车辆交通安全预案范文第1篇

（1）2012年4月17日15点02分，一辆从宁波开往金华方向的小货车，在甬金高速公路（G1512）宁波段大庙山隧道内停留，甬金高速公路宁波段监控中心通过隧道内监控视频发现小货车轮胎自燃，监控员立即通过隧道内广播指导驾驶员利用隧道内灭火设施自救，同时将隧道内车道信号指示灯切换为红色（禁止车辆进入隧道），调高隧道灯光亮度，开启风机，并迅速报警。15点14分，高速交警、消防队、本路段兼职消防人员赶到事故现场，按照应急处置预案，设置安全警示带，封闭行车道。15点28分，明火扑灭，15点58分现场清理隧道，恢复正常通行。本此事故造成隧道封闭近1个小时。

（2）2013年1月21日19时41分，从宁波开往金华方向的一辆大货车，装满整车钢筋，在经过甬金高速公路金华方向K7＋800处，由于车上钢筋没有捆扎牢固，约有1吨多重的钢筋从车上掉落在路面上，造成后方连续3辆小车撞击，直接经济损失约10万多元。

（3）2013年10月5日，台风“菲特”在浙江沿海登陆，由于连续几天的暴雨使甬金高速公路（G1512）宁波段山体边坡浸透。10月7日夜间11时23分，金华方向两头坞1号隧道与2号隧道之间，右侧高边坡上泥石流约有2000多方冲入路面，占据整个车道，导致洪水直接冲入1号隧道内，该路段临时停止运营，车辆拥堵长约10公里。由于应急救援车道被停留积压的车辆堵死，抢险救援的机械设施和车辆无法进入灾害地点，通过高速交警采取强制措施后，用了3个多小时才打开应急救援车道。救援人员和机械设备进入灾害地点，仅用了2个小时就将灾害地段道路泥石流清理干净，具备了临时放行车辆的条件。

（4）2014年7月31日4时15分，甬金高速公路（G1512）宁波往金华方向50K＋000发生3车追尾事故，车辆侧翻，物品撒落，人员受伤，致使后方车辆拥堵，一时间交通瘫痪。在救援该起事故中，4时41分，后方49K＋400又发生第二起连续4辆集卡车追尾，其中一辆集卡车厢内液体货物渗漏，渗漏液体疑似危险化学品，事故现场临时指挥部按照危化品应急预案进行处置。至12时50分，事故处理完毕，但由于堵车时间长，部份集装箱卡车司机已在车内睡觉休息，造成恢复通行缓慢，车辆拥堵到K14。此次事故造成中断本路段正常营运约8个多小时，路面上堵车长约36公里，经济损失无法估量。

2高速公路突发交通安全事故的主要特点

随着高速公路路网建设和交通流量的增长，各类突发交通安全事故逐年增多，仅宁波剡界岭高速公路有限公司管辖的甬金高速公路宁波段（G1512）42．25公里内，近3年平均每年发生各类交通事故400多起，造成大量人员伤亡和财产损失。通过对上述案例分析，发生在高速公路上的突发交通安全事故主要有以下特点：

（1）突发性。突发事故成因主要集中在3个方面：①自然因素，如台风、暴雨、大雾、雨雪冰冻等灾害突发，造成的塌方、泥石流、洪涝灾害引起桥梁断裂和高速公路大面积损坏，或无法正常通行；②人为因素，如驾驶人员超速、违法停车、疲劳驾驶、不文明驾驶等；③其他因素，如危爆物品爆炸或泄漏、轮胎突爆、制动失灵、货物掉落抛洒等。

（2）危害性。高速公路突发性事故给人最直观的印象是，其造成的危害后果严重。根据2014年国家检察机关查办的十大责任事故典型案例中，就有两起是发生在高速公路上的重特大交通事故，分别是晋济高速公路山西晋城段岩后隧道“3·1”特别重大道路交通危化品燃爆事故案，和沪昆高速湖南邵阳段“7·19”特别重大道路交通危化品爆燃事故案，仅这两起事故共造成98人死亡、14人受伤，直接经济损失1．33亿元人民币。

（3）延伸性。在高速公路上发生突发交通安全事故后，很容易在短时间内出现整路段、大范围的社会车辆堵塞，导致交通瘫痪，现场秩序混乱。由于大部分驾驶人员赶路心切，往往导致前方事故刚刚发生，后方又发生一连串的追尾或撞击事故。甚至在事故抢险救灾过程中，或是在突发事故灾后恢复过程中，也可能引发次生灾害事故。例如，山西晋城段岩后隧道“3·1”特别重大道路交通危化品燃爆事故案和本文的案例回顾（4）就是典型的事例。

（4）社会性。高速公路的发展和进步，给人类带来无数的生活便利、经济效益及社会的繁荣。但同时，交通事故的频频发生也给成千上万的受害者家庭带来了灾难性的悲剧。根据中国道路运输在线网公布的数据，仅2014年一季度，全国发生涉及人员伤亡的道路交通事故40283起，造成10575人死亡，直接财产损失2．1亿元人民币。有些交通安全事故经新闻媒体传播，引起社会各阶层高度关注，产生不良的负面影响，如2012年8月26日，陕西省包茂高速安塞段发生特大交通事故中，引发的“表叔”事件至今网友还记忆犹新。

3高速公路交通安全突发事故预防和应急处置

高速公路突发交通安全事故虽然有其突发性，但通过人们的主观努力，也是可以制约和预防的。笔者结合多年来在高速公路建设和营运期间安全管理经验，就高速公路交通安全突发事故预防和应急处置浅谈以下看法：

（1）坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针。各级交通运输部门应大力普及交通安全文化宣传教育，增强全民高速公路交通安全意识。“人”是交通安全中最重要的因素，要把“以人为本、生命至上”的理念放在交通安全文化教育的第一位。利用全国“安全生产月”“世界道路交通事故受害者纪念日”“全国交通安全日”等活动形式，提高全社会对高速公路交通安全的重视。

（2）根据2012年9月17日国家最高人民法院通过的，“最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释”内容第九条，已明确将车辆进入高速公路行驶界定为进入“高度危险活动区域”。既然高速公路在法律意义上被界定为“高度危险活动区域”，交通运输管理部门就有必要出台一部有别于普通公路行车要求的“高速公路安全行车规则”，并加以宣传教育，让驾驶人员只要进入高速公路行车，就感受到有一套更严格的行车规则约束驾驶行为。将安全关口前移，把事故隐患堵在路外，严格禁止违规车辆和“带病”车辆驶入高速公路。

（3）要做到事前管理，避免事后诸葛亮。近年来，我国高速公路发生的多起重特大交通事故，虽然发生的地点、时间不同，但事故的性质和形式完全一样，已经成了系统性案例。这除了驾驶人员自身交通安全意识淡薄外，与公路运输管理部门和公路行业管理部门之间管理职责不清，相互推诿、互相依赖也有关连。

（4）保持应急救援车道畅通。《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》明文规定了，高速公路行车道两侧的应急车道任何社会车辆禁止驶入，或者以各种理由在车道内停留。然而，实现中很多驾驶人员对于这条“生命线”的理解都不深刻，致使在紧急情况下许多本该可以救活的生命贻误了抢救时间，一些本该可以快速处置的灾害事故延迟了抢险最佳时机。因此，高速交警要像查酒驾一样，利用监控视频和现代科技手段，严格查处在高速公路上擅自占用应急救援车道的行为，使高速公路应急车道真正成为生命救援和抢险救灾的绿色通道。

（5）加强恶劣气候的预警，减少事故的发生率。高速公路上发生的突发交通安全事故中，因恶劣天气造成的占有一定的比例，尤其是在夏季暴雨台风和冬季冰雪雨雾天气。为此，要深入探讨研究恶劣天气下影响行车安全的课题，不断积累资料，利用交通电台和广播及时恶劣天气信息，加强恶劣气候的预警，减少事故的发生率。

（6）高速公路营运公司是确保高速公路安全营运的责任主体，是预防突发交通安全事故产生的重要部门，在日常工作中要突出一个“防”字。一是要加强企业内部安全管理。结合路段行车环境和车辆流量，建立健全安全生产管理制度、各类应急预案和现场处置方案，建立企业自身高速公路交通安全通行保障机制，创建安全生产标准化企业。二是要加大安全投入，确保道路安全设施设备完好。根据国家行业主管部门制定的高速公路设施设备养护维修规范、标准和规定，确保高速公路路面、路基、桥梁、隧道、高边坡、高挡墙、机电和消防等设施设备处于结构稳定和状态良好。三是要做好交通安全动态控制。一方面，设立路段监控中心，利用科技手段，尽可能实现全路段视频监控，做到24小时不间断地对全路段车辆运行和路况实时动态监控。监控中心既是路段的信息中心（包括突发交通安全事件信息、交通流量信息、路况信息、气象信息等）、日常工作的调度中心，也是营运公司处置突发交通安全事故的协调指挥中心；另一方面，建立一支训练有素的路况巡查队，昼夜对路况和路面车辆通行情况定期巡查，对发现的道路安全隐患或突发事件信息及时向监控中心汇报，保持路面整洁畅通无阻，防止因交通安全隐患发现不及时而引发的交通事故。

（7）建立健全多层次、全方位、集约型的高速公路突发事故应急处置协调联动机制。在处置高速公路突发交通安全事故中，突出一个“快”字。一是信息要快。无论是高速交警指挥中心（浙江省报警电话12122）、高速路政路网中心（浙江省报案电话96266），还是高速公路营运管理公司监控中心，一旦接到高速公路交通安全事故报案，经确认后应立即将事故信息通过交通电台、路网信息中心和交警指挥中心向社会，视案情通知相邻路段监控中心，启动应急预案。二是出警要快。高速交警、路政、消防、施救、路巡队等应急抢险救援部门，在接到交通事故报案后应快速赶赴事故现场，最先到达现场的单位要迅速了解现场情况和事故危害程度，及时向上级指挥中心报告。并迅速封闭现场和道路交通，划定警戒区域，清理疏导现场车辆，严禁无关人员、车辆进入现场，确保救援通道畅通。三是应急救援快。事故现场要统一指挥、协调配合，建立起快速救援机制，以救人为第一要务，迅速确立施救方案，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。四是车辆疏导快。根据突发交通事故的严重程度和影响范围，事故现场可以分别采取双向全线封闭和从相邻收费站引导车辆分流，借用对向车道放行，限制车速、间断放行车辆，封闭部分车道等方式。尽可能地将现场滞留的车辆和后续车辆“快速”疏导放行，并严防“二次事故”发生，同时强化施救人员自身安全防护。

车辆交通安全预案范文第2篇

一、认真执行公司安全生产工作的各项规章制度，严格履行安全生产检查管理职能，积极做好安全预控监控工作，掌握信息，为公司做好安全生产管理工作提供第一手资料。

二、对重点人员、重点车辆、重点路段，不定期地组织人员上路、上线、上车检查，并进行重点教育、重点跟踪，现场办公、及时纠正违章，发现问题及时处理。

三、认真制订上路、上线、上站点安全检查工作计划，并按计划认真实施，健全公司车辆巡回检查制度，做到“不漏查”、“不缺查”，注重实效，不走过场；

积极实施公司“事故隐患，危险点监控法”，按时参加安全例会，协助好安机科开展各项活动等。

四、开展安全生产“拉网式”、“地毯式”大检查，严查安全隐患，并对查出的安全隐患限期整改，整改后必须复查。

检查中应认真填写记录，对发现安全隐患的，应及时开具整改通知书，并按整改内容监督其整改到位。

五、建好检查台帐和资料的归档工作，逐步建立一车一档安全检查台帐，认真落实“三关一监督”工作职责。

驾驶员和车辆安全管理制度

一、车辆管理

（一）车辆统一由公司管理。

（二）车管员要建立公司车辆使用、维修、保养、用油等档案，准确掌握车辆情况，严格按照规定进行维修、保养，并在月终将有关情况书面向秘书行政处主管领导汇报。

（三）车辆要在指定车库或地点停放。

在外执行任务时要选条件好、较安全的地方停放保管。

（四）每完成一次出车任务后，司机都要及时清洁车辆和进行安全检查，做好下一次出车的准备工作。

二、驾驶员岗位制度

（一）加强政治学习，提高思想觉悟，努力摆正自已的位置，端正服务态度，遵守劳动纪律，热爱本职工作。

（二）加强业务学习，提高业务素质，爱护车辆，做到“三勤”，即：勤检查，勤保养，勤清洁，使车辆长期保持良好的状况。

（三）服从领导，按时上下班。

不得随便离开工作岗位，做到随叫随到。

（四）严格执行交通管理的各项规章制度，严禁酗酒开车，确保行车安全。

（五）建立个人行车档案，做好行车、用油、换油、修理、保养等登记工作。

安全生产监督检查制度

一、为了预防和减少安全生产事故，保障人民群众生命和财产安全，根据《安全生产法》和有关法律、行政法规，制定本规定。

二、公司保证具备安全生产条件所必需的资金投入，配备相应的安全管理机构或者安全管理人员，并配备与工作需要相适应的专业技术人员或者具有相应工作能力的人员。

三、公司应当针对生产安全事故和重大险情制定应急救援预案，并进行预案演练。

四、公司应当建立安全事故档案，并长期保管。

五、公司应长期检查车辆状况，把事故苗头消灭在萌牙状态。

六、安全生产监督管理部门的工作人员，未依法履行安全监督管理职责，按照有关规定给予行政处分。

安全生产责任制度

公司经理对公司安全生产工作负主要领导责任、副经理负直接领导责任：

一、督促落实安全生产责任制，贯彻执行国家有关安全生产、劳动保护方针、政策和公司各项安全生产规章制度。

二、督促制定、修改安全生产管理制度、安全操作规程、安全岗位责任制、组织开展安全生产竞赛，总结推广和交流安全生产先进经验。

三、督促开展各类安全活动，指导有关部门进行宣传，拟定计划、措施、落实，牵头组织迎接上级部门各类安全生产检查，对安全生产工作履行职责。

四、组织公司安全生产综合检查，督促各生产部门每日车辆例保修理及每月车辆安全部件检查，对查出的问题，要求相关部门限期整改。

五、杜绝重大责任死亡、翻车、烧车行车责任事故。

六、参与重大事故现场抢救处理工作，做到指挥有方、措施得力，将事故损失控制在最低范围内。

七、发生重大事故，按照“四不放过”的原则，实行责任例查制，对负有领导责任的按事故性质和事故损失大小分别给予100-500元的经济处罚，情节严重的经予行政处分。

车辆保险制度

一、凡属于营运车辆必须严格保险制度，按期、按规定进行保险，不得脱保、漏保。

二、办理保险时，必须定额保险，车辆三者险、车身险、乘座险保足每人5万元。

三、车辆在保险期到期时，必须提前办理车辆续保手续，否则在脱保期间造成的事故经济损失，概由当事人负责，直至追究法律责任。

四、本车队车辆借故脱保、漏保，如脱保、漏保期间，无论产生事故大小经济损失，责任人必须承担全部责任。

五、建立健全车辆保险台帐登记和档案，做好应投保和保险到期记载。

六、车辆发生事故时，驾驶员和技安人员应及时给保险公司报告，索赔统一由公司向保险公司备案。

车辆保险制度

一、凡属于营运车辆必须严格保险制度，按期、按规定进行保险，不得脱保、漏保。

二、办理保险时，必须定额保险，车辆三者险、车身险、乘座险保足每人5万元。

三、车辆在保险期到期时，必须提前办理车辆续保手续，否则在脱保期间造成的事故经济损失，概由当事人负责，直至追究法律责任。

四、本车队车辆借故脱保、漏保，如脱保、漏保期间，无论产生事故大小经济损失，责任人必须承担全部责任。

五、建立健全车辆保险台帐登记和档案，做好应投保和保险到期记载。

六、车辆发生事故时，驾驶员和技安人员应及时给保险公司报告，索赔统一由公司向保险公司备案。

车辆技术管理制度

为保证车辆技术状况良好，保障车辆正常运行，特制定以下技术管理制度：

一、建立健全车辆技术档案，专人负责保管、备查。

二、凡本车队车辆必须按期进行年度审验，未经检测的车辆不得投入营运，需改型的车辆，必须报主管部门审批，如车主私自改型，造成后果由经营者（车主）自己负责。

三、车辆必须按期进行二级维护作业，完成后到运政部门签章备案。

四、车辆必须严格按照运政部门规定，期满四年一次大修，报运政部门备案，否则取消营运资格。

五、未按上述制度办理车辆例保，二级维护或大修的造成交通事故的由经营者自行负责。

驾驶员培训、教育学习制度

为确保货物的安全运输，对运输的有关人员，必须进行安全质量教育和业务培训。

一、培训范围：驾驶员每年必须进行培训。

二、培训方式：驾驶员由车队进行日常安全教育，聘请市运政管理人员进行基本常识培训或参加市运管处举办的专业培训。

三、培训内容：运输方面的有关法规、规章、规程和标准；

汽车运输的分类、标志；运输车辆、设备及附属装置的使用方法和检验方法；运输、装卸操作规程和方法；道路危险货物运输事故的预防措施和必要的应急方法；危险品运输的特点、注意事项及措施。

四、培训组织：培训组织工作由车队主要负责人、技安员组织培训，各种操作证办理，审验等业务及安全教育、事故处理和索赔。

车辆保险制度

一、营运车辆必须严格交强险，按期、按规定进行保险，不得脱保、漏保。

二、办理保险时，必须定额保险，车辆三者险。

三、车辆在保险期到期时，必须提前办理车辆续保手续。

四、车辆借故脱保、漏保，如脱保、漏保期间，无论产生事故大小经济损失，责任人必须承担全部责任。

五、建立健全车辆保险台帐登记和档案，做好应投保和保险到期记载。

六、车辆发生事故时，驾驶员应及时给保险公司报告，索赔统一由保险公司备案。

交通事故、自然灾害中道路运输应急预案

为认真贯彻落实“安全第一、预防为主”的方针和泸江安委[2005]8号文件精神，采取切实有效措施加强道路交通事故源头管理，排除道路运输安全隐患，提高车主和驾驶员的交通安全意识，以对国家和人民生命财产高度负责的责任感，预防重、特大交通安全事故的发生，特制定本预案。

一、开展现场的抢救，处理工作，交通事故发生后，驾驶员必须立即保护现场。

二、采取有效措施，立即封闭现场，积极抢救伤者，疏通交通，维护好现场秩序。

三、立即报告事故处理机关和保险公司，积极协助交警部门，做好现场勘察工作。

四、积极协助事故处理机关调查取证，检验签定、责任认定，向保险公司索赔。

五、查明和认真分析事故发生的原因、人员伤亡及财产损失情况。

六、查明事故的性质和责任。

七、提出事故处理及防止类似事故再次发生应采取的措施。

八、以总结分析的形式写出书面材料，提出整改措施。

安全生产责任书

甲方：

乙方：

一、全年不发生道路运输重大行车安全责任事故。

二、落实安全责任制，不发生重特大火灾事故。

三、不发生其它死亡责任事故。

四、本责任书一式两份，甲、乙双方各执一份，签字生效。

甲方：

乙方：

二00

年

月

日

环境保护制度

一、坚持厂房场地每天下班前清理打扫干净，关好水、电、气，避免造成浪费。

二、工作中应做到工具、零件、油污三不落地，要有专门盛装废油的油桶，以免油污排出污染环境。

三、对汽车维修保养后的尾气要进行检测，若达不到环境标准应进行仔细检查维修，直到合格为止。

四、厂区产生的任何垃圾应堆放在规定垃圾存放处，以便专用垃圾车运走处理。

五、正常上班或加班时间，应注意各种噪音对周围环境的影响，尽量避免影响周边群众的休息。

六、经常对本厂员工进行安全环保教育，多植树花草，让员工在良好的绿色环保的条件下保质保量地做好维修工作。

车辆运输的环保措施

一、坚持每天清理打扫干净车辆。

二、要有专门盛装废油的油桶，以免油污排出污染环境。

三、对汽车保养后的尾气要进行检测，若达不到环境标准应进行仔细检查维修，直到合格为止。

四、产生的任何垃圾应堆放在规定垃圾存放处，以便专用垃圾车运走处理。

车辆交通安全预案范文第3篇

按照市人民政府办公室《关于进一步加强道路交通安全工作的紧急通知》要求，为进一步加强道路交通安全工作，有效遏制各类道路交通事故，切实保障人民群众生命财产安全，现将有关工作要求通知如下：

一、高度重视，落实责任，坚决遏制较大道路交通事故发生

各乡镇办和有关部门要进一步提高认识，切实将重特大道路交通事故预防工作作为一项维护社会和谐稳定的政治任务，要依法承担相应的事故预防责任，严格道路交通事故责任追究。要认真安排部署，动员全社会力量，着力推动“政府主导、部门联动、齐抓共管”的道路交通安全工作格局。要明确公安、交通、教育、安监等部门的职责，细化交通安全工作措施，加大督导考核和责任追究力度，进一步把道路交通安全工作做好、做实，坚决遏制较大道路交通事故的发生。对安全责任制落实不力，疏于管理导致发生重特大交通事故的单位和个人，要严格按照《中华人民共和国突发事件应对法》等相关法律规定，进行责任追究。

二、加大对驾驶员和机动车的管理制度，从源头消除安全隐患

公安部门要严把驾驶员培训、考试关，对报考大型客车、货车驾驶资格的人员，要严格按照公安部的要求，增加实际道路考试项目。要加大对驾驶员的管理力度，积极开展争创“文明交通驾驶员”、“文明交通车辆”活动，有严重不良驾驶记录、发生过重特大交通事故的驾驶员不得驾驶客、货和七座以上车辆。要严格车辆管理，严厉查处无牌、无证、报废、非法拼组装车辆及客、货车辆严重超载上路行驶等行为，达到报废年限的车辆，要强制报废和强制解体。工商和质监部门对违反规定生产、非法拼组装销售“大吨小标”、超长超宽车辆的单位，要会同有关部门依法查处，并及时在新闻媒体上公开曝光，坚决从源头上堵塞诱发道路交通事故的漏洞。

三、进一步完善道路交通基础设施建设，加强交通隐患排查力度

各乡镇办和有关部门要切实加大对道路交通设施的投入，严格按照国家标准，完善道路交通标志、标线及其它安全设施建设，加强国道、省道及城市主干道的日常养护。公安部门牵头，交通、安监等有关部门及各乡镇办配合，要立即开展为期三个月的交通安全隐患大排查活动，对发现的事故黑点、危险路段要进行登记造册，研究治理方案，立即进行治理改造，并及时完善各类应急预案，确保排查一处、整改一处，整改率要达到100%。对隐患排查、治理改造等工作进展情况，要定期上报市政府。

四、加大对各类营运车辆的监管力度

各乡镇办要对本辖区的道路交通状况、客运汽车站和交通客运车辆的安全状况进行一次综合评估，彻底排查各类安全隐患，进一步建立健全交通安全责任制，严禁车辆超员营运和带病车辆上路。交通部门要严把市场准入关、营运车辆技术状况关和营运车辆驾驶员从业资格关，搞好汽车站的监督，做到“三不进站五不出站”；对客运秩序混乱、经常发生道路交通事故的运输企业，要严格按照规定予以整顿或取消其营运资格，依法追究责任，切实规范营运秩序；要进一步整顿运营市场秩序，认真做好挂靠车辆的清理整顿工作，根除因挂靠混乱带来的交通安全隐患。公安部门要加大路检路查力度，对七座以上客车、旅游车等长途汽车“逢车必查”，坚决遏制客车超员、超载现象。教育部门要按照国家有关规定，加强对校车的管理，决不允许无资质校车进校上路，严禁超员超载，确保学生安全。

五、依法从严整治道路交通秩序

公安部门要结合道路交通安全集中专项整治行动，进一步加强对道路交通秩序的科学管理，定期对道路交通情况进行分析，对交通事故和安全形势进行研判，对重点时段、重点区域、重点路段的违法行为依法打击。要对超载、超限、超速、无证驾驶、酒后驾驶、疲劳驾驶和农用车辆、货运车辆违章载客等严重影响道路交通安全的违法行为严肃查处，发现一起，查纠一起，力争在短时期内使严重交通违章行为明显减少，道路交通秩序明显好转。要做好雨雪、大雾等恶劣天气的道路交通应急管理工作，制定相关预案，坚决遏制重特大道路交通事故的发生。

车辆交通安全预案范文第4篇

关键词：地质调查项目 野外车辆 内部控制 管理

2008年5月22日，财政部会同证监会、审计署、银监会、保监会出台《企业内部控制基本规范》；2010年4月15日，又了《企业内部控制应用指引第1号――组织架构》等18项应用指引、《企业内部控制评价指引》和《企业内部控制审计指引》；2012年11月29日，财政部了《行政事业单位内部控制规范（试行）》。随着地质勘查单位改革的进行，部分地质勘查单位性质由事业转为企业，目前大部分地质勘查单位仍保留事业单位的性质，实行企业化管理。因此，为加强内部管理、提高资金使用效率，地质勘查单位应健全有效的内部控制。由于地质勘查单位的双重性质和管理特点，内部控制工作涉及面广，将企业和行政事业单位内部控制交织在一起，为此有必要梳理地质勘查单位的业务流程，建立健全内部控制制度，分析各环节控制风险点，提出风险控制措施，落实责任认真执行，做好信息沟通和监督评价。

随着地质勘查单位公务用车改革的深入，对地质调查项目生产野外用车逐步规范，除了从交通费资金的预算、执行、审计等过程加强管理外，还必须从交通工具的选择、配备、使用、维护、安全、收支核算等业务流程进行全面管控，提高交通工具利用率和资金使用效率，进一步加强交通费管理，细化业务办理流程。

由于地质调查工作的特殊性，地质调查工作区范围广、工作流动性大、劳动强度高、项目组驻地极不固定，很多工作区都在无人区、荒滩戈壁、高海拔山区或林木覆盖区等，工作和生活条件艰苦、后勤服务及医疗卫生设施无法正常保障，交通工具的重要性尤为凸显。地质调查野外工作实施过程中的交通工具包括各类交通工具以及畜力牲畜，交通费用包含交通工具的租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费、饲料费等，司助人员、马夫等费用计入人员费或劳务费。

一、野外车辆使用预算的编制与审批

地质勘查单位年初根据年度工作预算，逐级分解地质调查项目任务，首先了解各地质调查项目工作地区自然环境与道路交通条件，其次根据实物工作量、生产定额、设备定额等资料计算各地质调查项目野外工作用车数量，并征求项目组对车辆型号的要求，组织编制单位年度车辆使用预算，经单位办公会议审议，由设备管理部门统筹调配车辆，其中对属于政府采购的车辆购置或租赁工作应按相关程序办理。

二、野外车辆的配备

（一）车辆数量的配备

地质勘查单位的车辆主要分为公务用车和生产经营用车，公务用车应按照《党政机关公务用车配备使用管理办法》配备使用管理，公务用车按工作人月数实行定额预算管理。

生产经营用车根据地质调查项目设计实物工作量依据生产定额计算应配备的人员数量，一般按野外实际生产人员每4人配备1辆车，不含项目管理人员、综合研究人员、其他室内作业人员。在保证生产车辆使用的前提下，可以按月生产工作需要人员统筹调度使用车辆。地质调查项目野外用车按工作区面积及工区距离驻地里程、工作量与台班效率、野外搬家次数等因素合理估算单车月行驶里程，再乘以项目使用车辆数量计算车辆月行驶里程。依据车辆型号确定百公里油耗，采用近期平均油价计算燃料费用。日常维修费一般控制在车辆原值的2%-5%，保险费、审验费参照车辆管理部门的标准执行，过路桥费、停车费等其他费用可按参照行驶里程估算。

（二）司助人员的配备

司助人员可分为公务用车和项目生产用车司助人员，除对司助人员的驾驶时间、安全责任、健康状况等情况规定外，地质调查项目野外生产用车司助人员一般选择年龄不超过55周岁的男性，且还要能适应野外工作的需要，如高原、戈壁、沙漠等恶劣自然环境。司助人员分在职职工、聘用人员和劳务派遣，其费用按单位内部制定人员费管理标准执行。

三、租赁车辆选择

由于地质调查项目使用车辆长年在野外工作，对租赁车辆性能要求比较高，一般以越野车辆为主。租赁车辆可以采取招标或委托方式进行，一般由地质勘查单位车辆和安全管理、设备部门统一组织用车租赁，根据工作需要时间分为长期和短期租赁车辆。租赁车辆应严格执行年度野外用车计划，并遵守国家车辆管理有关规定的车辆使用年限限制要求，不得租用超期服役和黄标车辆，保障生产安全运行。

地质勘查单位应对车辆出租方提供的所有出租车辆营运证、行驶证、车辆维修、保险及司助人员驾驶证、健康状况、医疗保险等相关资料信息进行核查。

地质勘查单位应组织招标或成立谈判小组，与正规汽车租赁公司或出租个体进行询价谈判，在租赁合同中约定租赁车辆型号与用车要求、合同签订双方的权利与义务、结算价款与方式、违约责任等条款，经法律顾问审定后签订格式租赁合同，明确双方的责权利。车辆出租方应提供辆行驶证、保险单、车辆维修保养手册记录等必要证件，地质勘查单位应对拟租赁车辆车况及是否满足安全作业需要进行必要的核查。地质勘查单位除应对车辆租赁合同统一管理外，还要对租赁车辆在各地质调查项目之间的调配统筹管理。适用政府采购管理的地质勘查单位，应执行政府采购管理程序，科学合理选择确定出租方。

四、车辆的使用管理

（一）车辆的调配和使用

地质勘查单位依据年度用车计划，结合工作地区自然环境与道路交通条件，选择能满足工作需要且适应野外工作环境的车型。地质调查项目工作区距离工作驻地较近、路况较好的可以单车行驶，艰苦偏远山区、荒漠区等自然环境和道路条件较差且距离驻地较远的应安排两辆以上车辆共同出行，车载定位仪、卫星电话、工具、燃料、水、干粮、应急药品、衣服等物资要准备齐全。

地质调查项目生产用车，一般在野外工作开始及工作结束停用车辆时抄报行车里程数，以确定单车在该地质调查项目野外工作期间的行驶里程，按使用时间、行驶里程等分车分项目分次填写派车单，作为完成工作车辆费用结算的依据，通过对项目组、车辆双方制衡及绩效激励的考核工作，确保车辆在保证项目组完成工作的前提下工作不懈怠，也避免了项目组无限制的浪费车辆资源。

地质勘查单位各地质调查项目野外用车应统一调度管理，对车辆实行统一记录管理。每台车辆应配备单位统一发放的车辆行驶记录本，由专人对车辆使用人、司助人员、出车检查、保养、修理、车载装备等情况进行管理记录与核查。

（二）车辆的维护

由地质勘查单位车辆管理部门、用车部门共同编制年度车辆修理保养工作计划，车辆维护计划内容主要包括维修保养车辆型号、数量、维修点选择、维修和保养方式、费用预算、结算方式等。车辆的年度维修工作计划由单位办公会议审议批准后，经车辆管理部门协同用车部门统一审签，按地质勘查单位审批流程履行相关审批手续，交由车辆管理部门备案执行。车辆管理部门通过招投标或政府采购选择定点维修单位，并与车辆维修企业签订维修合同。

车辆应按单车规定的时间定期或达到累积行驶里程数后进行维修保养，一般分为定点维护、就近维护与自行维护三种方式。定点维护是地质调查项目野外车辆可定期或达到累积行驶里程数后到车辆管理部门指定厂家维修保养。由于地质调查项目野外工作的特殊性，车辆在野外道路通行条件较差的路面或地区行驶，后勤补给及维修条件较差，应于野外作业出车前自备常用维修材料自行维护，或及时就近维护。选择就近与自行维护车辆的项目组，应做到审签手续完善，如就近维护取得发票与费用明细单、材料消耗领用单等，并做好车辆维修记录与停用车辆时的备案工作。

野外车辆维护常备材料采购，也要以车辆维修计划为依据，实行预算控制。车辆管理部门统一采购领用和野外临时采购领用，应按业务流程管理执行。

（三）车辆的安全管理

地质勘查单位应重视野外车辆安全管理工作，车辆管理部门应定期开展交通安全培训教育和宣传工作。车辆管理部门应与司助人员签订安全行驶责任书，司助人员必须承诺遵守交通规则、文明行驶，牢固树立安全第一的责任意识。车辆管理和使用部门应定期检查保养车辆，车辆出发前应对出行地区或道路情况、天气状况进行事先查询、了解，对存在高度出行风险的地区，本着安全第一的原则，做好应急预案准备工作，避免人员、设备、车辆损伤。不但要做好行车装备记录与检查，还要重点检查野外车载工具、燃料、水、干粮、衣物、应急药品、卫星定位仪、卫星电话等物资配备是否齐全，并定期检查、更换和补充。地质勘查单位应建立安全奖罚制度，定期对安全行驶的司助人员进行奖励，对发生安全事故的司助人员及相关责任人员进行处罚。

五、车辆费用的结算

地质勘查单位交通费结算应以公务卡、银行转账结算为主，以野外工作区现金结算为辅。

交通费主要包括司助人员费、材料费、燃料费、修理费、过路桥费、停车费、保险费、差旅费等，野外生产用车配备的司助人员分为在职职工、聘用人员、劳务派遣人员，在职职工、聘用人员的工资或劳务费一般采用银行，劳务派遣人员费一般由车辆管理部门与劳务派遣单位签订用工合同采取银行转账方式结算，由车辆租赁公司与租赁车辆一同配备的司助人员的人工费由租赁公司支付。

燃料、材料、修理、车辆保险、过路桥费等一般由车辆管理部门统一采购或办理加油卡、ETC卡、保险费、定点维修单位等，采用公务卡或银行转账方式结算。野外偏远地区，无法使用公务卡和银行转账方式结算的各项费用，可采用现金方式结算，但必须完善审签手续。

地质调查项目野外用车费用报销由经办人按照业务流程履行审批手续，报销凭据包括发票、费用明细单、转账回执单等相关资料，野外交通费大额支出，应控制在预算范围内，由经办人、司助人员或证明人、民主管理小组成员共同签字，报销凭据经地质调查项目负责人、车辆管理部门、主管领导等确认签字后提交财务部门报销，并填报单车费用汇总表。

地质勘查单位应加强地质调查项目野外用车计划信息公开化程度，发挥公众监督作用，对单位年度野外用车数量、交通费预算、车辆缺口、车辆购置计划、车辆租赁计划、项目车辆配备、货物与服务采购情况、年度预算执行、大额支出等进行公示。年终应对年度用车计划执行（含预算执行）情况进行公示，单位应提供相关公示内容的资料的查询路径或方式，具备条件的还可以向社会公开公告。

对单位年度交通费预算总体执行情况和单车核算情况向上级管理部门做出年度报告，针对存在的问题进行汇总分析，提出改进措施。

六、野外用车内部控制要点

交通工具实行分类管理、分级审批备案，严控用车数量，公务用车纳入部门预算，生产用车纳入项目预算。交通费实行预算控制，其预算按下属单位或项目组分解落实，也可具体细化到每辆车辆。交通费支出原则上不能突破预算控制数，费用支出应与工作量、行驶里程等匹配，杜绝公车私用、私车公养、铺张浪费等现象。

严格车辆租赁控制，从预算、采购、定价、资质核查等环节实施全过程管理。对未列入年度计划（预算）的车辆或单位现有车辆能满足工作开展需要的，不得计划外租赁。适用招投标管理条件要求的，应按照国家招投标管理有关规定采用招投标形式确定出租方。按单位统一定价或参考市场价格合理确定车辆租赁价格，不能无依据定价。租赁双方应签订格式租赁合同，项目租车费要控制在项目交通费预算总额范围内，车辆管理部门应对租赁公司营运资质、司助人员、行车资质、车辆行驶证、驾驶资格证等进行审核备案。

车辆管理实行单车控制、台账管理、审核监督。地质勘查单位应建立行车记录本和单车台账，严格执行费用预算，由用车单位、项目组与司助人员定期核对单车行驶记录与核算台账，按月或季度结算工作量、实际行驶里程和相关费用。实行单车核算、派车单制度，针对每辆车建立单车行驶记录本、核算台账，按月核算行驶里程、费用等，通过对车辆百公里油耗、维修费、过路桥费等因素分析，以及同型号、同工作地区等车辆费用对比分析，防控单车百公里油耗、维修费等费用超标，以发现问题降低管理风险。

由出租方配备司助人员的，有关司助人员劳务关系应在租赁合同中明确，或另行协议约定。对聘用人员、劳务派遣司助人员，应签订用工合同，明确双方的权利与义务。做好司助人员安全培训教育工作，避免疲劳驾驶、酒后开车、开赌气车等，牢固树立安全第一的观念。

定期或及时检查维护车辆，确保车辆状况良好。车辆的年度大修理工作应填报维修计划，并到指定维修点完成，维修费用应按单车分月或季度结算。实施定点维修的，未经批准不得到非定点企业维修，财詹棵庞腥ǘ晕淳批准的维修费用拒绝报销。

野外用车使用现金结算的临时采购等交通费支出，可由采购人、司助人员、项目管理人员等分工负责、相互牵制，避免同一人经办所有环节的工作，杜绝车辆常用耗材失控。

通过对地质调查项目野外用车业务流程的梳理，结合实际情况及时进行风险评估，准确识别内部控制风险点，采取适当的控制措施，合理保证地质勘查单位经济活动合法合规、资产安全和有效使用，逐步完善地质勘查单位内部控制管理体系。

参考文献：

[1]财政部，证监会，审计署，银监会，保监会.企业内部控制基本规范（财会[2008]7号）[Z].2008.

[2]财政部，证监会，审计署，银监会，保监会.企业内部控制应用指引[Z].2010.

[3]中共中央办公厅，国务院办公厅.党政机关公务用车配备使用管理办法（中办发[2011]2号）[Z].2011.

[4]财政部.行政事业单位内部控制规范（试行）（财会[2012]21号）[Z].2012.

[5]中共中央，国务院.关于印发党政机关厉行节约反对浪费条例的通知（中发[2013]13号）[Z].2013.

[6]中共中央办公厅，国务院办公厅.中央和国家机关公务用车制度改革方案[Z].2014.

车辆交通安全预案范文第5篇

列车出入车辆段的能力受段内线路设计、信号系统功能、出入段线布置方式及长度等多方面因素影响，出段时还要考虑列车投入服务点里程长短等因素。通常情况下，首班运营载客列车需提前1～2小时出库才能满足线路运能要求。该专题应侧重研究分析列车出入段组织方式，对不同信号状态及工况下的行车组织进行对比，旨在结合运营单位线路实际制定合理、趋向于最优的行车组织方案，在确保安全的前提下，进一步提高段内行车组织和出段效率，降低行车安全风险。

2终点站折返模式专题研究

在日常运营过程中，最小行车间隔主要受限于线路终点站的通过能力和信号系统通行能力。因此，分析运营单位线路信号系统在各种等级、模式以及故障情况下的终点站折返能力，理清终点站行车组织中的安全关键点和应对措施，对于合理选择折返模式，优化运行图编制具有重要指导作用。通常对站前折返模式采用解析法研究，对站后折返模式则适用于图解法，专题研究目标导向最大限度提升运能，实现服务与运营效率的双赢具有较强促进作用。

3车站防洪排涝专题研究

轨道交通车站水淹严重影响运营及行车安全，因此在筹备阶段专题研究车站防洪排涝尤显重要。该专题应结合当地气象、水系特征、地形地貌等数据，梳理本线车站地理位置、车站结构、站位地势和周边水位等情况，研究车站防洪排涝设计，对车站出入口、区间风亭等进行逐个排查，以尽早确立车站水淹风险源。专题研究结论多应用于运营单位建立车站水淹应急体系，制定相关应急预案，设置出入口防洪挡板，便于明确车站防洪沙袋数量和设置、存放位置等。

4票务事务处理流程专题研究

结合本线自动售检票系统设备（AFC）功能及相关参数，对在运营过程中出现的普通单程票退票、普通储值卡退票、设备少找零/卡币/卡、闸门误用、非当天进站、车票失效、超时或超程等乘客事务进行逐项研究，力求在确保票务安全的基础上，尽力优化处理流程、提升服务质量。研究结论多用于轨道交通票务政策起草阶段作以参照，也可作为运营单位制定票务管理规章和操作流程的基础文件。

5TVM（自动售票机）找零系统专题研究

TVM找零系统直接影响乘客购票便利性，与硬币需求量和车站员工工作量直接关联。为了给乘客提供方便快捷的购票方式，减少对硬币供应量的刚性需求，运营单位应结合TVM性能和相关参数对找零系统进行研究。该专题应从当地市民对于纸币、硬币的使用习惯入手，基于本线预测客流数据和平均票价等参数推导每日单程票使用量，根据TVM不同找零方式组合计算日均硬币消耗量。研究结论既可作为试运营前的TVM参数设置基础文件，以便于提高乘客购票满意度，也可用于运营单位与当地银行、公交公司签订硬币供给协议前作为参考依据。

6备用车存放位置专题研究

在运营过程中，常因车辆或信号故障、突发性大客流等原因，造成运营秩序紊乱、行车间隔不均匀等问题。为了应对各类突况，及时采取有效的行车调整手段，最大限度确保行车组织和客服质量，备用车就成了调整行车间隔、有序疏导客流的关键工具。该专题应首先明确备用车使用原则和时机，根据本线特征和基本条件，分析车辆段备用车、折返站存车线备用车和中间站存车线备用车的运用特征，确定加开组织方式，通过对比推导出最佳的备用车存放位置，研究结论一般用于起草《行车组织规则》，并作为编制《列车运行图》的参照依据。

7车辆段调车组织专题研究

调车作业是车辆段内行车组织的重要组成部分，其直接影响车辆检修、工程车开行、车辆调试、货物装卸等作业，间接影响正线行车、施工和抢修等工作。该专题应基于车辆段运用线布设和车辆配属情况，分析转轨、调试、扣修、装载等各类动车作业路径，对调机停放位置、调车作业程序、压信号调车等进行研究，梳理列车冒进信号、电客车调入无电区等危险源及卡控措施，以明确车辆段调车组织原则。该专题研究结果一般运用在编制《车厂运作手册》、《工程车司机手册》等规章文本，并可用作车辆段突发事件应急预案的参照材料。

8轨道交通与公交应急接驳专题研究

当轨道交通运营出现重大行车技术设备故障或突发事件导致停止服务，或造成行车能力下降较多导致运力不足时，采用应急公交车作为运送乘客的载体，利用公路把乘客运送至目的地站称为应急公交接驳。在运营筹备期提前研究公交接驳的组织办法、做好公交接驳的相关准备工作，对于开通试运营之后提供优质服务、降低事故对市民出行的影响有重要意义。该专题应结合沿线常规地面公交运营情况，剖析启动和终止轨道交通与公交应急接驳预案的时机，研究不同接驳范围内的车站客运组织、全线行车调整，深入探讨站内和车厢内的广播播放、站务接驳点的客流引导、线网其他车站的对应措施等。运营单位应依据研究结论，与当地城市交通主管部门、公交企业对接，尽早制定应急预案并建立联动机制。

9车站大客流客运组织专题研究

车站是轨道交通线网的客流集散点，大客流情况时有发生，为了确保车站发生大客流时乘客安全和车站运营秩序，运营企业有必要提前为车站大客流的客运组织制定完善、合理的应对预案和措施，消除安全隐患，避免了客运事件的发生。在筹备期深入开展车站大客流组织专题研究，有利于客运管理规定和大客流应急处置预案的编制。该专题研究应结合运营单位的线路特点、客流预测数据、车站结构布局等实际情况，从大客流组织方法、客运组织模式等方面深入研究，明确发生突发大客流时的安全风险点控制点、客运组织技巧、票务应对措施、客运信息程序，从而推算出本线路开通运营的客运物资准备、人员配备需求。该专题研究结果一般运用在编制《客运管理规定》、《车务部应急处理程序》、《车站运作手册》等规章文本。

10车辆故障救援组织专题研究

因建设条件、城市规划、投资规模等方面因素限制，轨道交通线路配线无法做到每个车站均设置存车线路；地铁列车一旦出现故障在正线故障时，势必将影响到全线列车运行，影响邻线换乘列车正常运行；因此，如何快速、安全的组织处理故障列车，尽快恢复受阻线路，具有重大的研究意义。在运营筹备期，各运营单位应结合本单位线路特点和车辆特性，开展正线车辆故障救援的专题研究。该专题研究应从救援时的行车组织方案、救援时间分析入手，并计算出启动列车故障救援的时间，分析列车在故障救援时各种行车组织的可行性和优劣点，提出本单位车辆故障救援时的行车组织方案。该专题研究结果一般运用在编制《行车组织规则》、《车辆应急处理程序》、《司机操作手册》等规章文本。

11结论