1、创新基层组织设置，构建城乡基层组织共建机制。按照“哪里有党员，党的建设就跟进到哪”的原则，实行“三建一挂靠”（即独立组建、联合组建、集中组建，挂靠管理），创新非公党组织设置模式，先后在皇城集团、宝深集团、社会水泥、老牛面粉等27户非公企业中建立了党组织，在49户非公企业下派了党建工作指导员。积极探索在产业链上设立党组织的方式途径，制定下发《创新基层组织设置服务主导产业发展的实施意见》，成立金地大樱桃专业合作社、绿园专业合作社、红提葡萄专业协会、猕猴桃专业合作社等产业党组织，在主导产业优势明显村设立产业党小组、党支部，助推农村发展，促进农民增收，实现了基层组织设置模式的创新，形成以城带乡的基层党组织建设体系。

2、创新活动载体，构建城乡基层党组织互帮互助机制。组织123个县乡机关事业单位党支部与全县123个农村党支部，开展“双百结对帮扶”活动，积极开展“五帮一联”（政策帮扶、技术帮扶、信息帮扶、项目帮扶、资金帮扶和活动互联），落实“六个一”工作任务，近两年培训农村党员群众35680人次，落实帮扶项目40个，协调各村争取项目资金680万元，引进发展项目14个，整修村间道路16公里，为农村党员群众办好事、实事400余件，为城乡党组织开展活动提供了平台，使县、乡、村三级联系更加紧密，党建工作更加协调，形成了城乡基层党组织互帮互助工作机制。

3、实施党内互助，构建城乡党内关怀帮扶机制。积极开展“五送一建”建机制送温暖活动，建立党内关怀帮扶、困难党员帮扶基金、困难党员保健、定期走访慰问等6项工作制度，制定下发《关于在全县开展机关事业单位党员领导干部与困难党员结对帮扶活动的实施意见》，安排278名县乡党员领导干部与全县337名农村困难党员结成帮扶对子，实现了党内互助的全覆盖。采取“财政拨一点、党费提一点、党员捐一点、社会赞助一点”的办法，筹集30万元在县委组织设立帮扶基金，为激励、关怀、帮扶党员提供了经费保障。近两年全县共走访慰问困难党1026人次，发放慰问金37.6万元。针对大量农民工党员失业返乡实际，积极组织开展党员创业就业服务，区分不同的工种、岗位，分门别类对5873名返乡农民工进行培训，目前已有2128人实现就业创业。

4、强化工作措施，构建城乡一体党员动态管理机制。积极探索城乡一体的信息共享机制、学习培训机制、激励关怀帮扶机制和工作责任机制，通过开展流动党员集中培训、走访慰问流动党员家庭成员、开展生产帮扶等方式，进一步健全完善流动党员行前报告、登记建档、定期联系等制度。在县委组织部开通了12371党员咨询服务电话，及时为党员提供有效快捷的服务，受到党员的普遍欢迎。积极开展“双找”活动，建立健全流动党员管理档案，对流动党员实施动态管理。在乡镇和社区建立流动党员服务管理站，加强城乡一体化党员教育管理服务平台建设，初步形成了“哪里有党员，哪里就有服务”的城乡一体化的党员教育管理服务格局。