教育职业培训范文第1篇

为认真贯彻落实甬党[20*]17号和甬政发[20*]150号文件精神，促进被征地人员就业，维护社会稳定，根据我区实际情况，现就开展被征地人员的职业培训工作，提出如下意见：

一、开展被征地人员职业培训工作的总体要求

开展被征地人员职业培训工作，是转变被征地人员就业观念，提高职业技能和就业能力的必要手段，是实现城乡就业一体化的重要环节。针对我区被征地人员人数多且普遍缺乏职业技能，就业竞争能力弱的现状，在全区全面开展被征地人员职业培训工作是十分必要的，也是当务之急。鉴于被征地人员文化层次差异较大，情况复杂，居住相对分散，组织培训难度大，因此，各镇乡、各有关部门要切实重视，精心组织，密切配合。区劳动和社会保障局是行使这项工作的职能部门，负责全区被征地人员职业培训工作整体协调。力争通过3—5年时间，使每一个在法定劳动年龄内的被征地人员树立起正确的就业观念和良好的职业道德，掌握一门以上的实用劳动技能，并努力促进其就业。

二、建立被征地人员职业培训网络

区职业技术学校要发挥培训工作的主导作用，各镇乡成人学校要发挥就近办学方便学员的优势，积极组织被征地人员进行技能培训。同时，动员社会各类职业培训资源共同参与被征地人员的培训。凡镇乡能落实培训机构的，由区土地征用人员管理处与各镇乡的培训机构签订委托培训协议，作为定点培训机构；有培训条件的社会办学力量，经劳动和社会保障局审核，也可签订协议确定为定点培训机构。各镇乡和区级有关部门要加大对被征地人员参与培训自觉性的教育，广泛宣传被征地人员参与培训的各项优惠政策。要化大力气做好被征地人员培训的组织工作。被征地人员的培训以村、社区为单位报名，经各镇乡审核并汇总后，由区劳动和社会保障局落实具体培训方案。年终由区劳动和社会保障局对各镇乡组织培训工作进行考评，对组织培训工作成绩突出的相关单位和人员进行一定的奖励。

三、提高职业培训的针对性和实效性

区劳动和社会保障局每年年初提出年内开展创业、职业技术类、社区服务类和其它各类培训的具体科目，而后根据报名情况，制订详细的培训计划。要针对被征用人员的不同素质、不同条件进行分类培训，切实增强培训的实效性。对年龄偏大、文化基础差的人员重点开展以社区服务业、家庭手工业、种植业、养殖业为主的实用技能培训；对男45周岁、女40周岁以下的人员重点开展以提高就业竞争力为目标的职业技能培训和适应区域经济发展需要的岗位技能培训；对有一定文化程度的青年人重点开展技术含量高、就业前景好、市场需求大的技术工种培训，并鼓励他们积极参加职业技能鉴定，取得职业资格证书；对于有创业愿望和相应条件的人员，集中组织举办创业培训。

要根据本区的发展规划、招商情况等，实施带有超前性的“定向型”培训，使培训更好地为经济建设服务。要指导定点培训基地加强与当地劳动力市场的信息交流，了解劳动力需求信息，及时掌握当地用人单位的用工需求情况，把就业岗位采集与职业培训紧密联系起来，开展“定单式”培训。要面向异地就业或劳务输出对技术性职业的要求，开展“输出型”培训，特别是开展对外劳务输出培训。

四、被征地人员职业培训的政策规定

凡新产生的被征地人员，且列为按月计发待业生活费的，必须先参加由区劳动保障部门组织的有关择业观念、创业意识、国家相关政策和就业途径方面的短期培训，经培训后才可享受待业生活费，并发给《*市区被征地人员申请就业登记证》或《*市城镇新增劳动力失业登记证》。对于无正当理由拒绝参加培训的，视同其已就业，不发放待业生活费。对享受待业生活费的原被征地人员，目前年龄男在40周岁以下、女在35周岁以下的，在二年内也需参加上述培训。

所有适合招工条件段年龄（男16-40周岁，女16-35周岁）的被征地人员（除病残者外）在领取待业生活费后二年内均需参加一门以上由区劳动保障部门组织的职业技术培训，并取得相应职业技术资格证书或劳动保障部门认定的其他技术合格证书。未达到的停发其待业生活费，待其取得相应职业技术证书后，方可恢复发放，但其停发期间的待业生活费不予补发。

五、职业培训经费和优惠政策

为了做好被征地人员的职业培训工作，增强被征地人员的劳动技能，区财政每年安排一定资金用于被征地人员职业培训，培训经费主要用于培训人员的培训经费减免和适当的生活费补贴。

（一）被征地人员职业培训补助具体标准：

1、被征地人员参加区劳动保障部门组织的发证前短期培训，除免全部培训费外，再给予每人每天10元的生活费补贴；

2、参加劳动保障部门组织的职业指导、创业培训的，给予培训考核费全额补助；

3、夫妻双方均为被征地人员（含同一户口中两人及以上均为被征地人员）及单亲家庭中需抚养未成年子女一方的被征地人员，一次性培训考核费在1200元以下的给予全额补助，超出部分个人自理。

4、对年龄女满40周岁、男满50周岁的被征地人员，一次性培训考核费在600元以下的给予全额补助，超出部分个人承担50%，最高补助金额1000元。

5、其他被征地人员参加一般性技能培训并获《*市职业技术培训证书》的，600元以下培训费全额补助，超出部分个人自理；获《职业资格证》的，600元以下培训费全额补助，600元以上部分个人承担50%，最高补助金额800元。

6、对参加培训周期一次性在250课时以上（含理论、实习课时），且市场用工需求量大的就业准入技术工种培训的，经考核鉴定合格，取得相应《职业资格证》的被征地人员，在按规定给予培训经费补助的同时，再给予一次性生活费补贴600元。实行生活费补贴的技术工种范围由区劳动保障部门根据市场用工信息定期确定公布。首批实行生活费补助的工种为车工、推销员、装配钳工、铣工、汽车修理工、数控车床操作工、维修电工、加工中心操作工、中式面点、服装制作等。

（二）具体补助办法：

对于参加就业前发证培训的，其生活费补助由区土地征用人员管理处委托各镇乡成人学校在其学习结束后发放；对于参加专业岗位培训的，由定点培训学校在其培训结束后向区土地征用人员管理处报送培训名单，经区土地征用人员管理处审核后，向培训学校一次性拨付培训补助费；对于参加专业岗位培训且申请生活费补助的，由培训学校预先向区土地征用人员管理处报批，经同意后进行培训。

教育职业培训范文第2篇

[关键词]网络远程培训；钢铁职业培训；虚拟培训技术

我国目前已进入信息化时代，网络技术作为一种新型的信息传媒工具，在人们的生活和工作当中得到了普及应用，成为人们获取信息和知识的重要渠道。同时也在企业的职业培训工作中发挥着重要的作用，培训思路模式和环节都发生了重大改变。在这一背景下，人们的生活方式、学习方式都在发生着巨大的变化，而且对远程教育培训所具有的优势也变得更加重视。远程教育培训能够扩大覆盖面，并优化培训手段，更好地实现资源共享，提高培训质量，并对培训教育资源进行更有效的开发和应用[1]。目前网络学习课程已经得到了广泛的开发，并受到了人们的热烈欢迎，我国各企业也在不断加强网络教学资源体系的建设。通过打造出教育资源公共平台，使资源能够得到普及和应用。而为了发挥出远程教育培训的优势，应在原有的基础上创新培训模式，并使其对网络远程教育的应用更具灵活性和多样性。其中也包括对钢铁职业技能培训平台的探索，使其可以更好地培养专业性的人才。我国的钢铁工业是经济发展的重要基础，包括炼钢、金属制品、采矿等多样生产工序。自改革开放以来，我国的市场资源配置作用在不断的完善，多种形式的钢铁企业共同发展，并不断优化产品结构，为我国的经济发展提供了强而有力的保障。与此同时，企业内部的培训工作也在逐渐加强，伴随着经济的发展，对人员的要求也在不断的提升。企业如果依靠传统的集中培训，会给培训部门带来巨大的压力。而随着信息技术的不断发展和应用，远程教育培训已被应用到钢铁企业的职业培训工作当中。这样可以更好地满足钢铁行业人才的需求，提高培训效果，发挥出网络教育的主要作用。通过采用网络培训这一信息化手段，创建培训公共平台，开设相关网络培训课程，为钢铁企业的发展提供专业性的人才，加强人才队伍的建设，促进钢铁企业的可持续发展[2]。

1网络远程培训技术

1.1网络课件制作模式

网络远程培训主要是指应用网络技术，整合教育资源，并实现教学交互的一项重要手段。在学员学习的过程中，网络课件是十分重要的一项内容，可以帮助学员掌握相关课程内容。在课件制作的过程中，要结合学员的实际状况，并与企业的生产工艺相配合，能够有效的突出重点，并将复杂的过程简单化，使抽象的概念更加具体，培养学员将理论知识应用于实践过程的能力，加深对知识内容的理解，全面的提升自身的专业素质[3]。

1.2虚拟现实技术应用

虚拟现实技术是采用沉浸性、监护性和构想性为主要特征的计算机技术高级人机界面。通过应用计算机技术，虚拟现实可打造出一个十分形象的模型。并由人与模型进行交互，由此可以获取与真实世界相同的信息，并加强人们自身的感受和体验。应用此项技术还可打造出不存在的环境和人类不可能达到的环境，更好的满足人们的需求。如果需要打造真实环境的话，会消耗大量的资金，而采用虚拟现实技术则可以减少资金成本的投入。运用此项技术可超越现实，采用三维图形生成技术、多传感交互技术等，形成逼真的虚拟环境。此项技术具有十分广泛的应用，可满足我国多领域的需求，现如今已经被广泛的应用于工业、建筑设计等行业当中，在教育培训领域也具有一定的使用价值[4]。伴随着我国经济的发展，当前企业对人员的培训也变得更加紧迫，对人才的需求也变得更加急切。但相关的技术人员由于不能脱离自身的岗位，因此无法参与培训，而且在生产过程中也不允许上岗培训，这样可能会引发安全问题。钢铁企业包含炼铁、炼钢等复杂的控制过程，对工艺操作和技术技能都具有较高的要求，因此人员的业务水平十分重要。目前许多钢铁企业的人员培训都是通过具有丰富经验的操作工对新人进行训练和指导。但随着钢铁企业自身生产要求的不断提高，现场培训方式也暴露出许多弊端和局限性，而且极易给企业造成经济损失。技能操作要求较高，人员缺乏实际锻炼机会，无法胜任本职岗位，这是钢铁企业培训工作中的一大难题。后随着网络技术的应用，钢铁企业决定创建网络平台，通过虚拟培训系统来完成人员的培训工作。该项技术的主要优势在于能够营造出一个自主学习的环境，使学习者与虚拟环境进行有效的交流，从而获取相应的知识和技能。采用该项技术，在设计虚拟环境时需要依据培训内容，并要打造出真实的情景体验，使学习者培训的过程中能够更好的学习知识，积累经验，创新自身的能力，掌握相关的操作技能。这种虚拟环境能够更加生动逼真的还原生产过程，并让员工了解生产中的重点和难点。此外员工在学习过程中还可根据虚拟环境中的各种假设和所得出的结果，开发自己的思维，培养创新能力。虚拟环境中包括实验室，学员可在其中做出各种实验，并通过观察和思考，得出更多的结果，并将其积累到自身的知识体系当中，积累充足的经验。而虚拟环境在训练的过程中安全可靠，无任何危险，学员可在其中进行反复的练习，直到可以完全掌握相关技能为止[5]。

2网络远程职业培训实践

钢铁企业职业技能培训公共平台以相应的培训信息作为辅导设计理念，以学员的学习和掌握相关技能为目标，为学员提供全面的服务。此外网站包括管理类、技术类、仿真类等多项培训课程。而且可对钢铁生产流程进行虚拟模拟使学员在学习过程中能够更好的掌握相关操作技能。在培训过程中不收取任何费用，实现了资源的有效共享，企业无需增加重复成本。使用该平台的最终目的是使学员在掌握理论知识的基础上，可以更好地将其应用到实际操作当中，掌握相关技能，并能够对自身的学习效果进行测试。在平台培训当中仿真学习是一项重要的课程内容，在此课程中充分考虑学生的实际情况，并采取向导式学习和一站式学习两种培训方式。向导式学习是指在学习的过程中会有相应的提示和指导，使学员逐步的了解生产工艺环节，并能掌握相关操作[6]。一站式学习则没有相关指示，学员可按照自己的想法去进行设计和操作，该方式主要适合具有较高专业知识的学员。使用此平台可以高度还原生产流程和具体场景，并通过逼真的操控环境，使学员能够对工艺流程更加深入了解。通过观看模拟仿真程序，对炼铁的原料配比等进行理解，并通过具体的操作完成炼铁过程，而且可以观察到实时更新的元素变化曲线，进行有效的配料计算。平台还包括普通网络课件，主要是以电子书的形式，学员在学习过程中有专门的配音来进行讲解，此外学习后还有相应的练习题可以帮助学员及时进行学习成果的检测。对钢铁企业而言，将相关的网络课件到平台上并不意味着培训工作结束，而应时刻监控网络平台的运行状况，如发现异常要及时处理。新的课件在产生后，不能立刻投入使用，应该先由专家进行观看，听取其意见后进行改正，然后。经过修改后的课件会更加稳定，培训人员可将课件的内容进行汇总整理，并根据相关的要求进行相应的修改和升级。开发课件所使用的原始素材等资料应该得到妥善保存。每一次培训工作结束后，都要总结经验和心得，为下次培训工作和相关课件的开发提供参考。而且还应时刻关注钢铁企业所出现的先进技术、新工艺等，将其融入到培训工作当中，使其可以符合生产运行的要求[7]。

3结语

综上所述，伴随着科学技术的不断发展，网络远程培训也得到了普及和应用，尤其是在钢铁行业，对于生产操作人员的培训工作具有十分明显的优势。而对于钢铁企业的培训工作人员来说，如何将相关的网络技术和钢铁企业的职业培训进行有效融合，是需要他们进行大量实践和不断优化的一个过程。但对于网络远程培训的优势和价值是无需质疑的，因此，我们要重视该项培训手段的应用，促进钢铁企业的人才队伍建设。

【参考文献】

[1]张云.远程教育中思想政治教育的难点与路径创新[J].和田师范专科学校学报,2019,38(03):33-36.

[2]李芬.计算机网络技术在教育教学中的优势及应用分析[J].中国校外教育,2019(16):62+68.

[3]刘铸德,张妮.“互联网+”时代的网络远程教育问题及对策[J].信息与电脑(理论版),2019(02):243-244.

[4]傅雷鸣,陈海林,罗远渊,陈一飞.网络环境下现代远程教育质量保障体系的构建[J].中国成人教育,2018(24):40-42.

[5]古光辉.论高校网络远程教育系统的要素构成及运行机制优化[J].中国成人教育,2018(23):58-60.

[6]陈思.基于网络的远程教育教学质量的研究[J].课程教育研究,2018(38):237-238.

教育职业培训范文第3篇

1．国外职业教育和培训的发展经验

国外职业教育和培训的发展各有特色。英国是最早提倡终身教育的国家，并不断完善其继续教育和成人教育。德国非常注重员工培训，政府官员、管理人员、企业内部各级人员都要接受成人继续教育，并建立起以动手能力为特色的职业培训体系。美国以社区学院为特色，成为职业教育和培训发展规模最大的国家。加拿大的教育很注重能力培养，其最突出的是建立起以能力为教学基础的CBE教育思想体系。日本积极推进终身教育，是经济飞速发展的国家。虽然各国职业教育和培训各具特色，但体现着共同的发展趋势。

（1）建立需求导向的培训制度。联合国教科文组织在韩国首尔召开了第二届国际技术与职业教育大会，教科文副总干事鲍维尔在主题报告中提出：“技术和职业教育与培训是通向未来的桥梁，但是，必须有一条由技术和职业教育与培训作为导向的就业道路，否则我们就是在制造新问题。由此可见，我们需要的不仅是重振活力和更加协调的技术和职业教育与培训计划，而且是技术和职业教育与就业结合的新局面——我们需要把技术和职业教育与培训联系起来的新模式，使教育、培训、就业和社会福利几个方面工作在一个国家内、在国际范围内联系起来。”近年来，社会伙伴合作办学已成为发达国家职业教育和培训的主流模式。社会伙伴合作办学就是政府各级教育部门、就业部门与社会的工业部门、雇主组织和工会组织等通力合作，对于职业教育的办学体制、方向、内容等进行协商，同时就业部门、经济部门、雇主组织等越来越多地参与职业教育的管理和决策。在这个机制中，政府除了从事技术和职业教育的实际办学以外，还要起到组织领导、协调办学、建立质量保障制度等作用。而各种社会组织，特别是企业在其中的作用主要是提供就业需求的信息，提供有效的实习、培训场所和就业渠道，使学员在学习过程中能够了解和掌握企业的动态，提高培训质量，建立需求导向的培训制度。

（2）职业教育和培训终身化。第二届国际技术与职业教育大会会议主题是“终身学习与培训——通向未来的桥梁”，这表明职业教育终身化的趋势已被国际社会所重视，并因其重要的意义而被提倡。目前，世界各国职业教育正逐渐融入终身教育体系，职业教育不再被看做是终结性教育，过去那种认为只靠一次教育或培训就能享用终身的想法或做法已经过时了。20世纪90年代各发达国家纷纷实施“终身学习”或“继续学习”计划。例如，瑞士的终身职业教育体系，包括更新知识和技能、获得新资格的职业继续培训和高级专业考试，面向失业人员的再就业培训等。英国于1998年提出了建立“产业大学”和“个人学习账户”的设想，以便使人们能够更加方便地接受开放式的远程教育和实施“终身教育”计划。日本提出终身职业训练及终身技能评价是职业教育的根本方向，并努力建设面向21世纪的终身职业能力开发体系。美国早在1971年就在全国范围内实施终身化的职业教育——生计教育。生计教育作为一种终身意义的职业教育，它的推行实施得到美国联邦政府及美国职业协会等组织的广泛支持。

（3）职业教育和培训内容的综合素质化。职业教育与普通教育的不同之处在于强调职业技能的培养，以能力为本位。过去的技能主要是指任务能力，即与完成具体任务相对应的具体操作技能。在此基础上，能力标准就是任务技能清单，培训课程就是在此基础上开发的一系列任务技能（或称教学模块），能力评价的依据就是直接观察个体对这一系列具体任务的完成情况。这种任务能力观是传统的职业教育、职业培训内容设计的理念基础。在现代职业发展的基础上，又产生了新的能力观。一种观点认为，个体的一般素质对于有效的工作表现是至关重要的，一般素质是掌握那些特定的、具体的任务技能的基础，也是促进个体能力迁移的基础。一般素质包括相关知识、分析与综合能力、批判思维能力、判断力、创造力等，它们往往能应用于许多不同的工作环境中。在此基础上的职业教育的内容，强调的是一般素质的培养。还有一种观点认为，应将一般素质与具体的职业岗位或工作情景结合起来。在此基础上的职业教育的内容是将一般素质与任务能力结合起来。最近，德国、澳大利亚提出的关键素质概念，英国的核心能力概念，美国劳工部提出的包括资源合理支配、人际关系处理、信息获取利用、系统分析综合、多种技术运用的五种能力以及技能、思维、品德的三种素质，等等，都是新的能力观的体现。

（4）职业教育和培训的国际联合化。全球经济一体化，导致劳动力在国际和国内流动量加大，顺应这一变化趋势，职业教育与培训也开始建立国际化的职教合作网络和运行机制。联合国教科文组织是世界职教领域国际合作的主要组织者，目前已建立的联合国职教信息网络，是连接了128个国家的一个职教实施中心。联合国教科文组织还要在德国波恩建立一个国际职业技术教育研究中心，提供职教研究与发展信息，培训职教人员。国与国之间的合作也在发展。中德两国政府近20年来进行了下岗妇女再就业、关键素质培训等多项专题项目合作，最近又结合中国政府西部开发战略，实施以西部人力资源开发为目标的综合性职教合作项目。在世界范围内双边以至多边的合作办学或合资办学，成为职业教育国际合作的又一新形式。

2．国外职业教育和培训经验的三点启示

（1）职业教育和培训是培养实践应用人才的重要途径。开发人力资源的重点是培养，关键在应用。职业培训从其本身特点看，是由实践上升为理论再指导实践的知识螺旋积累过程，是发现人的潜能的重要途径。在经济建设中真正需要的就是这种理论与实践知识相结合的人才，要培养造就的也是这种不断更新知识和思想理念的专业人才，书本理论知识只是对这种专业人才的一个基本要求。在实际工作中，我们既要重视人才的开发，又要重视人才的应用；既要重视人才的引进，又要重视人才的自身培养；既要重视人才的基础知识，又要重视人才的知识更新。这里说的培养和知识更新的重要途径就是职业培训。

（2）政府部门在职业培训中要站准位置，发挥作用。我国加入WTO后，市场经济体制不断完善，政府有关部门除了必须重视职业培训外，还应该摆正位置，发挥积极有效的作用。一是要发挥对职业培训的规范作用；二是要发挥对职业培训内容的指导作用；三是要发挥对培训市场的监管作用；四是要发挥对职业培训的激励作用。

（3）树立终身教育理念，协调好基础教育与职业教育的关系。从教育规律和各层次教育对象的特点分析，基础教育是国民教育的基础环节，是公民必须经历的义务教育和非义务教育阶段，重点是系统学习自然科学、社会科学等书本理论。它以提高公民的学历层次为主要特征，为提高公民素质和就业准备打好基础。职业教育是公民到达就业岗位后的一种继续教育，学习内容主要是与工作岗位有关的知识、技能，并根据社会科技发展水平，不断更新和掌握新知识，从而提高工作的适应性和开拓能力，进一步开发人的潜能。如果说基础教育重视的是提高人的学历文凭的话，那么职业培训、继续教育就应注重提高人的工作水平，职业培训是终身教育的基本形式。

二、我国职业教育和培训建设的实践和框架

改革开放以来，面对我国就业问题的挑战，展开了以就业、转业、创业能力建设为本的职业教育和职业培训体系建设。职业培训教育在适应市场需求、促进经济发展、提高人员素质等方面取得了较大的成绩。但现行的职业培训教育无论在体制上，还是其他方面，都存在许多不适应经济发展的问题。这与“缺乏一个既符合国情市情又符合市场运作规律、适应职业培训需求的体系”有关。

1．职业教育和培训建设中的主要问题

第一，政府及企业在职业教育、培训中的职能问题。全社会的职业培训应该有一套完整的法规制度。具体来讲，就是要对培训对象、培训内容、培训时间、培训收费和培训管理权限等方面做到有法可依、有章可循，统一、规范政府部门、企业、社会培训组织、人员在职业培训方面的权利、义务等具体事项。目前，我国在职能界定方面，一是政府对职业培训应提供何种支持和服务，承担何种责任和义务界定不够明确；二是企业及中介组织各自的责任和义务界定不够清楚。

第二，职业培训教育的发展不平衡。主要表现在三个方面：一是城乡发展不平衡。市区无论在政策与财政支持、还是在实践方面发展速度较快，农村职业教育发展严重滞后。二是企业间发展不平衡。有的企业职业培训有声有色，对企业经营起到极大推动作用，而另外一些企业欠缺开展岗位技能培训意识。我们的调查结果显示：48．4％的被调查者表示自己所在单位没有对技术工人实行中长期培训计划或措施。在问及“您参加工作后获取新知识、新技术主要来源”（多选择题）时，90．2％的被调查者表示是自己在工作中的积累；31．1％的被调查者表示是参加单位的培训；18％的被调查者表示是参加社会有关部门的技术培训。三是学历教育和职业教育发展不平衡，人们在观念上存在重学历教育，轻职业教育和职业培训的情况第三，培训内容缺乏针对性、实用性，不能满足我国产业结构调整和下岗职工就业的需要。各种培训班名目繁多，费用不少，并且存在形式主义现象，培训效果有待提高。多层次、专业化培训体系有待建立。

第四，培训经费筹措和使用方面的问题。目前，除下岗失业人员培训经费由国家全额负担外，其他培训资金均由国家、用人单位和个人担负。对于下岗失业人员培训经费，调控力度不够、经费投入不足、使用不规范，有些部门把其看做创收手段。在农村缺少政府有效组织的农民教育培训专项经费。

第五，宣传导向和观念方面存在一定问题。被扭曲的教育价值观和人才观是当前阻碍职教发展的重要因素。现行教育的选拔功能被过分扩大，并且往往只以一种标准分数为依据，从而使教育过程演化成为应试能力竞争。在应试教育的环境中，人的多样性和社会需求的多样性被忽视，教育类型的多样化被异化为等级化，不同教育类型的分流变为选拔和淘汰者的归类，行行出状元的思想被否定，往往认为学业失败的学生才进入职业教育学习，对通过岗位职业培训和自学的人，其工作能力再强，也会因没有文凭而不被重视和重用。职教的发展得不到公正的对待被认为是理所当然，反映在政策上是待遇过低。

国内外的经验证明，职业教育和职业培训是提高就业能力、创业能力和职业转换能力，促进就业和再就业的有效手段。加强对农村劳动力的职业技能培训，提高农民就业能力，加快农村劳动力向二、三产业转移，增强自我创业、自我发展的能力，也是从根本上解决“三农”问题的关键。产业结构的调整和产业升级需要大量高技能人才，而我国高技能人才队伍建设中确实存在一些急需解决的问题。一是总量不足；二是流失严重；三是技术结构不合理。以天津为例：截至2003年底，在83．5万技术工人中，技师和高级技师仅占1．27％，高级工占9．83％，中级工占27．3％，初级工占61．6％。呈“金字塔”型，塔基过大，高级技能人才严重不足。发达国家的技术等级结构呈“钻石”型，高级工占35％，中级工占50％，初级工占15％。

2．我国职业教育和培训体系建设的框架

（1）将全面开发人力资源作为全面建设小康社会的“第一任务”，确立第一资源战略和实施能力发展战略。我国是世界上人口最多、劳动力资源最丰富的国家，但不是人力资源强国。劳动力素质偏低，就业、转业和创业能力不强，科技创新能力不高，已经成为影响我国经济发展和国际竞争力的一个瓶颈。同时，与其他国家相比较，人力资源是我国最具比较优势的潜在资源。把潜在优势变为现实优势，将成为我国今后一二十年所面临的一项紧迫任务。因此，必须确立人力资源“四个第一”的思想，即人力资源是经济社会持续发展的第一资源；全面开发人力资源是全面建设小康社会的第一任务；全面开发人力资源是实现富民强国的第一国策；全面开发人力资源是各级政府的第一任务。实施能力开发战略，实现教育和人力资源开发从学历本位向能力本位的转变，以提高全民的学习能力、就业能力、创业能力为核心，加强教育和培训的能力建设，使职业教育、职业培训成为国家经济发展的强大动力，成为开发利用劳动力资源、解决人民群众生存和发展、促进社会安定的重要手段。

（2）充分发挥政府在职业教育和培训中的指导作用，努力增加职业教育的投入。政府在职业教育中承担的首要责任是政策制定、提供经费、协调关系、制定标准。技术和职业教育的特殊性决定其政策制定和办学必须由政府、产业部门和社会三方面建立新的伙伴关系来实现，坚持以就业为导向，以行业为依托，以加强职业院校学生实践能力和职业技术为核心。在职业教育中增加公共财政的投入，加强基础设施建设，尤其是示范性职业学校和实训基地建设，为强化高技能性和实用型人才培养创造条件。加大对贫困家庭学生的资助力度，通过减免职业学校学生的学费，使技术与职业教育的对象更广，受教育的机会更大。在职业培训中要抓住两个方面的工作，一是抓住市场需求信息，引导培训机构的培训方向，即以劳动保障信息平台为依托，通过网络招投标方式确定培训单位，由政府购买培训成果，以确保培训的实效；二是抓住职业技能鉴定和发放资格证书两个环节，确保培训的质量。实现职业培训运作市场化，社会培训资源集约化，培训考核鉴定标准化。

（3）树立学习型社会的理念，推进基础教育和职业培训的整体改革。职业教育与基础教育除了教育共性之外，具有明显的区别。职业教育是公民到达就业岗位后的一种继续教育，学习内容主要是与工作岗位有关的知识、技能，并根据社会科技发展水平，不断更新和掌握新知识，从而提高工作的适应性和开拓能力，进一步开发人的潜能。职业教育应具有明显的针对性和综合性。基础教育重视的是提高人的学历文凭，职业培训更注重提高人的工作水平。“职业教育的发展使教育第一价值得到提升”，因为，职业教育是面向全民的教育，用教育的方法使人的生活具有乐趣，职业教育给人们提供更加多样化的课程类型，使更多的人找到适合自己学习和发展的空间，从而使整个教育事业关注全民成为可能，关注每一个人，这是以人为本的认识基点。

教育职业培训范文第4篇

根据《中华人民共和国监狱法》(以下简称《监狱法》)和《国务院关于进一步加强监狱管理和劳动教养工作的通知》(国发［*］4号)精神，为继续办好监狱系统的特殊学校，进一步加强对罪犯的文化、职业教育和技能培训，向社会输送遵纪守法、有文化、有知识、有一技之长的劳动者，现就有关事项通知如下：

一、对罪犯的文化、职业教育和技能培训，是一项对特殊对象的特殊教育，是一项系统的社会工程。根据《监狱法》关于“罪犯的文化和职业技术教育，应当列入所在地区教育规划”的规定，各地及有关部门和监狱系统的各级领导必须高度重视对罪犯的教育工作。监狱所在地的教育和劳动行政部门应当把罪犯的文化、职业教育和技能培训，作为一个组成部分列入本地区的教育和培训规划，在有关计划安排、参加有关会议、阅读文件、沟通信息、交流经验、教研活动、培训师资及教育设施建设投资等方面，为监狱教育与培训工作提供便利，解决困难。监狱的学校应当建设教学场所、设立教学机构、建立教师队伍，为教育与培训工作提供必要的条件。

二、根据《监狱法》的有关规定，对罪犯的文化教育，应以扫盲、小学和初中教育为主。对成年犯教育的教材，应选用经国家教委审定、司法部监狱管理局组织编写的文化教育课本；对未成年犯教育的教材可以采用普通中、小学课本。有条件的监狱可开展高中教育。申请举办高中学历教育的校(班)，须经地(市)以上教育行政部门批准，报省(或计划单列市)教育行政部门备案。高中教育可选用人民教育出版社或上海教育出版社的成人高中教材。对于具有高中文化程度的罪犯，鼓励其自学，并为他们参加社会举办的刊授、函授、业大、电大及高等教育自学考试提供条件，由地方教育行政部门在监狱设置考场，经考试合格，按规定发给相应的学业(包括学历证书等)证书。有关教育行政部门应积极配合，协助监狱部门做好这一工作。

三、对罪犯的职业教育和技能培训，要根据监狱的生产需要安排，同时考虑罪犯刑满释放后的不同去向和社会需要，开设各种周期短、投资少、实用性强、见效快的综合职业技能培训班。有条件的监狱可与地方学校联合举办职业学校或技工学校、职业培训中心。教材主要选用普通技工学校、职业学校的有关教材，亦可自行编写部分补充教材。

四、关于罪犯的文化考试、技能鉴定及发证问题，根据《监狱法》第63、64条规定，罪犯凡完成小学或初中文化教育课程或单项课程的，由监狱按当地教育行政部门的有关规定组织考试，成绩合格的，按规定发给相应的学历证书或单科结业证书。对参加职业技能培训和有一定技术专长的罪犯，其职业技能的考核鉴定，应在当地劳动行政部门的指导下，按照有关规定进行。凡经考核鉴定合格的，由当地劳动行政部门或主管产业部门颁发《技术等级证书》和《技师合格证书》；符合评定技术职称条件的，可以评定技术职称。教育、劳动行政部门颁发或由其授权监狱颁发的证书，社会应当承认。证书上不表明获证者的罪犯身份。证书按规定只收取工本费。

五、对未成年犯的教育，根据《中华人民共和国教育法》关于“国家、社会、家庭、学校及其他教育机构应当为有违法犯罪行为的未成年人接受教育创造条件”和《监狱法》关于“监狱应当配合国家、社会、学校等教育机构，为未成年犯接受义务教育提供必要的条件”的规定，教育、劳动行政部门和社会、家庭、学校等都应当配合监狱为未成年犯接受义务教育提供必要的条件，切实帮助监狱部门解决未成年犯的文化、职业教育和技能培训中存在的困难和问题。

六、目前，监狱部门的师资力量仍很薄弱，人员数量不足，且缺乏稳定性，与新形势下教育改造罪犯工作的要求不相适应。各地教育、劳动行政部门应积极协助监狱部门切实加强师资队伍的培养和建设。一方面，在现有基础上对专职教师进行定期培训或组织进修，不断提高教师队伍的业务素质和专业水平；另一方面，有关部门要定期分配一部分高、中等院校毕业生，充实监狱部门的教学岗位，并列入计划，形成制度；也可以有计划地委托培养一批师资力量，定向分配。监狱部门要重视并加强对教师队伍的建设和稳定工作。

教育职业培训范文第5篇

一、职业教育和培训已成为姜堰经济跨越式发展的重要支撑。

1、牢固树立“抓职教就是抓经济，抓经济必须抓职教”的思想，职业教育作为直接服务经济社会发展的教育形式，已经得到了教育部门的高度重视。

随着我国经济的快速发展，社会需要“数以亿计的高素质劳动者、数以千万计的专门人才和一大批拔尖创新人才”。而这些人才的培养离不开教育、更离不开职业教育。职业教育不是精英教育，而是大众教育；不是淘汰教育，而是成功教育。她对每一个学生负责，为每一个学生的终身发展夯实基础，“进我职校都是才，出我职校都有用”已成为职业教育的办学理念。前不久，全国、全省、泰州市职业教育工作会议及姜堰市教育工作会议相继召开，职业教育得到了各级政府及社会各界的高度重视和关心。各级政府都以文件的形式，明确了职业教育改革与发展的目标任务：积极发展高等职业教育，大力发展中等职业教育，保持中等职业教育与普通高中教育的比例大体相当。根据职业教育的发展要求，今年我市在升入高中阶段的计划中已经按6：4的普职招生比例安排了普高、职中的招生计划，这一比例相对于泰州市6.2：3.8的普高、职中招生比例更趋合理。

2、职业教育和培训资源初步整合。基本形成了相对稳定的职业教育和培训基地。

上个世纪八十年代初期，我市职业教育开始起步，先后创办各类职业技术学校38所，基本上每个行业、每个系统都有自己的职校。其特点是规模小、专业窄、管理散、学生就业无保障。随着近年来教育市场的逐步淘汰以及教育行政主管部门的不断布局调整，现已进入了规模化、规范化、集约化办学阶段，基本形成了以市职业教育中心校等8家由教育、劳动保障、工会以及企业举办的职业教育和培训学校。

⑴姜堰市职业教育中心校

始创于1980年，先后经过三次合并，2002年12月顺利通过省级职教中心验收，是我市规模最大的省级重点职业学校。学校占地120亩，建筑面积2500多平方米，总投资3400万余元。在校职业高中和职业中专生1500余名，电大开放教育本、专科学员700余名。开设了机电、电子、计算机、经济管理以及综合五大门类24个专业，其中机电、电工电机、计算机为骨干专业。近年来有400多名毕业生考取大学，对口高考升学率居泰州市重点职校前列。毕业生就业率达95%以上。

⑵姜堰市第二职业高级中学

前身为泰县沈高农业中学。1981年举办职业班，1986年扬州市人民政府批准更名为“泰县沈高职业技术学校”，1999年7月姜堰市人民政府批准更名为“姜堰市第二职业高级中学”，同年升格为“江苏省重点职业技术学校”，同时该校还是省级重点成人教育中心校。校园占地150多亩，建筑面积2万多平方米。开设农技、水产、汽修、服装、建筑、财会、公关、机电、电子、计算机应用等专业。现有全日制大专、职业中专、职业高中教学班级26个，成人大专和非学历班4个，在校生1390多人。近年来，对口高考录取率保持在99%以上，近三年毕业生对口就业率稳定在95%以上。办学以来，已先后向生产一线输送了4500多名合格员工，并有360多名毕业生升入高等院校继续深造。

⑶姜堰市职工业学校

该校创建于1951年，半个世纪以来，成为我市工矿企业实用型技术人才培训主阵地。现有本科、大专、中专、职业高中、成人高中等教育。校园面积7.5亩，校内建筑面积1800平方米（2002年由于罗塘路和西环路拓宽，学校被拆去三分之二，教学大楼拆去三分之一）。该校坚持办好成人高中教育，是市内唯一成人高中文凭教育单位，年毕业生70名左右。职业教育全日制职高、中专普通班2000年6个班，在校302人，2003年3个班，在校生100人。按企业需求设置了数控、机电一体化、计算机、机电、内燃机、铸造等骨干专业。大专教育现有中文大专班4个，工科大专班3个，学生150人。每年参加成人高中单科学习的有750多人；转岗位培训300多人次，培训下岗职工800多人次；在岗、待岗专业技能培训近900人，年培训职工达2860多人次。1999年被省教委评为省重点职工学校，2000年被评为省再就业培训先进单位，同年被评为全国工会系统示范校。

⑷姜堰市劳动技工学校

该校创建于上个世纪九十年代初，是我市唯一的培养和造就中级技术人才的技工学校，隶属于市劳动和社会保障局。学校建筑面积4500平方米，现有在校生大专班91人、中专班445人，各类短期班461人。今年1—5月，培训在职职工897人，核发《职工资格证书》845本，培训失业人员2796人。该校毕业生就业率一直保持为100%。学校师资技能考核合格率一直名列泰州市各技校前茅，每年都有学生考入高等院校深造。

⑸江苏汇丰毛纺织工业学校

由姜堰市人民政府批准，成立于1998年，系姜堰市教育局与我市大型企业——江苏汇丰羊绒有限公司合作创办，是我市职业教育探索新的办学模式和人才培养模式的试验基地。2003年度计划招收职业中专纺织工艺与设计专业50人、机电技术专业50人。学校办在汇丰工业园内，可以充分利用汇丰公司现代化的生产设备和实验仪器，强化实践教学，提高实际操作能力，这种产学结合的办学模式能很好地满足现代纺织企业对人才培养的需求。

⑹姜堰市溱潼职业技术学校

创办于1985年，座落在省级溱湖旅游风景区。该校主要采取联合办学形式，2003年度与省重点高中溱潼中学联办综合高中班2个；计算机应用、电子技术应用专业与部级重点职中江阴市第二职教中心联办。该校先后开设了机电一体化、财会电算化、建筑与装璜、汽车与维修等专业的职业高中班和职业中专班，历年来坚持为高校输送合格人才，先后有20多名学生录取本专科。

⑺姜堰市美术学校

是苏中地区唯一一所由市政府批准办学的美术学校，坐落在洪林，学校占地近40亩。课程及专业设置：文化课为普通高中课程，专业课为美术高考教程。培养目标及毕业去向：参加全国普通高考，报考艺术类院或普通高校的艺术专业。

此外，还有市委党校举办的本科、大专班，主要为党政机关人员、企事业单位管理人员提供高等学历教育；市财政局举办的财会人员培训班，为全市机关企事业单位财会人员提供会计岗位资格证书教育培训；还有专门培养汽车驾驶员，颁发汽车驾驶证照的市驾校以及培养武术类人才的市武术学校，为国家培养足球、自行车运动类体育人才的市体育学校、双登集团职教中心等，这些都是不同层次社会力量举办的不同类型职业教育和培训机构。

以上各种类型的职业教育和培训学校和单位，构造了我市职业教育和培训的网络，为提高我市劳动者素质，改善投资环境、促进经济发展发挥了重要的基础作用。

3、职业培训为提高在职职工技术素质，促进下岗职工再就业、增强待业人员自谋职业能力作出了重要贡献。

当前，我市职业培训有两个主要的基地，一是市劳动社保局下设的就业训练中心及其所设的职业技术培训班、专门从事培训的具体业务工作。今年1—5月份，市劳动社保局培训在职工897人，核发《职业资格证书》854本，该局注重联合相关部门开展职业技能培训，如与市经发局、安监局联合开展电工“三证”的培训，共培训55人，与建工局也联合培训。目前，该局培训的工科达到18个；培训失业人员2796人，其中计算机操作员698人，针织工318人，缝纫工359人，电焊工67人，汽车驾驶员298人，装配钳工168人，车工工246人，餐厅服务员87人，印刷排版工155人。

该局在总结前几年对失业人员培训经验的基础上，为提高培训的针对性，着重抓了如下几个环节：一是采取调控措施，组织有效培训。今年以来，他们对报名人数从、就业难的专业进行了限制，将原有的计算机培训定点单位减少到两家，对驾驶员采取先自付学费，就业后再报销部分学费的办法，从而有效避免了培训的盲目性。同时以技工学校为主体，整合社会培训资源，大张旗鼓地开辟实用技术培训点，设立了城南针织培训点、城中电焊培训点、城东机械、印刷、纺织培训点，失业人员随到随学，100%安排就业。二是结合劳务输出，搞好订单培训。今年劳动社保局成立了富民劳务派遣公司，根据派遣公司提供的用工信息，从失业职工中招收人员进行突击培训，4月份，苏州宏达集团急招45名针织工，他们用不到一个月的时间按要求培训输出，苏源宾馆48名服务人员，他们上门培训一个半月，满足了企业对员工的技术要求。劳务派遣公司在劳务输出，保证失业人员再就业的同时，还为就业者与用工单位代签用工合，代缴养老、医疗保险费。这一点，调查组认为是劳动社保局职业培训最显著的特色和优势。劳动派遣公司的定单式培训，除了保证失业人员的再就业以外，最明显的特点在于本地收缴外出务工者的养老保险金，保证了外出务工者晚年归家后养老金的发放。否则，外出务工者养老保险金缴给务工所在地，退休后，家乡还要发给其养老金，这显然是不合理的。市劳动社保局未雨绸缪，应该肯定。

二是市职工学校也是我市又一个重要的职业培训基地。他们充分利用本校机电、数控、铸造、餐饮等专业技能教育见长的优势，深入工厂企业联系，到劳动、人事、组织等有关部门争取，处处见缝插针，积极主动承办各类专业技能培训班。他们的主要做法是：

⑴适时举办转岗培训班。针对我市企业改制中出现较多下岗职工的状况，为实施再就业工程，把市委市政府关于积极开展下岗职工再就业培训的要求落到实处，该校积极主动承担了下岗、转岗职工培训任务。1996年夏，市春光制冷配件厂因纺织行业不景气，企业转产阀门，原线管生产线上60名职工无法转岗，领导犯愁，职工担忧下岗。该校了解这一情况后，立即与厂商谈，为其举办50天转岗职工阀件技术培培训班。学校精心组织，首先挑选适应性强的教材，其次是挑选教学实践经验丰富的教员；再次是科学教学，重点培训动手能力。由于方法得当，精心施教，学员学习热情高涨，不到两个月时间，就初步掌握了阀门加工技术，回厂后迅速顶上新岗位，确保了企业顺利转产，得到了厂方的好评，市电视台还为此作了专题报道。此举为我市职业转岗培训开了一个好头。

⑵主动承办竞争上岗职工培训班。1998年，江苏振华泵厂改制，富余人员较多，其中青工占多数。企业改制，减员增效，必然有部分职工下岗，厂方为体现公平公正精神，与学校商定由职工学校为工厂承办“竞争上岗职工培训班”。这期培训班，确立培养中级工技能的目标，开设机械基础、机械制图、车工、钳子工工艺学、电工基础，铸造工艺学、职业道德等七门课程。学校选配了最佳任课老师，加强班级管理，严格月考核制度，实行成绩与工资挂钩等措施。41名学员通过3个月的学习，圆满完成了学习任务，回厂竞聘，顺利上岗。这批培训人员重新上岗后，工作态度改变了，生产积极性也极大提高。厂方看到了培训效果，主动按排职工参加培训，职工得到了培训的收益，积极要求参加学习。学校探索了办班路子，大胆挑起了培训担子，接着第二期40名，第三期41名竞争上岗培训班相继举行，先后为该厂培训122名竞争上岗职工，有力促进了企业改制，使泵厂由改制前的后进状态一跃而进入全市先进行列。

⑶积极举办待岗、在岗培训班，为增强待业人员自谋职业能力。职工学校从1996年以来，举办了四期厨师、服务员培训班，学员达200人。他们通过初中级技术技能培训，大部分人员都走上了新岗位，有25名女同志分别被新星宾馆、交通宾馆、金鸿宾馆录用。该校还先后举办了木工、微机、驾驶员、收银员、保卫、闸工、农机工、会计、邮递等21期在岗人员培训班，学员达800多人次。

对此，从事职业教育和培训工作的同志感触颇深，体会之一，职业培训需要和职业教育相融合。只有职业培训的短训班，而没有职业教育的学历班，职业培训就会失去源头支撑。只有长短结合，才能使职业培训既有财力支持，又有专业力量支持，才能使如职工学校、劳动技校这样的学校“以长养短”，使职业培训工作不断发展。

体会之二，高素质的劳动者队伍也是重要的投资环境。目前，各地都在大力招商引资，优惠政策的吸引力现已无更多的空间，靠什么来吸引外商、外资，这就是当地高素质的劳动者队伍，能够满足外商投资兴业的要求。目前，苏南发达地区吸引外资最亮的亮点就是当地一流的职业教育和培训机构。我市招商引资工作中这一问题也逐渐显现。白米捷丰公司目前在白米已用500—600人，现计划扩大生产经营规模，但在白米已招收不到合格的缝纫操作工，公司游总不得已准备将该厂搬迁姜堰市开发区。

二、当前职业教育和培训工作远不能适应姜堰经济快速发展的要求

前不久，中共姜堰市委在全市经济工作座谈会议上提出了姜堰市经济发展最新奋斗目标：奋斗五年，人均GDP再翻一番，八年基本实现现代化。这一目标令人鼓舞、催人奋进。要实现这一目标，姜堰的经济决不是仅在现在的基础上量的规模扩张，而更大程度上是质的提高，主要依赖于新技术、新材料、新工艺的支撑，这就意味着需要更多的掌握现代生产技能的操作工充实生产一线，才能实现这一目标。这一目标，决定了我市今后职业教育和培训工作的中心就是适应姜堰经济快速发展要求，培育高素质的劳动者队伍。从目前的实际状况看，相距甚远。

1、劳动者素质不能满足招商引资的需求

根据姜堰市开发区反馈的用工信息，目前开发区内除了市直企业及姜堰镇的有关企业外，现台商投资的青茂公司、开广塑料公司用工比较正常进行，基本上每隔三个月左右就招收一批新工人。科研精细化工公司、中南化纤公司以及白米捷丰帽业公司也要招收技术工人。从招工要求看，台商投资企业对高中或中专学历和大专及以上学历年人员需求基本上各占50%左右。菁茂公司生产微型钻头，该公司计划在姜堰扩大投资规模，投资制造生产液晶显示器的机械设备，急需大批计算机制图和机电一体化方面的技术操作工，前期他们自己安排工人去吴江培训学习。开广公司除招收注塑机操作工以外，该公司生产所需的注塑模具都是从台湾以及外地购进，但模具维修急缺维修人员，提出要开发区帮助介绍好的模具钳工，我市不能满足这一要求。现在该公司请无锡的工程师利用星期天休息时间来公司帮助维护修理。科研精细化工公司招收的新工人也都送到常州武进去培训化工操作。以上信息表明，开发区内急需的掌握一定技术专长技术工人，目前我市尚无能力培养。

2、劳动力结构不满足企业技术改造产品换代升级的需要

太平洋精锻公司是一家拥有340多员工的外资企业，也是我国目前最大的冷精锻生产基地，有技术人员100多人，但职工素质构成还远不能适应生产需要，目前急缺冷精锻、模具设计加工、热处理等方面的人才，本地不能提供。到人才市场招不到本科生，招了不少大专生，远不如自己的一线人员。他们只有通过自培来解决。一是成立职工培训中心，冷摆碾研究所聘请专职教师和用户老总来讲学，培训方式主要是电视教学，化了6万多元购进教学碟片。二是送出去培训，每批安排8人出国培训，今年有一期是到日本培训。该企业职工培训最大特色是舍得投入。去年和今年的培训经费都突破了2%的培训费用指标。

泰达纺织公司是一家资产重组后的私营企业，自己有外贸易公司、自营出口，综合实力泰州同行业排名二、三名。该公司利用高新技术改造传统纺织业，目前进口设备已占30%，以后还将达50%，目前，该企业急缺两类人才，一是一线进口设备操作工，二是具备机械电气设备一体化知识的设备维修工，这两类技术操作工，该公司每年需要充实150人左右，今年可吸纳300人，这么高的需求，我市职校、技校远不能满足。

这两个企业对掌握了新技术技能的一线技工需求，表明了我市的职业教育、培训学科专业设计与经济的发展，与企业的生产经营相脱离。

3、职校专业设置、培训项目结构不合理，不能满足经济社会一二三协调发展的要求。

目前我市职校的专业设置、职业培训的项目大多偏重于加工、制造业，涉及到一产、三产的专业项目很少，远远不能适应农业生产现代化的要求。随着我国加入WTO农业生产必须与国际社会接轨，农业产品的标准化、规模化生产都呼唤大量的掌握农业现代生产知识的实用型人才；农业产业结构性调整、特种养殖业、特种种植业的发展是农业产业增加效益、农民群众致富的根本途径，实现农产品增产增效增收，都有待于职业教育和培训工作为农村培养大量的掌握新型实用技术的农村劳动力，这是其一。其二，随着城市化进程的不断加快，大量的农村剩余力必须向非农业产业转移，也需要大力发展职业教育，大力实施农村劳动力培训转移。从我市现有职工教育和培训基地的专业设置、培训项目看，这方面基本上是空白。最能说明问题的是我市农业技术员知识更新培训都是到省、泰州市去接受，我市自身基本不能培训农技员知识更新。再从建设业来看，我市号称“建筑之乡”，建筑业也是我市经济结构中最重要的支柱产业，但在全省行业技术竞争中，所获得的名次仅限于技术含量较低的瓦木工之类，科技含量高一点的工程如焊工则竞赛榜上无名。服务业中宾馆、餐饮服务人员的技能、素质与星级服务标准相差很远，这是来我市投资的外商、客商的共同感受；现代家政服务人才也是奇缺。与专业设置、培训项目不合理相对应的还有职业教育培训教师队伍结构不合理，缺少大量的专业教师，实习指导老师学校基本上无法自己配备。

4、实地基地、实验设备不能满足培养职校生、培训对象实际操作能力的需要

职业教育和培训与普通教育最大的区别就在于强调培养学员的实际操作能力，这一特点决定了职业教育培训基地的工艺装备，必须高于本地同期工厂企事业单位的工艺装备水平。但我市职校及培训机构的现状又是如何尼？作为全市规模最大的市职业教育中心校，其实习车间只有区区几台上个世纪六十年代装备水平的C6136车床，数十台台虎钳和几台小钻床，其余的机械设备全无，劳动技术的实习工厂里设备装备工种齐全一点，但没有一台现代意义集机械、电气、液压自动控制于一体的设备。全市职业教育培训机构，没有一台组合机床、加工中心、数控机床。各校都称自己拥有几家实习基地，但这些实习基地都是生产经营单位，到底能安排多少时间来满足你培训学员实际操作能力达标的要求？

5、职校毕业生大量流失

调查结果表明，目前我市经济建设中一方面缺少大量的掌握现代操作技能的一线技工和实用人才，一方面职校毕业生却大量流向苏南上海等地。市职业中心校每年的毕业生，三分之一被高考对口招生录用，三分之一流向外地，流在本地就业的仅占三分之一。市第二职业高中数年来每年都有80%的毕业生到苏南等地就业，在本地就业的只有20%，市职工学校发挥自身专业优势，今年面向市场戴南兴达纲帘线股份有限公司联办招收了100多名职高生。这些学生毕业后的去向是到兴化从事不锈纲产品制造加工。汇丰毛纺织工业学校的毕业生，汇丰公司几乎没有留住一个，其原因就是毕业生全部在生产一线工作，每天工作12小时，工作辛苦，且待遇偏低，有限的职业教源为外地输送了大量新型实用人才，其主要原因就是到外地就业，收入水平远远高于在本地就业。

职业教育和培训工作存在着上述种种矛盾和问题，其主要原因一是教育指导思想上存在误区，普遍注重普通教育而忽视职业教育工作；二是政府的宏观统筹协调作用还没有充分发挥，对劳动力市场人才结构没有预测，职教资源各自为政，无统一布局；三是职教系统往往是为了维持自身的生存在办学，因而注重经济效益，而不是为了促进本地经济发展，培养现代技工和实用人才来办学，因而造成职业教育学与市场、与企业相脱节；四是职教系统运行机制不够合理，还在沿用普通教育的模式来运作职业教育；五是对职业培训普遍认识不足。大部分企业为了压低成本不愿进行职工培训；在职职工主动要求参加培训的积极性不高，下岗、失业职工就业观念落后，嫌苦怕累，宁可享受低保在家打麻将，也不愿参加再就业培训。职校生家长思想认识也有误区，认餐饮服务员是服侍人的，家政服务是替人家做保姆低人一等，甚至将宾馆、旅游专业与三陪挂起号来，因而这些专业难招生；四是各镇成人教育中心没有充分发挥农业劳动力培训主阵地作用；五是本地工资价位低于苏南地区，造成技校毕业生大量外流。

三、加快推进职业教育和培训改革和发展，为姜堰市经济和社会发展培养高素质劳动者和各类实用人才。

针对我市经济和职业教育培训工作发展的实际，提出以下建议，以加快我市职业教育和培训发展步伐，推动全市的经济建设和社会发展。

1、认真学习和贯彻国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定精神，努力提高对职业教育和培训工作的思想认识

⑴要充分认识职业教育和培训工作在我市现代化建设中的重要地位和作用。职业教育为初、高中毕业生和城乡新增劳动者，下岗失业人员、在职人员、农村劳动者及其他社会成员提供多种形式、多种层次的职业学校教育和培训，是我国教育体系的重要组成部分，也是我市国民经济和社会发展的重要基础。推进职业教育的改革和发展是实施科教兴市战略、促进经济和社会可持续发展、提高国际竞争力的重要途径，是调整经济结构、提高劳动者素质、加快人力资源开发的必然要求，是拓宽就业渠道、促进劳动就业和再就业的重要举措。

⑵充分认识我市职业教育和培训面临的机遇和挑战

在经济全球化的背景之下，世界制造业正加速向我国特别是东部沿海发达地区转移，这次产业转移是以新技术带动的产业重置。目前我省正实施沿江开发战略，争取使江苏沿江地区成为国际性制造基地，沿江建成国际性的制造业走廊。策应沿江开发，开发我市丰富的人力资源，为沿江开发输送大批高素质的劳动者和实用人才，为姜堰市“五年翻一番，八年达小康”的奋斗目标提供高素质劳动力资源支撑和智力支持，应该说是当前今后一段时间内我市职业教育和培训工作的中心。再者按普及高中教育的要求，今后五年内我市初中毕业生进入高峰期，高校扩张招生已趋饱和。按照普高职高大体相当的比例，大量的初中毕业生必将分流至职校接受职业教育。对于这样的形势，领导者、职教工作者都必须有充分的思想认识，要抢抓历史机遇，迎接职业教育事业发展的“春天”。

2、建立和完善职业教育工作管理体制

⑴姜堰市人民政府要加强全市职教工作的领导和统筹协调，结合全市经济建设和社会发展实际，制定促进职业教育发展的政策和措施，促进普通教育和职业教育协调发展。制定职业教育改革和发展规划并纳入全市国民经济和社会发展总体目标。建议在适当时机召开全市职业教育工作会议。统筹职业教育发展方向，整合和充分利用现有各种职业教育资源，打破部门界限和学校类型界限，积极发挥市场机制作用，优化职业学校布局。在现有职业教育中心校的基础上，建立起一个起骨干示范作用的职业技能培训中心以及成人教育中心校。建议职业技能培训中心以劳动技校为基础，成人教育中心校以市职工学校为基础。

⑵市教育局要大力推进和深化职业学校的内部改革

首先要适应经济结构调整、技术进步和劳动力市场变化，及时调整专业设置，积极发展面向新兴产业和现代化服务业的专业，增强专业适应性，要加强职业学校与企业、行业等用人单位的联系，建立职业学校与劳动力市场密切联系的机制。

其次要加强职业教育教师队伍建设，要积极开展以骨干教师为重点的全员培训，提高教师的职业道德、实践能力和教学水平、培养一批高水平的骨干教师和专业带头人。要鼓励职业学校教师在职攻读相关专业单位、提高学历层次。要有计划地安排教师到企事业单位进行专业实践和考察，提高教师的专业水平。要广泛吸引和鼓励企事业单位工程技术人员、管理人员和有特殊技能的人员到职业学校担任专职、兼职教师，要提高具有相关专业技术职务资格教师的比例。

第三要加强实践教学，提高受教育者的职业能力。职业学校要把教学活动与生产实践、社会服务、技术推广及技术开发紧密结合起来，把职业能力培养与职业道德培养紧密结合起来。要保证足够的实践教学时间。泰达纺织公司建议职校可采用“3+3”教学模式，即文化基础、专业理论课用3个学期、工厂实践实习用3个学期可以参考。职业学校要加强与相关企事业单位的共建和合作，利用其设施设备等条件开展实践教学，还要加大投入力度，提高自身的实验实习设备工艺装备水平。

3、要严格实施就业准入制度，加强职业教育和培训与劳动就业的联系。

⑴要大力推行劳动预备制度，严格执行就业准入制度。用人单位招收、录用职工属于国家规定实行就业准入控制的职业（工种），必须从取得相应学历证书或职业培训合格证书并获得相应职业资格证书的人员录用；属于一般职业（工程），必须从取得相应的职业学校学历证书、职业培训合格证书的人员中优先录用。从事个体工商经营的，也必须接受职业教育和培训。劳动保障和社会保障、人事等部门要加大对就业准入制度执行情况的监察力度，加强监督管理，对违反规定，随意招收未经职业培训教育和培训人员就业的要责其纠正并给予处罚。

⑵要完善学历证书、培训证书和职业资格证书制度。职业学校毕业生申请与所学专业相关的中级以下（含中级）职业技能鉴定时，只进行操作技能考核。市职教中心校、二职中、劳动技校、市职工学校等开设的主体专业，经劳动和社会保障局、教育局认定，其毕业生在获得学历证书的同时，可视同职业技能鉴定合格，取得相应的职业资格证书。经人事局、教育局和相关行业主管部门认定的职业学校相关专业的毕业生，不受工作年限的限制，可直接申请参加专业技术从业资格考试，并免试部分课目。劳动社保局、人事局或相关部门，可在我市具备条件的职业学校设立职业技能鉴定站或职业资格考试机构。

4、多渠道筹集资金，增加职业教育和培训经费投入

⑴城市教育费附加20%用于职业教育的要按时足额拨付给职业学校，职业学校应主要用于实验实习设备的更新和办学条件的改善，目前我市这块资金已基本到位，但非教育系统的职校、技校未享受到城市教育费附加，建议市政府适当安排。建议市财政按省政府要求，设立职业教育专项经费，重点用于职业学校课程教材开发、师资培训和骨干学校建设。