1专业化农业小城镇发展的现状

关于农村地区的发展问题,在经济地理学、区域发展理论、农业地理和农村地理中均有涉及。通用的理论基本思想是假设区域内的产业存在着由农业产业向工业产业及第三产业为主导产业的演化。农业只是在区域发展的早期阶段起重要作用[1]。也就是说,以农业为主的区域将逐渐被以工业为主的区域和以第三产业为主的区域所取代。在区域发展理论中,城市是经济增长的中心,是吸纳劳动力的主要地方,由于工业有较强的产业关联性和较高的收入弹性等特点,农业部门难包含其中[2]。所以,农业部门只能是接受扩散地区,农业专业化小城镇、农业产业集聚很难形成。农业地区的从属地位在区域之间关系理论中也明显体现出来。在赫希曼的“极化-涓滴效应学说”中,以农业为主的“南方”与经济发达的“北方”之间存在着极化效应和涓滴效应。极化效应导致“南方”的发展受到抑制,涓滴效应推动“南方”的发展,但“北方”则是这种推进作用的主导型。同样,在弗里德曼的中心-理论中,以农业为主的不发达地区在发展中处于不利的地位[1]。

在这些有关农村发展的研究中,存在着一个明显的缺陷,就是把农户作为区域经济增长的区,没有重视农业对经济增长的重要作用,没有关注专业化农业小城镇对农业产业集聚的重要作用,没有看到中国是一个农业大国,农村地区的稳定和经济社会发展对整个国家经济增长有重要作用。可持续发展目标的实现离不开农户的参与,特别是在全球金融危机的背景下,让农民在自己的家园工作生产,有利于农村的繁荣稳定,所以研究专业化农业小城镇对农业产业化和农业产业集聚显得十分重要。专业化小城镇是乡镇企业、个体经济、民营经济的集聚中心。由于中国农村经济发展中的地域、自然禀赋、制度、工业基础的差异,这种专业化小城镇可以分为专业化工业小城镇和专业化农业小城镇,专业化工业小城镇主要分布于沿海或经济比较发达的地区,主要以生产工业制品为主,是比较常见的一种类型。而专业化农业小城镇则很少受到关注。这种专业化农业小城镇,国内有大蒜之乡的山东苍山、花卉之都的昆明呈贡、中国编制工艺品之乡的广西博白、台商投资的福建安溪甜柿基地和永春芦柑项目等;国外有荷兰的全球花卉产业集群,美国华盛顿州的苹果产业区、南部的棉花特色产业区、中部的小麦特色专业区、中北部平原的“玉米带”,比利时的养鸡和产蛋,法国的小麦和面包,丹麦的养猪业。它们均形成了各自的特色专业农业产业带和农业的专业化小城镇[3]。笔者认为对专业化农业小城镇进行研究同样具有重要的意义。

2山东寿光专业化农业小城镇形成的机理分析

山东寿光专业化农业小城镇的形成和发展主要在于4个方面的相互促进作用,分别为:资源的诱导、市场的需求、科技的推动和制度的动力(图1)。这4种作用力促成了专业化农业小城镇的初级雏形,分析山东寿光的专业化农业小城镇能够发现,山东寿光从初级阶段经历了极化阶段然后形成了现在的扩散阶段。专业化农业小城镇有3种模式:第1种模式是自发形成的,由于资源禀赋和自然条件适合于某类农产品,就形成了农业的区域优势,再加上市场的选择和技术的推动作用就形成了某一地域的农产品的生产和经营,最后形成了优势的专业化小城镇;第2种是自下而上形成的,主要是由自然和社会的选择而形成的区域专业化生产雏形,在此基础上,政府的引导作用增加了各种交通和水利设施建设的投资和政策性的优惠扶持,使得该区域逐渐形成了优势的专业化农业小城镇;第3种模式是自上而下形成的,主要是政府的引导推动作用,通过法律、宏观调控、投资等形成。考察山东寿光的农业专业化小城镇发现,其并不是某一种作用力下形成的,4大动力都发挥着作用,只不过是每一种动力机制所起的作用大小不同而已。

2.1资源禀赋寿光地处山东半岛北部,渤海莱州湾南侧,海岸线长56km,南部沃野平畴,水源丰沛,适宜于蔬菜、粮食、水果等产品生产。寿光有悠久的农业历史,世界上第1部农学巨著《齐民要术》的作者贾思勰就诞生于此。山东寿光有着得天独厚的自然优势,并且形成了在农村或乡镇工业基础上的农业产业集群,形成了专业化小镇,涌现出了“中国韭菜第1乡”、“中国胡萝卜第1镇”、“中国香瓜第1镇”等专业镇村587个。由于蔬菜产业规模大、档次高、品种全,仅此1项,就为农民人均收入增加3500元。

2.2市场需求寿光距离济南、青岛只有1.5h的车程,隔海与日本、韩国相望,周边城市和国家都有着很高的消费能力。所以市场需求在寿光专业化农业小城镇建设中起着重要的作用。目前,济青、荣乌高速公路横贯东西,益羊铁路纵贯南北,拥有国家2类口岸及渔港,公路四通八达,交通的便利带来了现代物流的发展,全市农贸批发市场发展到26处,集贸市场186处,建设了农产品超市、连锁店100多家,发展了蔬菜经营公司400多家,蔬菜运销专业户、经纪公司等中介组织1.7万个。寿光蔬菜批发市场经过9次扩建,累计投资2.3亿元,占地面积40hm2,年交易额15多亿kg、28亿元,是全国10大农副产品批发市场之一,为重要的蔬菜集散中心、价格形成中心和信息交流中心[4]。由于其独特的区位优势和发达的物流基础设施,寿光的蔬菜市场潜力巨大。

2.3制度供给以若斯、科斯、威廉姆斯和阿尔钦等为代表的新制度经济学派认为,制度是经济增长的内生变量,制度和制度变迁与创新对经济增长有着至关重要的影响。在政府政策方面,为了支持寿光的专业化农业小城镇的形成,各级政府不断地进行制度创新和制度供给,其专业化小城镇形成期的历程大概如下:①改革了一家一户单打独斗的传统种植模式,成方成片规划,建设示范基地,实行示范基地带动种植技术的扩散和优良品种资源的共享。②推广标准化生产制度,种植绿色无公害蔬菜。③大力推动职业教育和资格认证制度。市里有成人中专、职业学校和培训中心,镇上有成教中心,村里有农技校或教学点实行农业技术员认证制度,迄今为止,已有20000多名农民取得了这一资格。④年被山东省确定为农业现代化试点市。⑤推动开通寿光到哈尔滨、北京、海南的“绿色通道”,寿光到广州的“绿色直通车”,寿光到韩国、日本的“海上通道”,寿光到美国、委内瑞拉等国家的“空中走廊”[5]。由于政府及时的制度供给,山东寿光形成了专业化农业小城镇,并使得其市场范围不断延伸,专业化程度不断优化,农民收入不断增加。

2.4科技创新科学技术在寿光蔬菜产业发展中的作用有:科技育种,摆脱对国外种子的依赖;视频诊断蔬菜病虫害,增强植物虫害治疗时效性;蔬菜交易电子化,加大蔬菜交易量;应用中国寿光蔬菜网,提供有效的信息;科技创新,是蔬菜产业发展的强大支撑;科技培训、政策引导,推动蔬菜产业快速发展[6]。

3区域兼业经营向区域专业经营的分化过程

3.13个假定

(1)假定农村地区和城市地区,且农村地区为农业产业,城市地区为非农产业。农村地区的农产品满足农村和城市的需求。农民有专业化和兼业化农民,农村和城市地区的居民数量分别为n1、n2,生产2种农产品分别为x1、x2,效用函数为u(x1,x2)=xu1x1-u2。

(2)从专业化的角度讲,有3类农户:第1类农户专业化生产农产品x1;第2类农户专业化生产农产品x2;第3类农户是兼业化农户,同时生产x1、x2。3类农户所占比例分别为s1、s2、s3。每家农户的耕地数量相对而言是固定的,资金的投入暂时不考虑,假定农产品生产存在规模效应。

(3)假定农产品在本地的销售的运费为0,到对方农村地区和城市销售的运费为一个正数,在产品价格为p时,到城市后加上运费的价格为tp。

3.2分化过程这里只考虑一种最简单的专业化推进情况,具体而言就是在一个地区如何形成专业化小城镇的过程。就是要在一个村镇形成专业化的农民不断增加,而兼业化的农民越来越少,且考虑的是水平的分工,表现为生产出来产品数量不断地变化。如果这种机理过程能够形成,就能证明在这个地区形成了“农业的专业化小城镇”。

3.2.1产品需求函数的推导。居民的产品需求可以从下面的式子中推导出来:maxu(x1,x2)=xu1x1-u2s..tp1x2+p2x2=I即每个居民的需求函数分别为:x1=uI/p1x2=(1-u)I/p2由于城乡居民在收入方面的差距,所以式中的I有所不同,农村的农产品到达城市的价格为tp。农民自己生产的农产品不存在市场需求。所以能够得出每种产品的需求函数:x1=n2uI2/tp1+s2n1uI1/p1x2=n2(1-u)I2/tp2+s1n1(1-u)I1/p2(1)式中,前半部分是城市居民的需求,后半部分是农村地区的需求。

3.2.2产品供给函数的推导与价格水平的确定。假定每个农户的劳动为1,因此,第1、2类农户的产量分别为1,对于第3类农户而言,产品x1、x2的产量分别为1/2。产品x1、x2的供给量分别为:x1=s1n1+(s3n1)/2x2=s2n1+(s3n1)/2(2)联立(1)、(2),即可确定在供求平衡时的价格水平:p1=2u(s2I1+n2I2/tn1)/2s1+s3p2=2u(s1I1+n2I2/tn1)/2s2+s3(3)

3.2.33类农户的生产收入。这里要简化模型,并不考虑资金、土地等要素的投入,所以生产成本就只有劳动力的工资支出。工资水平假定为W,每家农户的投入的劳动量为1,所以生产成本为W。将运输、信息、开拓市场等成本总称为贸易成本F,由各个农户来分摊。得出3类农户的收入为:R1=p1-w-2F/(2s1+s3)n1R2=p2-w-2F/(2s2+s3)n1R3=p1+P2/2-2WF/(2S1+S3)n1-2F/(2S2+S3)n1(4)3.2.4专业化分工的形成。假定农户是完全的理性的,收入的差距会使他们作出选择,即:S。12=R1-R2=(p1-p2)=2F(s1-s2)/n1(2s1+s3)(2S2+S3)S。13=R1-R3=(p1-p2)/2+2F/n1(2s2+s3)S。23=R2-R3=(p2-p1)/2+2F/n1(2s1+s3)(5)从一种最简单的情形出发,假定3种农户所占的比例都是1/3,那么:p1=p2=2uI1/3+n2I2/tn1S。12=0S。13=&L23=2F/n1就是说第3类农户不断地分化为第1、2类农户,速度相同,即任何一个时期s1、s2相等,有p1=p2。因此,任何一个时期,都有:p12=0S。13=2F/n1(2s2+s3)>0S。23=2F/n1(2s1+s3)>0这也就是第3类农户不断以相同的速度分化为第1、2类农户,最后得到:s1=s2=1/2,s3=0p1=p2=uI1+n2I2/tn1R1=R2=uI1+n2I2/tn1-2F/n1-w(6)与最初的s1=s2=s3=1/3相比,第3类农户消失了,专业化程度得到了提高,农产品的价格水平也得到了提高,专业化生产的农户的收入水平得到了提高。下面分析更加一般的情形。由式(5)可以清楚地看到,如果p1<p2,则有S。12>0;相反,如果p1>p2,则有S。13>0。这意味着,无论初始价格如何,第3类农户都会发生分化,要么分化为第1类,要么分化为第2类,最终第3类农户消失。将s3=0代入式(3),把p1、p2表达成s1、s2的函数,再将p1、p2代入式(5)。在均衡的条件下,必然有:S。12=R1-R2=(p1-p2)-2F(s1-s2)/n1(2s1+s3)(2s2+s3)-(s2-s1)[2n1u(D+I1)+F]/2n1s1s2=0,因此有:s1=s2,s3=0,s1+s2=1。最后的均衡结果是s1=s2=1/2,p1、p2和R1、R2的情况与式(6)相同[7]。

4专业化农业小城镇形成机理的主要影响因素

4.1家庭联产承包责任制导致的耕地分化是制约专业化农业小城镇的首要因素1984年,中国平均1个农户只拥有0.56hm2耕地,并被分割成9.7块。1986年,户均耕地下降为0.47hm2,1990年下降为0.42hm2,不到欧盟的1/40、美国的1/400。在如此小规模的土地上现代化的农业机械化几乎无法应用,这就直接影响了中国的农业现代化进程,由于耕地规模过小难以产生规模效应,并且耕地分化,农业成本也有所增加[8]。

4.2实行联产承包责任制对农业的投资受到影响联产承包制是一种所有权和使用权相分离的制度,承包方式一般都是按人口多少平均分配耕地,而为适应农户劳动力或人口数量的变化,多数农村都不断地对耕地面积进行重新调整[9]。有关研究表明,实行家庭联产承包制后,农业集体投资项目明显减少,尤其是水利设施基础设施项目[10]。对农户来讲,由于承包权的不稳定,多数农户对农业的投资表现为短期行为,耕地的产权问题已经成为影响中国农业投资的因素[11]。

4.3“一家一户”的小生产与大市场的矛盾使得中国农业难以适应市场经济的需求随着市场经济体制的确立,以家庭为单位的小农生产的弱质性逐渐暴露出来。家庭经营制度使我国的农业生产形成了无数个“小而全”的经营实体,农户生产的农产品不仅种类繁多,而且极具自给属性,而市场经济需要的是专一化和规模化的生产,这使农户生产与市场需求脱节。

4.4城市居民的数量和收入从模型中能够看到,这些都影响着农产品的价格和农民的收入,同时也要看到,逐步发展农村小镇,对于提高农村地区农民的收入水平也有很大的提高作用。

5应当注意和把握的几个基本问题

5.1专业化农业小城镇的形成和发展是一个渐进的过程专业化农业小城镇是在传统的种植业、畜牧业发展到一定程度基础上产生,是自然、区位、技术、市场等各种因素作用的结果,需要一个较长的过程。目前,我国农村的交通、市场等客观条件不是很完善,农业专业化、产业化处于起步阶段,要认识到专业化农业小城镇建设的长期性和艰巨性。(1)政府应当首先在1个县或1个乡镇范围内推动专业化分工建设,这样会有更加好的效果。这是因为:根据式(6)求得农民收入R对农村地区人口n1的反映程度,即R/n1=-1/(1-u)n21+(n3I3/t-2F)。从式中可以看到,运输费用t越小,则农民从自己的地方获得的收入越多,所以政府部门应该加大对基础设施的投入,减少和周边大市场的距离。另外,F的费用是由信息成本和开拓市场的成本组成的,所以如果F值越小,则农民得到的收入越多,当地企业应当充当市场的开拓者,这和山东寿光地区的情况相符合。山东寿光的这种为农户服务的公司达到了十几家,这种分工为农户节省了市场开拓成本,减少了风险。(2)农业专业化小城镇的形成依赖于农户的不断分化。小城镇不仅能带来农业技术的相互提高,而且有助于实现农业机械化,产生规模效应,形成农业集聚经济。

5.2自然禀赋和市场拉动是专业化小城镇发展的基础条件科学技术的进步使农业生产受自然因素的制约越来越小,但不可能完全摆脱自然的作用。任何农产品只有在自然禀赋最适宜的地区才能生产,降低成本获得较高的经济效益,从而实现持续发展。在中国市场经济条件下,市场需求是农业专业化产业带规模扩大的重要因素。

5.3政府在专业化农业小城镇发展过程中发挥规范和推动作用从山东寿光的经验来看,专业化农业小城镇主要是在市场环境和自然条件下形成和发展,但是政府的调控和制度供给可以加速这一行程过程,并使之规范和顺畅,最终实现跨越式发展。山东寿光在专业化农业小城镇建设中,基本实行了重视农产品市场信息体系建设和市场秩序的规范、致力于基础设施的建设和完善、强化以育种和加工为中心的农业技术研发、采取信贷和推动土地适度规模经营等共同做法。