。要建立人才工作联络员制度，每个领导小组成员单位都要确定一名熟悉人才工作的中层干部为领导小组办公室的联络员，定期向领导小组办公室汇报重点工作项目完成情况，提供本部门人才工作的重要情况，反映人才工作中出现的问题；要建立人才工作信息交流平台，办好《恩施州人才工作简报》，及时传达人才工作最新精神和工作部署，反映我州人才工作的进展动态，为各级领导了解情况、进行决策、开展工作提供信息服务；对人才工作重要政策、重大活动，及时通过新闻媒体、互联网和会议进行宣传，对外。

四要不断完善系统高效的督办落实机制。要通过建立人才工作目标管理责任制、定期通报制等措施，强化督促检查手段，组织督促检查人才规划的实施情况，人才政策的落实情况，人才工作相关制度的执行情况，及时发现、解决存在问题，促进和保证人才工作健康有序地开展。

（三）以人才工作项目为抓手，找准人才队伍建设的切入点

随着经济社会的发展，人才工作越来越受到整个社会的重视，但还是有少数单位和少数人感觉到人才工作没有抓手，不知道从哪个地方抓起。我认为，只有围绕经济社会发展大局，科学设计人才工作项目，才能把人才工作做实、做好、做出成效。随着国家西部大开发、扶贫开发、中部崛起等战略的实施，我州获得了千载难逢的经济社会发展机遇，同时也获得了前所未有的人才工作发展机遇。近年来，我州争取到了国家和省实施的“阳光工程”、“农村教师素质提高工程”、“三支一扶”等许多人才工作项目，有力地推动了全州人才队伍建设。同时，全州各地各部门结合本地本部门实际，自主实施一批人才工作项目如州中心医院实施的“胡萝卜工程”、利川市实施的乡土人才“十百千万工程”等等，他们把实施人才工作项目作为人才工作的主要抓手，开创出了人才工作的新局面，值得全州各级各部门借鉴和推广。由此可见，设计和实施人才项目，是做好人才工作的重要抓手。全州各地各部门要把“项目带动”的理念引入人才工作中，围绕我州经济社会发展的大局，组织开展人才项目需求调研，研究制定人才项目计划书，组织实施一批人才工作项目。比如，工业经济主管部门可设置人才服务“工业兴州”项目，涉农部门可设置人才服务新农村建设项目等等。切实将一大批优秀人才输送到经济建设第一线，推动人才向重点产业、重点企业、重点项目、重点区域集聚，全面提升人才为经济社会发展服务的整体水平。

（四）加大对人才资源开发的投入，加强对人才资源开发资金的管理

今年州委、州政府在州财政列支了100万元人才专项资金，各县市、州直有关部门及有关企事业单位也要投入相应的人才资金，用于人才的引进、开发、培养和奖励。同时要把现有的各项人才培训资金、科研科普资金等管理好、使用好。要充分发挥用人单位在人才开发资金投入上的主体作用，着力激发企事业单位聚集各类人才的能力和活力，逐步建立起以政府投入为引导、用人单位投入为主体、社会各方面投入为补充的多元化投入机制。要根据《省委办公厅、省政府办公厅关于印发〈湖北省人才资源开发资金管理暂行办法〉的通知》，研究制定我州《恩施州人才资源开发资金管理暂行办法》，进一步加强对我州人才资源开发资金的管理。

同志们，今年的人才工作任务繁重，责任重大。我们要在州委、州政府的统一领导下，正确认识面临的机遇与挑战，切实增强责任感和使命感，围绕中心，服务大局，坚持更高标准，追求更高水平，以锐意创新的精神状态，求真务实的工作作风，进一步开创人才工作新局面，为顺利实现州党代会、人代会制定的奋斗目标提供人才保证和智力支持。