财政改革发展

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财政改革发展范文第1篇

1.19*-19*年的财政体制改革。19*年，国家对财政管理体制进行了重大改革，开始实行“划分收支、分级包干”也即“分灶吃饭”的财政管理体制。我市适应这一体制改革要求，当时的襄阳地区对县市也作出了三项适应性调整。

2、19*-19*年市带县财政体制。19*年起，*作为全省唯一实行市带县行政领导体制的中等城市，市对所属各县市区实行“划分税种、核定收支、分级包干、定额上交或是定额补贴，收入超基数按比例分成”的财政管理体制。

3、19*年分税制财政体制。根据分税制改革，对我市原有体制引起的分配关系上的变化，从市到县市、到乡镇都依据不同情况逐步实行与中央分税制相适当的财政管理体制。

4、20*年的省管县财政体制。为配合省管县财政体制的顺利实施，一是按照方案，搞好市、县对账、有关债务交接工作；二是在完成好省委托市财政有关管理工作，积极推进“乡财县管”财政体制改革工作；三是重点理顺市区财政体制。

二、大力支持地方财源建设

1、补贴县财源建设。19*年，我市积极争取，促使保康、谷城两县加入全省首批6个“摘帽”县财源建设试点至1987年，两县如期摘掉补贴“帽子”。

2、自给县财源建设。19*年，促使南漳、谷城两个县加入全省三年财政收入过5000万元县(市)财源建设行列。

3、亿元县(市)财源建设。为配合19*年省政府批转省财政厅关于支持部分县市到19*年财政收入分别过亿元、*00万元和6000万元的“亿元县(市)”财源建设活动，其中我市枣阳过亿元、老河口过*00万元。市财政从体制、资金、工作等方面给予大力支持，从而使亿元县市建设在当时取得了明显成效。

4、省辖市财源建设。19*年，我市紧紧抓住省辖市财源建设这一机遇，当年从省财政借回周转金1300万元，19*年借回1200万元，重点支持了原襄棉厂、宏伟厂、化纤厂等一批骨干企业更新改造和产业升级换代，为计划经济时期的*发展注入了新的活力。

5、分税制后的财源建设。如在支持新型工业化上，大力支持国企改革，为转制企业原有职工买断身份、促其转变就业观念、重新就业；不断加大科技三项费用的投入，着力引导、支持企业引进和运用新科技、新装备；在农村财源建设上，大力支持农业产业化经营，农副产品加工转化等项目建设。

三、社会事业实现可持续发展

1、教育事业发展迅猛。农村九年义务教育从2006年起已实现“两免一补”。城郊农村中小学从去年开始实行“两免一补”义务教育。在支持中等职业教育、大专教育上实现了大跨越。

2、科学文体事业繁荣。从预算上统筹安排，确保重点需要，加快了科学普及、文化和体育事业的健康发展。大力支持文化事业和文化产业适应社会变革需要，对文艺创作、文化体制改革、剧院等文艺场馆的维护与管理从政策、资金上给予支持。

3、卫生保健事业兴旺。全市财政部门在支持村级卫生室建设、乡镇中心卫生院建设、以及市区或县城中心医院、中医院建设等方面积极争取上级投入、不断加大本级财政投入，同时争取世行或外国政府贷款投入，使全市各级卫生院、各类医院硬件建设不断上新台阶。

4、社会保障覆盖城乡。全市财政部门积极配合有关部门，按照先行试点、积极推进、制定政策、规范管理的原则，使全市社会保障体系由改革开放初期仅限于机关事业和国有职工向全体市民延伸，由改革开放初期仅在城乡实行向广大农村逐步拓展。

5、城市基础设施完备。全市财政部门在大力支持城市和县城以及小集镇基础设施建设上，运用财政政策、资金投入等形式，全市城市面貌、规模等都发生了翻天覆地的变化。

四、不断优化财政监督管理

1、综合财政预算管理。从19*年开始探索实施以统筹预算内外财力为主要特征的综合财政预算管理改革与实践。到1996年基本实现了预算外资金管理的“三个还权”；从1998年开始，按照上级要求，全市又开始进行了预算外资金“收支两条线”管理。

财政改革发展范文第2篇

一、硬件建设。2008年，英山县财政局投资200多万元，建成了面积为120平方米，包含综合布线、网络通信、整体供配电、不间断电源、电磁屏蔽、恒温恒湿、运行参数集中监控、安防、消防等先进功能的机房。由供电、后备电源、防雷接地、精密空调、漏水检测、新风、门禁及电视监控、消防报警及灭火、运行监控及KVM、综合布线等十个子系统组成；机房装修为满足机房对环境的要求，减少整个系统对人员健康、工作效率、设备性能的影响，选用气密性好、不起尘、易清洁，并在温、湿度变化作用下变形小的材料。吊顶采用高档铝合金微孔吸音板，吊顶顶部敷设保温层，吊顶内管道的饰面，使用轻钢龙骨和铝合金龙骨。地面铺设全钢无边防静电活动地板，地板下做防鼠咬密封处理，所有强弱电主干线缆均密闭铺设在镀锌桥内；机房设备按照实用性、先进性、扩充性原则，结合国家及省金财办有关标准，县局选择了阿尔西CYBERCOOL系列双压缩机双系统机房专用空调一台及四台备用空调，爱默生iTrust全数字在线式UPS及山顿UPS，亚都YH-D1000新风机；专用设备有：网络管理、交换专用设备30余台，各种档次服务器11台，各档次微机369台，计算机1台。我县的财政信息中心机房是省财政厅“金财办”颁发验收标准后全省首个通过验收的标准化机房。投入使用四年来，运行稳定可靠、功能全面、可扩充性高，体现了机房建设时的高标准规划，高可用设计，高质量建设的初衷。

二、系统建设。2009年，为适应财政改革与管理的需要，经县局领导讨论和研究，确立系统集成建设原则，决定在全省率先实施财政大平台系统建设。综合业务平台，一期工程包括一个基础支撑平台和国库集中支付（含公务卡、村级双资金）、指标管理、财政总账、非税管理、查询监控等6个子系统。二期工程包括预算编制、政府采购、工资统发、国有资产管理、嵌入办公自动化等业务子系统。综合业务平台的建成，实现了财政业务管理流程的顺畅和系统高效运转的整合，满足了国库支付“内外协调有序、流程统一规范、县乡单位同步、点网即查即收”的业务需求。提高了预算编制和预算执行的精细化管理水平。实现了非税收入网络化、信息化管理。为财政改革、财政管理提供强有力的技术支撑，为构建一体化财政管理信息系统奠定了基础，初步构建了一体化的财政信息化大框架。

三、网络建设。财政局大楼内已实现千兆光纤骨干百兆到桌面连接，每个办公室两个RJ45接口，分别提供财政内网、外网连接。每个乡镇财政所均已连接因特网，财政纵向广域网已于2005年全面延伸到乡镇一级。

四、队伍建设。英山县财政信息中心于2008年成立，为财政局下属的股级事业单位。四年来，信息中心人员从1名增加到4名，局属各单位和乡镇财政所都明确了1名系统管理员，落实了系统管员在单位内专项考试任命，信息中心人员在系统管理员中考试择优录用的用人机制。

财政改革发展范文第3篇

关键词：财政；税收制度；财政税收体系

一、中国财政税收体制改革

自2008年1月1日起开始实施，我国将内外资企业的所得税率一律调整为25%，这是一种既降低了我国企业负担又适应全球经济一体化的具体举措，也为内外资企业进行公平竞争创造了良好的法律环境。其次，在最新的财政税收制度中其区域性的财税优惠政策逐步取消，原有的“两免三减半”政策的地区在政策期满后将税率统一为25%，原有的对于一些欠发达地区的财税优惠政策正在逐步取消并且影响正在减弱，对于一些特别贫困的地区，我国的财税政策的优惠性仍有较大的发挥空间。企业进行财税筹划时应当进行全盘考虑，进行资源的高效整合利用，实现企业自身的最大利益。

其次，我国税法的一个重要变动是增值税转型，这也是一种对我国经济的发展具有促进作用的重要税法转型，同时，增值税转型还为企业在并购重组中进行财税筹划提供了新的契机和新的思路。在增值税转型之前，企业购进设备所含的增值税不允许抵扣，在进行增值税改革后，允许企业购进设备的增值税进行抵扣，这一措施减轻了企业的财税负担，同时也为我国实行积极的财政政策提供了有利条件。具体落实到企业并购中的财税筹划中，该项政策也给企业进行合理的财税筹划指明了方向：如果在企业的并购过程中，目标企业固定资产较多，则并购后企业购买固定设备会相对较少，可抵扣的增值税也会减少，这不利于企业降低自身的财税负担。因此，企业在进行并购时会充分考虑目标企业的固定资产的数量及经营的行业。

二、我国财务税收体制困境堡垒

改革开放以来，我国财政税收体制经过新一轮的变迁和创新探索，终于脱胎换骨，建立了适合时展的全新财政税收体制。可以讲，我国财务税收制度改革已经取得了一定的成绩，但由于其体制本身固有的滞后性，财务税收在行政体制、决策模式等深层问题上依然存在严重问题。随着这些弊端的日益突出，企业间的财务竞争开始走向歧途，造成严重的财务问题。企业日常运作受政府干预十分严重。由于依法治企的体系在我国企业中尚未建立完善，政府将行政管理手段用于财政税收中，而企业又没有足够的自，最终导致企业无论大小都追求全面的现象，不仅浪费了资源，也因为对经营质量缺乏有效考核而造成不合理投入，财务危机突出。

三、中国财政税收体制发展措施

（一）健全我国财税法律制度

在中国的财税制度中，首要的问题就是政府职能与企业公司管理制度中存在的问题。所以，要对中国财税市场制度性缺陷进行改革，首先，政府职能转型的迫切性较强，需要真正把政府从市场利益获得者转型为服务职能为主，把制定市场规则和市场监管作为首要职能。其次，在国有企业中建立现代化的企业管理制度，建立现代化的经营管理体制，实现各利益相关方的制衡，真正解决国有企业股权所有人缺位的现状。在上述体制化的问题解决之后，需要健全财税法律制度，通过法律制度实现对市场的有效监管，对于财政税收的法律不断进行完善，真正做到不留死角。同时切实增强财政税收市场法律法规的可操作性，做到有法可依、执法必严，对于信息披露等细则进行细化和施行，加强制度软约束建设，完善财税市场的制度安排。目前中国的财政税收制度上存在着很多特点，比如垄断性、分割性、政府参与程度深、软约束较少等特点，对于这些特点的改革也有先后次序的优先级。

（二）财政税收体制需与时俱进性

由于财政税收制定是针对特定经济环境下特定财税方面的经济行为，所以财政税收制定本身并不具有普适性，而是具有很强的针对性。针对某种纳税一般都不能适用于另一种纳税行为。相应税制改革之前制定的财政税收制度，也很难适应于税改之后的纳税行为。而且当相应的财税法律法规有所变化的时候，原来的财政税收制度不仅会失去效果达不到减轻纳税人的税负的目的，还有可能增加成本带来整体经济效益的降低，而且由于税制的改动，有时甚至还会出现非主动性偷税、漏税、避税行为，产生其他方面的风险。所以，财政税收制度制定必须要紧跟财税制度的改变而改变，从这个角度将，财政税收体系具有非常明显的与时俱进性。

四、结语

财政税收体系的资源配置功能需要以市场机制的有效运转为前提，只有市场的优胜劣汰才能让财政税收体系维持良好的运转为经济发展服务，要建立一个高效的市场环境，有利于企业更好经营与发展。

参考文献：

[1] 赵丰.新形势下财政税收体制改革的创新思考[J].北方经贸，2014（11）.

[2]汤晓宇.财政税收工作存在的问题及深化改革建议[J].当代经济，2014（22）.

财政改革发展范文第4篇

关键词：省直管县;财政体制改革;县域经济发展

省直管县财政体制改革是指：把省、市、县三者之间的财政管理关系由“省——市——县”三级管理模式转变为“省——市、省——县”二级管理模式，把对县级的管理由现在“省管市——市管县”转变为“省直管县”。我国实施省直管县财政改革的主要目标是鼓励和促进县域经济发展。

一、我国省直管县财政体制改革的发展概述

1992年，我国浙江省首先开始了对“省直管县”财政体制改革。正是由于这次改革的深入发展，使浙江省的县域经济有了突飞猛进的发展。由于浙江的成功改革，江苏、河北、河南、广东、安徽、江西、湖北、福建、吉林等省也开始吸取浙江省的成功经验陆续进行“省直管县”的财政体制改革。大部分改革首先对经济发展较好较快的县进行扩权，然后把地级市的管理权限下达给某些重点县。这些具有先见性的改革对各个省的经济发展，特别是县域经济的发展发挥了不可忽视的作用，大大带动了全国整体城乡经济的全面发展。到2010年底，全国共有27个省的1080个县实施“省直管县”财政体制改革。随着我国改革不断深入，该体制改革将会由财政单方面的改革转向多方面、全方位的体制改革。这对中国经济的发展无疑发挥着至关重要的作用。

二、省直管县财政体制改革的主要原因

1.改变市管县体制带来的弊端。我国改革开放以来一直实行的是市管县财政体制，随着改革开放的深入，市管县财政体制带来的矛盾越来越多，这严重阻碍了我国县域经济的发展。由此可以看出，市管县的财政体制已经不合适我国经济发展的要求，对市管县财政体制的改革势在必行。

2.缓解县乡财政困难现象。我国现在实行的财政分税制，使县级的事权与财权不一致，出现较少财政收入需要供养较多行政人员的现象，加大了县乡财政问题，资金调节困难。县乡财政困难要求省直管县财政体制改革急需进行。

3.减少管理层次，有利于提高行政管理效率

制约县域经济发展的一个原因是管理层次多，办事效率低，责权利划分不清。省直管县后，减少了市级中间管理环节，大大降低行政管理成本，增强了省级调控能力，增强了县独立发展的自，为县域经济发展创造了良好的外部环境。

三、省直管县财政体制进一步改革措施

1.理顺省、市、县三级财政关系，促进县域经济发展

在理顺省与县的关系上，主要应解决省如何带动县更好发展的问题，省要为县级财政提供更多的帮助和支持，因地制宜的制定发展政策，逐步解决体制遗留问题，改善县的发展环境。理顺省市县三级财政关系，主要是进一步明确省市县财政工作职责，合理划分三级财政工作事项，理顺工作关系，按照财权和事权相对应的原则，省对市、省对县的体制设计中应协调好市和县的责任分担工作，避免由于行政体制改革的不到位而留一些支出责任给市级政府。实现省管县财政体制与市管县行政管理体制的有机结合，充分调动市、县两级发展经济的积极性。

2.进一步完善转移支付制度，促进区域间协调发展

省直管县财政改革后，应实行以原地级市为单元的小片区化管理，这样能和现行的行政管理体制以及经济发展阶段相一致，区域性政策的特征会更明显。应进一步加大一般性转移支付资金的力度，精简繁杂的专项拨款项目，压缩专项拨款规模，减少专项拨款项目设立的随意性和盲目性，这样能够发挥县级财政的信息优势、加大地方的调控灵活性，便于地方政府集中财力办大事，更能充分发挥财政资金的使用效率，从而能够有重点地推动县域经济社会的发展。

3.完善省直管县财政体制改革的配套措施

立足县（市）实际，对县级财政的收支行为和支出范围进行规范，狠抓增收节支，深化财政改革，优化支出结构，加强财政监督，不断提高财政管理水平，为促进县域经济社会的协调发展提供财力保障和优质的公共服务。

(1)完善省对县级财政预算的审查制度。从开始加大对县级财政的监管力度，防止县级财政资金公费私用或用在不必要的建设上。全面掌握县级财政使用基本情况，指导和监督县级财政使用和管理工作，帮助县级财政资金科学使用、合理安排。

(2)省对县应该建立科学的激励机制。合理使用以奖代补、以奖促增、超收返还等激励方法，增强基层政府提供公共服务的能力，促进县域经济的发展。

(3)省应该建立一套针对县级财政运行情况的科学考核体系。落实并细化、完善与省直管县财政改革相关的考核体系，对县级财政资金的运行情况进行客观、公正的评价。

(4)加强对县级财政的信息化管理。通过快速发展的互联网建立起县级与省级之间完善的信息网，实现省县之间信息传递速度快、效率高、保密性好的目标。加快“金财工程”的建设，提高县级财政管理水平、强化财政管理技术手段。

参考文献：

[1]王 磊 左 停:中国县域经济发展现状差异分析[J].安徽农业科学,2008,36(6):2560-2562.

财政改革发展范文第5篇

一是以专项企业债券形式，实现重点领域“点对点”融资支持

企业债券的最大特点是募集资金指定项目用途，能够为项目建设提供“点对点”融资支持。2015年以来，国家发展改革委陆续出台了城市停车场建设、城市地下综合管廊建设、战略性新兴产业、养老产业、双创孵化、配电网改造、绿色债券等七个专项债券发行指引，这些专项债券是在企业债券制度框架内“量身定制”的债券品种，主要是针对相关行业和产业发展特点，统筹各项债券支持措施，积极引导社会资金投入相关领域并发挥示范效应。2016年，上述专项债券核准规模达到1115.1亿元，其中城市停车场建设专项债券495.2亿元，城市地下综合管廊建设专项债券248.8亿元，有力支持了相关重点领域、重点项目的建设。此外，为积极支持企业降低杠杆率，有效防范和化解债务风险，助推经济转型升级和优化布局，国家发展改革委于2016年率先推出了市场化银行债权转股权专项债券品种，支持符合条件的实施机构发行专项用于市场化债转股的企业债券，债券资金与债转股项目直接挂钩，解决债转股实施机构的融资难题。

二是开展融资政策巡讲，打通服务实体经济的“最后一公里”

为更好地推动融资政策落地见效，国家发展改革委于2016年11月启动全国发展改革系统融资政策巡讲，巡讲专家包括研究机构、企业债券技术评估机构、证券公司负责人等，巡讲内容既包括企业债券的政策解读，也包括债券的实务操作和典型案例，巡讲对象为地方各级发展改革部门分管融资工作的负责人，相关部门以及地方企业有关负责人。截至2016年底，巡讲已覆盖17个省区市，预计今年上半年将完成全国所有省区市的巡讲工作。此次巡讲活动参与度高，覆盖面广，各地高度重视，平均每场参加人员超过300人，巡讲过程中还进行了充分的沟通交流和政策答疑，受到了各方尤其是债券发行人的高度关注和好评，成效显著，影响深远。

三是简化申报审核流程，主动探索向企业债券发行注册管理制过渡

目前，国家发展改革委对企业债券的受理和业务接待全部在政务服务大厅进行，实行阳光审批，并在60个工作日内按时办结。为落实“十三五”规划纲要中“完善债券发行注册制”的要求，国家发展改革委积极探索企业债券由核准制向注册管理制过渡的有效途径，将企业债券审核中的合规性审核、财务指标审核等技术评估工作委托中央结算公司和银行间市场交易商协会两家技术评估机构负责，建立了完善的技术评估规则，国家发展改革委则集中精力负责品种创新、准入和信息披露相关规则的制定。

四是加快信用体系建设，创新企业债券事中事后信用监管方式

2016年，国家发展改革委持续推进企业债券信用体系建设。一是开发完成了企业债券信用档案信息系统并上线运行，整理了相关机构的基础档案资料和债券业务数据。二是开展了企业债券主承销商和信用评级机构信用评价工作，通过案例评价、社会信用评价、主管部门评价、发行人评价、技术评估和登记托管机构评价、市场机构评价、专家评价等多个评价维度，对主承销商和信用评级机构在债券承销、发行和存续期管理行为进行全面评估，评价结果向社会公开，并纳入企业债券信用档案，以督促相关机构进一步提升服务质量。

五是加强企业债券风险防范和处置，守住不发生系统性金融风险的底线