加强作风建设制度
加强作风建设制度范文第1篇
加强教育，强根固本，打牢领导干部作风建设的思想基础
党的作风体现着党的宗旨，关系党的形象，关系人心向背，关系党和国家的生死存亡。人民群众正是通过各级领导干部的作风评价党的作风。而领导干部的作风是其世界观、人生观、价值观的外在反映，是领导干部党性修养、政治品质、道德境界的具体表现。当前，各级领导干部的作风主流是好的，受到广大人民群众的信任和肯定。但我们也要清醒地看到，有些领导干部身上还存在着许多不容忽视的作风问题。比如，有些领导干部不能正确对待名利地位，名利之心太盛，把个人利益看得太重，形式主义、、极端个人主义等思想和行为有所滋长；有些领导干部漠视群众、贪图享受，经不起金钱和美色的诱惑，把不住世界观、人生观、价值观这个总开关，以致灵魂扭曲，人生坐标倾斜，葬送了美好前程；有些领导干部出卖党性人格，不能坚持党性原则，甚至拿原则作交易，滥用手中权力，大搞的勾当，结果触犯党纪国法，由人民的公仆变成了人民的罪人。无数事实说明，加强领导干部作风建设是一项系统工程，必须抓住思想建设这一关键环节，扎扎实实、坚持不懈地抓好领导干部的作风教育。首先要把邓小平理论和“三个代表”重要思想作为加强领导干部作风教育的重要内容，采取灵活多样的形式和方法，与落实“八个坚持、八个反对”结合起来，与继承发扬党的光荣传统结合起来，与建立社会主义价值体系结合起来，实现与党纪法规教育、廉洁从政教育、社会主义荣辱观教育的最佳融合。通过深入扎实的作风教育，促使各级领导干部坚持党性、净化心灵、陶冶情操、升华理想，以科学的理论武装自己、对照自己、检验自己，经常查找思想上的不足、作风上的差距，坚持做到慎独、慎微、慎始、慎终，“勿以善小而不为，勿以恶小而为之”，积极主动改掉不良作风，自觉保持和发扬优良作风，争做良好作风的模范维护者和实践者。
健全制度，划定“方圆”，建立加强领导干部作风建设的长效机制
加强领导干部作风建设是一个长期的动态过程，必须有完善而严格的制度作保证。对领导干部来说，用制度管人、用制度管权、用制度管事，他们始终处于重要的主导地位，要确保自己思想不失范、作风不失节，体现出过硬的作风素质，关键是用制度管住自己。有些领导干部的不良作风与党和人民的要求格格不入，甚至走到了触犯党纪国法的地步，一个很重要的原因与他们所在的部门或单位缺乏健全完善的党管干部制度有关系。没有规矩，不成方圆。要加强领导干部作风建设，必须根据领导干部思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风等方面容易出现的新情况、新问题，立足于超前防范，把建立健全制度的工作做在前面。在提高思想素质上，应健全理论学习和学习成效考核评价制度；在提高决策和执行决策的水平上，应完善决策程序制度以及决策后督办落实制度；在改进党内生活上，应坚持党内政治生活准则，健全民主生活会等制度；在加强监督制约上，应健全党员和党组织对各级领导干部监督的制度和领导干部权力制约制度，等等。通过健全和完善各项制度，形成科学合理、完整严密、切实可行、便于操作的制度体系，把领导干部的言行操守用制度加以规范，明示大家怎样做是对的，怎样做是错的，思想上绷紧严格遵守制度这根弦。同时，要注意克服少数部门或单位重视制度制定而忽视制度执行的偏向，预防制度演变成“聋子耳朵———样子货”，必须强化制度执行情况的督察，见微知著，防患未然，发现问题要及时纠正，确保领导干部作风建设有章必循、执章必严、违章必究，切实维护制度的严肃性，杜绝执行制度随意性的问题出现。另外，要结合形势任务的变化对领导干部作风建设提出的新挑战，适时调整工作思路，强化人性化管理的新理念，加大制度创新，不仅使制度在实践中发挥约束性、强制性、惩戒性的作用，还要使制度体现保护性、导向性、激励性的作用，把执行制度建立在个人高度自觉基础之上，努力实现长效机制在加强领导干部作风建设中的最佳效果。
加强作风建设制度范文第2篇
论文摘要：黄河基层单位如何以科学发展观指导党风廉政建设的新实践，如何实现治黄事业全面协调可持续发展，达到事业发展、黄河安全、队伍稳定和职工生活改善，是摆在治黄工作中的主要任务，应当切实抓紧抓好。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，必须进一步创新体制和机制，加大从源头上预防和惩治腐败的力度，消除滋生腐败的土壤和条件，从而实现践行治水新思路和维持黄河健康生命新理念，在改革发展、防洪防凌、调水调沙、标准化堤防建设、水管体制改革、经济发展、职工生产生活条件的改善等方面的稳步发展。
党风和廉政问题关系党和国家的生死存亡，关系治黄事业科学发展大局，关系党员干部个人命运和家庭幸福。作为工作在治黄工作领导岗位上的同志，要从个人自身做起，切实加强党性修养，认认真真学习，老老实实做人，干干净净做事。严于律己，清正廉洁。牢固树立正确的人生观、价值观，遵守领导干部廉洁从政的规定，严格按制度办事，按程序办事，自觉接受各方面的监督。弘扬新风正气，提高党员干部拒腐防变的意识和能力，以优良的党风促进各项治黄事业的健康发展和个人素质的全面提高。
一、强化党的领导促进党风廉政建设
要加强对党风廉政建设的领导。坚持不懈地抓好党员干部的思想教育工作，形成长效机制。就要把制度建设与管理创新贯穿于反腐倡廉的各个环节，建立完善的规范机制，切实从源头上堵住产生腐败的漏洞。要把党风廉政建设和反腐败工作摆上重要议事日程，将党风廉政建设工作的实际成效，作为一项重要内容列入到干部的考核评价中去。要抓好监督，加大查办力度。严格落实优化发展环境责任制，坚持谁主管谁负责，谁分管谁把关，完善服务窗口建设，提高服务水平，建立巡查制度，强化工作纪律，狠抓责任审计，以解决群众反映突出的问题为重点，坚决查办违纪违法案件，惩处腐败分子，深入扎实开展好反腐败斗争，为推动治黄事业更好更快发展而共同努力。
（一）
加强和改善党的领导
加强和改善党的领导，就要牢固树立创新理念，坚持创新工作方式和工作方法，改革和完善党的领导方式和执政方式，不断提高领导水平和执政水平，提高拒腐防变和抵御风险能力，克服官僚主义和脱离群众等问题。切实抓好党风廉政建设，促进治黄事业和经济发展。努力加强班子自身建设，改进工作作风，使发展思路更加清晰，工作更加务实，制度更加健全。自觉地执行党风廉政建设有关规定； 把矛盾化解在萌芽状态，确保了职工队伍的稳定和生产的发展。以人为本，加强自身建设学习制度不放松。 认真接受党内、党外群众的监督。并对全场党风廉政建设和反腐败斗争工作坚持进行定期研究，做到有制度、有监督、有检查、有落实。一是要通过理想、信念、宗旨教育，引导广大党员干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观、权利观；二是要通过艰苦奋斗教育，引导党员干部树立勤俭的生活态度，要提倡淡泊名利，无私奉献的精神；三是要通过党纪政纪国法教育，大案要案警示教育，加强党员干部遵纪守法的自觉性。
（二）标本兼治是逐步加大反腐败治本力度的根本途径
随着市场经济体制改革的不断深化、体制转轨和结构调整，党的建设面临着许多新情况、新问题。客观上存在着诱发腐败的多方面因素，制度上也有不少漏洞，为了促进治黄事业全面协调可持续发展和科技治河、维持黄河健康生命理念的形成，必须深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，必须标本兼治，逐步加大反腐败治本的力度，把党风廉政建设作为学习实践科学发展观活动的重要一课，以强化党员干部的宗旨意识、党性修养和作风建设。通过开展形式多样的集中学习和自学活动，促进广大党员干部从思想上认识到建立惩治预防腐败体系的重要意义，把握了建立惩治预防腐败体系的战略部署。通过深化改革和完善体制、机制、制度，逐步建立起与治黄事业经济发展相适应的教育、制度、监督三者并重、相互配套的防范和惩治体系，最大限度地遏制腐败现象的产生。
二、强化党风廉政建设的机制创新
强化党风廉政建设的机制创新，不能局限于形式，而要结合治黄事业和实际工作需要，因地制宜地制定好具体目标，制定和完善党员领导干部的行为准则和道德规范，是党风廉政建设的有关制度更加符合实际，行得通、做得到。用科学发展指导工作实践，把科学理论与实践有机结合起来，坚持改造客观世界和改造主观世界相统一，切实按照客观规律去谋发展，就会不断提高干事创业能力；不断促进党风廉政建设和两个文明建设。因此，党风廉政建设和反腐败斗争不能仅仅局限于惩处腐败行为，而应把发现并改革那些可能诱发腐败现象的体制、制度性因素放在重要位置，这是党风廉政建设和创新的重要内容。这就需要在治黄经济体制改革和发展的进程中，就要对可能诱发的腐败机会做出研究并有针对性的制定出相应的反腐败配套制度和措施，做到防范于未然。同时，还要随着政治经济体制改革的不断深化和治黄事业的发展进程的加快，在旧的腐败形式不断消失的同时，新的腐败问题有可能产生，党风廉政建设和反腐败斗争将贯穿于整个全过程和各个方面。同时要及时追踪新的腐败现象苗头，根据实际效果调整党风廉政建设工作措施和反腐败措施，从而促进党风廉政建设及反腐败工作的有效性。确保治黄领导干部立党为公、执政为民的要求制度化、科学化，用科学发展观和完善的机制保证党的先进性。
三、促进党风廉政建设的工作措施
促进党风廉政建设是深入贯彻落实科学发展观的重要保证，是党的“十七大”对切实改进党的作风、着力加强反腐倡廉建设提出的具体要求。 一定要坚持全心全意为人民服务的思想，真诚倾听群众疾苦，多为群众办好事、办实事，权为民所用、情为民所系、利为民所谋，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本、预防、制度建设，从源头上防治腐败，确保党风廉政建设责任制在黄河基层单位的贯彻落实。
（一） 构建党风廉政建设的长效机制
要使党风廉政建设工作持续健康地发展，制度建设与创新的一个重要内容就是立足于防范和惩治，构建一种高效、长效的党风廉政运行机制。一是强化和完善激励机制，充分发挥正激励和负激励的双重作用，建立符合治黄经济体制和可持续发展的以薪养廉、以俸养能的制度，将治黄领导干部的升降奖罚与本人能力素质和业绩挂钩；二是完善监督约束机制通过党内法制建设和民主集中制的完善加强党内监督，加强广大党员和群众对各级领导干部的监督；三是增强惩处机制，建立行之有效的惩处腐败制度，强化惩处法规、制度的刚性要求，简化查处程序，促进公正与效率。综合运用政治、经济、法律和社会舆论等多种手段，尤其要加大经济惩处的力度，使腐败分子得不偿失，同时加大舆论监督的工作力度，使腐败分子身败名裂。
（二）推进党风廉政建设法制化
推进党风廉政建设法制化，必须适应新形势、科学发展和可持续发展不断完善廉政立法。制定好党风廉政建设和反腐败工作的具体制度与措施。要适应新形势发展要求，坚持科学发展、可持续发展的治河理念，使管理制度与措施具有前瞻性。结合治黄工作实际，根据市场经济发展的新形势和反腐败过程中出现的新情况，不断完善党风廉政建设制度与措施，通过有效的机制和体制来保证依法行政、依法严惩腐败，推进党风廉政建设法制化，维护法律、法规和规章制度的严肃性。使广大治黄领导干部不断增强立党为公、执政为民的自觉性，坚定理想信念，树立正确的政绩观和利益观，自觉做遵守纪律、为人民服务的模范，弘扬新风正气，不断提高拒腐防变的意识和能力。
三、加大监督管理力度
促进党风廉政建设和反腐倡廉工作是治黄工作的一项重要内容，要根据治黄工作的特点，切实加大监督管理力度，把反腐倡廉教育纳入党员干部教育培训中，加强对党员干部特别是领导干部的理想信念、党风党纪、廉洁从政和艰苦奋斗教育，着力解决党员干部廉洁自律方面的问题，使广大党员干部自觉地讲党性、重品行、做表率，坚决纠正损害群众利益的不正之风。同时，通过多种形式加大对反腐倡廉工作的监督，坚决查处违纪违法案件，全面推进党风廉政建设的开展。要在加大监督检查力度的基础上，抓住领导干部思想道德建设特别是拒腐防变教育这个根本，不断夯实廉洁从政的思想道德基础、筑牢拒腐防变的思想道德防线，使领导干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，树立正确的权力观、地位观、利益观。既要加强正面教育和引导，又要做到常监督、勤检查，做到防微杜渐，警钟长鸣，使广大党员干部都能常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，树立良好的廉洁从政意识。
四、加强对权力的有效制约
要结合治黄工作特点和工作实际，认真抓好党员干部廉洁自律各项规定的贯彻落实，严格禁止党员干部利用职务上的便利谋取不正当利益，切实有效地加强对权力的有效制约。加强对领导班子和关键岗位工作人员对大额资金使用、重大事项决策等事项的监督和制约，保证不在利用职务上的便利谋取不正当利益等方面出现违法违纪行为。各级领导干部都应认真学习实践科学发展观，落实党风廉政责任制，遵守廉洁自律各项规定，把握操守、心系群众，多干实事、多干好事，努力做到亲民、为民、务实、清廉，为促进党风廉政建设献计出力。
五、强化党风廉政教育
加强作风建设制度范文第3篇
一、提高认识，充分认清当前加强机关作风建设的重要性
总书记在中纪委七次全会报告中指出，党的作风体现党的宗旨，关系党的形象，关系人心向背，关系党和国家的生死存亡。市直机关党员干部是贯彻执行党的路线、方针、政策骨干力量，其作风如何，对党的事业发展有着极为重要的影响。党的十一届五中全会以来，党中央多次对作风建设做出重要部署。这充分体现了党中央对加强作风建设的高度重视，也反映出作风建设工作的艰巨性。因此，我们要从对双鸭山建设事业负责的高度出发，要从全面建设小康社会和构建和谐双鸭山的大局出发，充分认识加强机关作风建设的极端重要性和紧迫性。
第一、加强机关作风建设是贯彻落实科学发展观，构建和谐社会的必然要求。科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现，是推动经济社会发展、加快推进社会主义现代化必须长期坚持的重要指导思想。构建和谐社会是从中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会全局出发提出的重大战略任务。落实科学发展观思想和构建和谐社会部署，必须靠科学求实的态度和真抓实干的作风来保证。机关党员干部的作风建设不解决好，科学发展观就很难落到实处，党员干部就难有“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”的公仆情怀和“凝心聚力求发展，真抓实干促和谐”精神面貌，因循守旧、不思进取和违背规律、盲目蛮干以及好大喜功、脱离实际的做法，只看眼前、不顾长远的作风就难以得到彻底改变。只有坚持不懈地抓好机关作风建设，不断教育和引导广大党员干部按照科学发展的要求切实转变作风，真正做到为民、务实、清廉，才能把广大人民群众紧密团结在市委、市政府的周围，才能形成共同建设生态、平安、和谐、富饶双鸭山的强大力量，才能推动经济社会更好更快和跨越发展，才能不断开创科学发展双鸭山的新局面。
第二，加强机关作风建设是推进反腐倡廉建设，保持党的先进性的必然要求。党的先进性不仅体现在党的理论和路线方针政策上，而且体现在广大党员干部的良好作风上。作风建设状况是衡量党是否具有较高执政能力、能否始终保持先进性的重要标志，也是人民群众评判是否值得信赖、能否执好政的重要依据。机关作风好，就会增强市委、市政府的凝聚力和号召力。机关作风不好，就必然脱离群众、失去群众的信任。同时，良好的作风也是抵御消极腐败现象和保持清正廉洁的重要保证，不好的作风往往是走向消极腐败的助推因素。党员干部一旦在作风上放松要求，就会降低甚至丧失拒腐防变的能力，就会解除反腐防变的思想防线，最终滑入腐败堕落的深渊。加强机关作风建设，坚持防微杜渐、警钟长鸣，是反腐倡廉的重要基础。只有坚持不懈地抓好作风建设，不断教育和引导党员干部自觉发扬党的优良传统和优良作风、抵御各种腐朽落后思想观念的侵蚀，及早发现和解决作风方面存在的问题，才能永葆党的先进性，才能有效防止和减少腐败现象的发生，才能切实把反腐倡廉工作引向深入。
第三，加强机关作风建设是贯彻落实市委九届五次全会精神，实现我市经济社会更好更快和跨越发展的必然要求。市委九届五次全会提出：“综合实力一年位次前移、三年进入全省第一梯队”的近期赶超目标和建设生态、平安、和谐、富饶双鸭山的发展战略；到2015年，全市GDP达到600亿元，2010年到2015年年均增幅由7.2%调高到14.9%。要实现这一目标，需要双鸭山全体人民特别是党政机关党员干部共同为之而奋斗。市直机关是党的路线方针政策贯彻执行的重要枢纽，是实现“十一五”任务目标的重要保证，肩负的历史责任重大。要完成这一使命，不负全市人民的重托，是要依靠广大党员干部有过硬本领和良好作风作保证，只有教育和引导机关广大党员干部发扬“自强、团结、创新、争先”的双鸭山精神，把思想统一到“凝心聚力求发展，真抓实干促和谐”上来，才能为推进双鸭山更好更快和跨越发展做出积极贡献，才能切实完成好所肩负建设生态、平安、和谐、富饶双鸭山的历史使命。
第四，加强机关作风建设是建设服务型党政机关，推进机关党的建设的必然要求。建设服务型党政机关，就是要加强法制建设，推进依法行政；加强效能建设，提高行政执行力；深化政务公开，推进民主监督；加强廉政建设，推进廉洁从政；强化服务措施，维护群众利益。这是服务型机关的重要标志，也是机关作风良莠的具体体现。加强机关党的建设就是以社会主义核心价值体系武装机关党员干部思想，以“先锋工程”建设夯实组织建设基础，以贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》筑牢反腐倡廉防线，以创建“绿色机关”活动加强精神文明建设。从而，切实转变职能，完善服务方式，提高工作效率，全面推进服务型党政机关建设。
二、突出重点，落实机关作风建设的主要任务
1、加强学习，提高机关执政能力和水平。加强学习是提高机关党员干部队伍素质的有效途径，高素质党员干部队伍是改善机关作风的前提，加强机关作风建设是提高机关执政能力和水平重要保证。因此，加强机关作风建设要在六个方面上下工夫。第一，要在改进思想作风和学风上下功夫。机关党员干部要担当起改革发展稳定的重任，必须勤奋好学、学以致用。要深入学习马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入学习党的十七大、省委十次党代会和市委九届五次全会精神，自觉用马克思主义中国化的最新成果武装头脑，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。要紧密联系实际，坚持解放思想、实事求是、与时俱时，用马克思主义的基本立场、观点和方法分析解决问题，着力解决好我市改革发展稳定中出现的实际问题。第二，要在推动科学发展上下功夫。要把科学发展观贯彻落实到单位实际工作之中，针对我市经济社会发展不同阶段提出的新任务、新要求，要有新举措，确定科学的发展目标和工作思路，为实现市委、市政府确定的任务目标提供保证。第三，要在改善民生促进和谐上下功夫。在工作中要坚持以人为本，关注民生，重视民生，保障民生，改善民生。以解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，切实为群众办实事、办好事。坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实维护好人民群众的合法权益。第四，要在加强领导班子建设上下功夫。坚持民主集中制，是加强领导班子建设的基础。按照中央要求，以建设群众满意工程为目标，认真落实保持共产党员先进性的四个长效机制，建立健全民主集中制等各项制度建设，用制度规范从政行为，保证权力真正沿着制度化、法制化的轨道运行。坚持落实各项制度，重大事项集体研究决定，广泛听取各方面的意见。第五，要在提高拒腐防变能力上下功夫。加强反腐倡廉，是推动作风建设的重要措施和重点工作。认真贯彻党中央、中央纪委关于党风廉政建设的部署要求，落实党风廉政建设责任制，制定落实惩治和预防腐败体系《工作规划》的具体意见和分工方案，努力拓展从源头上防治腐败工作的领域。要加强对领导干部的监督，强化领导班子内部监督，加强领导干部作风密切相关的关键环节的监督，把党内监督与人大监督、政府专门机关监督、政协民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督等结合起来，及时发现纠正党员干部作风方面的问题。要严格执行领导干部个人重大事项报告、述职述廉、民主评议、诫勉谈话、民主生活会、巡视和派驻、经济责任审计和质询制、问责制等党内监督制度，促进党风廉政建设。第六，要在完善体制机制上下功夫。加强制度建设、形成有效体制机制是加强机关作风建设的重要保证。既要抓好思想道德教育，又要坚持以改革的精神深化体制改革，推进体制创新，形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的机制。从而，实现机关作风根本好转，切实提高机关执政能力和水平。
2、联系实际，认真查摆当前机关存在的主要问题。目前，我们市直机关作风建设的主流是好的。广大党员干部认真贯彻市委九届五次全会精神，积极落实“十一五”任务目标，扎实推进经济社会更好更快和跨越发展，为我市全面建设小康社会做出了积极贡献，取得了可喜的成绩。但也有不尽如人意之处，特别是近一段时间，市直机关中的少数党员干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风上出现了与经济社会发展不相和谐的问题，如：精神不振，不思发展，不求进取，服务不到位；作风漂浮，工作不实，推诿扯皮，效率不高，不负责，不干事，不履职；纪律松弛，工作时间从事上网聊天、炒股、玩游戏、游泳、打麻将等娱乐活动，以及购物、喝酒等问题。这些现象和问题，影响了党政机关的形象和威信，损害了我市的投资环境，阻碍了经济社会的快发展。为此，市直机关各部门要联系本单位实际，认真查摆和解决当前机关存在的主要问题。
3、转变作风，进一步优化经济发展环境。各部门要深入贯彻落实科学发展观，以提高行政效能为核心，以服务企业为重点，创新方法，完善制度，强化监督，积极营造服务优良、执法规范、诚信和谐的经济发展环境。要强化责任意识，提高服务质量，切实围绕市委、市政府中心工作，认真研究和落实今年的工作任务目标。要站在全局的高度，牢固树立“机关围绕基层转，全市围绕经济转”、“环境是生产力”、“人人都是投资环境”的服务意识，按照建立社会主义市场经济和建设生态、平安、和谐、富饶双鸭山的要求，深化体制改革，切实转变职能，理顺部门之间的关系，改革行政审批制度，建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系和运行机制，为基层和群众提供优质、高效、便捷的服务，积极营造和谐的创业环境。要着力解决改革和发展中的实际问题，按照同志提出的八个方面良好风气的要求，建立和完善联系群众制度特别是领导干部基层联系点制度、群众接待日制度和处理来信来访制度，定期到联系点指导工作，解决实际问题。要深入基层、深入群众开展调查研究，抓住群众关心的热点和难点问题，及时提出推进工作和解决问题的措施和办法，努力为企业发展创造优良的体制环境、政务环境、政策环境、市场环境、法制环境、人文环境、硬件环境。要把机关作风建设与机关党建工作紧密结合，在深入开展“先锋工程”、创建“绿色机关”和“学理论、重品行、做表率”等活动中不断推进机关作风建设。要在加强机关作风建设中推进招商引资、项目开发、新农村建设、城乡环境综合整治和城市“一帮一”扶贫解困工程等全市重点工作的落实，把加强机关作风建设的工作成果体现在落实工作任务目标上，转化到推进经济社会更好更快和跨越发展中，切实优化我市经济发展环境。
4、完善制度，建立健全机关作风建设长效机制。加强机关作风建设要从狠抓纪律入手，各部门要结合自身特点，突出重点，解决好无章可循和有章不循的问题，着力提高制度的科学性、系统性、权威性，在建立健全学习制度、工作制度、廉洁自律制度和检查考核惩处制度等规章制度，建立加强机关作风建设工作机制。同时，要强化制约监督，不断完善监督机制，发挥各方面监督的积极作用，做到用制度管权、用制度管事、用制度管人，实现机关作风建设工作的制度化、规范化。从而，建立起机关作风建设长效机制。
三、加强领导，确保机关作风建设取得实效
1、加强组织领导，周密安排，全力推进。各部门要建立一把手负总责，分管领导负责战线，一级抓一级、一级带一级责任制，建立领导机构，安排专人负责日常工作。要及时研究制定加强机关作风建设工作方案，认真组织实施，切实把机关作风建设纳入重要议事日程，建立检查考核惩处制度，形成在工作落实中抓作风建设、在检查督办中抓作风建设、在信息反馈中抓作风建设的工作机制。要注意把学习动员、查摆纠正、检查总结三个阶段工作协调统一，坚持在学习中整改问题、在查摆中整改问题，做到立说立改立行。要注重发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，党组织和党员要带头搞好作风建设，在加强机关作风建设、提高工作效率活动中切实发挥表率作用。
2、搞好思想发动，形成人人参与的氛围。各部门要积极做好思想发动工作，及时召开动员大会，全面进行思想动员。要组织党员干部学习关于加强机关作风建设的部署和要求，把转变机关作风精神传达贯彻到全体党员干部和职工之中，让广大党员干部充分认识到这次活动的重要性和紧迫性，增强危机感、责任感和参与意识，形成转变作风人人有责的共识，把思想统一到会议要求上来，切实提高广大党员干部参加机关作风建设的主动性。在工作中要注意树立和发现正反两个方面的典型，在新闻媒体上开设专栏，及时宣传正面典型和曝光反面事例。
3、严肃纪律，加强监督检查。在开展加强机关作风建设、提高工作效率活动中，市委将组织市纪检委、市委组织部、市直机关工委等相关部门成立检查组，并深入到各单位采取重点抽查与集中检查相结合的方式，对全市各党政机关作风建设和纪律状况进行监督检查。同时，设立专项举报电话和网上举报信箱，通过新闻媒体予以公布，接受社会监督。要设立专人负责接待群众举报，对举报问题要组织人员进行认真核查，根据不同情况予以相应处理。对违规人员及单位进行全市通报，并对违规人员实行待岗处理。对严重违纪的人员交由纪检监察机关处理。
加强作风建设制度范文第4篇
关键词：高校；制度建设；廉政风险防控
中图分类号：G640 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2014）11-0121-03
当前，高等教育发展进入内涵式发展的关键时期，高等教育体制改革进入攻坚克难的关键阶段，如何完善内部治理结构，加强科学管理、规范权力运行成为高校面临的急需破解的课题。中纪委驻教育部纪检组领导在高校廉政风险防控工作座谈会的讲话中指出，加强廉政风险防控，是培养中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人的迫切需要，是完善高校内部治理结构的迫切需要，是规范高校办学行为的迫切需要，是推进高校科学管理的迫切需要。由此可见，加强廉政风险防控，是高校走提升质量、内涵发展道路的题中应有之义，也是高校各项事业健康发展的重要保障，对担负着人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新四大职能的现代大学的改革发展具有重大现实意义。
一、制度漏洞是当前高校廉政风险的主要来源
随着高等教育事业的迅猛发展和高校内部改革的不断深化，高校制度建设方面存在的问题也显现出来。笔者参加的一项对12所高校2000余名干部、老师和学生的调查显示，对学校反腐倡廉的基本制度和从源头上预防腐败的制度内容，仍有14.4%的调查对象表示不知道；对学校制度建设的评价，有48.52%的调查对象认为“制度已够多了，关键是执行不够”，30.24%的调查对象认为“表面上看制度已够多了，实际上一些关键环节依旧无章可循”，9.19%的调查对象认为“有些制度显然已经过时了，现在却还在执行”，5.98%的调查对象认为“许多制度制定不科学，操作性差”。另外，有49.63%的调查对象表示担心在自己评定职称时领导和评委不会严格按制度规定办事。调查结果说明，高校虽制定了大量的管理制度，但在制度的科学性、系统性、规范性、前瞻性、有用性方面仍存在明显不足，如有的制度过于原则缺乏可操作性，有的制度制定于很多年前不能满足当前管理工作的需要，使得制度在堵塞漏洞、规范管理、提高效能方面的效用发挥受限，给腐败分子以可乘之机。由此可见，制度建设滞后仍是当前高校反腐倡廉建设的突出问题，上述制度建设方面存在的问题，我们统称为制度漏洞。制度漏洞必然带来相应的廉政风险，我们称之为制度机制风险。黑龙江大学的一项调查表明，认为高校廉政风险建设主要包括制度机制风险的人数占被调查总数的64.5%，排在第二位。考虑到制度机制风险对业务流程风险的整合和对思想道德风险、岗位职责风险等的影响，就高校而言，制度机制方面的风险应是目前最主要的廉政风险。这就要求我们，在廉政风险防控工作中，把管理和应对制度机制风险当作重中之重抓紧抓好，带动对其他廉政风险的防控。
二、以制度建设为重点加强高校廉政风险防控
中央纪委、监察部《关于加强廉政风险防控的指导意见》中指出，实践证明，将风险管理理论和现代质量管理方法引入反腐倡廉建设，加强廉政风险防控，是构建惩治和预防腐败体系的重要举措，是规范权力运行、建设法治政府的客观要求，是促进干部队伍作风建设的现实需要，是推进预防腐败工作的有力抓手。制度建设是推进高校反腐倡廉工作的治本之策。本文所说的制度指的是高校内部制度，即高校依法制定的，要求其成员共同遵守并按照一定程序办事的规程。同志在中央纪委十八届二中全会上的讲话中强调了制度反腐的重要性。他强调要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。高校廉政风险防控机制建设的目的就是围绕如何预防和控制廉政风险的发生，抓住学校在决策、执行、监督环节的权力运行特点，而进行的一系列制度建设和防控措施的落实，规范权力运行，让权力在阳光下运行，确保各项管理职责明确，勤政廉政、务实高效。廉政风险防控工作范围广、头绪多、任务重、难度大，必须抓住制度建设这个重点才能扎实推进。只有加强制度建设，岗位操作才有标准，日常管理才有依据，科学决策才有保障；只有加强制度建设，教育才能深化，监督才有实效，惩治才有力度。部分高校在推进廉政风险防控别重视加强制度建设，取得了良好效果，值得我们借鉴。比如：2011年，黑龙江省高校纪工委在省属20所本科高校集中开展了规范权力运行制度建设活动，按照一项权力建立一项制度的原则，共修订完善规范权力运行制度及流程2435项；四川大学围绕“七个关口”，制定完善了80多项规章制度。
三、加强制度建设，发挥其防控廉政风险的功效
同志在中国共产党成立90周年庆祝大会上的讲话中指出，必须始终把制度建设贯穿党的思想建设、组织建设、作风建设和反腐倡廉建设之中，坚持突出重点、整体推进，继承传统、大胆创新，构建内容协调、程序严密、配套完备、有效管用的制度体系。这是对我们加强制度建设的总体要求，也是廉政风险防控中制度建设应遵循的指导方针。高校要充分发挥制度建设在防控廉政风险中的作用，应从以下三方面入手。
1.搞好顶层设计，发挥引领作用。廉政风险防控强调以制约和监督权力运行为核心，如何有效制约和监督权力运行呢？2013年的政府工作报告给出了答案，坚持反对腐败，加强廉政建设，从制度上改变权力过分集中而又得不到制约的状况。可见，搞好制度设计是发挥制度反腐作用的关键。着眼于廉政风险防控，高校制度设计首先要把权力制衡当作重点。合理配置权力资源，设定权力界限，规范制度执行者的自由裁量权，通过制度设计来确权、分权、限权、督权，形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。其次，制度设计要体现大学精神和价值导向。如果制度的价值取向与大学精神和学校的价值理念不一致，制度设计就会偏离目标和方向。同时，学校制度要体现民主、公平、正义、平等、自由等法律精神，不能与国家法律、法规、规章等相冲突。再次，把“无赖原则”当作制度设计的前提，必须建立一套可靠的预防机制，将他们发展成无赖的道路堵死。制度设计必须对所有人一视同仁地采取消极预防措施，“最佳情形”和“道德圣贤”的假设是不能作为制度设计的基础的。再次，制度设计应坚持“以人为本”的原则。学校制度要体现师生员工需要的满足和利益的追求，要维护师生员工的合法权益，通过制度引导师生员工全面发展。制度设计要增加公开透明度，扩大师生员工的参与面，涉及师生员工利益的规章制度出台之前必须通过多种渠道公开征求群众的意见。最后，制度设计应专门化、专业化。学校应成立一个专门的机构，归口负责制度的设计、制定等，统筹规划学校的制度建设。该机构应聘请一批教育、管理、法律等方面的专家组成智囊团，参与制度设计工作的调研、论证、制度文本合法合理性和廉洁性的审查等工作，提高制度设计的规范化、科学化水平。
2.完善制度体系，发挥支撑作用。只有建立内容协调、程序严密、配套完备的高校制度体系，才能更好地发挥制度确定边界、形成秩序、提供预期、营造环境的功能。高校要通过“废、改、立”等方式对现有制度进行系统整合，形成一个相互关联、相互衔接、相互协调、完善科学的制度体系，以发挥制度的整体功效。一要对现行制度进行清理，对不合时宜、与现行政策相抵触的制度，该停止执行的要停止执行，该废止的要废止。二要适应新形势、新任务的要求，对相关制度进行修订。三要加强制度创新，针对学校管理漏洞和廉政建设薄弱环节制定具体可行的制度。具体的制度文本的制定要遵循一定的程序，并做到既有实体性内容，又有程序性内容；既有约束性条款，又有惩戒性条款；既限制制度执行者的自由裁量权，又不降低其工作效率，使制度规范、有效、可操作。当前，高校要着力完善以下几方面的制度：一是“三重一大”集体决策制度。制定、完善校、院两级科学民主决策制度实施细则和配套办法，进一步明确决策权限，规范决策程序，优化决策流程，加强决策监督，完善群众参与、专家咨询和集体决策相结合的决策机制，实现决策科学化、民主化、规范化的目标。二是重点领域管理制度。针对干部人事管理、基本建设、物资采购、招生录取、财务管理、科研经费、校办企业、学术诚信等重点领域权力运行的关节点、内部管理的薄弱点、问题易发的风险点完善相关制度，健全内控机制。三是贯彻落实中央八项规定的制度。制定落实中央八项规定的实施细则，用切实可行的制度和措施改进工作作风，反对形式主义、，抵制享乐主义和奢靡之风，以实际行动取信于民。四是公开和监督制度。完善党务公开、校务公开、院务公开、信息公开制度，推进权力运行公开化、规范化，健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职等制度，加强党内监督、民主监督、舆论监督，让群众监督权力，让权力在阳光下运行。
3.狠抓制度落实，发挥保障作用。制度的生命力在于制度得到落实。再好的制度，不落实，不执行，都不会产生任何的积极作用。抓好制度的执行，是制度建设的重要内容。首先，要加强对制度的宣传学习。把对制度的宣传学习纳入学校“大宣教”工作计划，通过校内媒体和各种会议等行之有效的渠道，对全校教职工和学生进行制度的宣传教育，增强他们的制度意识，引导他们养成严格按制度办事的习惯，真正用制度规范自己的行为，形成人人敬畏制度、人人维护制度、人人执行制度的浓厚氛围。其次，执行“热炉法则”，维护制度的严肃性、权威性。组织中的任何人违反了制度，都应按照警告性原则、一致性原则、即时性原则、公平性原则的热炉效应受到惩处。再次，加强监督检查，促进制度落实。重点是督促领导干部带头执行制度、维护制度，强化他们制度面前没有特权、制度约束没有例外的观念，发挥他们执行制度、维护制度的表率作用。最后，把制度执行融入工作流程之中，形成用制度规定流程、用流程规范行为、用行为优化管理、用管理完善制度的制度建设动态循环机制。
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加强作风建设制度范文第5篇
【关键词】高校；作风建设；长效机制
党的十指出以密切党同人民群众的血肉联系为重点加强党的作风建设，始终是党的建设的一项重大任务。我们要认真学习贯彻党的十精神，坚持以人为本、执政为民，切实加强党的作风建设，始终保持党同人民群众的血肉联系。
一、当前党风建设存在的突出问题及其根源
（一）当前党的作风方面存在的突出问题
当前，与党的建设新的伟大工程的目标和要求相比，我们在党的作风建设方面，还有许多不能尽如人意的地方。在思想作风上，有的僵化保守，唯书唯上，把“解放思想、实事求是”只是当口号喊，并不在行动上真正落实；在学风上，有的只记马克思主义理论的词句，不在掌握革命理论的基本原理和立场观点方法上下功夫，甚至对科学理论采取实用主义态度，寻章摘句，为我所用，说的是一套，做的是另一套；在工作作风上，有的惯于搞形式主义、，表面上“政绩显赫”，实际上劳民伤财，群众怨声载道；在领导作风上，有的违背民主集中制原则，搞“家长制”、“一言堂”，或者奉行好人主义、自由主义；在干部生活作风上，有的把艰苦奋斗、艰苦创业的精神丢到脑后，贪图安逸、追求享受，，腐化堕落，等等。这些不良作风与“三个代表”的要求背道而驰，实际上把党推到了十分危险的境地。
（二）问题的根源
从思想根源上看，放松对主观世界的改造，放松党性修养的要求，同时身受各种封建腐朽落后思想的严重影响，是产生各种不良风气的主观原因。共产党是不同于其他一切政党的先进政党，具有崇高的理想和无私的宗旨，应该在道德情操上有着超呼常人的要求。正是靠着对精神修养的严格要求，我们党在艰苦的革命战争年代形成了优良的“三大作风”，赢得了广大人民的拥护，取得了革命的最终胜利。然而，我们国家有着几千年封建社会的历史，各种小农意识根深蒂固，虽然社会主义制度建立起来，但顽固的封建残余意识还未从人的头脑中完全铲除。同时，资产阶级的腐朽思想也对人们产生了很大影响。这些意识反映在共产党人的行为中，对党的作风建设造成了很大损害。
从社会根源上看，由于我国还处在社会主义初级阶段，又处于由计划经济体制向市场经济体制转变的时期，生产力发展水平、科技文化水平还不高，法制和各方面的具体制度还不完善，再加上实行对外开放也容易使国外资本主义的腐朽思想和生活方式乘隙而入，而西方敌对势力又一直对我国实施“西化”、“分化”的政治战略，千方百计地拉拢腐蚀我们内部一些意志薄弱的干部，因此党内不良风气的存在还有一定的社会土壤和条件。同时，由于党长期处于执政地位，也容易使党内一些人产生脱离群众、故步自封等倾向，再加上有的地方和部门治党不严，思想政治建设和组织建设抓得不紧，管理和监督不力，就使得党内的不良风气更容易滋生和蔓延。
二、建立健全高校党组织作风建设长效机制的意义
所谓高校党组织作风建设的长效机制，是指高校管理者在进行党的作风建设的过程中，有机整合各种要素，使各要素相互协调、相互制约、相互促进，以有效运用和开发作风建设各项动力因素的运行。它不是一成不变的，而是随着时间和条件的变化而不断丰富、发展和完善的。因此，必须结合高等教育发展实际，建立健全科学合理、行之有效的高校党组织作风建设长效机制，以更高的紧迫性和创造性全面推进高校党组织各项工作的顺利开展。
（一）是永葆高校党组织先进性的必然要求
党的先进性建设是加强和改进党的建设的长期任务与永恒主题。党的先进性依靠共产党员的先进性来体现和维系，党的十七届五中全会强调提出，要大力弘扬党的光荣传统和优良作风，以优良党风凝聚党心民心，因此高校党员领导干部的作风与党的先进性紧密相连，两者是相互依存、相互促进的关系。尽管当前高校党员队伍整体素质向好，但少数党员身上出现的作风问题也不容忽视，究其实质是缺乏作风建设长效机制，致使作风建设流于形式，失于实效。因此，唯有从建立健全长效工作机制入手，深入推进高校党的作风建设，才能永葆高校党组织的先进性。
（二）是提高高校党组织执校能力的重要举措
高校党组织的作风建设直接关系到学校各项职能任务能否圆满完成。建立健全高校党的作风建设的长效机制，是深化高校党的领导班子的作风建设，从而提高领导能力的重要举措。良好的作风有利于领导树立良好形象，赢得教职工的信任与支持；有利于完善党委领导下的校长负责制，加强民主集中制建设；有利于增强高校领导干部密切联系群众的自觉性和提高群众工作水平，推动高校各项工作科学、健康、可持续发展。
（三）是推进高校科学发展的有力保障
对于高校来说，科学发展观是推动教育事业发展必须长期坚持的重要指导思想，而加强党的作风建设是全面贯彻落实科学发展观的客观需要，也是推动学校科学发展的强大动力。长效的作风建设机制，可以促进党员特别是领导干部，养成发扬艰苦奋斗的拼搏精神、敬岗爱业的奉献精神、清正廉洁的务实精神，促使高校领导干部加强科学决策能力，从而进一步推动学校的科学发展，调动广大师生参与学校改革发展的积极性，增进干群间的情谊，促进校园的和谐发展。
三、健全高校党组织作风建设长效机制的对策
我们所要构建的作风建设长效机制，是一种着力于教育、监督、奖惩三者并重、相互配套的机制，是一种着重于探索和不断创新的机制。
（一）加强理论学习，建立健全教育宣传机制。
加强高校党员干部、职工的理论学习。要建立健全高校党委中心组学习制度，定期组织学习作风建设的相关文件、讲话精神。邓小平等老一辈革命家十分重视理论学习，曾指出要“使全党的干部，首先是领导干部，在繁忙的工作中，仍然有一定的学习时间，熟悉马克思列宁主义的基本理论，从而加强我们工作中的原则性、系统性、预见性和创造性。”将作风建设宣传教育活动制度化。充分利用党员培训、党员干部述职述廉、民主生活会、诫勉谈话等平台，把作风教育贯穿于党员教职工教育管理的全过程，不断强化作风建设的意识。在教育形式上力求创新。要充分运用网络、多媒体、短信等现代化通讯手段，通过征集作风建设格言、编印作风建设手册等形式，广泛开展形式多样的作风教育，不断充实教育内容，不断完善教育形式，不断创新教育载体。
（二）加强统筹管理，建立健全组织领导机制。
高校各级党组织要把各方面的力量和资源有机整合起来，将作风建设融于高校的发展和改革之中，形成党委统一领导、党政齐抓共管的良好局面。高校纪检部门要在高校党委领导下，自觉围绕学校中心，服务学校大局，在大局下思考、在大局下谋划、在大局下行动，积极协助党委抓好党的作风建设。学校各部门、院系党政主要负责同志作为作风建设的第一责任人，要切实加强对作风建设的领导和督促。高度重视教师和学生这两大主体在作风建设方面的诉求，保护他们参与作风建设工作的热情，动员和引导师生参与作风建设工作。
（三）加强责任意识，建立健全干部管理机制。
完善党员代表大会制度和教职工代表大会制度，尊重和充分行使党员的权利。通过教代会，对干部进行定期民主评议，同时，也可以发挥普通党员和教职工参与学校管理和监督的作用，激发他们参与作风建设的工作热情和事业心。完善党政领导班子的民主生活会制度和述职述廉并接受群众评议制度。加强民主监督，增强接受组织监督、群众监督和开展相互监督的自觉性，促进高校领导班子成员时刻警醒自己、鞭策自己，及时解决作风建设中存在的不足。建立和完善高校党内干部制度。严格执行干部管理与任免程序、干部交流制度，进一步完善竞争机制、考评制度、交流轮换制度、干部监督制度等，让真正有才华、有干劲、有责任心的干部有更加通畅的发展渠道。
（四）加强督促检查，建立健全监督预警机制。
建立预防和惩治腐败体系实施细则。同志在 2007 年中央党校的讲话中指出：“在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。”高校应根据惩治和预防作风问题相关规定，结合学校实际制定相关实施细则，做好任务分解、责任到人，并抓好落实。强化作风建设的监督机制。监督是作风建设取得成效的重要保证。高校应认真贯彻落实党内监督条例，建立一套完善、系统、操作性强的监督机制，发挥党内监督、舆论监督的功能，把监督检查工作作为学校落实作风建设的重要举措。建立风险预警机制。主要抓好前期预防、中期监控、后期处置的风险防范体系。前期预防是综合运用各种工作手段，最大限度地降低歪风行为发生的可能性；中期监控是通过发挥各类监督渠道的作用，形成对高校党的作风的全面监控；后期处置是针对中期监控发现的问题实施惩戒性措施。通过警示提醒、诫勉纠错和责令整改等手段，避免问题演化成违纪违法行为。
（五）加强考核管理，建立健全惩处激励机制。
要加强考核管理工作。高校要把作风建设成效与学校领导干部任期考核、业绩评定、选拔任用挂钩，使作风建设与业务工作同部署、同落实、同考核。同时要加强责任考核，对抓党的作风建设工作不实者进行责任追究，并及时制定措施，改进管理，为高校作风建设奠定制度基础。要加强激励机制建设。落实作风建设，要靠相应的制度进行激励和引导，从而转化为每个教职工的自觉行动。高校要根据实际，制定相应的激励机制，对在作风建设方面做出表率的党员给予相应的物质和精神奖励，在整个校园内营造一种人人争相发扬优良作风的良好氛围。要加强惩处制度建设。围绕干部作风的突出问题，建立健全惩处性的法规制度。
总之，加强高校党组织的作风建设要讲实效，从具体作风问题入手。“轻车简从、严格控制出访随行人员、不安排群众迎送、不出席各类剪彩”等等，这都是中央政治局 “八项规定”的具体内容，到现在八项规定的成效显著。推进高校党组织的作风建设也要从具体的问题入手，深入开展作风大扫除、大清查活动，发现一点解决一点，务求高效；要深入基层，倾听基层声音，认真解决师生反映的作风问题，确保取得实际效果。
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