2005年,我所以“三个代表”和十六届四中全会精神为指导，紧紧围绕乡党委政府的“三乡”战略目标和“资源开发、产业壮大、旅游整合、统筹发展”的工作思路，切实履行财经工作职责，认真做好各项工作，取得了显著成绩。

2005年的主要工作

（一）狠抓收支管理，确保财政收支平衡。

今年是农业税全免的第一年。我所始终把实现财政收支平衡当作头等大事来抓，紧紧围绕年初预算目标积极组织财政收支，确保收支平衡。

1、财政收入总量进一步增长。2005年在农业税全免的情况下，坚持与国税、地税两个部门通力协作与配合，加强协调，组织财政收入收缴入库，做到了应收尽收，并实现了乡内无欠税的目标。在国地税部门的努力下，全乡实现财政收入892万元，对比上年增长109.79万元。

2、财政支出结构不断优化。2005年预算支出完成612万元，比上年减少8.71万元。通过部门预算调整支出结构，不断压缩一般性支出，集中财力确保了乡村两级工资发放、乡村机构的运转及重点项目建设的需要。

（二）乡村两级化债工作顺利推进。

1、乡级化债全面提速。在2004年债权、债务及资产清理认定的基础上，4月份制定了《**乡2005年化解乡级债务实施方案》，并组建了工作专班，制定了清收措施，分解了清收任务。工作专班对所有的欠款户都上门进行了催收，确保诉讼时效，全年共清收50万元。

2、全面清理核实村级“普九”债务。从9月下旬开始，组织工作专班对全乡在使用和未使用的村级学校所欠债务进行了全面清理核实。通过清理核实，认定村级“普九”债务71.72万元。基本摸清了全乡村级“普九”债务情况。

3、全面完成村级债务化解任务。因村制宜，采取多种渠道、多种办法，千方百计的化解村级债务。2005年全乡共化解村级债务307万元，占总额的55%。

（三）扎实开展依法完善农村二轮延包工作，顺利通过省级验收。

依法完善农村二轮延包工作是今年财经工作的重头戏，根据乡党委、政府统一部署，具体承担延包办职责。从3月份起成立了领导小组，组建了工作专班，制定了《**乡依法完善农村二轮延包工作实施方案》，通过半年的工作，签定和发放家庭承包合同10264份，其它承包合同122份，发放经营权证10264本。让全乡的农民都吃下了“定心丸”。

1、加强了依法完善农村土地二轮延包工作的领导。为了做好我乡的依法完善农村土地二轮延包工作，乡党委、政府十分重视，专门设置了两个工作部门，即由党委和政府班子成员组成的督查组和由乡农委、乡财政所人员组成的办公室，具体负责全乡依法完善农村土地二轮延包工作的督查和指导。

2、加强了依法完善农村土地二轮延包工作实施方案的制定。在制定全乡《依法完善农村土地二轮延包工作实施方案》时，采取了三上三下的办法，广泛地征求了意见，多次进行了修改和完善，依照了各级政策、法律、法规的规定，结合了我乡的特殊乡情，用于指导全乡的依法完善农村土地二轮延包工作起到了积极作用。

3、加强了依法完善农村土地二轮延包工作的政策宣传。为把政策宣传到位，做到人人知晓政策，户户参与二轮延包工作。全乡上下层层动员、层层召开各种会议，张贴标语，发放公开信，充分利用各种媒体宣传依法完善农村土地二轮延包的各项政策，宣传全乡依法完善农村土地二轮延包的好典型。在《农村财务会计》、《三峡晚报》、《湖北日报》农村版、《三峡晚报》、《夷陵新闻》等媒体上宣传我们的经验用稿10篇。

4、加强了依法完善农村土地二轮延包工作的责任。在这项工作中，我乡签定了四个工作责任状，来明确工作任务和工作责任。

5、加强了依法完善二轮土地二轮延包的工作质量。我们采取了一系列措施，狠把各个环节的质量关口。一是把好了政策法律、业务培训的关口。二是严把检查和督办的关口。三是严把重点工作环节的验收关口。

6、加强依法完善农村土地二轮延包工作的调研。由于我乡情况特殊，在开展这项工作中，我们把调研工作贯穿到各个工作环节之中，并有一支强大的调研队伍开展工作，使很多疑难问题得到了顺利解决。

7、加强了依法完善农村土地二轮延包矛盾纠纷排查、调解。我乡依法完善农村土地二轮延包领导小组高度重视矛盾纠纷排查、调解工作，用大量的时间，花大力气进行矛盾纠纷的排查、调处。乡、村、组联动，形成了三级调处网络，逐一进行了调解，把这些矛盾进行消化。并建起了农村土地承包纠纷调处中心，给群众解决矛盾纠纷提供了一个说话的地方。

8、加强了依法完善农村土地二轮延包工作档案资料管理。在该项工作基本结束后，我们组织了档案收集、整理、归档的培训，安排大量地人力归集各种档案资料，按照档案管理的要求，加予整理和归档。全乡依法完善农村土地二轮延包的各种档案和资料共有235卷，并设专人专柜进行管理。

（四）扎实地落实了各项惠农政策，真正让农民得到了实惠。

2005年中央、省相继出台了一系列的惠农政策。我所紧紧围绕上级各部门的政策，认真落实，按政策、按标准、按时按质全部发放到位。真正让农民得到了实惠。

1、农业税免征，农民负担进一步减轻。2005年，我乡共免征农业税108.99万元。

2、兑现水稻良种补贴及粮食直补资金。4月份,按照宣传、培训、农户申报、村组审核、告示、汇总上报、组织兑现的程序，对水稻种植面积、粮食种植面积等指标进行了详细公示。9月份，组织专班直接送到了农户手中，全乡共兑现补贴资金62.19万元，其中：水稻良种补贴26万元，粮食补贴36.19万元。

3、计划生育奖励扶助资金兑现。2005年计划生育奖励扶助资金发放按照制发公告、资料审核、开设帐户、存折送达、签字认定的程序全部落实到位。全乡共发放存折138本，发放资金8.28万元。

4、贫困学生两免一补资金兑现。2005年两免一补资金全乡共落实免费提供科教书、免收杂费、寄宿生生活费资金25.12万元。

5、退耕还林补助资金兑现。由于退耕还林粮食补助改为现金补助,为了迅速兑现到户，组织了三个工作专班将资金直接送到了每个农户手中，全乡共兑现补助资金302万元。

6、完成一折通信息采集工作。为了确保粮食补贴等惠农资金及时、足额发放，不断提高工作效益，降低兑付工作成本，根据区局统一安排，组织专班对“一折通”基础数据进行了采集，确保了“一折通”顺利推行。

（五）规范乡村两级财务管理

1、进一步推行村级财务预决算制度。为了进一步规范村级财务，2005年在全面实行村级财务服务合同制和村干部基本工资按月银行直达的基础上，推行村级财务预决算制度，通过一年的运行，基本确保了村级机构正常运转和收支平衡。

2、全面推行村级财务报告会制度。为了提高村级财务管理的透明度，真正落实村民民主理财权，2005年在部分村推行了村级财务报告会制度，其做法被《农村财务会计》等多家媒体报道。

3、对村干部实行离任经济责任审计。为了加强农村党风廉政建设和农村基层组织建设，维护农村集体经济组织和农民的利益，结合村级换届，组织专班对全乡20个村进行了村干部任期和离任经济责任审计。

4、对转制事业单位实行财务审计。为了配合乡镇综合配套改革，组织专班对水利、畜牧两个单位的财务进行了审计。审计时严格按照《夷陵区零户统管内部审计暂行办法》及相关法律、法规、政策执行。审计中立足“五查五审五看”：一是查票据，审“收支两条线政策”是否落实，看有无小金库、帐外帐；二是查支出，审补助、福利费的发放情况，看有无超标情况；三是查资产，审资产的添置和处置是否符合政策规定，看有无侵占、丢失；四是查往来，审帐实是否相符，看有无乱记往来、乱转帐和调帐；五是查疑点，审资金流向，看有无贪污、挪用。在审计中，共查出违规违纪金额18.2万元。

（六）认真做好资产管理和政府采购工作。

1、国有资产实现微机化管理。为了提高工作效率，对所有国有资产实行了微机化管理。

2、加强政府采购工作，不断降低行政运行成本。全年对小车维修、政府大门改建等项目纳入政府采购，全年采购金额达120万元，节约资金13万元。

3、完善了资产管理制度。在[2003]10号文件的基础上，进一步细化了资产管理办法。

（七）乡镇综合配套改革顺利进行

1、积极投入到改革之中。根据乡镇综合配套改革的有关精神，我所及时编发了复习资料并组织干职工认真复习，在全区统一考试考核中我所的杨金宝同志取得了全区第一名的好成绩。在这次改革中，我所共分流5名同志到其他乡镇工作。

2、协助做好了乡级事业单位转制工作。在这次改革中，我们组织专班对转制事业单位进行了清产核资，锁定了债权债务，并与各中心签订了国有资产租赁协议和记帐协议，确保了事业单位顺利转制。

（八）加强内部管理，不断提升服务水平和财政形象

1、推行六种制度，全面提升服务水平为了优化服务，树立新的财政形象，推行了六种制度。即：一是推行服务承诺制；二是推行首问负责制；三是推行提醒服务制；四是推行传递服务制；五是推行服务回访制；六是推行过错责任追究制。通过推行这六种制度，树立了“清廉、务实、规范、低调”的财政新形象。

2、完善工作量化考核细则。为了全面完成2005年各项财经工作任务，更好地促进工作，根据区局下发的量化考核办法并结合我所实际，分岗位完善了考核细则，建立了激励与约束机制，提高了干职工的工作积极性、主动性和创造性。通过严格执行细则，有力地推动了各项工作的顺利进行。

3、全面加强内部审计和外部监督。重点加强了对内部经费的监督，分季度在所务会上公开了经费开支情况，为了加强外部监督，专门聘请了八名行风监督员监督我们的工作。

（九）认真开展保持共产党员先进性教育活动和政风行风评议。

1、保持共产党员先进性教育活动扎实开展。根据区、乡保持共产党员先进性教育活动领导小组的安排部署，我所紧紧围绕“三强一创”的活动主题，创新教育活动方法，用制度做保证，教育活动扎实开展。

①、狠抓了学习和主题活动教育，促进全体党员党性提高。

②、狠抓了党性分析和民主评议，促进本支部建设更上一层楼。

③、狠抓了整改和总结提高，促进本支部服务水平增强。

2、政风行风评议顺利进行。

1、是及时制定方案和召开动员会

2、是加强领导，明确责任。成立了以所长、支部书记黄成鹏同志为组长的行评工作领导小组，将行评工作纳入重要工作内容进行统筹安排，统一部署。成立了工作专班对评议工作进行指导、汇总、分析、报告，抓好组织协调和监督检查工作。做到行评工作有人抓、有人管、有人负责，明确了任务，明确了责任。

3、是加强宣传，营造氛围。在所办公楼外墙上的醒目位置悬挂一条固定标语，在公开栏挤出一个专版，建立了行风评议专栏，开通了举报电话，并在广播电视上进行了为期一周的宣传。

4、是公开承诺，接受各界监督。结合我所的工作实际及所承担的工作职责，制定了《**乡财经所政风行风建设公开承诺》，印发到全乡20个行政村，18个行政事业单位，10多位政府主要领导及全所职工手中，并在乡广播电视上进行公开承诺，虚心接受社会各界的监督。

5、是聘请行风监督员，召开了座谈会。我所聘请了由人大领导、纪委领导、政协委员、人大代表及乡村两级领导共8人组成政风行风监督员队伍，召开了行风监督员座谈会，颁发了《聘书》，充分征求了他们对财政职能转变，队伍建设、党风廉政建设与强化管理、开拓创新等方面的意见。

6、是征求社会各界的意见。结合我所实情印发了《**乡财经所政风行风建设征求意见表》，征求了20个行政村，14个乡直单位，9名上级领导及8名政风行风监督员的意见。发放征求意见表100份。通过简报的形式对征求意见的结果进行了通报。

7、是强化自查自纠和整改。通过广泛征求意见，全所干职工结合自己的工作职责，严格对照民主评议行风的内容，联系思想、学习、工作实际和岗位责任制，认真剖析了自身存在的问题及其原因，人人写出了自查报告。在广泛征求意见和个人自查自纠的基础上，召开了所长办公会，认真梳理了征求的意见，检查了我所在行风建设方面存在的主要问题。针对查找出的突出问题，我们逐个问题逐条制定了整改措施，并分别落实了责任人和整改时限。

8、是狠抓行评效果，工作业绩再上台阶。通过开展行风评议，我所的各项工作开展的有声有色，服务水平和服务质量明显提高。

（十）、加大了创新力度，不断提升财经工作水平。

1、组建农村土地纠纷调处中心。为了集中解决土地矛盾纠纷，给全乡农民提供一个说话的平台，结合依法完善农村土地二轮延包工作，在全市率先组建了农村土地承包纠纷调处中心，并建立了乡、村、组三级调处网络，集中解决和调处由土地承包引起的各类矛盾和纠纷。中心的创办做到了三到位三规范：三到位即一是人员到位；二是硬件设施到位；三是调处氛围到位；三规范即一是印刷了规范的调解文书；二是制定了规范的调处程序；三是制定了规范的调处制度。调处中心自成立以来，成功调处了16起情况复杂、矛盾比较激化的纠纷，。其做法被《农村财务会计》、《中国农经信息网》、《中国农村政策研究网》、《湖北日报》农村版、《人民网湖北视窗》等多家媒体报道。

2、全面推行村级财务报告会制度。为了增强村级财务的透明度，我乡在全区率先推行村级财务报告会制度。由乡纪委牵头，财政所负责，在各村召开财务报告会，会上由各村主任向与会的党员、村民代表作2004年村级财务收支情况及2005年财务收支预算情况的报告，详细公布收支明细，认真听取并处理与会代表的意见，通过党员、村民代表的审核把关，提高了村级财务的透明度，进一步丰富了财务公开的形式，规范了民主决策机制，完善了民主管理，从而保障了农民群众的知情权、决策权、参与权和监督权，从根本上强化了村级财务管理的监督约束机制。得到了农民群众的好评，并被《农村财务会计》报道。

二、存在的问题

1、财政收入增长缓慢，乡级财力缺口大。由于财源建设相对滞后，缺乏新的增长点，财政收入增长较慢。同时，农业税免征造成减收90万元，使乡级财力缺口进一步加大。

2、乡村债务化解难度太大，缺乏有效措施。由于乡村债务复杂、涉及面广，虽然做了不少工作，但缺乏有效措施，化解难度较大。

三、2006年工作重点

1、进一步增加财政收入总量，实现财政收入850万元，提高财政收入质量，实现一般预算收入350万元。

2、进一步优化支出结构，实现一般预算支出570万元

3、加速化解乡村两级债务。化解乡级债务10%，村级债务20%。公务员之家版权所有

4、认真落实好党和政府的各项惠农政策

5、进一步加大创新力度，全面提升财政工作水平。