加强人事制度建设
加强人事制度建设范文第1篇
一、深入实施公务员法，进一步完善公务员管理制度
1、进一步抓好公务员法及其配套法规的实施工作。结合出台的公务员法单项法规，提出我县的贯彻意见。提高公务员考核的科学性，进一步改进考核的指标体系、方式方法、考核结果的使用。坚持“凡进必考”的原则，完善从基层机关选拔优秀公务员的机制，积极探索政府雇员制度。认真做好政府表彰奖励综合管理工作。强化公务员日常管理，抓好公务员基础数据的搜集和数据库的日常更新。
2、根据上级人事部门安排，做好参照公务员管理单位人员的身份界定和登记工作。认真组织应当参加登记考试的人员参加全省统一组织的登记考试，对考试考核合格的及时完善登记手续。做好事业单位参照公务员管理的日常登记管理。
3、认真组织好各项公务员考试录用工作。认真编制今年的公务员考录计划。开展分层次、分类别的考试试点。积极探索特殊职位的考试录用办法和从本行业中选拔适用性人才的路子。进一步完善公务员考试面试考官资格制度，提高面试考官素质。
二、加强分类指导，全面推进人事制度改革
4、完善机关事业单位工资收入分配制度。按照省市部署，深化事业单位收入分配制度改革。结合事业单位实施人员聘用制制度和岗位管理制度，对专业技术人员按确定的岗位等级执行相应的岗位工资标准，实现基本工资制度的整体入轨。
5、深入推进事业单位人事制度改革。开展事业单位岗位设置管理实施试点工作，基本完成事业单位岗位总量、结构比例及最高等级设置的备案核准工作。进一步完善事业单位公开考试招聘办法，探索适合岗位特点的考试考核方式。待国家出台事业单位人事管理暂行条例后，会同有关部门精心组织实施。
6、进一步推进职称制度改革。加快职称制度改革，以能力和业绩为导向，以分类管理为基础，以构建专业技术人才职业评价机制为核心，建立面向全社会专业技术人才评价的平台。抓好农业实用技术职称评(认)定工作。
三、加快整体性人才资源开发，全面加强人才队伍建设
7、加强公务员队伍建设。深入开展做人民满意公务员活动，突出抓好公务员队伍的能力和作风建设，进一步培育和弘扬公务员精神。以基层公务员队伍建设为重点，认真研究县、乡公务员管理工作中存在的问题，积极探索解决途径。开展全县工作人员培训教育工作。进一步创新培训制度、培训内容、培训方法。
8、推进以高层次创新型人才为重点的专业技术人才队伍建设。建立*县优秀专家信息库。认真做好今年享受政府特殊津补贴人员和省有突出贡献的优秀专家选拔工作。统筹推进初中高级专业技术人员以及不同领域、不同地区的继续教育活动。做好专业技术人员公共科目《知识产权》的全员培训和考试。
9、抓好农村实用人才队伍、非公人才和技能型人才队伍建设。认真贯彻中央《关于加强农村实用人才队伍建设和农村人力资源开发的意见》，研究制定我县农村人才开发工作的实施意见。实施“新农村实用人才培训”工程。认真落实服务非公有制人才的各项政策，开发非公人才资源。结合人事制度改革，抓好技能型人才的开发、配置和使用工作。
四、围绕服务大局，大力发展人事人才公共服务
10、切实加强人事人才公共服务体系建设。按照加强政府公共服务能力建设的要求，优化整合现有人事人才公共服务项目。拓宽人事人才公共服务平台，推行日常人才服务业务“一单式”受理、“一站式”服务。深化政务公开，整合资源，提高信息化水平。
11、加强人才市场建设。巩固人才市场成果。积极举办人才招聘会，全年举办各类招聘会不少于10场次。加强人才市场信息网络建设，继续办好星沙人才网。实行招聘单位网络会员制服务，推进网上人才招聘工作。拓展人事服务的深度和广度，继续做好流动党员管理工作。围绕人事行政工作开展好各种服务性培训，积极开拓市场化培训。探索建立人才供求信息定期制度。
12、积极促进高校毕业生就业。加强对用人单位的用工指导和高校毕业生的就业指导，加大高校毕业生面向基层就业政策的落实工作力度。组织落实“三支一扶”计划，吸引高校毕业生服务基层。
五、加强统筹兼顾，推进人事工作全面发展
13、做好干部安置工作。按照省市部署，继续把团职干部作为安置重点，全面完成安置任务。做好计划安置干部的培训工作。建立健全自主择业干部管理服务体系。
14、抓好企业干部解困维稳工作。协调督促各级各部门做好各项解困政策的落实。加大企业干部政治思想工作力度，积极探索新形势下疏导、教育、转化工作的方法。进一步完善企业干部数据库建设。积极主动做好来信来访工作。
15、贯彻实施机关事业单位带薪休假制度。理顺事业单位工作人员实行聘用制后的工资待遇。做好工人晋升技术等级工作。
16、加强人事政策法规建设。开展“十一五”人才规划实施情况中期评估工作。加强人事统计基础建设，进一步完善人事统计报表制度。重点抓好今年新出台法律法规的普及工作。协同开展《公务员法》贯彻执行情况检查工作。
17、认真做好各类政策性考试的组织实施。继续加大宣传力度，进一步改进报名方式，完善网络报名的程序，做好各项报名考试工作。
18、加强人事争议仲裁工作。按照新的《人事争议处理规定》，做好县人事争议仲裁委员会的组建和受案工作。
19、加强信息、宣传、调研和工作。出台进一步加强信息宣传调研工作的意见，加大工作考核力度。围绕“行政机构体制改革、人才队伍建设”等内容，结合我县经济社会发展需求，确定重点调研课题。策划开展人事工作重点宣传、专题宣传。继续贯彻《条例》，依法做好工作。
六、进一步建设和谐开放的人事机关，切实加强自身建设
20、继续扎实抓好和谐开放人事机关建设。加强对建设和谐开放人事机关的工作载体的研究。进一步加强机关文化建设。
加强人事制度建设范文第2篇
落实整改
加强对推进全程办事制的组织领导，积极落实整改措施，主要表现在三个方面：
成立领导小组
按照会议精神成立了全程办事制和网上互联审批工作领导小组，由工委书记xxx和工委副书记、办事处主任xxx同志任组长，工委副书记xxx、xxx等为副组长，全面领导推进全程办事制及加强公共服务工作。
制定实施方案
根据吉胜久区长的指示，街道领导召集有关科室进行了认真研究
部署，根据街道的实际情况，同时借鉴各地区的先进经验，研究制定
了《崇外街道推进全程办事制的整改措施》，从提高认识、明确
责任、及时整改、狠抓落实四个方面入手加强推进全程办事制工
作。
认真组织落实整改
1）为进一步提高街道各职能科室的服务意识、全局观念，街道工委、办事处多次召开主任办公会、科务会、机关干部大会，由街道办事处主任亲自带头学习会议精神，目前，全街上下对全程办事制有了更深入的认识，形成了内部合力，处理问题的速度有了很大的提高，也得到了辖区群众的好评。
2）街道进一步明确了全程办事事项的责任部门和责任人，根据本街道各职能科室的工作职责，将全程办事事项划分为即办件、承诺件、联办件和上报件等四种，并将各全程办事事项落实到各责任部门，制定了“全程办事窗口<受理室>及其工作人员工作职责”、“全程人工作职责”、“办理人工作职责”，形成了人人有其责、事事有人管的工作氛围。
3）街道要求各部门对投诉所反映的问题作深入细致的分析，及时理顺每项审批、审核、核准事项的办理工作流程，同时，将此项工作与依法行政结合起来，并将逐步在各社区建立“全程代办”服务站，实行多点服务，加大全程代办工作在社区的延伸。
落实责任制
xxxx积极落实全程办事责任制，明确了全程办事制具体事项，主要表现在两个方面：
1）街道各科室迅速贯彻会议精神，逐项落实措施，落实责任，部门领导亲自深入最基层，不折不扣地贯彻落实各项工作。
2）街道办公室指定专人作为全程办事制的受理人和人，负责对街道实施全程办事制工作的监督检查，受理群众投诉，并定期对申办人进行回访，及时了解全程办事制实施情况，提出改进意见。街道在辖区内公开了投诉电话，受理人接到投诉后，当日能答复的当日做出答复；对较为复杂的投诉事项，在五个工作日内做出答复；在规定期限内不能处理完毕的，要向投诉人说明情况，每一起投诉的处理均应有文字记录。
落实监督机制
街道建立了全程办事制的约束和激励机制，强化了监督机制，全面实施监督工作机制，确保各项事项落到实处：
街道加强责任人监督管理，制定了《受理室及其工作人员主要
工作职责》、《全程人的主要工作职责》、《办理人主要工作职责》等等。
街道加强全程办事工作检查，每月检查一次，每季度一次
全面检查。
加强制度建设
街道加强制度建设，为落实全程办事制提供了制度保障：
街道制定了《崇外街道全程办事制实施方案》、《崇外街道全程办事制实施细则（试行）》
建立全程办事制的各项配套制度，逐项加以落实，针对各类代办事项，划分各科室职责。
建立并落实监督回访制度。
加强硬件设施建设
配备了必需的办公设施、办公用品，加大了资金投入，
将建立社区代办制，延伸了服务范围
设置了服务流程图
加强干部队伍建设
在全街上下广泛宣传全程办事制，学习怀柔区的先进工作经验。
定期开展业务培训，提高干部职工的服务意识。
严格规范行政行为，严格落实首问责任制。
下一步工作打算
健全与区行政服务中心的对接，主要是建立明晰的具体对接内容，增加透明度，更方便百姓办事，减少环节，简化流程。
逐步健全完善全程代办工作模式，主要有三点：
进一步统一思想、提高认识，立足现状，强化服务意识，提高办事效率。
进一步建立约束机制，把百姓满意的程度作为衡量办事质量的尺子，同个人绩效挂钩。
加强人事制度建设范文第3篇
一、什么是机关效能建设及机关效能建设的意义
1、什么是机关效能建设
效能主要指机关办事的效率和工作的能力，具体说，就是机关办事一要快，二要好，产生良好效果，获得来机关办事人的满意，提升机关形象。机关效能建设就是要通过内提效能，外树形象，改善软环境，促进地方经济社会又好又快发展，其根本目的在于运用各种科学管理的手段、制度和载体，调动机关工作人员的积极性、主动性和创造性，不断提高机关工作人员的办事效率和工作能力，提高为人民服务的质量，保证党和政府的方针政策得以贯彻落实
2、机关效能建设的意义
机关效能建设的意义是要求机关加强软环境建设，建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，从管理型转变为服务型，改进机关的工作作风，提高办事效率，从源头上预防和治理腐败。从而实现机关角色定位的准确化、行政行为的规范化、管理效益的最大化，着力营造良好的经济发展环境，促进地方经济和社会各项事业持续健康平稳发展。
二、当前机关效能建设存在的问题与原因
当前机关效能建设存在的问题
当前机关效能建设跟党和政府的要求，跟人民群众的希望相比，存在一定的不足与差距，突出表现在一些机关及其工作人员行政不作为、行政乱作为，有的缺乏大局意识，遇事推诿扯皮，工作效率低下，该放的权紧抓不放，该办的事议而不决、决而不行；有的缺乏依法用权意识，利用职权乱收费、乱摊派、乱罚款、乱检查；有的对工作缺乏责任感，作风漂浮，热衷于开会、发文件、提口号，做表面文章；有的对群众缺乏感情，不关心群众的疾苦，对群众长期反映的热点、难点问题漠不关心。这些行为和现象的存在，在一定程度上影响了机关职能的正常发挥，损害了人民群众的利益和机关的形象，也给维护社会稳定与建设和谐社会带来不利影响，需要引起全体机关工作人员的高度关注，采取切实措施加以改进和提高。
产生这些问题的原因
当前机关效能建设不高，存在一些问题，原因是多方面的，但主要是两方面的问题。
一是制度、机制问题。制度建设滞后，不能适应形势发展的需要，特别在行政决策制度、机关办事制度、机关内部管理制度和行政事业性收费管理制度上没有健全、完善，妨碍了制度功能的发挥，没有起到制度应有的作用。机关工作机制不够顺畅，有些是多头管理，多头管理的弊端是有好处抢着管理，无好处懒得管理，同时使下属机关和机关工作人员无所适从，不知听谁的好。还有是执行力不高，检查监督不力。执行力是机关和机关工作人员贯彻落实上级领导决策的力度，履职履责，以保质保量完成工作任务。好的执行力必能推动各项工作全面持续发展。正确决策和计划对上级领导来说固然重要，但只有通过执行才能使决策和计划得以实现。否则，再好的决策和计划只是纸上谈兵。执行力是做好机关工作的重要保证，在缺乏执行力的情况下，机关拥有的一切优势就难以为继，更难以取得良好的工作成效，就会失去机关的公信力，难以提高人民群众对机关工作的满意度。全面检查、全程监督是保证机关效能建设最有效、最有力的手段，但是，目前我们机关检查、监督力度不够，多事后检查、监督，缺乏事前、事中检查、监督，更不要说全程检查、监督了。
二是人的问题。一些机关工作人员政治思想觉悟不高，有的全心全意为人民服务的宗旨观念淡化、特权思想严重，忘记了自己人民公仆的身份，在人民群众面前做官当老爷。有的、、存在腐败行为，出现利用职权办关系事、人情事、金钱事，甚至贪污受贿、贪赃枉法、徇私枉法。有的执法不严、执法不公。少数机关工作人员受利益驱动，利用执法权力搞“创收”，乱罚款、乱摊派、乱收费，严重损害人民群众利益。一些机关工作人员工作能力不够，平时不喜欢学习，对党的理论知识、国家方针政策及业务工作知识掌握不够，对市场经济知识、社会管理知识、科技知识、法律知识等现代科学文化知识了解不深，就无从在自己工作中做到科学执政、民主执政、依法执政，当然工作效能就低下了。
三、机关效能建设的目标任务
加强机关效能建设必须要有具体的目标任务，总起来说，就是要贯彻落实科学发展观，按照“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的要求，以制度建设为基础，政务公开为重点，机制创新为动力，绩效考评为关键，效能监察为手段，群众满意为目标，全面推进依法行政，改进政府管理方式，降低行政成本，提高行政效率，努力实现由管理型政府向服务型政府的转变，为推进地方经济和社会各项事业又好又快发展提供有力的保证。具体说要加强五方面工作：
1、提高机关工作效率。做到岗位责任明确，办事程序简洁，落实限时办结制度，办事快捷准确，无互相推诿扯皮、工作拖拉积压现象。
2、改进机关服务态度。要制订和落实各项便民措施，坚持首问责任制、一次性告知制和服务承诺制，彻底根除“门难进、脸难看、话难听、事难办”的四难，“乱收费、乱摊派、乱罚款”的三乱，“吃、拿、卡、要”刁难服务对象等不廉洁行为。
3、增加机关办事透明度。要做到科学决策，民主决策，决策制度和程序健全，推行决策公示和听证制度，坚持政务公开和办事公开制度，无重大决策失误和“暗箱操作”现象。
4、规范机关行政行为。要认真贯彻《行政许可法》，依法行政，依规办事，认真落实各项制度，做到管理规范化、标准化，无违法行政现象
5、加强机关行政执行力。要坚决执行上级的指示、命令和决定，令行禁止、政令畅通，部门之间互相协调配合，无“有令不行、有禁不止”和“中梗阻”现象。
四、如何加强机关效能建设
如何加强机关效能建设，服务地方经济发展呢？就是要认真学习实践科学发展观，结合机关实际，做到科学发展。要通过抓学习、抓制度、抓落实，进一步把思想、行动统一到提高办事效率上来，把目标统一到更好地为地方社会经济发展服务上来，具体要做到以下五点：
1、统一思想，提高认识，深刻领会加强机关效能建设的重要意义
加强机关效能建设要从思想、观念、机制、行为、效果和长远效益上去综合思考，重点在于建立起一套长效机制并树立起一种能绩概念。机关效能建设要以提高效能为基本目标，把行政管理的诸多要素结合起来，建立起严格机关管理、提高服务质量、强化机关监督的长效机制。机关效能建设要从概念、观念、机制、行政行为、具体工作效率上发生变化，而不是仅仅理解为办事要办得快、办得好，从而形成一种能绩概念。加强机关效能建设，目的就是要切实加强党风廉政建设，改善政务环境，大力营造投资软环境，促进地方经济持续快速健康发展和社会全面进步。
2、建立健全规章制度，严格抓好责任落实
一是加强组织领导，健全工作机制。加强机关效能建设，必须加强组织领导，健全工作机制。要成立机关效能建设领导小组，由主要领导与部门负责人组成。要落实工作机制，使机关效能建设在工作机制推动下，扎实有序进行。
二是结合工作实际，制定实施意见。加强机关效能建设要结合工作实际，制定实施意见，明确开展机关效能建设的指导思想、主要内容、目标要求和工作措施以及工作步骤。
三是及时总结、接受监督。加强机关效能建设要及时总结、接受监督。做好效能建设中自查自纠工作，使机关效能建设更具针对性，保证机关效能建设取得实效。
3、采取切实有效做法确保效能建设取得实效
一是坚持效能建设与中心工作结合，推进各项工作再上新台阶，实现服务意识进一步增强。要完善机关年度工作目标责任制考核办法，将目标考核重点转移到以服务企业、促进地方经济发展上来，在指导思想上牢固确立为民服务的工作理念，使各项工作有新突破。
二是坚持效能建设与推进依法行政相结合，执法行为进一步规范。要结合贯彻实施《中华人民共和国行政许可证》，根据行政许可事项，对行政许可、收费项目进行筛选清理，严格按照法律法规的要求实施有关许可；同时公开行政许可承诺内容，将公开行政许可承诺内容与工作标准、违约处理以及投诉举报结合起来，自觉接受社会监督。
三是坚持效能建设与干部职工教育相结合，工作纪律进一步严明。要实行多层次的干部职工教育机制，要进一步严明工作纪律。通过抓教育，抓工作纪律，提高机关效能建设。
四是坚持效能建设与破解发展难题相结合，进一步提高工作效率。企业发展是事关地方经济发展的中心工作，也是凸显效能建设的重要方式。要面对现实，知难而进，组织精兵强将开展调查研究，认真分析问题，制定周密方案，破解发展难题，提高工作效率。
4、结合实际，明确重点，切实解决机关效能建设中存在的问题
提高机关行政效能，关键要从解决基层和群众意见较多的突出问题入手，突出重点，标本兼治，综合治理，在抓落实上下功夫。具体要做以下工作：
一是落实岗位责任。对机关各个职能科室按照工作项目、工作概述、工作标准和所需知识技能等四方面内容，制定量化事项，责任到人的职位说明书。做到每个单位、每个个人都有岗位职责，每件工作、每项事情都有人管、有人抓。
二是推进政务公开。机关的工作对办事群众来说，还有很多不了解，不知道应该怎么办？为此，要推进政务公开，把办事程序、办事要求等能公开的全部公开，彻底方便人民群众办事。
三是开展优质服务。优质服务的关键在于方便群众办事，缩短办事时限。做到这一点，需要整合内部人力资源，避免出现忙的忙、空的空，把有限的人力资源都用到办事上来，这样就加快了工作进度，缩短了办事时间。
四是强化工作创新。机关效能建设领域广泛、内容丰富、任务繁重，我们必须找准基层反映强烈的突出问题，加强调研，逐个认真加以解决。
五是强化效能监察。机关效能建设能不能取得实质性成效，强化监察是保证各项制度真正落到实处的有效手段。坚决查处办事拖拉、工作推诿、纪律涣散、政令不畅的问题，对这些问题予以改进和加强。
六是实行绩效考评。把每个单位和个人的考核纳入年度岗位目标经济责任制考核，通过考核，提高机关效能。
加强人事制度建设范文第4篇
加强对推进全程办事制的组织领导，积极落实整改措施，主要表现在三个方面：
成立领导小组
按照会议精神成立了全程办事制和网上互联审批工作领导小组，由工委书记__x和工委副书记、办事处主任__x同志任组长，工委副书记__x、__x等为副组长，全面领导推进全程办事制及加强公共服务工作。
制定实施方案
根据吉胜久区长的指示，街道领导召集有关科室进行了认真研究
部署，根据街道的实际情况，同时借鉴各地区的先进经验，研究制定
了《崇外街道推进全程办事制的整改措施》，从提高认识、明确
责任、及时整改、狠抓落实四个方面入手加强推进全程办事制工
作。
认真组织落实整改
1）为进一步提高街道各职能科室的服务意识、全局观念，街道工委、办事处多次召开主任办公会、科务会、机关干部大会，由街道办事处主任亲自带头学习会议精神，目前，全街上下对全程办事制有了更深入的认识，形成了内部合力，处理问题的速度有了很大的提高，也得到了辖区群众的好评。
2）街道进一步明确了全程办事事项的责任部门和责任人，根据本街道各职能科室的工作职责，将全程办事事项划分为即办件、承诺件、联办件和上报件等四种，并将各全程办事事项落实到各责任部门，制定了“全程办事窗口及其工作人员工作职责”、“全程人工作职责”、“办理人工作职责”，形成了人人有其责、事事有人管的工作氛围。
3）街道要求各部门对投诉所反映的问题作深入细致的分析，及时理顺每项审批、审核、核准事项的办理工作流程，同时，将此项工作与依法行政结合起来，并将逐步在各社区建立“全程代办”服务站，实行多点服务，加大全程代办工作在社区的延伸。
落实责任制
____积极落实全程办事责任制，明确了全程办事制具体事项，主要表现在两个方面：
1）街道各科室迅速贯彻会议精神，逐项落实措施，落实责任，部门领导亲自深入最基层，不折不扣地贯彻落实各项工作。
2）街道办公室指定专人作为全程办事制的受理人和人，负责对街道实施全程办事制工作的监督检查，受理群众投诉，并定期对申办人进行回访，及时了解全程办事制实施情况，提出改进意见。街道在辖区内公开了投诉电话，受理人接到投诉后，当日能答复的当日做出答复；对较为复杂的投诉事项，在五个工作日内做出答复；在规定期限内不能处理完毕的，要向投诉人说明情况，每一起投诉的处理均应有文字记录。
落实监督机制
街道建立了全程办事制的约束和激励机制，强化了监督机制，全面实施监督工作机制，确保各项事项落到实处：
街道加强责任人监督管理，制定了《受理室及其工作人员主要
工作职责》、《全程人的主要工作职责》、《办理人主要工作职责》等等。
街道加强全程办事工作检查，每月检查一次，每季度一次
全面检查。
加强制度建设
街道加强制度建设，为落实全程办事制提供了制度保障：
街道制定了《崇外街道全程办事制实施方案》、《崇外街道全程办事制实施细则（试行）》
建立全程办事制的各项配套制度，逐项加以落实，针对各类代办事项，划分各科室职责。
建立并落实监督回访制度。
加强硬件设施建设
配备了必需的办公设施、办公用品，加大了资金投入，
将建立社区代办制，延伸了服务范围
设置了服务流程图
加强干部队伍建设
在全街上下广泛宣传全程办事制，学习怀柔区的先进工作经验。
定期开展业务培训，提高干部职工的服务意识。
严格规范行政行为，严格落实首问责任制。
下一步工作打算
健全与区行政服务中心的对接，主要是建立明晰的具体对接内容，增加透明度，更方便百姓办事，减少环节，简化流程。
逐步健全完善全程代办工作模式，主要有三点：
进一步统一思想、提高认识，立足现状，强化服务意识，提高办事效率。
进一步建立约束机制，把百姓满意的程度作为衡量办事质量的尺子，同个人绩效挂钩。
加强人事制度建设范文第5篇
在全省上下以省次党代会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，切实用领导方式转变加快发展方式转变，全面推进中原经济区建设的新形势下，为了进一步推进政府管理创新，促进全市各级政府迅速融入中原经济区建设的宏伟大局，积极探索“三化”协调科学发展的路子，形成推动务实发展、建设务实的良好政风，提高各级政府科学管理、民主管理、依法管理水平，完善政府抓大事、解难事、办急事、研专题、保稳定的良好运行机制，保证“十二五”规划目标的圆满完成，现提出如下意见。
一、明确指导思想
1、进一步明确政府管理创新的指导思想。深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以加快转变发展方式为主线，以加快追赶跨越发展为根本目的，以建设学习型政府、服务型政府、效能型政府、法治型政府、廉洁型政府为奋斗目标，以体制机制创新为突破口，以增强政府工作人员服务意识、责任意识、依法行政意识为着力点，突出制度建设和依法行政能力建设，不断提高政府公信力和执行力，保障经济又好又快发展和社会和谐稳定。
二、完善决策机制
2、明确行政决策权限。全市贯彻落实党中央、国务院及省委、省政府的重要指示和决定、国民经济和社会发展规划、财政预算、宏观调控和改革开放的政策措施、重要社会事务、重大型项目建设、规范性文件等重大决策，由市人民政府全体会议或常务会议讨论决定。研究具体工作推进措施或解决工作中实际困难和问题，由市长办公会议讨论决定。各级政府及其工作部门，要严格依照法律、法规、规章和上级政策的规定，科学行使决策权。
3、完善行政决策机制。建立民主、科学、规范的决策制度，减少决策的随意性，提高决策的科学性。重点建立决策调研、专家咨询、法律论证、社会公示听证、集体决策、决策责任追究六项制度。各级政府的重大宏观政策，关系国计民生的重大项目安排及涉及地区经济发展的重大决策，以及专业性较强的决策事项，在决策前，要进行充分的调查研究并组织专家进行必要性和可行性论证；对涉及面广、与人民群众利益密切相关的重大决策事项，要向社会公布，或者通过举行座谈会、听证会等形式广泛征求意见；重大决策在出台前，政府及其有关部门应组织法律专家或政府法制部门进行合法性审查，保证重大行政决策符合国家法律、法规的规定；重大决策，要集体讨论决定；所有重大决策事项和结果，除依法应当保密外都要公开，便于公众查阅、参与和监督。政府部门提请政府讨论决定的重大决策建议，必须以扎实的基础性研究或发展规划为依据，经过充分的论证评估和法律分析；涉及其他相关部门的，应充分协商；涉及下一级政府的，应事先征求意见。
4、强化行政决策监督和责任追究。建立决策执行的过程监督和反馈纠错机制，加强对决策落实的督查督办。定期对决策的执行情况进行跟踪督查和效能评估，并根据督查评估情况，适时调整和完善相关决策，确保决策事项落实；要把决策事项的执行情况纳入政府绩效评估考核体系，按照“谁决策、谁负责”的原则，落实决策责任，对违法决策或决策失误的依法追究责任。
三、加强制度建设
5、强化用制度管人、管权、管事。按照“有章可循，有标可本，有序推进，有为奋进”的原则和“人要管住、事要抓住、口要统住”的要求，突出用制度确保履职到位，用制度规范权力运行，用制度推进各项工作。注重行政许可、行政执法方面的具体制度建设，重点完善项目、资金、土地、资产管理方面和社会保障、改善民生、发展社会事业、加强和创新社会管理以及政府自身建设方面的制度，力争使所有重大事项的运转都有规范的制度保障，奠定政府有序运转的制度基础。
6、提高制度建设质量。制度建设要突出规范、严谨、通俗、准确，反映经济社会发展规律和现实工作实际，反映人民意愿，提高制度的科学性和可操作性。严格遵守法定权限和程序，制度内容不能与国家法律、法规、规章制度和方针政策相抵触，不能设定行政许可、行政处罚、行政强制等超越自身权限的事项；着力为社会提供明了的办事规则、流程、方式方法、环节步骤，细化行政裁量权，强化执法责任追究；注重制度的修订和更新，对已出台的制度，要适时进行清理和审查，对不符合经济社会发展要求，与上级法律法规和制度相抵触、不一致，或者相互之间不协调的制度，要及时修改或废止；克服政府制度建设中的部门利益倾向，注重制度的公共性和制度之间的衔接、协调；加强制度的解释工作。
四、推进依法行政
7、大力培养依法行政意识和依法行政能力。各级行政机关工作人员特别是领导干部要带头学法、遵法、守法、用法，牢固树立以依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导为基本内容的社会主义法治理念，自觉养成依法办事的习惯，切实提高运用法治思维和法律手段解决经济社会发展中突出矛盾和问题的能力；完善各级行政机关领导干部学法制度，组织学习宪法、通用法律知识和与履行职责相关的专门法律知识；强化对行政机关工作人员和行政执法人员的教育培训，不断提高政府机关工作人员的素质。
8、严格依法履行管理职责。全面履行政府职能，更加重视社会管理和公共服务，着力保障和改善民生，切实解决就业、教育、医疗、社会保障、保障性住房、城市管理等方面人民群众最关心的问题；加大行政执法力度，严厉查处危害食品药品安全、安全生产、环境保护、社会治安等方面的违法案件，维护公共利益和经济社会秩序；认真执行行政许可法，深化行政审批制度改革，进一步规范和减少行政审批，推进政府职能转变；严格规范行政行为，没有法律、法规、规章依据，行政机关不得作出影响公民、法人和其他组织权益或者增加其义务的决定；行政机关参与民事活动，要依法行使权利、履行义务、承担责任。
9、完善行政执法体制和机制。合理界定各部门执法权限，明确执法责任，积极推进综合执法试点工作，减少执法层级，提高基层执法能力，坚决杜绝没有好处不执法、有了好处乱执法现象；改进和创新执法方式，坚持管理与服务并重、处置与疏导结合，实现法律效果与社会效果的统一；加强行政执法信息化建设，按照国家统一部署，推行执法流程网上管理，提高执法效率和规范化水平。
10、严格规范行政执法行为。强化程序意识，严格按程序执法，保障程序公正；要平等对待行政相对人，同样情形同等处理；坚持文明执法，不得粗暴对待当事人，不得侵害执法对象的人格尊严；严格执法人员持证上岗和资格管理制度，狠抓执法纪律和职业道德教育，全面提高执法人员素质；根据法律法规规章立、改、废情况，及时调整、梳理行政执法依据，明确执法职权、机构、岗位、人员和责任，并向社会公布；充分利用信息化手段开展执法满意度测评等工作，加强执法评议考核；严格落实行政执法责任制，继续推进行政执法示范单位的创建工作，加强行政执法证件和行政执法监督证件的管理和年审工作。
五、提高行政效能
11、持续推进政务公开。认真贯彻实施政府信息公开条例，凡是不涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的政府信息，都要向社会公开；把公开透明作为政府工作的基本制度，推进办事公开，不断拓宽办事公开领域，所有面向社会服务的政府部门都要依法公开办事依据、条件、要求、过程和结果，充分告知办事项目有关信息；搞好《市人民政府公报》的发行工作，加强各级政府门户网站和电子政务建设，政府的所有文件，凡不的都在《公报》或政府门户网站公开；建设好互联网信息服务平台和便民服务网络平台，方便人民群众通过互联网办事；加强行政服务中心建设，对与企业和人民群众密切相关的行政管理事项，要尽可能纳入行政服务中心办理，改善服务质量，提高服务效率，降低行政成本；完善新闻制度，及时准确地向媒体和公众政务信息，展示发展成就，宣传政策，解疑释惑，塑造形象。
12、加强政府执行力和公信力建设。从建设务实的大局出发，建立健全促进工作落实的制度，坚决解决个别地方和部门执行力不强问题，培养政府系统各级干部的务实作风，形成“立足于做、立足于干、立足于实、立足于效”的工作氛围和忠诚履职、一抓到底的行政风气，提高政府执行力；加强政府诚信建设，凡政府出台的政策措施、规划方案、规章制度等文件，都要认真地落实和完成，“说到做到，说好做好，”以突出的成绩让人民群众满意，提高政府公信力。
13、加强效能督促检查和目标管理。充分发挥政府督察力量作用，建立各类重点工作的督促检查和反馈制度。对中央、省委、省政府和市委主要领导的批示、政府的重大决策和各阶段的重点工作落实情况，要跟踪问效，一抓到底；加强对重点工作的日常督查，督查情况应以一事一报的形式，向政府主要领导或政府常务会议报告，确保件件有落实，事事有回音；加强对日常工作的督促检查，督促检查情况以一月一报的形式，向政府主要领导或政府常务会议报告，不断提高政府工作效率；强化目标责任制，各部门、各县（市、区）与市人民政府签定的责任目标，实行年终考核，落实奖惩。各县（市、区）也要实行相应的目标管理制度。
六、建设廉洁政府
14、进一步加强政风建设。坚持以人为本、执政为民，全面加强思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风建设，巩固“心无旁骛抓发展、集中精力搞建设”的大好局面。加大公务员队伍建设力度，建立健全公务员考核奖惩、教育培训制度，努力建设一支善于治事理政的高素质公务员队伍；加强对依法行政情况的监督检查，确保各级政府及其工作人员依法行政、规范行政、勤勉行政，维护人民群众的根本利益；坚持厉行节约，规范职务消费，降低行政成本，加快建设节约型政府；坚决反对弄虚作假、虚报浮夸，反对搞劳民伤财的形象工程、政绩工程。
15、强化对权力的制约监督。建立健全经常性监督制度，探索有效监督形式，加强上级行政机关对下级行政机关的层级监督，及时纠正违法或不当的行政行为；主动接受同级人大及其常委会的监督，报告工作、接受质询；自觉接受政协的民主监督，虚心听取对政府工作的意见和建议；强化社会监督，依法保障人民群众实施监督的权利。高度重视舆论监督，对新闻媒体反映的问题要认真调查核实，及时作出反馈。加强审计、监察专门监督，重点对关系群众切身利益的热点、难点问题和财政预算执行、政府投资管理、重点建设项目、国有企业以及税收征管等进行审计监督；继续开展社会公众评议热点部门、科室活动，完善评议工作机制，充实评议内容，改进评议方法，提高评议效果。
