一、教育机会均等的历史进程

在原始社会时，人们是在生活劳动的过程中积累知识，不用别人教导。原始社会教育融于日常生产劳动中，没有特定的教育场所以及从事教育的人员。这个阶段的教育具有原始平等性。到了古代阶级社会，教育为统治阶级独享，并且用来统治下层阶级，造成教育极度的不平等。教育机会均等思想也开始产生。我国古代著名的教育家孔子早在两千多年前就提出“有教无类”的主张，即教育应普及到所有人，而不应该有贫富、贵贱、智愚、善恶的区别对待。民主思想在古希腊的公民教育中也有所体现。在中世纪欧洲虽然已形成规范化的学校教育，但学校由教会操控，名门贵族大都在家接受教育，普通家庭没有接受教育的机会。虽然教会的慈善事业可以惠及普通家庭群众，但这种教育主要给受教育者灌输忠于教会的思想意识。另外，当时的大学实质是贵族接受教育的场所。因此总体而言，古代阶级社会教育存在严重的阶级性，阶级差别也是造成这种现象的根本原因。近代社会以后，越来越多的思想先驱拥护教育平等的主张，努力推进教育的发展，使每一个人都可以接受教育。民主主义教育家们积极呼吁教育的平等和自由，如17世纪夸美纽斯提出的“人人都应学到关于人的一切事项”；18世纪时法国启蒙思想家在“天赋人权”的基础上将“人权”同“教育平等”相接轨；18世纪末期，英、法美等一些西方国家已经初步建立相关的法律保障教育平等的实现；西方资产阶级大革命后，教育特权才最终被法律驳回，规定人人享有平等的受教育权。

二、教育均等的因素

教育均等主要包括三个因素：第一、入学机会均等。每个适龄儿童都应享有平等进入学校学习的机会，不能因为身份、地位、背景、种族等而区别对待。第二、学习过程和内容均等，指教学过程应是每个学生都能参与的过程。第三、教育成果均等。指每个学生拥有相等的机会获得学业成功，也就是每一个受教育者均能获得与国家人才培养相符合的学业成果，并且实现初步的全面发展。

三、实现教育均等的策略

（一）确定教育优先发展教育成果具有滞后性，所以教育应该持有优先发展的战略地位，这与我国“科教兴国”的战略相呼应。教育优先发展，并不只局限于加大教育经济投资，也包括优先明确教育目的，树立教育目标，为国家培养有理想、有道德、有文化、有纪律的高素质人才。不顾本国的国情，一味追求教育支出，盲目开设专业都反而会使教育不平等加重。所以，确定教育优先发展的战略，科学配置教育资源，合理设置专业、课程以达到人才培养的需要是当前教育革新的重中之重。

（二）延长义务教育年限，强化素质教育的实施对家境贫寒的学生给予一定资助，确保义务教育的实施力度，保证每一个适龄儿童都上学接受教育。在确保义务教育普及落实到位后，还可以进而增加义务教育普及程度，即延长义务教育年限。目前我国实施九年义务教育，仍然有相当一部分学生初中毕业后就走出了校门。尽力实施十二年义务教育，可以大幅提高国民的整体素质。

（三）改革学制强化职业技术等学校教育，使中等教育多元化进展。

（四）贯彻落实终身学习战略社会竞争不断加剧，企业对员工的素质要求也不断提高。要在激烈的人才市场竞争中不被淘汰，跟上时代的步伐，终身学习的战略至关重要。可以多开设一些成人教育学校，让成人也可以接受教育。

（五）增加教育财政支出，改进教学条件科学是第一生产力，而科技的发展是教育的直接成果。增加教育经费支出，改进教学条件，从而推动教育的发展，进而为国家经济的发展做贡献。

（六）创建新型师生关系新型师生关系要求教师实行因材施教的教学方法，针对学生的特点，选择不同的教学方法，激发其学习兴趣，让学生的优点得到发挥和展现。结语教育机会均等这一问题涵盖范围广泛，而且与社会生活的多个方面相关联，是一个相当复杂的课题。确保教育机会均等是教育公平的要求，也是个体生存和发展的内在要求。所以，必须确定教育优先发展的战略地位，建立正确的教育观，推进教育机会均等的实现。教育机会均等是现代教育核心内容之一，是教育界乃至社会关注的焦点之一。我们必须重视教育均等这一问题，逐步完善实现这一目标的对策，为民主化进程做出贡献。

作者：杨欢单位：西华师范大学