一、20*年工作回顾

（一）经济发展跨上新台阶

工业经济支撑能力增强。实现工业总产值75.1亿元，增长24.7%；工业增加值19.45亿元，增长16%，对GDP贡献率达到39.4%。新增规模企业5家，达到125家，其中产值5000万元以上企业19家、亿元企业10家；规模企业实现产值41.3亿元，增长28.6%。新增省高新技术企业1家、省级中小企业技术中心2家，开发省级新产品15个，获国家专利授权32项，新增省名牌产品和省著名商标各2个，国家免检产品实现零的突破。高档特种纸、机械装备制造两大产业主导作用进一步显现，产值占比达27.2%；钙产业在整治中加快提升，实现产值4.5亿元，增长18.4%；竹制品加工业快速扩张，实现产值6.86亿元，增长75.9%，成功举办竹炭产业国际论坛；轻工服装、电子器材、新型建材、绿色食品等特色产业产值分别增长76.8%、50.8%、26.3%、24%。节能减排工作扎实推进，清洁生产积极开展，万元工业产值能耗下降11.6%，化学需氧量排放量下降7.4%，二氧化硫排放量下降29.1%。工业平台拓展，开发区新开发工业用地733亩，南山一期、二期基础设施进一步完善；制定出台乡镇工业功能区扶持政策，重点乡镇工业功能区建设步伐加快，廿里工业功能区新征500亩土地，大洲工业功能区完成352亩土地置换，高家农产品加工园区前期工作启动。

农业经济结构调整加快。实现农业总产值21.8亿元，增长20.9%；农业增加值12.75亿元，增长6.2%。粮食生产面积48.5万亩，总产量达18.6万吨，被评为全国粮食生产先进县。柑桔产业注重品质提升，建成示范基地1.3万亩。竹产业加快发展，建设毛竹高效经营示范基地1.8万亩，新建改建林区道路68公里。生猪产业健康发展，认真落实能繁母猪补贴和保险政策，全区生猪存栏、出栏数分别增长15.2%和14.8%，被确定为全国生猪调出大县。绿色特色农业进一步壮大，培育特色示范基地10个、特色示范村20个，改造提升绿色特色农产品基地3.9万亩，新增省级无公害水产品企业2家，建成现代农业示范园区3个，浙江宝岛农业观光园区被认定为省级现代农业示范园区。农业组织化程度进一步提高，新培育市级规范化专业合作社26家；农业龙头企业加快成长，新发展农业企业35家，新增省级农产品加工示范企业1家，被认定为省市级农业龙头企业32家。农业品牌建设加强，新增绿色食品1个、有机食品2个、国家无公害农产品8个。

服务业发展水平提高。实现服务业增加值16.65亿元，增长14.4%。新增物流企业6家，物流业营业额达到19.9亿元，增长66.2%。新建和改造提升城区农贸市场3个，实现“千镇连锁超市、万村放心店”全覆盖，放心店商品配送面达80%以上。旅游业发展势头良好，实现旅游总收入5.5亿元，圣效大酒店成为我区首家四星级旅游饭店；新增“农家乐”特色村（点）12个44户，累计有9个乡镇19个村163户发展“农家乐”经营，实现营业额1185万元。房地产业健康发展，商品房交易达473宗7.1万平方米。建筑业快速发展，实现产值13.2亿元，增长56.7%。财政金融工作加强，地方财政收入首次突破2亿元大关，金融机构存款余额33.44亿元、贷款余额31.92亿元，实现“双增长”。

要素保障工作全面加强。积极盘活*、*花园等存量资产。拓宽融资平台，组建新农、交通等投资公司，在信贷政策从紧的宏观形势下，保持了贷款规模的适度增长，有力支持了经济建设和社会发展。注重节约集约用地，盘活开发区闲置土地424亩；完成土地整理6.76万亩、标准农田建设5.4万亩，建设用地复垦1514亩、低丘缓坡开发4150亩和园地整理1.05万亩，增加折抵指标和复垦指标8892亩；向上争取用地指标700亩，报批新增建设用地2*3亩，缓解了项目用地矛盾。

（二）城乡统筹呈现新局面

城镇建设切实加强。城乡规划进一步完善，编制完成城区公共服务设施布局规划、绿地系统专项规划和7个乡镇总体规划、38个村庄规划，完成新一轮土地利用总体规划大纲编制和9个乡镇土地利用总体规划局部修改工作。城区建设有序推进，宾港立交桥改建全面完成，樟潭路改造基本完工；府东苑小区一期、南苑御景湾二期建设完成，鑫业晶典住宅小区一期主体工程完工。积极做好市综合物流中心及浮石片区项目土地征迁工作。城镇管理不断强化，大力开展以“创卫”、“创园”为重点的“五城联创”工作，一批环卫基础设施和绿化工程建设完成，市容环境、农贸市场、“六小”行业、城中（郊）村整治工作全面推进，市容市貌得到明显改善，“创园”工作顺利通过国家验收。明确了城区涉及规划调整已出让土地处理意见。开展莲花、廿里等集镇环境整治工作，有效改善了镇容镇貌和集镇基础设施。

新农村建设扎实推进。充分发挥农民主体作用，完善区领导联系、部门挂钩、村企结对等机制，增强新农村建设合力。区财政安排“四项重点工程”专项资金629万元，整合支农项目资金6000多万元，支持95个村庄的整治与建设，连线推进黄坛口乡药王山沿线6个村的村庄整治，成效初显。湖南镇破石、全旺镇楼山后等4个村和后溪镇庭屋、高家镇大岗等6个村分别被确认为省、市级全面小康建设示范村。积极推进农村垃圾集中收集处理，垃圾集中处理率达到70.8%。深入实施沼气工程，新建改建农村户用沼气池2979只，新增户用沼气容积3.4万立方米，成功承办了全省沼气生产工技能大赛。加强农田水利建设，完成“千库保安”工程6座、“千万亩十亿方”节水工程5公里、河道整治46公里、低产田改造1.4万亩。推广测土配方施肥面积46万亩。扎实推进大洲镇等5个乡镇饮用水工程建设，解决了29个村4.2万人的饮水安全问题。完成乡村康庄工程路基改造和路面硬化368公里，等级公路通村率达到98.2%，通村公路路面硬化率达到92%，17个乡镇（街道）实现“双百”目标；扎实推进23省道峡川至320国道段改建工程，完成樟潭至大洲公路*段建设。

（三）改革开放迈出新步伐

各项改革措施深化落实。加强行政服务中心建设，审批制度改革加快推进，完成非行政许可审批事项清理工作。达标评比活动清理有序推进，撤销达标评比项目12项。涉农、涉企收费检查治理工作扎实开展，减轻农民和企业负担546万元。建立重点项目协调推进工作机制，进一步完善项目落地决策咨询协调制度，全年决策工业项目291个，搁置和否决项目43个。农技推广服务体系改革步伐加快，在全市率先推行责任农技推广制度。种子管理体制改革完成。山林承包责任制进一步完善，宅基地流转和自然村整体搬迁积极推进。义务教育经费保障机制改革稳步实施。

对外开放步伐明显加快。招商引资取得新成效，引进项目350个，实际到位资金18亿元，其中新引进千万元以上项目80个，亿元项目6个；新引进高档特种纸和装备制造业项目44个，钙产业及延伸项目11个。项目工作得到新加强，瑞光真空、捷高机械等50个重点项目总投资14.78亿元，超额完成年度投资计划；新谋划项目234个，其中列入市重大项目储备库118个。外向型经济取得新进展，新批外商投资企业5家，培育壮大了一批外贸进出口主体，新增年出口额500万美元以上企业5家，外贸进出口总额居全市首位。“山海协作”、欠发达乡镇奔小康工程取得新成效，争取和整合项目资金1400余万元。

（四）社会和谐取得新进展

城乡社会事业全面发展。科技“富民强县”行动和全民科学素质行动深入开展，实施部级科技项目1个、省级19个、市级13个。省级教育强区创建工作加快推进，新创建省级教育强乡镇6个，投入3934万元完成中小学食宿改造面积1万余平方米，三中新校区全面启用，樟潭中心小学迁建一期主体工程基本完成，区实验中学扩建二期工程启动实施。区疾控中心综合楼投入使用，区妇保院医疗保健综合楼结顶，农村卫生院改造全面完成，杜泽镇等10家社区卫生服务中心和周家乡上林村等50家社区卫生服务站建成投入运行，“农民健康工程”深入实施，农民健康体检率达91.4%。新建灰坪等乡镇文化站5个、湖南镇华家等村级文化活动室36个，区文化馆（青少年活动中心）开工建设，茶灯戏等3个项目列入省非物质文化遗产名录；有线广播电视进村入户工程提前一年完成，新增有线电视用户5000户，有线电视入户率达69%。群众性体育运动蓬勃开展，双桥乡巾帼健身队被授予“全国巾帼文明健身队”荣誉称号，黄坛口乡被命名为“省体育强乡”。人口和计划生育工作进一步加强，被评为省计划生育优质服务创建工作先进区。

社会保障和就业工作切实加强。低保、五保集中供养、新型农村合作医疗等在提高标准的基础上实现扩面，新增低保对象11*户2271人，共为6654户12435个低保对象发放保障金1223万元；农村“五保”人员、城镇“三无”人员集中供养率分别达85.5%和96.7%；新型农村合作医疗参合率达87.4%；农村政策性住房保险参保率达95%；283户农村困难群众住房救助工作完成；3648名被征地农民生活得到保障。乌溪江库区困难群众异地脱贫工程深入实施，启动廿里脱贫小区三期建设，安置库区群众1579人，4年安置7000人的任务全面完成。认真落实大中型水库移民后期扶持政策，20*年发放直补资金1605万元，实施扶持项目301个，大中型水库库区和移民安置区基础设施建设和经济发展规划编制完成。开展就业再就业援助活动，新开发城镇就业岗位1*7个，实现再就业377人，消除城镇零就业家庭。加大农民培训和转移就业力度，全年转移就业技能培训11863人，其中新型农民技能等级培训1319人，培训后转移就业7924人。

生态环境建设成效显著。开发区49家化工企业全部关停搬迁，顺利通过省级验收，摘掉了省环境保护重点监管区“帽子”。扎实推进矿产品加工企业、砖瓦企业整治，关停小石灰窑1*个、拆除石灰钙棚200多个，改建和迁建石灰钙企业58家，关停粘土砖瓦企业24家。启动乌溪江流域水污染整治，建成湖南镇污水处理站和黄坛口乡120户农户污水处理设施。深入实施农业面源污染治理，完成35家规模化畜禽养殖场排泄物治理。全面完成“811”环境污染整治行动各项任务，被评为全省“811”环境污染整治工作先进集体。重点生态公益林管理得到加强。省级生态区创建工作全面启动，双桥乡、太真乡被命名为“省级生态乡”。

（五）民主法治实现新进步

“平安*”创建深入推进。深化以严打整治为重点的社会治安综合治理，扎实推进乡、村综治工作机构规范化建设，建立城区和9个重点乡镇（街道）共80人的专职治安巡逻队，增强打防控力量，有力打击了违法犯罪行为，群众安全满意度位居全省前列。加大社会矛盾纠纷排查调处力度，健全信访工作机制，建立信访接待调处中心，有效化解了廿里塘湖山林权属纠纷等一批重点疑难信访案件，确保了社会稳定。加强应急管理，出台区级专项应急预案38个，突发性事件应急机制更趋完善。森林防火、防汛防旱、动植物防疫工作成效明显。有序推进生猪定点屠宰工作。强化安全生产监管，继续保持“三项指标”零增长。“五五”普法、依法治理、社区矫正、法律援助等工作扎实推进，国防教育深入开展，国防后备力量建设和人民防空工作得到加强，征兵工作进一步规范。

民主政治制度深化完善。认真学习贯彻监督法，自觉执行人大及其常委会的决议、决定，积极支持政协履行职能，广泛听取派、工商联和各人民团体的建议和意见，办理人大代表议案、建议和政协委员提案379件，切实解决了一批群众关心关注的问题。推进基层民主政治建设，进一步深化村务公开、民主管理等制度建设。妇女、儿童、残疾人权益得到有效保障，民族、宗教、外事、侨务、台湾事务、统计、物价、档案、供销、能源、老龄、关心下一代和拥军优抚安置工作都取得新成绩。

政府自身建设继续加强。修订完善政府工作规则，制定实施政府信息公开办法，出台行政首长出庭应诉暂行规定和科学民主决策制度。强化政府法制建设，完善依法行政的各项制度。加大执法力度，围绕群众关心、社会关注的重点问题开展专项执法，产品质量和食品安全专项整治成效明显。积极推进电子政务，改版*政务网站，加强“区长信箱”建设。全面落实廉政建设责任制，健全惩防体系，改革招投标管理体制，加强政府性项目审查和审计监督，全年审计建设项目59个。强化行政监察，开展商业贿赂治理，深入开展“两年”活动，解决“三服务”活动中收集到的影响发展环境问题48个，政风行风进一步改善。

各位代表！过去一年我们所取得的成绩来之不易，这是上级党委、政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协有力监督支持的结果，是全区广大干部群众共同努力的结果。在此，我代表区人民政府，向在各个领域辛勤劳动、作出贡献的全区人民，向给予政府工作有力监督和支持的人大代表、政协委员，表示崇高的敬意和衷心的感谢！向各派、工商联、各人民团体和离退休老同志，向驻我区的人民解放军、武警官兵和部省市属单位，向所有关心支持*区发展的社会各界人士和朋友们，表示诚挚的谢意！

在总结工作的同时，我们也清醒地看到，当前我区经济社会发展还面临许多困难和问题，政府工作也存在不少差距和薄弱环节。主要表现在：一是经济总量偏小，发展方式仍较粗放，结构不够合理，服务业比重偏低，城区集聚带动能力不强，加快发展的任务仍十分繁重。二是资源环境和要素制约的矛盾较为突出，发展空间受限，节能减排形势严峻。三是农民持续增收后劲不足，部分山区库区发展滞后，一些群众生活仍比较困难。四是财政收支矛盾比较突出，公共财政支撑能力较弱，财政收入还难以满足社会事业发展和公共支出的需求。五是安全生产形势不容乐观，影响社会稳定的潜在因素还较多，维稳工作任务艰巨。六是政府职能转变、效能建设和廉政建设有待进一步加强。对此，我们一定要高度重视，进一步增强忧患意识和责任意识，采取有力措施加以解决。

各位代表！新的一年里，我们要紧紧围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，把为民办实事摆在政府工作更加突出的位置。今年区政府要突出抓好十方面实事：一是打通南北大通道，基本完成23省道*至320国道段改建和百灵北路公铁立交桥建设，全线贯通樟潭至大洲公路。二是着力改善农村环境，实施50个村庄整治建设，新增农村垃圾集中处理村50个，新建改建户用沼气池2000只，新增沼气容积1.5万立方米。三是改善教育基础设施，完成樟潭中心小学迁建，启动廿里中心小学扩建。四是大力实施农村文化广电“双百双千双万”工程，为农村送120场戏、3000场电影、2万册图书和建百个村级广播室、送千台彩电、响万户广播，完成区文化馆（青少年活动中心）主体工程。五是健全社区卫生服务体系，完成6家社区卫生服务中心和45家社区卫生服务站建设；六是改善库区和移民安置区生产生活条件，实施林区道路、毛竹低改等水库移民扶持项目500个。七是全面实施乌溪江库区群众增收致富工程。八是启动实施低收入农户奔小康工程，完成300户农村困难群众住房救助工作。九是实施一批农民饮用水工程，解决4.5万以上农民的饮水安全问题。十是启动实施城镇居民医疗保障工作，确保参保率达到70%以上。

各位代表！*区正处在加快发展的关键时期，形势催人奋进，事业任重道远。让我们更加紧密地团结在以同志为总书记的党中央周围，在区委的坚强领导下，紧紧依靠全区人民，坚定信心，创业创新，务实奋进，为推动经济社会又好又快发展，加快工业化、城镇化、生态化建设而努力奋斗！