加强反腐倡廉建设范文第1篇

壤、深入推进反腐倡廉工作的迫切要求和反腐败斗争的基础性工作，是建立健全惩治和预防腐败体系的重要内容，是构建社会主义和谐社会的思想保证和文化支撑，是今后反腐倡廉教育的发展方向。廉政文化是文化建设和廉政建设相结合的产物，是近年来催生出的一种新型的文化现象。如何把廉政文化与反腐倡廉教育有机结合起来，探索一条面向全党全社会的反腐倡廉教育的新路子，发挥廉政文化在反腐倡廉工作中的基础性作用，是一个值得深入研究、探索和实践的新课题。

一、廉政文化的基本内涵

廉政文化即人们关于廉政的认识、信仰、规范和与之相适应的生活方式、执政理念和社会评价等。具体指人们的廉政观念、廉政意识、廉政价值、廉政评价等。其内涵可分三个层面：一是精神层，包括廉政的认知程度、廉政的思想素质、文化素质、生活观念、价值取向等；二是制度层，包括廉洁从政的规章制度、行为习惯等；三是物质层，包括廉政教育场所、廉政主题公园、廉政文化景观等。廉政文化是廉政建设的深层次软件要素，是一种潜在的无形的力量，是一种行为道德的“软”约束，对廉政建设活动具有潜移默化的影响。

廉政属于政治文明范围，文化属于精神文明范畴。社会主义廉政文化是政治与文化、社会主义政治文明与社会主义精神文明的有机融合。是以马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观为根本，以培育立党为公、执政为民的理想信念为宗旨，以倡导廉洁奉公、弘扬清风正气为主要内容，以增强党的执政能力为目的，以全心全意为人民服务为落脚点，其核心是党员干部的价值观，表现为为民谋利的宗旨观、科学的发展观和正确的政绩观。

二、廉政文化在党风廉政建设中的作用

廉政文化作为一定经济、政治在观念形态上的反映，既抽象又具体，既无形又有形，看似可有可无，其实极其重要。实践证明，廉政文化建设可以有效拓展反腐倡廉宣传教育的领域，提高反腐倡廉教育的针对性和实效性；同时对反腐倡廉的制度建设具有内在的促进作用，能推动各种制度的建立完善和提高人们执行制度的社会监督意识，为反腐倡廉创造良好的社会氛围。具体来讲，廉政文化主要有七个方面的功能和作用。

1、舆论导向作用。廉政文化是坚持以马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导的先进文化、主流文化、强势文化，它赞扬什么，倡导什么，批评什么，反对什么，都具有鲜明的指向性。在现代社会经济成分多元化、利益主体多元化、文化也多元化的情况下，廉政文化通过各种主流媒体和丰富多样的手段广泛传播，让广大人民群众在获取各种信息的过程中，自觉不自觉地接受廉政文化的熏陶，从而使人们的思想和行动带有明显的倾向性。同时，廉政文化还能够从情感上、心理上影响、引导、决定着人们的行动。

2、生成教化作用。文化的本义就是教化，文化的本质就是“化”人。廉政文化是新形势下一种新型的先进文化，是新生事物，具有强大的生命力，应该具有更大的、特殊的教化作用。它不但在教育对象上从特殊群体——党员领导干部扩大到普通群众，而且在教育效果上使全社会营造出一种人人崇廉奉廉、使腐败分子成为“过街老鼠”的良好环境，同时还使人们在获得知识、得到艺术享受的过程中，不知不觉地受到了廉政教育，思想得到升华。

3、行为规范作用。文化能激励人的思想和行动，也能规范人的思想和行动。廉政文化作为一种特殊的文化，同样具有规范作用。首先，能从道德上进行规范。使人们的道德行为得以自我约束。其次，能从思想政治上进行规范。理论是行动的先导，廉政文化作为思想政治理论的重要载体之一，以其鲜活的形式对思想政治理论进行广泛的传播，不断地给广大党员干部和人民群众灌输思想政治理论，使其行为受到正确的支配。再次能从制度上进行规范。廉政文化包含廉政制度文化，廉政制度文化包括两个方面，一方面是供广大党员干部直接学习的党纪政纪条规和廉政法规汇编，广大党员干部通过学习，无疑会起到规范作用；另一方面，供广大人民群众欣赏的以党纪政纪条规和廉政法规为内容的电教片、电视剧等文艺作品的广泛传播，使人们在文化素养得到提高的同时，思想上逐步筑牢法纪防线。

国家反对和惩治腐败的决心和所取得的重大成就，鼓舞人们自觉投身社会主义三大文明建设伟大实践，从而为构建社会主义和谐社会提供强大的精神力量和文化支撑。

5、凝聚力量作用。廉政文化不同于一般的社会文化，而是一种文化体系，一种廉政理念，它能使全体社会成员尤其是广大党员干部在同一类型和模式的文化氛围中得到教化、培养，从而以相同的价值观念、思维模式、行为方式在不同层次上使广大党员干部联系起来、聚集起来，使整个队伍因同一的文化渊源而形成一种强大的、向心的凝聚力量。这对于规范从政行为，引导领导干部提高廉洁自律意识，增强拒腐防变和抵御风险能力，发挥党员积极性和创造性具有重要意义。使人们深刻地认识到党风廉政建设和反腐败斗争是全党、全社会的共同利益，也能使人们形成共同的理想和组织纪律观念，保证思想上、组织上的一致性，从而形成反腐败斗争的整体合力。

6、社会监督作用。廉政文化的监督作用，在于它能唤起人们的监督意识而去监督，能产生强大的感召力而激起人们去监督，通过公共媒体报道廉政动态和揭露腐败问题而引导人们去监督。具体表现在：一是监督意识增强。随着廉政文化的传播，人民群众廉政文化知识的丰富，人民群众主动监督的意识也越来越强烈，支持和参与反腐败的意识也越来越强。二是廉政文化艺术作品的震撼力。廉政文化通过小说、戏剧、电视剧、电影等艺术形式，再现了被惩治的腐败分子遭到人民唾弃的可耻下场的情景，使读者、观众产生强烈的内心震撼，使那些没有被挖出的腐败分子和有腐败行为的人不断地感到党和政府以及人民群众反腐败力量的强大，使他们痛改前非，重新做人，或悬崖勒马。三是通过报刊、电视、广播、互联网等舆论监督工具及时地向广大人民群众通报反腐倡廉情况，让人民群众在获得反腐倡廉信息后，既能及时地监督党和政府的反腐倡廉工作，又能及时地监督公务人员的从政行为。

7、审美陶冶作用。廉政文化，是一种高尚的文化，是一种审美文化。人们通过对廉政文化作品的阅读、欣赏和领悟，在内心深处产生一种社会美感，在性情上感染人、陶冶人。廉政文化所塑造出来的典型人物等，不仅让人们感悟到美的存在，而且给人一种壮丽的美、力量的美。同时，人们通过廉政文化的感染在心中产生美，这种美能够使人们分清是非、美丑、善恶，使人们的性情得到感染、受到陶冶，灵魂得到震撼，从而深刻地感受到腐败即丑恶，廉洁即美好，在心灵深处和情感上抵制腐败、反对腐败。

三、加强廉政文化建设的有效方式和具体措施

廉政文化建设是一项系统工程，是一项必须长期坚持的基础性工作。我们要从新时期廉政文化建设工作的规律和办法入手，研究解决意识形态领域的变化给廉政文化建设工作带来的新情况和新问题，积极探索创新加强廉政文化建设的有效方式和具体措施。

1、把坚定理想信念、增强宗旨观念作为廉政文化建设的核心内容，切实增强廉政文化内容的预见性和针对性。目前，我国正处在改革的攻坚阶段和发展的关键时期，处在“黄金发展期”和“矛盾凸现期”。社会情况正在发生复杂而深刻的变化。思想文化领域中西文化相互激荡，有时矛盾和斗争还相当错综复杂。这一切都使得党员干部面临的腐蚀与反腐蚀的斗争表现得非常尖锐。经济快速发展与党纪条规相对滞后的矛盾，西方价值观的冲击与党纪政纪条规尚不够完善的矛盾，传统道德体系解体与新的道德体系尚未完全形成的矛盾，对廉政文化建设提出了新的要求，只有适应形势发展，努力掌握党员干部的思想动向，抓住党员干部在党风廉政建设和反腐败斗争实际中暴露出来的各种错误的思想倾向，有针对性地采取相应的措施，才能增强工作的预见性和主动性。

我们要按照立党为公、执政为民的要求，以坚定理想信念为核心，以全心全意为人民服务为宗旨，以树立科学的发展观和正确的权力观为主要内容，广泛开展“三个代表”重要思想、“艰苦奋斗、廉洁从政”和“为民、务实、清廉”等主题教育，引导广大党员干部牢固树立正确的人生观、权力观和名利观，坚定走中国特色社会主义道路的信念，增强宗旨观念，经得住改革开放、市场经济和长期执政的考验，始终做到自警、自励，真正使广大党员干部做到权为民所用、利为民所谋、情为民所系。

2、把提高党员干部的思想道德观念作为廉政文化建设的重点内容，坚决有力地反击消极腐败文化。先进的廉政文化是反击腐败文化最好的武器。消极腐败文化主要来自传统文化中消极因素的挑战，主要是家长制、官本位和人治的影响。此外，一些地方在反腐倡廉过程中出现了笑廉羡贪的奇怪现象，甚至还出现诸如“市场经济必然产生腐败”的灰色谬论。这种消极腐败文化已成为腐败现象层出不穷、屡纠屡现的重要根源之一。如果不对其进行反击，任由这种文化的流行，很容易成为一种社会风气和生活方式，逐步渗透到人们日常行为模式中。

我们应大力培育廉政文化，针对消极腐败文化的传播形式和内容及时进行坚决、针锋相对的反击，积极营造健康向上的文化氛围，以充分发挥廉政文化的主旋律功能。当前我们进行廉政文化建设一方面应当重视从中华优秀传统文化这个角度来进行有益的探索和思考，创新廉政文化载体，充分挖掘、吸收其中的一些精华，将其中的优秀成分复兴光大并实现其现代转化，以丰富廉政文化建设的时代内涵。另一方面，要大力宣传新时代涌现的反腐倡廉的思想文化。

3、把廉政文化与文明、法治建设和构建和谐社会结合起来，提高党员干部廉洁自律意识。要认真学习《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》，进行反腐败形势教育、党性党风党纪条规教育、正面典型示范教育和反面案例警示教育，引导党员干部加强文化修养，升华自己的人格，强化廉洁自律意识，自觉抵御拜金主义、享乐主义、极端个人主义等错误思想的侵袭，不断增强党员干部的监督意识和纪律观念。通过廉政文化建设强化人们的党风政纪观念和民主法治意识，增强全社会成员的法制观念和监督意识，使廉政文化建设成为提高党员干部科学执政、民主执政、依法执政能力的有效载体，成为强化党和政府的权威、增强党和政府的影响力和感召力的重要手段，成为文明、法治建设和构建社会主义和谐社会的有力支撑。

4、紧紧抓住廉政制度建设这个根本。制度建设在廉政文化建设体系中具有核心的地位。制度带有根本性、全局性、稳定性、长期性。廉政制度就是体现廉政要求的各项法律、法规、规章、职业要求、内部纪律等规范的总和。制度从其外在的表现来看，表现为制度文化。从其价值内核来说，也是精神文化。一个官员是否遵守廉政制度，不仅在于制度规则的严格性，更在于他是否认同廉政制度的价值理念、道德观念等，所以要建设廉政文化，必然包含廉政制度建设。而廉政制度所表现出来的精神是在对社会核心价值观认同的基础上发展起来的，并在制度上得到落实的道德体系，它是廉政文化的核心理念。总书记强调：“依靠制度惩治腐败，是做好反腐倡廉的根本途径。”我国正处于体制转轨、结构调整和社会变革的历史时期，加强廉政制度建设更具有现实的迫切性。近年来在落实领导干部党风廉政责任制以及规范审批制度、财务管理制度、干部人事制度等方面，取得了明显的成效，进一步完善了权力运行机制。

加强反腐倡廉建设范文第2篇

反腐倡廉关乎党和国家生死存亡和事业兴衰，关乎人心向背，关乎实现中华民族伟大复兴中国梦的实现。新时期我们必须清醒地看到反腐倡廉建设面临的新情况、新问题，要从把住用人关，严格干部选拔任用、加强制度反腐，“把权力关进笼子里”、以猛药、重典反腐倡廉，“‘老虎’、‘苍蝇’一起打”、筑牢防线：加强党性修养，强化廉洁自律意识等方面提高反腐倡廉建设的科学化水平。

【关键词】

新时期；反腐倡廉；特点；对策

1 反腐倡廉关乎党和国家生死存亡和事业兴衰

消极腐败作为党在长期执政过程中所面临的“四种危险”之一，更加尖锐地摆在全党全国人民面前。反对腐败，防止党在长期执政条件下腐化变质，是我们党必须抓好的重大政治任务。能否坚决惩治腐败、有效预防腐败，消除阻碍我国经济发展和社会进步的这一毒瘤。直接关乎党和国家生死存亡和事业兴衰，关乎人心向背，关乎实现中华民族伟大复兴中国梦的实现。

从中国共产党诞生初期，中央就十分重视党的思想作风建设和纪律建设。进入新时期，中央更是多次告诫全党要应对“消极腐败”。十六大通过的《中国共产党》在总纲中明确指出：“坚决同消极腐败现象作斗争。”党的十七大明确提出“中国共产党的性质和宗旨，决定了党同各种消极腐败现象是水火不相容的”。党的十七大第一次把反腐倡廉建设同思想建设、组织建设、作风建设、制度建设一起确定为党的基本任务。

十报告进一步指出，反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣；要坚持中国特色反腐倡廉道路，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，全面推进惩治和预防腐败体系建设，做到干部清正、政府清廉、政治清明。十还把保持党的纯洁性与党的执政能力建设、先进性建设并列为党的建设的主线，并对新形势下反腐倡廉建设作出了系统部署，强调了加强反腐败国际合作。

十以来，高度重视反腐倡廉建设，提出了一系列新思想、新观点、新要求和新举措。2013 年初，在第十八届中纪委第二次全体会议上，他强调，“腐败是社会毒瘤。如果任凭腐败问题越演越烈，最终必然”，必须“把党风廉政建设和反腐败斗争提到关系党和国家生死存亡的高度来认识”。

十八届三中全会公报要求加强反腐败体制机制创新和制度保障，健全改进作风常态化制度，再一次吹响了反腐“集结号”，彰显了新一届党中央领导集体反腐败的坚强决心和坚定力量。反腐倡廉成为时代最强音，正如公报所述：“坚持用制度管权管事管人，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，是把权力关进制度笼子的根本之策。必须构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系，健全惩治和预防腐败体系，建设廉洁政治，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。”十八届三中全会无疑揭开了反腐倡廉的历史新篇章。

2 新时期腐败现象新特点

随着社会的不断进步和快速发展，人民的生活水平不断提高，尤其是随着改革开放和经济全球化的进程不断加快，近年来，腐败现象逐渐呈现复杂化、隐蔽化、智能化等特点，反腐倡廉工作遇到不少新情况、新问题，这增大了反腐败斗争的难度和艰巨性。

2.1复杂化。现阶段反腐败斗争范围有所扩大。当前我国五级政府有800万公务人员，并都掌握着一定的公共资源，在如此庞大的行政管理体系中，不仅要严惩身居高位的领导干部的腐败犯罪行为，也要预防和惩治一般工作人员利用职务之便搞不正之风的违纪行为，既要预防和严惩个体性腐败，更要预防和严惩组织性腐败。

2.2隐蔽化。与以往那种裸的权钱交易行为相比，现阶段一些腐败案件中的权钱交易并不是简单的即时兑现式的投桃报李，而是采取了十分隐秘的手法。由于国家反腐力度、公众监督力度的增强，腐败行为由权钱两清的现值交易向权力即时支付、回报未来领取的期值交易转变，利用寻租和扩张后果发生时序的延展性，故意使损害公众利益的后果发生在前，谋得个人私利后果发生在后，打一个时间差，借以模糊两种后果发生之间的关联性。其隐藏较深，潜伏期长，不急于变现，不易被发现，很难留下作案痕迹，为反腐败案件的举证和侦破增加了难度。

2.3智能化。主要是腐败手段的变化越来越多样化、高科技化，更多利用网络平台、金融交易平台等手段，由权力与款物、值卡等实体交易向权力与信息、股份等虚拟交易转变。

2.4集团化、家族化。个人腐败向团伙、集团腐败发展，串案、窝案、案中案明显增多。个别官员利用职权，在招工、提干、调动、提拔、出国、职称、经商等方面为亲朋好友谋取不正当利益。

2.5国际化。有的腐败分子利用资本跨地域、跨行业、跨国境流动的机会，与地区外、行业外、境外的不法分子相勾结，共同犯罪；有的利用国际间法律的差异，国内犯罪，国外洗钱；有的以境外商人为合作对象，在为对方牟利后，在境外“交易”，赃款赃物滞存境外。一些涉案的党政干部特别是关键涉案人员一有风吹草动就随时出逃，“裸官”问题突显。

3 新时期加强反腐倡廉建设的途径

反腐倡廉工作是一项长期的政治任务。当前，我党反腐倡廉建设的形势依然严峻，任务依然繁重。当前，探索加强反腐倡廉建设的有效方法和途径，不仅能够提升反腐倡廉的说服力，增强反腐败的信心，而且能够提高反腐倡廉建设的科学化水平。

3.1 把住用人关，严格干部选拔任用

在干部的推荐、选拔、任用过程中真正贯彻中央提出的要坚持党管干部原则，坚持五湖四海、德才兼备、以德为先，坚持注重实绩、群众公认。[3]把真正具备执政为民的公仆情怀、清廉自守的高尚情操、恪尽职守的政治品质、积极高效的履职能力、奋发有为的工作态度的干部选拔上来，放在更为关键的岗位上，发挥更大的作用。

3.2 加强制度反腐，“把权力关进笼子里”

不受约束的权力必然导致腐败，约束权力的最有效办法是靠完善的制度，制度反腐是治理腐败顽疾的根本。在当下制度反腐进程中，党的制度建设还存在诸多不容忽视的问题，如制度设计不完善，制度重制定、轻实践，重形式、轻效果，使制度在反腐倡廉工作中还不能有效发挥它应有的保证作用。在十八届中纪委二次全会上强调，要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。要进一步发挥制度在反腐倡廉中的作用还需做到：

（1）进一步完善反腐倡廉制度。从中央的新要求看，要实现反腐败斗争依纪依法有序开展，就必须按照依法治国和依法执政的要求，当前需加快包括财产申报制度在内的预防腐败的制度构建，加强国家廉政立法，逐步形成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉法规制度体系。这样才能标本兼治，既严惩各种腐败行为，有效抑制其在一些领域易发多发的势头，又能够从源头上不断铲除腐败滋生蔓延的土壤，从根本上解决腐败问题。

（2）必须认真抓好制度的贯彻落实，提高制度权威性。所谓制度权威，就是要使制度具有个人意志不可逆转与抗拒的权威性。否则，即使建立了一整套严密的制度也是形同虚设。因此，法律法规、规章制度并不在多，关键在于在实践中加以落实，这样才能够得到人民群众的信任和支持。为此需要加大查处违反制度行为的力度，坚持有纪必依、执纪必严、违纪必究的原则，对那些有令不行、有禁不止、随意变通、规避制度的行为坚决予以查处。

3.3 必须以猛药、重典反腐倡廉，“‘老虎’、‘苍蝇’一起打”

腐败是当今政治生活中的一种毒瘤，也是顽症，如不用猛药、重典严厉惩治，很难见效。要对腐败“零容忍”，既打“老虎”又打“苍蝇”，始终保持惩治腐败高压态势。在十八届中纪委二次全会上指出：“我们党严肃查处一些党员干部包括高级干部严重违纪问题的坚强决心和鲜明态度，向全党全社会表明，我们所说的不论什么人，不论其职务多高，只要触犯了党纪国法，都要受到严肃追究和严厉惩处，决不是一句空话。从严治党，惩治这一手决不能放松。要坚持‘老虎’、‘苍蝇’一起打，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。”表明了我党惩治腐败的坚强决心和鲜明态度。2013 年，全国各级纪检监察机关共立案172532件，结案173186 件，处分182038 人。其中，给予党纪处分150053 人，给予政纪处分48900 人。中央纪委监察部对涉嫌违纪违法的中管干部已结案处理和正在立案检查的有31 人。2014年1-9月，有31名省部级官员落马，通过有效、严肃的查处，中央惩治腐败的决心得以彰显，腐败蔓延的势头得以遏制，收到了良好的社会反响。

3.4 筑牢防线：加强党性修养，强化廉洁自律意识

“欲影正者端其表，欲下廉者先立身”， 依纪依法严惩腐败分子，起到警示、诫勉、震慑作用的同时，还需实行防范在先、关口前移、疏堵结合，要更加积极、主动、有效地引导党员干部正确认识改革开放和社会主义市场经济条件下自身的职责和使命，消除心理失衡、自觉遵纪守法。通过开展廉洁从政教育和自查自纠，建立领导干部廉洁从政行为准则和道德规范体系。通过深入开展反腐倡廉教育，加强廉政文化建设，引导领导干部筑牢思想道德防线，从根本上解决党的干部队伍先进性和纯洁性的问题，这是取得反腐败斗争胜利的基础。同时，要通过不断探索，丰富教育内容、改进教育方式、完善教育机制、提高教育实效。

坚决惩治和有效预防腐败，事关人心向背和党的生死存亡。新时期反腐倡廉工作是一项长期性、艰巨性、复杂性的任务，不能指望反腐败斗争会一蹴而就，也不要以为可以毕其功于一役、一劳永逸地做好廉政工作。我们要居安思危，切实增强反腐倡廉的责任感和紧迫感，树立长期作战的决心和勇气，集全社会之力，继续加大反腐倡廉工作力度，广泛深入地开展党风、政风、行风、作风建设，切实提高反腐倡廉建设成效，为促进社会主义和谐发展、科学发展、又好又快发展做出更多更大的贡献。

【参考文献】

[1]蒯正明.十对新时期反腐倡廉的系统部署与思考[J].中国特色社会主义研究，2013（3）.

[2]张远新.反腐倡廉思想探析[J].探索，2014（2）.

[3]杨艳梅，理想.新时期加强党的反腐倡廉建设之思考[J].北京印刷学院学报，2013（1）.

[4]姜洁.反腐倡廉取得新进展新成效[N].人民日报，2014- 01 - 11.

[5]李正春.对新时期推进反腐倡廉体系建设的再认识[J].甘肃科技，2010（16）

【作者简介】

加强反腐倡廉建设范文第3篇

关键词：施工企业；反腐倡廉建设；党风廉政建设

中图分类号：D267.1

文献标识码：A

文章编号：1003-949X(2008)-07-0042-02

党的十七大第一次把反腐倡廉建设同思想建设、组织建设、作风建设、制度建设一起确定为党的建设的基本任务，这是从提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的全局高度作出的重大决策。施工企业是从事建筑安装施工生产活动的生产单位。施工企业行业的工作性质、施工环境条件和企业管理等其自身的特点。开展反腐倡廉建设也应该具有行业特色的教育方式和方法。

一、加强党风廉政教育，增强反腐倡廉意识

施工企业基本上实行项目承包经营，项目部常年在外地施工。在权力和利益分配上，项目部领导班子具有相对独立的人、财、物控制权。他们远离单位和家庭，如果企业教育监督不及时到位，很容易出问题。因此，加强施工企业党风廉洁教育，是保护基层领导干部，维护企业利益和形象的重要工作。在企业各项管理中突显举足轻重的地位。

一是要严密计划，明确责任。施工企业在制定年度教育工作计划时。企业党委、纪委密切配合，制定主要学习教育内容，细化集中学习和个人自学的组织形式和目标要求。同时，按照管理的权限，明确项目部党组织负责人为党风廉政教育责任人。并把有关工作纳入对项目部领导班子和干部考核内容。确保党风廉洁教育活动的正常进行。

二是要分级教育，适时集中。施工企业，在开展党风廉政教育上，始终坚持分级教育工作原则，一级抓一级，一级对一级负责，切实把党风廉政建设日常教育工作落实到实处。每逢党风廉洁建设有关的重要会议、专题党课和警言教育活动，必须要求项目部党政主要负责人参加。通过组织观看电教片，听取专家授课以及参加现身说法等活动，加强党员领导干部廉洁自律。

三是要创新手段，强化监督。施工企业必须结合实际。创新思路，有效地利用电话、传真、互联网、OA办公室系统等现代化信息传递工作，及时将上级党风建设和反腐倡廉工作有关会议文件精神和要求，及时传达到各施工项目部，做到统一计划，统一安排，统一落实。通过传真、互联网等将教育活动情况及时互通信息，便于加强监督指导。认真把有关教育内容落实到位。

二、加强制度建设，从源头上防止腐败

施工企业要紧密结合深化改革的实际，形成以制度建设为核心，用制度规范权力运作、按流程办事、靠制度管人的经营管理制衡机制，从源头上防止腐败发生。

一是要建立健全领导班子议事规则和决策程序，不断规范领导人员的用权行为，推动领导班子民主集中制建设。促进企业在重大问题决策的程序化、制度化、科学化。从权力分解、权力配置、权力制衡等方面规范权力运行机制，使之能够相互牵制、相互监督。项目部党支部要发挥保障监督作用。建立“双签字”等制度，即报销凭证必须要行政主要领导和党支部书记双签字才有效，公司定期审计，没有双签字的一律无效，使党支部的保证监督作用进一步落实。

二是要制定并完善企业资本运营、产权交易、投资担保、材料采购、项目招投标、大额度资金使用等一系列管理制度及措施。合理分权，适度授权，明确职责，防止滥用权力。及时对工程项目部执行“三重一大”制度情况进行专项检查。切实解决当前项目领导人员在重大问题决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用等方面存在的一些突出问题。

三是要在建立和完善反腐倡廉制度中。把反腐倡廉要求有机融入企业决策和经营管理等各项制度，与企业改革发展的各项制度同步规划、同步实施、同步检查、同步落实。建立完善国有企业领导干部廉洁自律等相关制度。科学、依法、民主执政接受全面监督。

三、把握发案特点，严肃查处各种违纪案件

施工企业由于管理上的先天不足导致监督难以到位，工程项目部领导班子及重要岗位的管理人员利用各种手段贪污、受贿、挪用公款等经济类案件较为突出。一旦发案将对给企业造成重大损失和不良影响。

一是要增强主动查案意识。树立“有案不查是失职、办案不力是渎职、查不了案件不称职”的办案意识。通过严惩腐败，严肃党的纪律，发挥案件检查工作在惩治和预防腐败体系建设中的惩处教育作用。

二是要突出办案重点。要着重查办在重要经济活动中贪污、受贿、挪用公款、卷款潜逃、以工程谋私等职务违纪的恶性案件：违反“三重一大”规定、在经营管理当中行为反常、严重失职、渎职造成企业亏损、国有资产流失的案件；打着合法旗号违反管理制度为团体、个人及亲友非法牟利等损害国家、企业、员工合法权益的案件。

三是要严肃查处案件。防止失之于软，失之于宽。要加大对责任人的经济处罚和赃款赃物追缴力度，特别要加大对携款外逃人员的追查力度，充分发挥办案的威慑和警示作用。直接地挽回了经济损失，间接地警示了其他干部的管理行为，可以更好地堵塞管理漏洞，避免不必要的经济损失。

四、构建惩防体系，形成反腐倡廉的坚强堡垒

中共中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，是我们党运用邓小平理论和“三个代表”重要思想指导反腐倡廉工作取得的重要成果，是当前和今后一个时期深入开展党风廉政建设和反腐败工作的指导性文件。施工企业应将构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，作为一项开放的系统工程纳入企业改革发展稳定的战略全局考虑。

一是要以有效的工作机制抓体系建设。党委要发挥政治核心作用，真正做到统一研究，统一部署，统一实施，统一检查。各级纪检监察组织、基层党支部要充分发挥组织协调作用，主动协助党委做好工作计划、任务分工和监督检查。

二是要以加强调研促体系建设。各级纪检组织要结合企业党风廉政工作实际，在认真学习领会《实施纲要》的基础上，积极思考、探讨、研究施工企业惩防体系的教育、制度、监督系统建设，共同为制订惩防体系规划努力。

加强反腐倡廉建设范文第4篇

改革创新是当代中国的主旋律。贯彻落实好中央印发的《建立健全惩治和预防腐败体系20*—2012年工作规划》，一定要牢牢把握改革创新这个主旋律，坚持以改革创新精神推进反腐倡廉建设。

一、以改革创新精神加强反腐倡廉建设，必须始终高举中国特色社会主义伟大旗帜，保持政治上的清醒和坚定

党的十七大鲜明提出高举中国特色社会主义伟大旗帜，集中概括了中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系，为全党全国工作提供了强大思想武器，也为党的建设和反腐倡廉建设提供了强大思想武器。在反腐倡廉建设中坚持改革创新，是改革开放和市场经济条件下的改革创新，也是党的领导和社会主义制度条件下的改革创新，是中国特色社会主义理论指导下的改革创新。因此，必须始终高举中国特色社会主义伟大旗帜，始终把理论建设作为反腐倡廉建设最重要的基本建设。理论上清醒坚定，政治上才能清醒坚定。从这个意义上讲，理论建设对于党的纪律检查工作，具有根本意义。只有切实加强理论建设，才能从根本上坚持反腐倡廉建设的正确方向，更好地围绕中心，服务大局；才能从根本上打牢党员干部的思想根基，更好地拒腐防变，抵御风险；才能从根本上建设高素质的有战斗力的纪检监察干部队伍，更好地做党的忠诚卫士、当群众的贴心人。

二、以改革创新精神加强反腐倡廉建设，必须正确处理惩治和预防的关系，坚持标本兼治、惩防并举

标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，是我们党加强反腐倡廉建设的战略方针。反腐倡廉建设既要治标，又要治本。这是相辅相成、不可或缺的两个方面。抓紧治标，严惩各种腐败行为，有效治理各种消极腐败现象，才能为治本创造条件。抓好治本，从源头上不断铲除腐败滋生蔓延的土壤，才能巩固和发展反腐败成果，逐步从根本上解决腐败问题。因此，在反腐倡廉建设中坚持改革创新，必须始终处理好惩治和预防的关系，坚持标本兼治、惩防并举，绝不能有所偏废、顾此失彼。

特别要紧紧抓住教育这个根本不放松。这是我们党的根本政治优势和传家宝，也是长期起作用的国家软实力，任何时候、任何情况下都不能丢掉。从实现中华民族伟大复兴的战略高度来考虑，必须着眼长远，使中华民族在思想上、精神上日益强大起来。一个在思想上、精神上真正强大的民族才是一个真正伟大的民族。为此，要深入进行中国特色社会主义理论体系教育，深入进行世界观、权力观和荣辱观教育，深入进行中华民族优秀历史文化传统和道德教育，深入进行以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神教育，深入进行社会主义核心价值体系教育。通过教育，解决好基本信念、基本价值观、基本道德规范问题，使党员干部牢固树立党的观念、祖国的观念、人民的观念、社会主义的观念，牢固树立可亲、可信、可敬的道德形象，使各级党员干部努力把世界观、人生观搞对头，把思想方法搞对头，把精神状态搞对头。

现在我们讲教育、抓教育，与战争年代不同，与建国初期不同，甚至与改革开放初期也不同。它不应该是死板的、空洞的、干巴巴的、说教式的，而应该是具体切实的、生动活泼的、民主讨论式的、富有启发性的。要切实加强教育的针对性和有效性，努力探索党在执政条件下，实行改革开放和发展社会主义市场经济条件下进行思想教育的规律和特点，针对不同对象、不同层次，切实增强教育的说服力和感染力。在我们党领导的抗震救灾和以前的抗洪抢险、抗击非典、抗冰雪斗争中，中华民族的伟大民族精神得到了极大弘扬，而且被赋予鲜明的时代特色，这些宝贵经验要很好总结。

三、以改革创新精神加强反腐倡廉建设，必须始终把制度建设放在更加突出的位置上

加强党风廉政建设，要靠教育，更要靠法制。实践证明，制度屏障是防治腐败的最重要屏障。加强制度建设，包含两层含义：一层是，要加强以民主集中制为核心的规范党和国家权力运行的制度体系建设，最大限度地堵塞公权私用、的漏洞，这方面的任务仍然繁重艰巨。另一层是，积极推进党风廉政建设和反腐败工作制度化、规范化，这方面的任务同样繁重艰巨。

高度的制度意识是高度的法治意识的题中应有之义。必须把制度建设贯穿惩治和预防腐败的全过程，逐步形成靠制度科学配置权力、靠制度规范从政行为、靠制度提高素质、靠制度加强监督、靠制度反腐倡廉的体制机制。在实际工作中，要着重建立管用的具体制度，特别要抓好制度的执行，再好的制度如果得不到贯彻执行，也会形同虚设。

四、以改革创新精神加强反腐倡廉建设，必须在加强对领导干部的监督上下真功夫，建立起有效的监督机制

加强权力运行的制约和监督机制建设，是防治腐败的难点，也是惩防体系建设的一个突出的薄弱环节，这项工作距离制度化、机制化的目标，还有很长的一段路要走。加强监督，重点是加强对领导机关、领导干部特别是主要领导干部的监督，加强对重要领域和关键环节权力行使的监督。现在，一些地方监督不到位的最大症结，是监督主体责权不对称。古今中外大量事实证明，最有效的监督是权力对权力的监督。因此，加强监督，必须切实保证各监督主体的权利。要逐步解决权力行使主体和监督主体权利的科学配置问题。要尊重和保障人民群众包括各监督主体的知情权、表达权、参与权、监督权。要逐步把党内监督与各方面监督有机结合起来，用加强党内监督带动和促进各方面监督，不断拓宽监督渠道，整合监督力量，提高监督效果，逐步形成加强监督的长效机制。不受监督的权力，往往容易导致滥用，往往产生腐败，这是一条基本规律。我们要认真分析各类违纪违法案件发生的特点和规律，切实解决好权力过分集中问题，下持续艰苦的功夫，努力在科学配置权力和加强对权力运行监督上取得实实在在的进步。

五、以改革创新精神加强反腐倡廉建设，必须继续深化改革，逐步铲除腐败现象滋生蔓延的土壤条件

《工作规划》在这方面提出了很明确的要求。包括推进干部人事和司法体制改革，推进行政管理和社会体制改革，推进财税、金融和投资体制改革，推进国有企业改革，推进现代市场体系建设和相关改革等。深化体制机制制度改革，这是促进科学执政、民主执政、依法执政的根本措施，也是防治腐败的根本措施。一定要积极而又扎实地加以推进。现在改革已经进入攻坚阶段。各项改革，必须明确两个并行不悖的基本目标：一个是，要有助于促进构建充满活力、提高效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制；再一个是，要有助于促进构建有利于防治腐败、减少消极腐败现象发生的体制机制。不利于科学发展的体制不是好体制，不利于防治腐败的体制也不是好体制。纪检监察工作也要改革，深入研究腐败现象发生、发展规律，预防、惩治规律，科学有效地防治腐败。

加强反腐倡廉建设范文第5篇

腐败是一种社会历史现象，有着其产生、发展、消亡的规律。腐败现象随着人类社会历史的发展变化而变化，在不同的社会历史时期，其产生的根源、表现形式和演化方式不同。在当今中国，腐败主要是由于生产力不发达、体制不健全和部分制度缺失造成的。用发展的思路解决腐败问题，就是要从腐败现象与经济社会的普遍联系和矛盾发展中寻找反腐倡廉的有效途径和办法。

国有企业是社会主义市场经济活动的主要参与者，是我国国民经济的支柱和主要力量，建立健全国企预算管理制度，把惩治和预防腐败体系建设全面融入企业经营管理，对进一步完善国企权力运行监督制衡机制，形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的源头防腐机制具有重要意义。

一、预算管理是国企反腐倡廉建设的重要制度保障

腐败行为是一种客观行为，它是由于人民对国家领导干部缺乏有效约束手段，国家领导干部做出的一种损害公共利益的客观行为。因此，反腐倡廉工作就是要建立起对国家领导干部行为的有效约束和激励机制。邓小平同志说：“制度好可以使坏人无法横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至走向反面。”企业反腐倡廉无论是事前防范，事中的管理，还是事后惩处，都必须用法规、制度来规范和保证。

预算管理作为一种控制手段，在反腐倡廉建设中发挥着重要作用。在去年国务院第三次廉政工作会议上的讲话中说：“把政府所有收支全部纳入预算管理，建立健全国有资本经营预算，加强预算审核，严格预算调整，防止超预算支出。提高预算编制的科学化水平，使预算更加详细、明确、具体，让广大群众能看得懂，了解政府资金的来源和使用情况。”当为各个职能部门和国家投资的专款项目都编制了预算时，就为控制活动提供了基础，为国企反腐倡廉工作提供了有利的制度保障。

二、当前国企预算管理中存在的问题

（一）预算编制不够详细明确具体

一些国企没有编制预算，或者只规定了资金使用方向，但未细化预算控制内容，未定量划分各预算控制中心责任，各部门预算任务不明确，也未建立有效的评价与奖惩制度，对失职或其他原因造成的损失未进行惩处，使预算对可能存在的腐败行为缺乏约束性。例如，由于预算编制缺失，没有相应的控制中心，原北京首都机场集团公司总裁李培，先后三次私自从北京首都机场集团公司的理财资金中，转出人民币共计8250万元，由其个人控制使用，后将该款作平账处理。

（二）预算执行力不足

在一些国企中，普遍存在着重编制、轻执行的现象，预算编制与预算控制往往互不沟通，又缺乏严格的监督机制，执行的随意性较大，再加上工程项目建设中工程变更较多，数据不断改动，对因工程变更、材料价格上涨、人力成本增加等变动缺乏相应的成本费用跟踪分析，预算调整权没有相应的制衡机制，超预算和无预算的项目经常因为预算调整权的滥用而照样开展，预算对实际行为的预控作用严重受损。一些工程项目，从预算编制到招投标的预算执行都由工程管理部门或者个别领导人负责，权力过于集中，这给腐败行为造成可乘之机。例如原云南铜业地产原总经理汪建伟，设立账外资金多付工程款，为有关企业在承揽云南铜业地产商品房项目的景观绿化工程、销售商品房等方面提供帮助，个人从中收受贿赂100万元人民币。

（三）预算考评体系不健全

国企高官“天价年薪”，一直备受群众质疑。2007年10月以来，国内股市持续走低，企业盈利下降，但上市国企高官的年薪却一路走高。这反映出一些高官的薪酬并未与企业发展完全挂钩，与投资者和员工的回报更是脱节。虽然部分国企已按绩效考评确定收入，但考评体系还不健全：一是在制定绩效考核指标时，没有将单位总体工作目标层层量化，逐项分解，这样就难以把高官年薪与企业发展挂钩；二是制订的考核指标不合理，往往是计划没有变化快，造成绩效考核难以进行；三是没有建立平时考核机制，对于考核对象日常的绩效完成情况缺乏必要的考查、监督，所以缺乏有效的反馈改进机制，造成绩效信息的缺失，对一些失职甚至腐败行为缺乏监督和惩处。

三、健全国企预算管理的对策建议

（一）细化预算编制信息

细化预算执行情况报告的编制内容，改变过去只列“类”级收支数目的惯例，必须扩展至“款”级和“项”级，对于重要的、金额巨大、社会关注度高的预算支出扩展至“目”级。预算可以按工程项目分类，细化到固定资产费用、工程项目设计开发费用、设计开发人员和管理人员人头费、差旅费等项目。明确各部门预算任务和控制中心责任，责任人对与预算偏差较大的细项进行差异解释，建立有效的评价和奖惩制度。细化预算信息，明晰预算资金的使用，可以有效防止部分领导干部公款大吃大喝，公费私自挪用等腐败行为。

（二）加强预算过程控制

加强对工程变更、原材料价格上涨等因素引起的成本费用变化的跟踪。进一步完善制约机制，制定规范化制度化的审批程序，审批过程中相关部门和人员要相互制约，相互监督。每一笔资金，只有经过需求部门申请，预算部门审核是否符合预算，财务部门收到相应合同、发票、收货报告等凭证后方可付款。加强对关键部门掌握实权者预防腐败和监督制约机制的建设，针对权力过于集中的环节，对权力进行合理配置。对工程招标规则指定、业务办理、监督考核实施全面分离，促使业务管理部门在内部管理上进行智能调整，彻底改变以往工程管理部门或者个别领导既制定预算，又负责招投标，一个项目从受理到办结，往往由一个部门负责到底，权力过于集中的现象，从根本上改变工程招标中权力寻租的问题。

（三）健全绩效考评体系

绩效考核评价是反腐倡廉建设科学化的重要环节和有效手段，对深入推进反腐倡廉工作起着导向、激励和鞭策作用。施行绩效考核有利于了解国有企业的实际经营状况和经营成果，减少腐败现象的发生。唯物辩证法表明，任何事物都是质与量的统一，国企领导干部绩效也是如此。在预算考核中，对考核对象的数量性、确定性特征揭示得越充分，则对质的把握就越准确。把企业内部各组织单位的各项经济责任数量化、具体化、指标化，纳入预算控制体系并与薪酬挂钩，任何一个部分出现问题，都可以找到相应的责任人，督促国企领导干部在其位、谋其政，按照考核结果公平分配收入。