创新创业的调研范文第1篇

在设计创新相关研究成果基础上，根据机床设计创新活动的规律和发展，可以把我国机床的工业设计创新活动划分为:逆向工业设计创新和正向工业设计创新。逆向工业设计创新指引进消化吸收再创新，即模仿(或引进)、消化吸收、再创新。目前大部分机床企业已经经历过了这种形式。正向工业设计创新从原始需求开始，或者通过自主研究形成全新的技术运用，形成全新的产品类别;或者通过整合信息资源进行选择、集成和优化创新。在动荡的经济环境和激烈的市场竞争环境下，大部分机床企业发现，仅凭核心技术、低廉的价格保持竞争优势已不太可能，整合性设计创新显得越来越重要。工业设计以整合创新为主帮助企业产品既满足客户需求又有别于竞争对手。国外机床制造公司中，有的拥有内部的工业设计部门，有的则与设计咨询公司合作获得工业设计服务。国内绝大部分机床制造企业并无内部的工业设计部门，需要获得设计咨询公司的工业设计服务。不管是哪种，工业设计师都要充分参与交叉功能的产品开发团队。在这种跨领域的团队中，工程师一般要按照一个过程，产生产品的技术特征概念。同样，工业设计师也遵循一个步骤设计产品系统、产品形态和人机工程学等，并且可能产生多个概念。之后需要与工程师一起经过一系列的沟通和评价缩小范围，最终得到较优方案。这个过程步骤随公司和项目不同有所变化，但主要包括以下步骤:

(1)调研、确定客户需求;

(2)概念设计(草图);

(3)深入细节设计(效果图);

(4)结构设计(工程图);

(5)与制造和销售的协调设计。第2、3步是工业设计的重点，突出对创意思维的要求，一般认为灵感创意是工业设计最重要的步骤。但是一切创意都来源于调研。实际上工业设计师的大量时间和精力是花费在第1步即调研上，他们反复深入研究客户需求并在企业内进行沟通和协调。所以说，调研是工业设计创新的重要步骤，科学的工业设计方法始于科学的调研方法。

2工业设计创新突出人的因素

美国斯坦福大学设计学院提出，设计创新来源于3方面因素的综合和碰撞:技术、商业、人的价值，其中“人的价值”是综合的核心。技术因素偏重产品的性能、可用性;商业因素偏重产品的生命力;人的价值偏重产品对人的影响、产品的使用性、以及人们的愿望。在设计学院，具有工程、医学、法律、商业、人文、科学和教育等不同背景的人进行合作，以“人的价值”为核心，寻找自己的方式方法来发展创造性的解决方案，解决世界上各种复杂问题。在创新过程中增加“人”的因素，是工业设计与机械技术创新最明显的不同，也是工业设计创新的特点。设计创新是将技术和商业因素与人的因素进行整合而得到的结果。独立的技术创新研究涉及到例如工程分析、静力学和动力学、电子学、材料、热动力学等领域的方法。商业创新研究涉及到会计、经济分析和政策、市场营销、运作学、企业管理、竞争和策略等领域的方法。而关于与人的因素交叉的创新，则必然涉及人文社科领域的研究方法，如心理学、人类学、社会学、民族志、需求寻找等的方法。因此机床工业设计创新仅依靠工程方法和商业方法是无法实现的，灵活应用客户调研、需求发现等有关人的研究方法，才能得到好的结果。例如著名的美国工业设计师协会(IDSA)曾强调“设计过程中的调研具有举足轻重的作用”，要求在实际项目中进行大量科学的调研，并与消费者对话。人的需求调研是一项重要内容。

3工业设计调研在机床企业的作用

3．1帮助提出新产品概念

机床企业请工业设计公司做设计，往往自己也不很清楚想要一个什么样的结果，以为就是画几张外观图。实际上工业设计师很多思考，例如仅以技术为导向，设计将呈现保守的风格;如果在新技术基础上以客户为导向，根据客户的不同需求来开发产品，则能体现个性化的特点;如果从操作上追求趣味性和胜任感，增加用户满意度，能呈现人性化的面貌。更重要的是，这些做法易于根据市场需求，形成超前的产品概念，这也就是工业设计追求的领先半步并适度创新。例如日本Mazak的INTEGREX200－Ⅲ机床，首先经过多方客户调研，找到人们希望通过一台机器完成多道工序的需求，提出了“DONEINONE”的新概念，形成了一种新的生产方式。在此概念基础上，提出多功能、复杂加工作业、操作简单、小型紧凑、节省能源等设计思想。由于对人的需求进行深入研究，使得该机床凭借独特的概念设计赢得了市场领先的位置，并获得了“G－MARK”优秀工业设计奖。由此可见，工业设计通过人的需求调研能够搭建技术与市场的桥梁。

3．2直接有效地了解客户潜在需求

工业设计不仅是外观设计。产品外观是手段，是工业设计师在对客户、市场进行分析研究、整合资源后解决问题所采取的方法，其实际目的是为了提高客户满意度，从而提升企业的品牌价值，促进产品销售。当然，一个制造企业品牌价值的提升是多方面努力的结果，但其中客户评价的权重值相当高，客户满意度对于企业来说至关重要。客户有时是多种人群，机床产品面对的客户不同于个人消费用品，往往是企业而不是个人。企业中包括决策者、购买者、使用者、维护者等，他们都是客户。例如销售时所面对的是企业的采购，而真正使用设备的人是该企业中的工人。经调研发现，一些制造企业与客户沟通的效率较低，无法满足多种客户的需求。例如市场部常被看作是与客户沟通的主力，设计部的工程设计人员更愿意解决技术问题，而不愿意多花心思在客户身上。但是市场部更多关注市场，对产品使用者关注较少;而且市场部人员不参与设计，得到的客户需求与设计有距离，因此使用者的需求往往不能在设计中体现出来。例如，某装箱流水线项目的前期市场分析由该公司市场部独立完成，市场分析虽然很全面，列举了从客户处反映的信息，但是多数信息未经加工，客户怎么说就怎么写。具体如:“毛刷的更换不方便，于是工人不愿意更换，这样常常影响到封箱质量，因此毛刷的更换有待改进。”这样的信息传递给工程师们，对于指导后续具体设计没有起到实际作用。当工业设计开始介入，对设备的操作者进行细致的了解后，发现在该流水线上有多处要用到毛刷(消耗品，经常更换)，确实存在上面反映的问题。可是这条分析结果所包含的信息太模糊。对于实际的设备来说，毛刷的更换不方便是因为安装上的问题;还是毛刷本身设计不合理，不便于工人取出;还是位置太过分散，工人不愿意为换毛刷而围着流水线来回跑?市场部人员觉得这些问题的细化分析应该是设计部考虑的，因为他们并不太全面地了解设备。可是仅仅“毛刷的更换有待改进”却让设计部无从下手，结果就是想当然，设计部辛苦设计出的方案不一定被客户接受。工业设计人员作为产品的直接设计者之一参与挖掘客户及潜在客户的需求时，可以站在使用者和设计者双方的角度，从大量的所得信息中找出对产品设计有用的，而屏蔽掉无用的，协助市场部加强与客户的沟通和对客户需求的分析，为设计部门提供设计依据。尤其是与最终使用者的直接沟通，由于其对产品的了解和基于对用户心理的专业学习，可以更直接地把客户需求转化为设计解决方案，提高客户满意度。可以说，当今的工业设计是在企业的最前端与客户沟通，直接有效地了解客户潜在需求。

3．3对产品做出快速调整提高客户满意度

在研究中发现，由于整个数控机床行业已经进入激烈的市场竞争，对于单个企业来说，不仅要与客户形成良好沟通，以确定市场动向。在其内部，亦要有良好的沟通机制，使企业能够适应瞬息万变的市场，否则，即使了解当前客户的所需，却不能做出有效且迅速的反应，将错失良机。调研中发现，一些企业内部市场部与工程设计部沟通效率低，例如上节的案例中，市场部与设计部缺少良好沟通，导致企业对市场的应变速度慢，创新缺失。工业设计在调研过程中与企业内部的管理者、营销者、工程设计人员、制造者等进行广泛的沟通交流，可以打破客户、市场部及设计部之间的隔膜，使设计更有针对性。在分析研究后工业设计师将客户的真实需求及时、明确地传达给设计部，而且从以人为本的设计思想出发，提出设计方案供参考。由于工业设计师的灵活思维，不局限于条条框框，针对用户需求，往往能提出大胆、富有想象力的方案，提升产品的价值。例如上节提到的案例，经过再调研，发现主要问题是由于毛刷本身设计不合理，不利于工人拿出，于是工业设计师并没有从改进毛刷本身开始，而是想象一种机构可以在更换毛刷时将毛刷自动弹出，将机构简单设计出来后，再进行用户分析。结果发现工人很喜欢，空闲时时不时就将毛刷弹出再插入，就像人的小动作一样，从而工人不愿意换毛刷的习惯就基本解决了。工业设计针对用户需求，对产品做出快速调整，有利于提高客户满意度，提高品牌价值。

4人的需求调研方法

工业设计师确认客户需求依赖于科学的调研方法。直接和客户沟通，以及体验产品的真实使用环境对工业设计师是非常必要的，因为他们是直接控制产品细节的人，只有这种直接体验，才可能正确地进行技术性和操作性的取舍，从而找到解决客户需求的创新方法。因此，工业设计师采用一系列方法建立与决策者或目标市场的客户之间直接沟通的信息渠道。常用的调研方法有访谈法、观察法、焦点小组法等。工业设计调研的对象包括制造企业的管理者、营销者、工程设计人员、制造者等，也包括使用机床的客户企业中的决策者、购买者、使用者、维护者等，涉及的人范围较广。

4．1访谈法

访谈法由工业设计人员与客户讨论客户需求，通常在客户环境中进行，通过面对面直接交谈方式实现，具有较好的灵活性和适应性，被访者比较放松。访谈既有事实的调查，也有意见的征询，更多用于个性、个别化研究。用录音、笔记、录像、拍照等方式记录。针对工业设计所服务的制造企业，首先要针对管理者、营销者，使用访谈法和问卷法了解除了产品尺寸之外的一些信息。访谈的内容包括:产品类型、技术、产量、营销、市场定位、企业策略等。这些问题似乎与产品外观无关，但是它们给出的信息使设计师能够建立起关于所设计产品的整体形象。说明产品的外观与企业每天的商业活动之间存在着复杂的联系。例如，通过访谈调研某数控机床有限公司，总结出其对旗下立式磨床防护罩外观的设计诉求为:

(1)产品成本的考虑;

(2)产品外观设计要展现出产品的价值;

(3)系列化、系统性设计思考;

(4)车间环境及非物质设计;

(5)人机工程学与情感设计。与制造企业的管理者、营销者、工程设计人员、制造者等密切交流合作，通过访谈，可帮助工业设计师确定多个特定的设计因素，如形状、颜色和材质感，且这些设计因素能够用于系列产品。结果是建立企业形象(CI)，提升产品品牌形象和增加客户意识。

4．2观察法

观察使用中的机床产品及使用者。观察客户使用一件现有产品，或观察客户针对一项新产品将要做的工作，都可以解释客户需求的重要细节。观察活动可以是独立的，不与客户进行任何直接交流;也可以包括参与客户的工作，使设计师建立起使用该产品的第一手经验。观察法适用于客户企业中的机床使用者和维护者。有时在访谈中，被访者由于习惯而说不出哪里不便，这时采用观察法，可以通过观察发现实际存在的问题。工业设计师依此而进行人机方面的优化，使机床操作变得更加安全、易用，使用时更加精确、快捷，用户界面更加友好顺畅。观察法和访谈法、测试等结合起来，可以发现许多操作者本人习以为常而发现不到的问题，是工业设计师常用的方法。

4．3焦点小组法(FocusGroup)

焦点小组(FocusGroup)是帮助制造企业开发团队与客户企业建立直接联系的方法，有利于双方的理解。焦点小组是由一个协调者组织一个由8～12个客户组成的小组，进行2h的讨论，客户包括购买者、使用者、维护者等。协调者可以是设计师，也可以是专业的市场调查员，他们负责组织讨论。问哪些问题，顺序怎样，都是基本定下来的。协调者的职责是尽量让每个人在每个问题上发表观点，让气氛活跃，但是协调者自己不参与讨论，不说诱导性的话，保证结果的真实。焦点小组通常在装有双面镜的特殊房间里进行讨论，其他企业开发人员，包括工程师、营销人员、工业设计师等可通过双面镜在另一房间共同观察到焦点小组，并记录下讨论过程。开发团队的成员们也可通过录像分享客户经验，并引出比访谈更多的客户需求。因为对客户需求有了共同的观察理解，开发团队成员之间的沟通会变得顺畅。焦点小组法的主要目的，是通过倾听一组从目标市场中选择来的被调查者，获取对一些有关问题的深入了解。这种方法常常可以从自由进行的小组讨论中得到一些意想不到的发现，而且似乎比个人访谈或者问卷调查更为真实可信。

4．4形成客户需求文件

在信息收集阶段得到的原始数据，表现形式通常是“客户陈述”。设计师然后要把原始的客户陈诉翻译成客户需求，即从客户陈述中分析出所暗示的客户需求。然后把需求组织成等级，建立需求的相对重要性。客户需求从企业的开发战略、营销策略到用户的具体操作要求都有可能涉及到。确认客户需求是工业设计概念开发阶段一个不可或缺的部分。结果将用于指导团队建立产品指标，生成产品概念。客户需求文件加上系统可靠的市场调研报告，将为决策者进行新机型的研发提供科学的参考和建议。

5结语和建议

创新创业的调研范文第2篇

应该说，近两年来，百家大型工业企业的自主创新步伐在不断加快，自主创新能力有了显著提高。以新产品开发为例，2005年，百家企业共实现新产品产值458.33亿元，在2004年增长90.7%的基础上，又增长了15.0%。百家企业研发的多种新产品，如武钢的高牌号取向硅钢、东汽的各类新型汽车、青山船厂的特种船舶、武烟的系列产品、金龙泉集团的“金龙泉”啤酒、长飞的光纤、华工科技的激光产品等，都显示出了良好的竞争力。但从总体上看，大多数企业的自主创新能力仍较为薄弱。以企业投入的研究与发展经费为例，据对百家大企业中78家本土企业的调查，2004年这些企业共投入的研发经费11.45亿元，仅占其销售总额的0.6%。其中研发经费占销售额的比重超过10%的有3家，达到4%的只有1家，有13家在1%至2%之间，39家在1%以下，另有22家的投入为零。据此，我们可以作如下分析与研究：

第一，导致大部分企业自主创新能力不足的原因，因然有创新资金不足，创新人才缺乏等因素，但创新意识淡薄却是一个更为重要的问题。多年来我国经济的巨大市场空间，使得企业往往更倾向于扩大生产规模的投资，以获取近期的经济回报。尤其当一些行业出现高速增长机遇、市场需求快速膨胀时，企业甚至更倾向于迅速扩大产量，占领市场空间，来获取最大的短期经济效益。如果企业没有自主创新的紧迫感和危机感，就难有成为创新主体的愿望，则自主创新的局面就难以打开。事实上，凡是优秀的企业，都是生存忧患意识强，想尽办法提高创新能力的企业。因为忧患意识是责任感、危机感、事业心的体现，只有保持忧患意识，才能去积极应对面临的各种困难。例如华为公司，其老总在他那篇著名的《华为的冬天》一文中写道：“公司所有员工是否考虑到，如果有一天，公司销售额下滑，利润下滑甚至破产，我们怎么办？居安思危，不是危言耸听。10余年来我天天思考的就是失败，对成功视而不见，也没有什么荣誉感、自豪感，只有危机感。”正是由于时时有一种危机感，华为公司才不断地加大自主创新力度，每年将公司员工的18%、销售额的10%以上用于自主创新，从而在短短10余年时间，由一个默默无闻的小公司，成长为全球一流的通讯设备制造企业。又如武钢，在全国三大钢铁集团中，它既没有鞍钢可开采百年的自有矿山，也没有宝钢进口铁矿石运输的近距离优势，时时面临着生存和发展的压力。但正是因为武钢将这种压力转变为自主创新的动力，才创造出了不亚于宝钢、鞍钢的效益。因此，百家企业要改变总体上自主创新能力不足的局面，首先就必须从国家和自身长远发展的角度，来认识提高自主创新能力的重要性及紧迫感，改变观念、树立信心、迎难而上。

第二，百家企业要改变自主创新能力不足的局面，必须科学选择自主创新模式，将创新与引进有效结合起来。自主创新并不意味着什么都从头开始，什么都由自己干。在经济全球化、科技迅猛发展的今天，任何企业都不可能关起门来进行自主创新。况且在现阶段，企业要一下子从内部产生大量自有技术是不可能的。对于百家企业的大多数而言，为了降低技术创新的风险成本，应当紧紧依托国内外两个技术源头，通过购买与合作，从企业外部引入技术。要加强在引进的基础上加大消化吸收再创新的力度。保持引进技术资金投入和消化吸收资金投入的合理比例，是引进吸收后再创新这一模式能否成功的关键。韩国、日本企业引进技术和消化吸收资金投入的比例分别为1:5及1:8，而据经济普查数据，我国及××大中型工业企业还不足1:0.07。因此，大幅度提高消化吸收引进技术的经费投入，对于尽快实现从技术引进向自主研发与创新的转变，就显得尤为重要。在现代社会化大生产时期，产业关联度日益提高，技术的相互依存度提高，单项技术的突破往往需要相关配套技术的创新才能有效地发挥作用，许多创新都是在现有成熟技术基础上通过技术集成而产生的。因此，要大力整合现有技术，由以单一技术突破为主向单一技术突破与多项技术集成相结合转变，加速集成创新，也是企业后来居上的捷径。

创新创业的调研范文第3篇

2004年，全县各族人民认真贯彻落实自治区和地区关于经济工作的一系列决策部署，积极应对形势变化，努力解决经济运行中的突出矛盾和问题，实现了国民经济持续、快速、健康、协调发展，保持了经济和社会发展的良好势头。农业结构进一步优化，农牧民收入大幅度增加。围绕粮食增产、农民增收、农业增效、保持农村稳定的目标，大力推进农业结构调整，严格执行耕地保护政策，加大对农业的投入，全力以赴做好“三农”工作，使农业、农村经济呈现出良好的发展局面。

农村人均纯收入1235元，较上年增加150元，增长13.82%。种植业坚持增加科技含量，主攻单产，增加总产。小麦单产达394公斤，较上年增长2.07%；棉花单产达109公斤,较上年增长9%。全年完成人工造林面积15978亩。

畜牧业通过加快畜种结构调整和品种改良、推广先进的饲养方法、做好各类疫病防治、发展人工草场为主的草产业、加强对科技人员和农牧民的培训、发展专业乡村大户等措施,年末牲畜存栏52.92万头(只),较上年增长5%；商品畜27.52万头(只)，较上年增长1.74%。

乡镇企业继续快速发展，全年劳务输出14214人，劳务创收1244.8万元，实现全县人均劳务输出收入60元的目标。

水利基础建设得到加强，新建防渗渠72.78公里，配套建筑物36座，开挖排碱渠18.6公里。

XX县辖八乡两镇，一个直属管理区，239个村，耕地面积38.9万亩，总人口24.5万人，居住有维、汉、回、哈等6个民族，是一个以维吾尔族为主体的多民族聚居的农业县。地形呈南北向，西面高东北低，整体成条形。气侯昼夜温差大，无霜期长，光、热资源较丰富，但降雨量稀少，蒸发量大，空气干燥，多沙尘暴、浮尘天气，导致生态环境脆弱，生态恶化趋势加重，浮尘和沙尘暴呈上升趋势。加之所处地区及地理位置所限，工业不发达，运输距离长。

XX县是部级贫困县，由于受历史、地域、自然、人才、资金等各种因素的制约，经济建设和社会发展相对滞后，主要原因是农业科技意识不强，科技队伍建设滞后。在经济发展、农民增收中科技含量低，能够直接为农民提供科技服务的队伍还未建立起来，难以满足农业发展的需要。传统型一般化的产品多，不能满足市场优质化、多样化的需求；加之农产品加工、贮藏、运销服务滞后，导致农业整体效益不高，农民收入下降。

二、2005年的农业工作的对策

2005年农业和农村工作的指导思想：认真贯彻落实中央、自治区两个一号文件精神，贯彻落实地委扩大会议精神，牢固树立科学的发展观，按照统筹城乡经济社会发展的要求，坚持“多予、少取、放活”的方针，围绕“农业安全，农民增收，构建XX绿色农业”和地区“六个30万”工程建设目标，积极调整产业结构，拓宽农民就业渠道，以市场为导向，以科技为动力，坚持走特色化、优质化、品牌化的路子，加强农产品质量安全管理，实现农民增收，农业增效，农村经济持续健康稳定发展。

(一)认真贯彻中央一号文件精神，切实加强对农业和农村工作的领导。

高度重视新时期的“三农”工作，把思想认识统一到中央一号文件精神上来，正确处理新时期的工农关系和城乡关系，提高解决新时期“三农”问题的政策水平和工作能力。切实加强党对农业和农村工作的领导。一是各级党政要深刻认识“三农”工作的长期性、复杂性和艰巨性，始终坚持把解决“三农”问题作为工作的重中之重，按照中央一号文件精神，切实加强对“三农”工作的领导。从提高党的执政能力高度，全面落实科学发展观，统筹协调农业农村经济发展，不断加强农业的基础地位。二是加强领导力量，提高领导水平，转变工作作风。党政一把手要亲自抓，分管领导直接抓，形成各级领导齐抓农业和农村工作的新格局。把年富力强、群众拥护、有真才实学的干部提拔或调整到农业农村工作管理岗位，从而提高“三农”工作的领导水平，开创农村工作新局面。三是强化农办“组织、指导、协调、服务”的职能作用，落实党委“三农”工作意图，体现党管农业的原则，使农办真正担当起“三农”的职责和任务。今年，各乡镇、各业务部门要全力以赴做好服务，充分调动和激发基层干部和群众的工作热情和主动创新精神。

(二)以科技为动力，以农民增收为核心，努力提升农村经济运行质量和效益。

加快林果业精品园建设步伐，要加大科技投入，把特色林果业规模做大、优势做强、效益做优。狠抓林果业种苗、整形修剪、合理密植、水、肥、防治病虫害六个关键环节。加大科技服务力度，开展多形式、多层次的技术培训。通过抓点示范、上门服务等多种方式，做到产前有指导、产中有技术、产后有市场，建立完善的服务体系，积极开展市场服务、信息服务。吸引更多更广泛的科技人才投入林业建设，支持科技人员到林业生产建设和一线去从事技术推广、技术服务、技术咨询、试验示范等工作。认真搞好单位绿化、硬化工作，各单位辖区内不绿化的地方就要硬化，不硬化的地方就要绿化，对此项工作完成不好的，将扣发单位主要领导工资。

畜牧业突出做大做强牛、驴、草三大畜牧支柱产业，切实抓好科学饲养、品种改良、疫病防治、大户建设四项重点工作。充分利用现有饲草料资源，研究试验牛、驴、羊在成长期的饲料配方养殖技术，在此基础上，实现以点带面，服务农民；提高改良黄牛的怀胎率，一方面采用激励机制调动专业技术干部积极性，努力提高繁殖成活率和怀胎率，另一方面保证冻精和液氮的及时供应，积极开展母犊素试验示范推广；进一步做好和田羊的原种保护和品种选育工作，在和田羊杂交与示范推广、新型和田羊的培育繁殖方面要有新的突破；想方设法提高“O”型口蹄疫和亚洲—I型口蹄疫疫苗的注射密度，严格把关，防止疫情进入XX。

粮食生产重点实施好小麦“554”高产技术项目为主的技术示范，抓好“三圃一田”种子工程建设，积极引进新品种、新技术，探索适合林粮间作套种栽培模式。设施大棚在建棚、种植、保鲜技术方面要有新举措，按照“效益目标、市场导向、因地制宜、规模开发、农民主体、政府服务”的原则，始终把新技术的应用作为发展设施农业的关键举措，力争在速度、质量和效益上有所突破。积极组织举办大棚建造、种植培训班，做好已建大棚的维修和无公害栽培管理，及时做好温室大棚病虫害测报、植物检疫工作，增加效益，助农增收。今年凡大棚建造任务未完成的，将实行农业工作一票否决。棉花生产重点落实地区农业局印发的《120公斤棉花高密度栽培技术要点》，确保今年棉花高产目标的实现。

劳务输出工作以提高素质为核心，加快农村劳动力由体能型向技能型转变的培训工作力度。继续坚持“政府引导，乡镇组织，大户牵头，农民自愿”的原则，向外输出农村富余劳动力。建立健全劳务输出组织机构，依法保护农民工合法权益，及时为农村富余劳动力转移提供信息服务。

大力推进水资源的可持续利用，提高水资源的利用效率和使用效益；积极推广高效节水灌溉技术，服务农村经济大局；做好土地盐碱化治理工作，改造现有农田排灌工程，逐渐形成良性循环的排灌网络系统，治理盐碱化土地，增加耕地面积。加快大中型农机的更新，提高农机化装备水平。

大力实施优质农产品品牌战略，突出绿色、特色、精品品牌。以标准育品牌、以质量创品牌、以宣传推品牌、以市场增效益，不断提高市场占有率和竞争力。要严格按照质量标准生产，确保产品质量，规范营销网络，维护品牌声誉。深入开展其它农产品的商标注册工作，为今后农产品进入大市场创造条件。在提高农产品竞争力方面，要增强“五种能力”。一是增强土地的单产能力；二是增强水资源利用能力；三是增强科技推广运用能力；四是增强农产品加工、转化、销售能力；五是增强支农为民服务能力。

（三）进一步提升为农服务水平，加快农产品标准化、规范化生产步伐。

今年，要在金融支持、科技培训、市场信息、产品营销、法律法规方面提升为农服务水平。涉农单位和相关单位要大兴调查研究之风，结合自身实际，针对“三农”工作的“热点、难点”问题，提出切实有效的解决办法，为农服务，助农增收。金融部门要结合农村金融体制改革，加大农村信用社改革试点的力度，加快完善治理结构，强化约束机制，增强支农服务能力，发挥农村金融主力军的作用。农发行、农行要进一步强化支农手段，加大政策性金融支农力度。放手让商业保险机构开展农业保险业务，积极开拓农村保险市场；生产资料供应部门要想农民之所想、急农民之所急、帮农民之所需，抓紧调运和准备农膜、化肥、种子、农药、农机具等急需物资，采取灵活多样的服务方式，尽快将生产资料运送到农民手中；气象部门要围绕农村经济结构调整和农民增收，加强气象服务，提高防灾减灾的能力，要利用农业气象监测服务系统和气象卫星监测服务系统，做好寒潮、大风、沙尘暴等重大灾害性、关键性、转折性天气过程预报及棉花播种期的预报服务，为领导决策提供服务；水利部门要结合今年洪旱严峻的形势，加快机电井和水源地的建设、维修，提高开井率，保证机电井随时抽水，统一调度水资源，确保农作物的用水需求。加快水库除险加固工程和防洪工程建设，强化水库安全蓄水管理工作，严格防汛纪律，确保安全度汛。同时加快以塔里木河流域综合治理为重点的水利建设，加强农田水利基本建设，提高农业综合生产能力。

推行农业标准化，加强农产品质量管理，是提高我县农产品市场竞争力的关键措施。我们要加大农业标准化示范、推广、宣传和培训工作力度，普及农业标准化知识，引导农产品生产者和经营者按标准组织生产、加工和销售。农业技术推广机构要及时调整工作重点，扩展工作领域，把推广种植、养殖、加工、储运、包装等标准化技术作为新时期农业技术推广的重要内容。严格执行无公害农产品质量标准生产，按照规范化操作程序进行生产。农业、工商、质监、环保等部门要密切配合，加强对农资市场的监督管理，对国家已经公布的禁用农药坚决查禁，积极为标准化生产做好服务。农技部门专业技术人员要加强宣传、指导、培训工作，坚持规范化、标准化生产反季节蔬菜瓜果，引导农民打造安全、优质、绿色、有机、名优品牌，让生产者积极推广应用生物农药和高效、低毒、低残留农药，树立品牌意识，创建绿色XX。

（四）统筹城乡发展，突出特色优势产业，切实推进农业产业化经营进程。

农业产业化是农业农村工作中带有全局性和方向性的大事，是农村经济发展的必由之路。不断加快特色优势产业的农业产业化经营进程，能有效缩小城乡差别，促进农村小城镇建设和城市化进程，加快农民向市民化转变，改变长期以来农村落后于城市、农民的文明程度低于市民的局面。

林果业建设把政策引导、宏观调控作为发展的保证；基地建设、企业扶持和市场开拓作为发展的基础；技术培训、服务网络和科技示范作为发展的关键；行政手段、技术规程和监督考核作为发展的保障。积极引进龙头企业，延伸产业链，增加林果产品附加值，带动果农增收。鼓励企业、单位或个人参与经济林基地建设，积极引进和培养专业技术人才，突出抓好林果产品的深加工，争取实行订单生产果品。大力扶持核桃、石榴、杏等专业大户，发挥他们的龙头带动作用。畜牧业重点研究适应自然条件、增值潜力大的优良驴和牛的品种引进和繁育，全面推广和普及科学饲养技术，加强适龄母驴和母牛的保护，依托养殖大户，争取使商品驴和商品牛的基数有明显提高，从而为驴和牛的产业化经营奠定坚实的物质基础。设施农业的产业化经营，关键在于政策推动、科学规划、加强技术服务、无公害标准生产、积极开拓市场等，要积极支持设施大棚专业大户的发展，为他们营造宽松的环境，在建棚物资、资金、技术方面给予倾斜。棉花产业化经营已步入新的历史时期，结合供销体制改革，重点要稳定棉花面积、采用高密度棉花栽培技术主攻单产、加快棉花营销网络体系的建设。

我们要从应对市场竞争的高度，加快推进农业产业化经营，把提高农民的组织化程度作为一项紧迫任务，积极探索新的产业组织形式，尽快把分散的农民组织起来，引导农民发展合作经济组织和各类专业协会。引导专业技术人员，自觉建立专业学会。培育各类农民经纪人，积极引导农业龙头企业与农户建立紧密的产销关系，发挥龙头企业的带动作用，促进农民开展专业化生产、集约化经营，提高农业生产的组织化水平。

（五）全面落实党在农村的各项政策。

严格执行《农村土地承包法》，切实保障农民的土地承包经营权，保证30年不变的政策落到实处，稳定党在农村的家庭承包经营政策。农村土地的流转要坚持依法、自愿、有偿的原则，逐步发展适度规模经营。对于出现的土地承包纠纷，必须依法妥善处理。全社会都要珍惜保护好耕地，加大基本农田的保护力度，控制非农建设占用耕地，确保基本农田总量不减少、质量不下降、用途不改变。

进一步落实各项扶持“三农”的政策。要按照粮食主要品种最低保护价敞开收购和粮食（小麦、计划定购大米）直补政策，提高我们粮食综合生产能力。紧紧抓住国家各项惠农政策，将党的政策的温暖送到农民心坎上。

不断巩固农村税费改革试点工作成果。今年，自治区决定全部取消农牧业税。我们要积极做好农村税费改革试点的配套改革措施的落实，优化教育资源配置，稳妥推进小村并大村和乡镇机构改革工作。逐步选点推行乡财县管试点工作，建立健全农村公共财政体制，大胆探索化解村级债务试点工作，摸索出解决村级债务的有效渠道。进一步加强监督检查，规范涉农收费管理，关注农民的负担，防止农民负担反弹。农民“两工”问题，按政策规定今年是最后一年，明年彻底取消。结合我县实际，“两工”取消的政策，我们边远贫困地区暂不执行。但我们要合理安排使用农民的“两工”，尽量通过“一事一议”的办法，引导农民群众自觉筹资筹劳建设美好家园。

大力发展壮大农村集体经济。今年，我们要把这项工作列入重要议事日程，要积极探索发展壮大集体经济的多种实现形式；积极为发展壮大集体经济创造良好环境；严格制度，全面落实“村财站管乡监督”，进一步落实村务公开尤其是财务公开，提高民主管理的水平。

认真贯彻基本国策努力开创我县计划生育

土地管理环境保护工作新局面

吾斯曼·包尔汉

（2005年3月日）

同志们：

今天召集大家开会，主要任务就是总结我县2004年计划生育、土地管理、环境保护三项工作，安排部署2005年我县计划生育、土地管理、环境保护工作。计划生育、土地管理和环境保护是我国的三项基本国策，大家一定要高度重视。下面，我讲几点意见：

一、2004年计划生育、土地管理、环境保护工作回顾

2004年，我县计划生育、土地管理和环境保护工作在县委和县人民政府的正确领导下，在全县各族群众的积极配合下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届三中、四中全会精神和党中央、国务院关于计划生育、土地管理和环境保护工作的一系列重大部署，树立和落实科学的发展观，三项工作都取得了很好的成绩。

（一）计划生育工作成绩显著

我县始终重视人口与计划生育工作，将人口与计划生育工作纳入经济发展和脱贫致富规划之中。坚持“一把手”亲自抓、负总责，并把人口与计划生育工作作为各级领导干部政绩考核的重要依据，确保了计生工作的顺利开展。加大计划生育宣传教育工作力度,大力开展“婚育新风进万家”活动。通过面对面宣传、知识竞赛、演讲比赛、举办培训班、文艺表演等形式使“一法四规”家喻户晓，为加快我县各项事业的发展起到了极大的推动作用。充分利用纪念日，加强宣传教育。“7.11”世界人口日期间，召开座谈会13次，参加人员达303人，出动宣传车51车次，悬挂横幅504条，张贴标语19887条，出黑板报288个，发放宣传单19020份，达到了很好的宣传效果。依法加大行政力度，建立健全了《计划生育行政执法过错责任追究制度》等一系列规章制度，对执法程序和执法行为定期进行检查，及时处理所出现的问题，努力提高执法人员的执法水平，保证群众满意。完善和规范《生育服务证》办理程序等一系列计划生育相关审批项目和行政处罚程序，向群众公布并设立举报电话12个，聘请社会监督员6名，广泛征求各方面的意见，接受群众监督。进一步加强政务公开制度，做到办事公正，公开。大力推进计划生育优质服务，进一步加强孕前型管理工作。切实加强流动人口管理，建立了流动人口计划生育信息交换平台。抓紧做好计生协会经常性工作，认真落实计划生育村民自治工作。制定出台了《XX县建立计划生育利益导向机制指导意见和实施方案》，并把建立计划生育利益导向机制工作作为考核相关部门计划生育工作完成情况的重要依据，使实行计划生育的家庭权益得到充分保证，进一步提高了群众自觉实行计划生育的积极性，人民群众的生育观念有了较大的转变。加强计生干部队伍建设，实施计生人事制度管理体制改革。各乡（镇）结合实际建立了完整的管理体系，按月总结工作，按月兑现工资，激发了干部的工作积极性，提高了工作效益。同时加强了干部工作责任追究制度，务使干部爱岗敬业，扎实工作。

通过不懈努力，全县已婚育龄妇女44765人，结扎5724人，永久性节育率为12.7%，上环20347人，皮埋21人，长效节育率58.3%，使用药具2938人，药具使用率53.3%，综合节育率64.85%。人口自然增长率11.42‰，比上年下降2.38‰。

（二）国土资源管理成效明显

2004来，我县在加强耕地保护和整治规范土地市场方面做了大量富有成效的工作，并把宣传和落实科学发展观作为主线体现在日常的宣传工作中。充分利用第14个全国“土地日”宣传活动，大力宣传耕地保护制度，以落实基本农田保护“五不准”、“非农建设用地“六不报批”为主要内容进行宣传。共出动宣传车33台次；设立咨询台13个，咨询人数570人次；录制宣传磁带68个，听众达10万人次；悬挂宣传横幅253个，张贴宣传标语1100个；出宣传板报92个；发放宣传单2万份。严格实行土地用途管制，控制建设用地规模，坚决落实非农建设用地的“六不报批”，严禁乱占滥用耕地，加强基本农田保护工作。大力推进经营性土地使用权招标、拍卖、挂牌工作，合理配置土地资源。全年经营性土地使用权出让总数108宗，面积66.12顷，价款1125.2474万元。向财政缴纳出让金总额1200万元。进一步推进治理整顿工作，规范土地市场建设。把集中解决领导干部违法批地、违法违规出让土地和征地中损害农民利益问题作为深化治理整顿土地市场秩序的重点。加强地籍管理，严把建设用地审批关。加大对土地和矿产资源违法行为的查处力度。认真开展争创执法模范县工作，建立了土地动态巡查制度，设立了三级巡查网络，加大了执法力度。全年共发现土地违法案件12件。加强玉石采集点治理整顿工作，对我县境内的玉石采集点进行了全面的清查，使滥采、滥挖、无证开采行为得到了有效遏制。加强矿产资源管理工作，对全县36家矿产企业进行了矿产资源管理专项治理。

（三）生态环境有所改善

根据地区2004年《环境保护目标责任书》要求，我县把环境保护工作列入重要议事日程，把目标责任进行具体分解，明确考核指标、责任内容、工作职责和监管部门。各乡镇也应签订了目标责任书。建立了县、乡、村三级环保工作网络，逐步形成了政府负责、部门协作、业务部门监管、群众参与的环境保护工作机制。通过不懈的努力，相关领域环境保护工作得到长足发展。林业发展方面，进一步实施“三北”四期防护林建设和天然林保护等国家重点生态工程建设，完成“三北”四期工程造林2543亩、荒滩造林4461亩。完成天然林封育1万亩,引洪灌溉10万亩。加强防风固沙林、农田防护林、水源涵养林的管理，加大嫁接改造整型修剪林木力度。对环境保护有关的林木严格控制采伐，防止乱砍滥伐对生态环境的破坏。严厉打击破坏森林资源违法行动，处理各类违法人员29人次，依法保护了森林生态环境。做好牧区生态环境保护和建设工作，严格执行行署《关于全地区范围内严禁采挖甘草、麻黄草等药材和固沙植物的通知》精神，遏止对生态环境的破坏。控制天然草场载畜量，有效防治天然草场退化。充分利用塔河流域治理项目，改善渠道的输水条件，减少渗透量，使渠系水利用系数得到提高。积极做好辖区内地下水、地表水的观测和调配工作，大力推动节水和资源保护规划的实施，兼顾生态用水，合理分配流域水资源。建立地膜回收塑料加工厂，加大残膜回收力度，农业污染负荷比上年有所下降。积极开展“绿色学校”创建活动，8所学校被命名为县级“绿色学校”。认真做好各级医院医疗废水和医疗固体废弃物的集中处理和卫生监督工作，加强饮用水的卫生监测和饮用水源管理卫生监管。县城集中供热率已达到60%以上，新铺地下污水管网2.2公里。城市绿化面积已达212公顷，城市人均公共绿地面积大于9平方米。城市居民使用清洁能源的普及率达到85%以上，城市用气普及率达到80%以上。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到工作中仍存在一些问题。一是计生系统部分干部业务素质较低；二是广大群众优生优育意识有待增强；三是土地违法案件时有发生；四是环保监察能力不强，执法水平有待提高；五是工业企业的环境污染比较严重，医疗卫生污染物增多，影响环境保护。这些问题，我们必须高度重视，并认真加以解决。

二、2005年三项工作安排

（一）关于人口与计划生育工作

1、加强领导，强化管理，严格实行“一票否决”制。

人口问题是关系我县发展和稳定的首要问题。按照党政一把手亲自抓，负总责的要求，各级党政一把手要管大事、管方向、管队伍、管投入。要把关于国计民生的大事纳入各级党政的重要议事日程，一年至少召开两次以上专题会议，解决一、二个难点问题。根据“只能加强，不能削弱”的要求，认真研究新情况，协调制定符合本乡（镇）、本部门实际的工作计划和相关措施。做到重要事情亲自过问，遇到困难亲自解决，重大活动亲自参加，协调各方力量解决实际问题，把计划生育工作作为衡量可持续发展的重要考核内容，坚决实行计划生育“一票否决”制。

强化计划生育成员单位职责和综合治理措施，按照“明确职责、落实责任、定期考核、加强管理”的要求建立部门垂直负责体系，成员单位要主动配合搞好计划生育工作。各单位对人口与计划生育工作的投入要落实到位，并逐步加大经费投入力度。

2、抓紧做好人口与计划生育综合改革工作。

推进人口与计划生育综合改革，加快建立和完善新的工作机制，是上级党委、政府从全面建设小康社会，加快推进社会主义现代建设大局出发而做出的一项重要战略决策。2005年，我们要以改革为动力，以创新求发展，大胆探索，重点突出，整体推进，以建立和完善“依法管理村（居）民自治，优质服务，政策推动，综合治理”的计划生育工作机制为主线，更好地满足育龄群众需求为出发点和落脚点。要坚持统筹规划，分类指导，不搞面面俱到和“一刀切”。在确定综合改革的重点时，从各自的实际出发，有所侧重，抓住主要矛盾，实施重点突破，务求实效，力戒搞形式，走过场。加快人事制度改革，建立能上能下，能进能出充满生机活力的选人用人机制。乡（镇）计划生育服务站配备3—5名医疗技术人员，要注重基本技能的培训，建立相应的激励机制，提高干部的综合素质。

3、大力开展“婚育新风进万家”活动。

2005年，将以开展“婚育新风进万家”等系列活动为主导，创建“优质服务先进县”活动。充分利用“巴扎新风”、“六进村”、“广场文化活动”等为载体，大力传播新型婚育文化。充分发挥宣传、文化、教育等部门和群众组织的作用，大力宣传计划生育“一法四规”，把计划生育宣传教育工作纳入各乡镇、各部门的精神文明建设之中。采取喜闻乐见的宣传形式，引导广大群众牢固树立科学、文明、进步的婚育观念，努力弘扬社会主义新型生育文化。继续进行国情国策和人口形势及政策法规宣传教育，把“婚育新风进万家”活动体现在宣传服务的全过程，把计划生育的宣传教育与科学管理、优质服务结合起来，并溶入基层健康教育工作之中。进一步普及人口与计划生育基础知识和计划生育法规教育，保证各族干部计划生育基础知识知晓率达到95%，群众计划生育基础知识知晓率达到90%以上。

4、努力形成计划生育村民自治工作机制。

2005年，对全县能发挥党支部战斗堡垒作用、计划生育工作基础好、各项工作走在前列的行政村，推行计划生育村民自治，并在每个乡镇创建2—3个模范村，以点带面的逐步推开。按照计划生育村民自治章程和村规民约实行计划生育合同管理，建立计划生育家庭户主责任制，由村委会与育龄群众家庭签订计划生育合同，引导群众自我教育，自我服务。村委会要切实承担起计划生育工作职责，保证村民自治组织依法做好计划生育工作。

5、建立以技术服务为重点的优质服务体系。

为把我县创建为优质服务县，按照“完善网络，改善服务条件，规范服务标准，增强服务能力”的要求，加强计划生育技术服务机构建设，完善以县站为龙头、乡站为主体的服务体系。加强技术人员培训，做到年内配齐配强药具管理专业人员，并按照《药具管理法》严格管理制度，专职专用，坚决反对无计划乱发药的浪费行为。进一步加强孕前型管理，认真落实“单月访视，双月查孕”工作制度。加大预防力度，杜绝计划外、超计划出生。

6、加强流动人口管理。

坚持落实“流动人口户籍所在地和现居住地共同管理，以现居住地为主”的管理机制。按照“单位负责，社区管理”的原则，强化流入地管理服务职能。认真落实流动人口婚育证明的发证、核查制度，重视建立两地（流出地和流入地）信息通报、协调移交制度，严办违规失职人员。按照部门职责分工，落实专项责任和年度目标任务。公安、工商、劳动、建设等部门，要着重抓好流动人口和城市下岗职工的计划生育工作管理。按照计划生育部门与相关部门联席会、磋商会制度，简化办事程序，实行流动人口统一领导、统一管理、统一收费的“三统一”机制和“一站式”服务。

7、建立和完善计划生育利益导向机制和社会保障制度。

按照《人口与计划生育法》和《新疆维吾尔自治区人口与计划生育条例》的规定，抓紧抓好各项优惠政策的落实。有关部门在建立、落实计划生育利益导向机制方面责无旁贷，要结合各自的职能特点和部门优势积极参与，对实行计划生育的家庭在政策上倾斜、资金上扶持、物资上保障，为他们创造良好的生活和发展条件。通过各部门紧密配合，各司其职，各尽其能，齐抓共建，形成更好的计划生育政策环境。专项领导小组，要不定期的对各乡（镇）和有关部门落实计划生育优惠政策情况进行检查调研，真正把党的优惠政策落到实处。

8、努力提高计划生育统计质量和执法水平。

为杜绝各乡（镇）人口统计工作中的瞒报、虚报、迟报等现象，除每月对各乡（镇）进行定期抽样调查外，将对一个乡（镇）或一个村进行人口统计，确保人口统计准确率达到100%。

建立健全规章制度，规范行政执法行为，切实维护群众合法权益。对执法程序和执法行为进行定期检查，努力提高执法水平。要通过设立举报电话、聘请社会监督员、广泛征求各方意见等方式，认真接受群众监督。进一步加强政务公开工作，做到办事公正、公开。

（二）关于国土资源管理工作

1、提高思想认识，坚持依法行政。

认真学习贯彻《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》，把思想认识统一到中央的决策和部署上来。要认真执行国土资源部《土地利用年度计划管理办法》、《建设项目用地预审管理办法》、《工业项目建设用地控制指标》、《关于完善农用地转用和土地征收审查报批工作的意见》、《关于基本农田保护中有关问题的整改意见》、《关于加强农村宅基地管理的意见》和《关于完善征地补偿安置制度的指导意见》等，严格土地管理的相关配套制度。把中央和自治区的要求，变成我们的行动。要严格依照法定的权限审批土地和矿产，不得违反规定下放审批权，更不能弄虚作假。

切实加强国土资源制度建设和行政能力建设，要按照“抓队伍、强素质、上台阶”的工作目标，结合新形势、新任务、新要求，不断地补充修改和完善国土资源管理制度，规范国土资源管理行政行为。要把握好国土资源管理各项工作之间的内在联系，明确工作职责，规范行政程序，严格执法、公正执法、文明执法、联合执法，全面提高管理和服务水平。继续加大国土资源法律法规和政策的宣传力度，努力探索实施有效的普法形式和手段，切实提高法制宣传的实际效果。

要切实加强规划的实施管理，发挥土地利用总体规划和年度计划对农用地转用的控制和引导作用，确保土地利用按照规划进行。要严格土地利用总体规划的修改，维护规划的严肃性，凡是改变土地利用规模、重大布局等原则性修改，必须报原批准机关批准。

要加强土地利用计划管理。农用地转用的年度计划实行指令性管理。要加强建设项目用地预审和村镇建设用地管理。凡不符合土地利用总体规划、没有农用地转用计划指标的建设项目，不得通过项目用地预审。农村集体建设用地，必须符合土地利用总体规划、村庄和集镇规划，并纳入土地利用年度计划，凡占用农用地的必须依法办理审批手续。加强农村宅基地管理，禁止城镇居民在农村购置宅基地。在符合规划的前提下，村庄、集镇、建制镇中的农民集体所有建设用地使用权可以依法流转。

以地籍管理规范化建设为突破口，继续扩大地籍管理覆盖面和地籍成果应用范围，加强土地产权登记制度、地籍信息化、土地利用遥感监测体系建设；推进土地登记、土地产权、土地调查和土地遥感监测工作，认真开展新一轮土地调查，加快更新调查步伐，全面完成集体土地所有权登记发证工作，认真开展城镇房改土地登记发证工作。

2、强化耕地管理，合理利用资源。

认真贯彻落实“十分珍惜土地和切实保护耕地”的基本国策，加大耕地保护力度，严格保护基本农田。明确和落实耕地保护的责任，建立耕地保护责任考核体系。要确保现有基本农田总量不减少，质量不降低。按照国务院要求，基本农田要落实到地块和农户，并在土地所有权证书和农村土地承包经营权证书中注明，凡基本农田未按要求落实到地块和农户的乡（镇），将严格按照责任状的规定进行追究。基本农田一经划定，任何单位和个人不得擅自占用，或者擅自改变用途，这是不可逾越的“红线”，要严格执行耕地“占补平衡”制度，防止占多补少，占优补劣。

在土地资源保护与开发工作中，一是要把耕地保护与XX县粮、棉、畜、林果业四大基地建设相结合；要与全县农业产业结构调整相结合；要与大型水利基础设施建设相结合；要与农民的增收相结合，使全县的耕地保护与全县强化农业基础地位的大政方针相统一。二是要保障基础设施和重点项目用地，按照国务院“严控增量、盘活存量、管住总量”的要求，大力推进节约用地、集约用地。要用活用足用好自治区国土资源开发利用与保护的优惠政策，有效引导建设用地投资方向和力度，最大限度地利用国有未利用土地，保障符合市场需求和产业发展方向的行业产品和投资项目的用地需求，有效地参与对经济运行的宏观调控。要做好征地补偿安置工作，切实维护农民合法权益和社会稳定。

继续深化土地有偿使用制度改革，加快土地市场建设，完成城镇基准地价更新和农用地分等定级估价工作。继续推进矿产业市场建设，积极探索和完善探矿权、采矿权出让、转让有形市场建设。

（三)深入开展国土资源治理整顿工作。

按照中央和自治区的部署，继续开展土地市场治理整顿，保持土地市场治理整顿的高压态势，巩固土地市场治理整顿成果，防止出现“反弹”，努力促进土地利用方式和管理方式的根本转变，全面完成土地市场治理整顿的各项任务。一要认真开展土地法律法规学习教育活动。按照国务院《决定》“要深入持久地开展土地法律法规的学习教育活动”的要求，开展土地法制学习教育活动。在国土资源系统中深入开展土地国情国策、土地管理法律法规、国务院《决定》和严格土地管理的相关配套制度学习。通过学习教育活动，进一步增强依法管地的意识，提高依法管地的水平和能力。二要从严查处土地违法行为，进一步加大执法力度。要切实抓好XX县国土资源执法监察队伍建设，积极开展土地执法动态巡查，查处各种土地违法行为不能停留在交罚款、补办手续上，非法占用的土地，该收回的要收回，该复垦的要复垦。坚持既要查处违法行为，又要查处违法责任人，对典型案件，要一查到底，公开曝光。三要制定具体措施，防止“反弹”。要按照国务院《规定》，结合XX县实际，制定具体贯彻落实措施，确保国务院《决定》的有效落实。四要开展XX县存量建设用地资源的普查，积极盘活存量土地。通过普查，全面掌握XX县城乡建设用地资源现状，研究和制定相应的政策措施，促进建设用地的高效集约利用。五要在做好土地市场治理整顿工作的同时，继续做好矿产资源管理秩序治理整顿工作，特别是对非法采玉行为要加大监督管理力度。

（三）关于环境保护工作

1、认真落实环境目标责任。

要突出统筹人与自然的和谐发展，以落实环境保护目标责任制为主线，结合XX实际，细化考核指标和内容，强化环保职能，使环境保护目标责任制工作取得实效，全面推动我县的环境保护工作。一是治理废水排放污染源。继续淘汰、关闭浪费资源、污染环境的落后生产工艺、设备和企业。在巩固和提高工业企业稳定达标水平的基础上，抓好锅炉、砖窑、石灰窑超标排放企业的限期治理工作。加强对医院医疗废水处理设施的监管，同时加大对餐饮服务业的排污申报登记。二是严格新建项目环境管理。严把经济效益低、资源浪费大、环境污染重的项目准入关。改扩建项目必须实行以新代老，确保增产不增污或增产减污；对在居民居住区内开办产生噪声、振动的机动车修配厂、加工厂、歌舞厅、酒吧等经营项目一律不予审批。强化建设项目环评和“三同时”（同时设计、同时施工、同时使用）项目的跟踪管理，切实解决建设项目审批与“三同时”工作管理中存在的问题。开展全县建设项目环境管理执法检查，公开查处和曝光一批未经环保部门批准违法开工建设的项目，实行环境管理责任追究制度。三是积极推进环境基础设施建设。全力推进我县集中供热、县城污水处理厂、生活垃圾处理厂工程建设。四是加强农村环境保护工作，针对全县农药、化肥、地膜的大量使用情况，结合农业产业结构调整，大力发展生态农业、有机农业和节水农业，积极发展有机食品和绿色食品，加大农村环境保护工作的力度。五是积极创建“绿色学校”和“绿色社区”。在2004年基础上，今年将创建县级“绿色学校”10所，地区级“绿色学校”3所，使环境保护工作渗透到中小学校。积极创建“绿色社区”活动，不断增强公众的环保意识，提高环境管理水平和人居环境质量，促进城市环保工作可持续发展。

2、广泛开展环保宣传教育。

认真贯彻自治区、县政府关于开展全民环保教育的决定，充分利用“6.5”世界环境日、“12.4”法制宣传日，在排污企业、国家公务人员、重点乡村全面开展环境保护宣传教育。充分发挥农村环保员的作用，使环境保护宣传教育面达到60%以上，中小学校开设环境教育课程达到80%以上。积极拓宽公众参与渠道，发挥热心环保人士的作用，为他们深入社区、企业、农村协助宣传环保工作、监督环境违法行为创造有利条件。要以环保法律法规、绿色创建为重点宣传内容，通过新闻媒体、社区环保宣传栏等载体，扩大环保宣传面和社会影响，使各级领导更加重视和支持环保工作，进一步增强排污企业的自律意识，在全社会真正形成“保护环境，人人有责”的舆论氛围。

3、加强环境信访工作，创造良好人居环境。

加强对信访工作的领导，落实受理信访及时到现场、限时办结等制度，配强配齐信访专职人员，高度重视并做好初信、初访工作，坚决控制集体上访、重复上访和越级上访事件发生，全年环境信访案件办结率要达到98%以上。继续开展保障群众健康专项整治行动，采取明查暗访、挂牌督办、舆论监督、联合执法等形式，对企业违法进行大检查，发现问题一查到底，坚决纠正。深入开展居民区扰民噪声专项整治行动，重点抓好居民楼内、院内修理加工、卡拉OK、建筑施工等扰民噪声源的治理，对仍不达标的噪声源依法查处。在噪声举报高发季节、中高考期间继续会同有关部门对居民区和敏感地区扰民噪声进行集中查处。集中开展冬季烟尘污染专项整治行动，重点查处冒黑烟、不按规定安装除尘设施、擅自停用或不按规程操作等违法行为，加大对限期整改单位的督促检查和行政处罚力度，减轻冬季煤烟污染。

4、加强行政能力建设，提高环保工作水平。

环保部门要加强环境调研工作，主动深入基层和企业研究工作中遇到的实际问题，为领导决策提出解决方案和措施；落实行政执法责任制，配合各单位搞好各种资源污染防治为重点的执法检查；强化环保执法能力，重点对排污收费、行政处罚、行政许可行为开展明查暗访。对检查中发现的问题，下达执法监督通知书，并进行通报。对存在排污费错收、漏收和地方保护问题的，对相关责任人员不作为、乱作为的情况记入档案，并与提拔、评先、奖金挂钩，情节严重的，要吊销其执法证件，并给予相应行政处分。

建立环保部门、企业、群众三元执法监督工作机制，要以社区和乡镇为单位，完善包片管户责任制。包片管户人员要做好本片区内污染源调查摸底、巡查、环保宣传、了解社情民意等工作，加强与排污企业、社区群众的日常联系，发现问题及时解决。

创新创业的调研范文第4篇

准确把握当今世界经济、科技发展趋势和内在规律，不仅对我国的科技事业，而且对整个社会主义现代化建设都具有极其重要的指导意义。从世界各国科技与经济发展的演进过程看，科技政策重点逐渐由促进科技的发展转向促进自主创新，各国政府为刺激经济发展，趋向于更积极地推动和指导技术创新，并努力将科技政策和产业政策、金融政策整合为一体。一方面，随着计算机技术和网络技术的发展，金融市场的交易效率、金融监管机构的监管效率和金融机构的交易效率逐步得以提高，使得金融业可以更好地为高科技发展和企业的自主创新服务。另一方面，金融业一直都在持续推动科学技术进步，世界各国经验表明，企业自主创新从而科学技术的发展必须依赖外部资金的支持。外源性资金的渠道主要是：政府（或其他社会团体）资助、股权融资、债务融资。现代金融业的发展，最突出的是金融创新的发展，金融创新逐步促进现代高科技的发展。

金融的运行具有其自身的运动规律，它是以还本付息为条件、有偿使用的资本。这个特点决定了借款人，无论是科研机构，还是科技企业，必须保证把贷款使用在能够产生经济效益、能够产生还贷资金的项目上。自主创新的金融支持体系的建设，核心是制度建设和信用体系建设。具体说来，应该从几个方面进行着手构建科技发展的金融支持体系：

一、鼓励探索各种自主创新的金融支持机制

一个可行的运行模式是，中小企业创新基金和科技担保公司合作，形成风险准备基金。由创新基金统一向银行申请贷款，提供资金给科技型中小企业、“863”“攻关”计划、重大专项等的承担单位，通过集成科技资源，利用科技和金融结合的平台，支持高新技术企业。也可以通过科技贷款贴息，解决“风险与收益不对称”问题，适当提高银行对科技中小企业贷款利率上浮的比例，企业承付基本利息，政府资金负担上浮利息。例如，厦门市科技局为帮助科技型企业解决发展中的资金瓶颈，先后于2003年4月28日、8月8日，与中国工商银行厦门市分行、中国建设银行厦门市分行签订了“共同扶持科技型企业协议”，共同推进科技型企业的发展。2002年底，南京市科技局与交通银行南京分行共同开展“银政合作”试点，交通银行在两年内向南京市科技局推荐的科技项目给予8亿元的授信额度，南京市科技局负责筛选重点项目向银行推荐，对部分重点项目采用贴息引导科技贷款。公务员之家版权所有

二、探索建立科技产业发展银行或中小企业发展银行

为高新技术产业开发区和科技型企业设立专业化的科技发展银行是自主创新的金融支持体系建设的重要步骤。科技银行或中小企业发展银行的有效运作关键是要提高风险识别能力，如果银行具备足够的风险识别能力，就能够有信心、有能力对科技项目进行贷款支持。相反，银行如果没有足够的风险识别能力，可能选择放弃这个市场。这就要求银行要大力发展和应用现代风险管理技术和方法，通过各种手段有效降低对企业的信贷风险，积极探索和开展多种担保形式，发放多种低风险的贷款；可以探索开展税款返还担保、股票股权抵押、保单抵押、债券抵押、应收货款抵押、其他权益抵押等多种贷款形式，解决企业合理的资金需要。

三、积极推进科技金融工具创新

科技部门可以联合金融部门以创新的金融工具（如对重大科技专项资产实行证券化、发放可转换债券、票据贴现等低风险业务）进行融资，既使银行降低风险增加收益，又可以有效弥补产业化的资金缺口，实现科技和金融、政府和社会多赢共利的目标。例如，“中国高新技术产业开发区债券”，捆绑了12个开发区、发债规模8亿元，已进入实质性操作阶段。再例如，以股票作担保的表外研发证券（swords）就是一种重要科技金融工具创新形式。swords是在生物科技企业发展初期阶段常采用的融资方式。典型做法是：发行swords证券的企业负责管理投资运用；并根据预定价格的时间表有权收购所有公开发行的证券；相应地，投资者可得到在预先约定的时间段内以约定溢价价格购买该公司普通股的一个期权或认股证；一段时间后，该认股证可与原先购买的swords单位分开交易。

四、建立自主创新企业的贷款担保制度

许多高新技术企业，规模普遍比较小，自有资金不足，对银行而言风险偏大，因此，往往难以获得贷款支持。为了促进扶持这些企业，政府可成立专门的担保公司，为企业提供担保。政府财政出资专门设立科技型中小企业贷款的担保基金，为创新型企业的融资提供担保服务，是我国自主创新金融支持制度的必然选择。设立贷款担保制度，可以有效减轻政府出资的压力，还可以充分有效地利用商业银行贷款和民间资金，建立多点投资环境，有利于提高对中小企公务员之家版权所有业技术创新项目的选择和投资效率，从而形成“企业有所创新，银行有所借款，政府有所保证”的有效机制以及较合理的贷款担保和开放的资金供应系统，从金融支持上促进中小企业的创新发展。美国小企业局向小企业发放直接贷款已于1989年废止，而采用以贷款担保方式对小企业进行支持。日本的贷款担保措施更加完善，除对商业银行贷款给予担保外，还有中小企业信用保险公库对信用保证协会的保证实行连环保险。1974年1月，台湾地区推动成立“中小企业信用保证基金”，信保基金主要来源于当局及有关金融机构。信用保证的项目包括：一般贷款信用保证、商业本票保证之信用保证、外销贷款信用保证、购料周转融资信用保证、政策性贷款信用保证、小规模商业贷款信用保证、进口税捐记账保证的信用保证、履约保证的信用保证、自创品牌贷款信用保证、青年创业贷款信用保证。在信用保证基金之外，1997年台湾当局又成立了“中小企业互助保证基金会”，推进各项辅导及互助保证贷款。该基金的主要运作为：中小企业互助保证为协助担保品不足的中小企业取得银行贷款。

五、着力培育良好的信用环境，建立合理的信用评级标准和体系

必须加大对社会信用体系建设的投入，打造“信用社会”，提升企业自主创新的诚信环境。有关部门要搭建完善的共享信息平台，积极建立中小企业的信用记录体系和中小企业信用咨询机构，为银行提供中小企业全方位、多视角信用状况有偿咨询，可以使相关金融机构共享信用信息资源，信用状况更加透明，降低了信息成本，风险定价成本也随之降低。同时，信用记录也增加了中小企业及其股东的违约成本，促使其主动增强对自身的风险约束。当前，特别要加大对恶意逃废债务企业的惩处力度，发挥法律强制作用，让失信者付出成倍的代价，形成不愿失信、不敢失信的机制和制度。加强法制建设，不仅有助于保护中小企业的财产权，强化其供应商与顾客的履约义务，从而降低了中小企业经营中的不确定性，而且降低金融机构的信息成本和风险预期，强化了债务人的风险约束，因而会有实质性收效。

六、培育和支持一批中介服务机构

要改变现有科技中介机构服务单一、相互脱节、自我发展能力差的状况，促使中介机构如科技担保、评估推介等相互结合，为科技企业提供多功能、全方位、综合服务。政府可以通过认定资质、委托任务等方式，给予扶持。中介机构的长期生存和发展，应依靠其服务质量和信誉，开办初期应得到政府部门经费支持，但要按照市场规律，引导其在竞争、服务中依靠自身能力求生存求发展，不能由部门长期供养。

七、要注重发展资本市场，建立和完善创业投资机制，拓宽中小企业直接融资渠道

创新创业的调研范文第5篇

关键词：高职院校；景区专业；创新创业教育；现状；建议

1文旅融合背景下创新创业人才发展的现状及趋势

党的四中全会指出，要建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，各类主体进行融通创新。《十四五发展规划纲要》中提出要激发人才创新活力。全方位培养、引进、用好人才，造就更多国际一流的科技领军人才和创新团队，培养具有国际竞争力的青年科技人才后备军。加强创新型、应用型、技能型人才培养，壮大高技能人才队伍。职教“二十条”中也提出鼓励职业院校应根据自身特点和人才培养的需要，主动与具备条件的企业开展创新合作，资源共建共享进行教学改革。在政府大力支持双创教育的大背景下，对创新创业人才的培养提出了更高的现实要求，职业院校在创新创业上的教育还有很多挑战需要去面对，也有很多优势值得去发挥。

2景区专业学生创新创业教育现状

2.1调研问卷设计

以苏旅财高职校景区开发与管理专业学生为调研对象，进行问卷发放，回收369份有效问卷。研究景区专业学生创新创业教育现状。问卷设计主要包括以下5部分内容：模块一，学生对创新创业的认知情况；模块二，学生对创新创业教育认可情况；模块三，学生对创新创业教育师资的认可情况；模块四，学生创新创业实践转化调查；模块五，学生创新创业能力提升调查。

2.2景区专业学生创新创业教育现状

2.2.1学生对创新创业的认知度不高。首先从认知情况来分析，关注创新创业的学生主要集中于四年级(24.25%)和二年级(35.5%)学生，这是因为四年级景区专业学生导游证考试结束，在思考未来职业发展规划之时，对创新创业产生兴趣，开始搜集、整理、关注相关资讯。二年级学生是基于职业生涯规划的学习，有一定的学习基础，接触了专业技能教师对创新创业教育的引导后滋生了学习的兴趣。其中对创新创业认知一般的学生占43.75%，比较了解的占32.5%，不太了解的学生占12.75%，完全不了解的占1.75%，十分了解的仅占9.25%。学生对创新创业也仅仅停留在学校的宣传层面，学生主动研究创新创业的情况较少。只有极少数学生参与创新创业比赛，对各项方针政策有一定程度的了解。2.2.2学生对创新创业教育认可度偏低。学生对创新创业校园教育认可程度的了解，主要体现于课程、师资队伍和课程教学模式方面。59.75%的学生认为所授课程不能满足对创新创业意识培养的需要。71%开设的校园课程集中于创新创业指导、大学生发展与职业指导、市场营销、企业管理、电子商务、计算机技术应用等方面。课程多为选修课、考查科目，加之与专业结合度不高，教学过程更注重的是理论而非实践，与市场发展和实践需要存在一定的脱节。2.2.3创新创业教育师资队伍亟需建设。学校的创新创业教育师资队伍主要是以学校本身的专业教师团队为核心，校外实战指导老师为辅进行训练营培训，校外专家讲座为补充教学，师资队伍建设相对薄弱。学生期望的是具有长期的创新创业理论指导经验的导师团队指导授课、校外专家分享创业实践案例、专业教师对项目进行倾心辅导。2.2.4学生创新创业实践转化率较低。49%的学生有很强的创新创业意愿，但是大部分学生在创新创业意愿上呈现犹豫、缺乏付诸实践的动机，甚至还有同学会考虑创业风险问题。整个校园氛围对学生创新创业意愿的影响上也呈现正相关，学校重视程度与学生创新创业意愿成正比。作为景区专业学生，在参与创新创业实践方面有37.5%的学生参与过与专业相关的创新创意比赛、26.75%的学生参与了景区的产品设计类大赛、5.5%的学生参与过人社局创新创业比赛、11%的学生参加过互联网+创新创业比赛、12%的学生参与过创业训练营、7.25%的学生参与过其他种类的实践类活动，比如展览会布展等，整体来看参与度比较高。学生意向的创新创业项目中31.75%倾向于服务行业，18.25%倾向于教育类，还有9%的学生注重公益影响，具有一定社会责任承担的前瞻性。但从项目转化情况调研来看，67%仅仅是为了完成老师布置的任务，20%是项目终止，8%会主动实施创意点子，其中也仅有5%是项目落地，获得一定收益。当然问卷也针对项目没有转化成功的原因进行了调研，69.25%学生认为是自身专业知识储备不足，不足以应对市场相关风险；缺失团队成员的比例占50%，在项目继续推进过程中创意理念丢失的比重占51.55%。由此可见，学生在投身创新创业项目，进行实践转化的过程中，困难重重，导致成功率较低。2.2.5学生对创新创业能力提升方面期待较高。大部分学生对创新创业有一定的憧憬，认为创新创业属于马斯洛需求层次理论中的自我实现环节，是学生对自身素养水平的一种认可，也体现出对学校创新创业教育的期待。学生提出的建议，较多呈现的是师资安排方面，聘请企业实践类专家来指导项目，增加项目计划书、路演和沙盘训练的针对性辅导；实践层面是希望建立大学生孵化基地，对项目进行支持与跟进等。

3苏州旅游与财经学校景区专业创新创业教育开展情况

3.1创新创业氛围营造

近两年学校加大了对创新创业人才培养的重视力度，出台了相关激励政策。学生比赛成果统计、教师职称评定以及市属、省属文件嘉奖，表彰优秀团队成员等都体现出学校的助推力度。加之创新创业比赛纳入德育、学工以及系部的视线，在一定程度上引起师生对比赛的重视，形成主观能动性。省级获奖选手对校园赛事团队进行指导与成果分享，营造良好的创新创业氛围，在一定程度上推进了项目，也为种子选手提供经验指导。由上而下鼓励支持学生队伍参加训练营以及各级各类比赛，加大校园双创宣传力度。这些举措在校园创新创业氛围营造上起到了积极作用。但是仍然存在着成果分享小范围化，后续跟进后发力度不足，学生创新创业教育还未形成一套有效机制。

3.2创新创业平台建设

各系部与企业形成了良好互动，建立了校企实训基地、合作平台、研发基地等，开展了深度的文旅融合。但是针对校企合作基础上搭建的孵化器和创业基地却比较少，一些专业建立了创业基地，对创新创业人才培养起到了推动作用，但还处于发展阶段，并没有成熟的孵化项目，未能让创新创意点子进行项目成果转化。

3.3课程设置

把创新创业意识培养写入人才培养方案，安排创新创业实践课程，增加了对学生的创作成果考核的比重与力度。例如，一年级开设职业生涯与规划，让学生对职校五年、自己的专业以及后续发展进行一个规划与设计，对双创意识有一定培养。招募1~5年级学生参加集训营学习以及云培训，针对有创业点子的学生增设企业导师现场指导，加入“天使”计划。在课程讲授过程中，教师融媒思政，培养学生对课程情感价值观目标的达成，对于学生创新创业能力和意识的培养有一定作用，但没有针对职校学生的特点来进行课程开发，缺乏一定的实践性，专业渗透性不强。

3.4创新创业师资队伍建设

学校开展的创新创业活动，打造的是系部特色的项目，团队大多是系部教师主导。虽然教师与学生可以形成互动黏性，但是也在一定程度上影响了教育团队以及教学成效。专业教师大多缺乏企业实战，在对学生进行项目指导方面，虽能把握创新创业的意图，但很难扎根项目本身。聘请专业队伍师资进行集训营培训，在一定程度上弥补了校园教师创新创业实践的不足，但并不能形成常态化教学，不能实时跟进，及时解答学生面临的经营以及市场实践方面的问题。

3.5创新创业教育模式

校园创新创业教育有一定机制管理，形成了专门的创新创业指导办公室，方便形成校级部门联动。学校创新创业政策，动员学生踊跃报名参加各级各类比赛，政策公开透明，让师生对创新创业加深了认知。以赛促教、以赛促学的模式运作，可以将比赛作为课堂所学的检验结果，同时也是发现自身不足，弥补缺陷的过程。这些举措对学生都能形成积极的引导，利于学生创新创业能力的提升。但是如何更好地改进和实施教学，把握数据反馈仍是亟需考虑的问题。

4景区专业学生创新创业教育的建议

4.1聚焦时代，营造良好的教育环境

首先，学校要紧跟时代步伐，研读政府出台的关于创新创业的相关政策，鼓励并支持大学生创业，为学生营造良好的创业氛围。出台相关激励措施，例如，大学生孵化器以及结合苏州市人社局的创新创业口袋书，落实好大学生创业的资金和硬件支持等。其次，鼓励支持学生开展创新创业交流活动。做好学生创新创业台账，实时更新数据，树立模范标榜。定期开展优秀案例分享会，增加创新创业者的整体自豪感，也让其他学生了解项目的萌芽、发展、成熟到落地的全过程。最后，打造公平、竞争、开放、透明的创新创业环境。聘请资深创新创业专家作为导师，指导点子项目。定期开展点子竞赛，模拟赛项，拉近创新创业和学生的距离。通过校方官网不定期推送创新创业的政策与通知，逐渐形成职校自身的创新创业文化特色。

4.2聚焦企业，探索搭建创新创业平台

系部聚焦旅游企业，通过创新教学形式，把苏州地方性文化与旅游景区充分融合，着力打造创新节点，探索搭建融通平台。依托校企合作关系，进行深层次文化挖掘与合作开发，把企业需求贯穿学生人才培养始终。为增强学生的创新创业能力，选拔景区专业学生形成训练营团队，参与平台运作，打造校企合作新模式。例如，针对景区进行研学课程开发、景区活动策划与文创产品研发等让师生共同融入，在校企合作中寻求创新创业突破口，形成产教学研融合，实现校企合作共赢。

4.3聚焦学生，构建创新创业教育模式

景区专业创新创业教育通过课程创新、教学素材更新开展创新活力教育，针对学生需求，了解学生学情，设置创新创业教育教学目标。为培养具有创新意识、创新创业能力、法律意识、团队协作能力的应用型人才，要更加重视创新创业教育与专业教育的渗透，打造兴趣引导－专业融合－个性发挥－实践应用的教育模式。注重景区专业核心课程与创新创业思维的渗透与融合，尊重学生个性化能力的发展，通过各级各类创新创业比赛，展示学生的专业技能水平和创新创业水平，并在今后实践和具体应用中不断磨合推进。为更好地指导学生，要培养具有景区经验与创新创业意识的师资团队，形成专业老师、实践导师、行业专家的精良教师团队梯队。从点子挖掘到计划书撰写、沙盘经营模拟、政策分析、社会责任认知等对学生开展全方位指导。这就要求各专业通力配合，进行专业优势互补，鼓励创新创业导师加盟到校园创新创业指导队伍之中，打造创新创业的“双师型”队伍。首先，学生自身也要积极发挥主观能动性，提高自身对创新创业教育的认知和认可度。其次，要不断充实自身知识，尤其是专业素养，做文化与旅游的传播者。把握行业发展趋势，对市场要有较高的敏感度，促成模拟项目落地实践。

4.4聚焦实践，做好创新创业教育质量监测

通过教、学、做、赛一系列环节统筹与实践过程记录，引导校、企、师、生按照要求，开展创新创业教育。比如针对课程开发要考量创新创业课程在景区类课程的渗透程度；学生素养提升方面要考量学生在课程的出勤率与参与率、学分的获得情况、创新创业项目的转化率、学生实践的收获与团队认同感等。通过数据收集和分析，做好创新创业教育质量监测，对比创新创业人才培养前后的学习效果，检验各环节设计的合理性和适用性，以期进一步完善，为今后更好地达成创新创业人才培养目标，奠定坚实的基础。

5结语