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1、 认识食品质量管理
食品安全指的是对食品按其原定用途进行制作或食用时不会使消费者受害的一种担保,食品卫生则指为确保食品安全性和适合性在食物链的所有阶段必须采取的一切条件和措施[2]。那么,引发食品安全问题通常有两个方面的原因:一个是食品自身因素(如毒蕈),一个是人为因素。后者为引发食品安全问题的主要因素。而食品质量管理就是为保证和提高食品生产的产品质量或工程质量所进行的调查,计划,组织,协调,控制,检查,处理及信息反馈等各项活动总称,它是食品工业企业管理的中心环节[3]。加强质量管理是全面提高生产及产品质量的前提,要保证高质量的生产和产品,食品质量管理是一种被广泛认可的科学有效的管理方法,它具有全面性、系统性、长期性和科学性的特点。
2、 食品安全的重要性
食品质量安全关系到人民群众的身体健康,生命安全及社会经济。但我国的食品供应体系主要是围绕解决食品供给量问题而建立起来的,对于食品质量安全的关注程度不够。我国食品行业在原料供给、生产环境、加工、包装、贮存运输及销售等环节的质量安全管理,都存在严重的不适应性。同世界其他国家一样,目前,由致病微生物和其他有毒、有害因素引起的食物中毒和食源性疾病是对我国食品质量安全构成的最明显威助。特别是近年来,一些企业无视国家法律,惟利是图,在食品生产加工中不按标准生产,偷工减料,掺杂使假,以假充真,滥用添加剂,以非食品原料、发霉变质原料加工食品,致使重大食品质量安全事故屡有发生。如山西溯洲毒酒事件,阜阳劣质奶粉事件、苏丹红事件、禽流感事件等等,直接危害了人民群众健康安全,严重打击了广大消费者的消费心理。人们对食品谈之色变,食品质量安全问题构成了社会反映强烈的热点。因此,食品质量安全涉及千家万户,是老百姓生存最基本的要求,食品质量安全没有保证,人民群众的身体健康和生命安全就没有保证,和谐社会也就无从谈起。
3、食品安全管理体系的构建
食品良好操作规范(GMP),危害分析关键点(HACCP)系统和ISO9000标准系列都是行之有效的食品卫生与质量控制的保证制度和保证体系。食品良好操作规范(GMP)是食品企业自主性质量保证制度,是构筑HACCP系统和ISO9000标准系列的基础,HACCP系统是再严格执行GMP的基础上通过危害风险分析,在关键点实行严格控制,从而避免生物的化学和物理的危害因素对食品的污染。ISO9000标准系列是更高一级的管理阶段,包含了GMP和HACCP的主要内容,体现了系统性和法规性已成为国际通用的标准和进入欧美市场的通行证。这些保证制度和体系已被时间证明对确保食品卫生与安全是行之有效的。但“放之四海而皆准”的注意往往是一些普通原则,必然缺乏针对性,在执行过程中需要较长时间的磨合。GMP,HACCP,ISO9000标准三者在内容上重复之处颇多,因此学术界认为应推行一种针对性强,易于操作的规范制度。
4、食品质量管理的意义和作用
4.1 搞好食品质量管理有助于保障消费者身体健康 食品生产,流通环节比较多,如不注意加强质量管理,保证食品卫生的要求,很容易造成食品污染,从而危害消费者身体健康,甚至造成生命危险。搞好食品质量管理,可以预防、减少食物中毒和食源性疾病的发生,有助于保障消费者身体健康。
4.2 搞好食品质量管理是提高食品工业产品竞争力的重要手段 食品工业产品能否占有市场,具有较强的竞争力,基本上取决于产品的质量状况。
4.3 搞好食品质量管理有助于提高食品企业的经济效益 搞好食品质量管理,有助于减少生产过程中的废品损失和浪费,减少原材料,动力和工时的消耗,降低产品的成本从而提高劳动生产率,用比较少的消耗生产出更多更好的食品尽快占有市场,易于销售,从而缩短库存时间,加速资金周转,同时,不断提高食品生产企业的经济效益。
4.4 食品质量管理与国际贸易的相关性 加强食品质量管理有助于企业按国际通用标准生产出高质量的产品。海关等部门依照我国的法规对进出口食品质量和安全进行严格管理,对保护我国人民的健康是必不可少的。在进入WTO以后,我国的对外贸易经常面对如何对待进口对象国的贸易技术堡垒。我们一方面要加强品质质量管理,提高出口食品质量,促进食品出口:另一方面我们也要提高检测检验水平,提供有利的质量保证,推动食品的出口。
5、食品质量管理的发展趋势及措施
我国现在还存在将食品卫生管理代替食品质量管理的趋势,食品质量管理工作至今没有得到重视。这主要体现在:第一,加强食品安全工作,加快食品立法和制度建设工作,完善管理机构设置,是提升我国农业产业竞争力的重要举措。尽快组建食品质量卫生安全认证机构,积极开展“安全食品”、“绿色批发市场”、“绿色零售市场”和“绿色生产线”的认证工作。在食品安全立法上需要进一步完善法律体系的建设,加强法律的可操作性,使食品安全工作有强有力的法律支持[4]。第二,积极引入先进管理手段和方法,加强认证体系建设,加强食品安全管理体系建设。第三,加强信息服务体系建设。管理部门应建立和完善覆盖面宽、时效性强的食品供求、交易、价格等信息的收集、整理、制度和监测抽检预警网络系统,搞好食品供求、卫生质量预测、预报和预警工作。第四,加强食品安全设施体系建设。第五,食品安全是一个系统工程,需要社会各方面的共同努力。我们需要加强对食品安全工作的重视程度,加快食品安全的宣传工作,让全社会、企业、公民都认识到食品安全的必要性和迫切性,共同推进我国食品安全工作的开展。
6、总结
综上所述,加强食品质量管理作用具有重大的意义,作为食品企业的管理人员,技术人员和工作人员,都应懂得食品质量管理的基础知识,应从整体上把握质量管理的共性,以指导更好的学习和应用先进科学的质量管理方法,全面提高企业的质量管理水平。保证产品的质量不仅是企业参与市场竟争的利器,也是对广大消费者认真负责的重要表现,有助于提高企业形象,树立良好的品牌。
参考文献:
关键词:食品安全 措施 安全管理
1、计量与标准化及食品安全管理概述
食品是人类赖以生存和发展的物质基础,食品质量与安全关系到人类的健康、社会的稳定和经济的发展。现阶段很多企业大力量先后按照150 9001、15022000、150 14001进行质量管理体系、食品安全管理体系、环境管理体系的认证工作。通过组合认证,全方位保障食品安全。因此.发达国家政府纷纷采用技术和法律的手段提高食品安全管理水平,对影响食品质量安全的因素进行有效监控。食品生产加工行业,就计量工作在食品质量安全中的地位、作用及基层计量工作的现状进行了调研和思考。计量工作在食品生产中的地位和作用计量检测工作是行业的一项重要基础工作,它贯穿于行业生产经营的全过程。食品出现问题的主观原因是思想不重视,食品安全管理制度执行不严,管理不善。食品安全管理对于食品行业的正常运行具有重要的作用,它可以加强食品行业的安全管理措施的制定,防止工作人员对食品安全的安全管理概念的不清晰,而且对保证利益相关者的利益也有重要作用,因此食品安全管理不仅有着重要的实际应用,而且一直是理论界讨论的热点。食品行业倒闭,食品行业运营产生问题都应该从食品安全管理上找到相关起因。无论是表现良好的食品行业还是表现很差的食品行业都应该时时刻刻注意食品安全管理,只有这样才能维持食品行业长久的竞争优势和发展。食品安全管理强调的是一系列的过程,其目标是食品行业高层管理人员为了实现食品行业良好的运营,构建良好可靠的管理系统所涉及的种种活动的集合。食品安全法的颁布施行,对规范食品生产经营活动,增强食品安全监管工作的规范性、科学性和有效性,全方位构筑食品安全法律屏障,提高我国食品安全整体水平,切实保证食品安全,保障公众身体健康和生命安全,具有重要意义。
2、食品安全管理所存在的问题
在国际上,中国食品安全问题成为重要的话题,一些发达国家抓住了一些被歪曲的事实或者个别案例,对中国进行的误导宣传,导致很多国家联合起来退货和抵制中国产品和食品的入境。因此,食品安全问题无论从国内还是国际来看,切实关系到国计民生。近年来很多大型的食品行业突然倒闭,暴露了食品安全管理过程还存在很多问题,比如食品行业缺乏监督管理的动力,食品行业相关管理人员观念落后,食品行业监督管理部门和运行部门独立性较差而造成的食品行业存在严重后果。
2.1监督管理动力的缺乏是食品安全管理的主要问题
食品安全管理顾名思义,既是对食品行业自身进行监督管理,因此这个过程存在很多的阻力,没有任何个人或食品行业倾向对自身进行监督管理,即使采取了某种措施监督和管理,很多时候这些行为也只是停留在表面上,很少将这些措施落到实处。一方面,食品行业高层管理者不愿意制定一系列的管理控制制度,来约束自身和管理人员的行为。另一方面,食品行业也淡漠食品行业管理的因素,认为食品安全管理没有什么实际价值,但是为了食品行业长期持续的健康发展,健全的食品安全管理制度不可或缺。食品安全管理在实施过程中另一个值得讨论的问题就是:食品行业监督管理部门和其他部门之间的独立性。很多食品安全管理制度的制定者也是受影响对象,因此让这些管理人员自己监督自己,很显然这个过程本身存在很多矛盾和阻力。很多情况下,食品安全管理的实施过程本质上为了应付上级的检查才实行的。
2.2观念落后是食品安全管理的另一个主要问题
很多食品生产者,很少有人能够意识到食品安全管理所具有的重要作用,由于很多食品生产者缺乏相应的理论知识,很多人甚至没有听到从计量与标准化的关系谈当前的食品安全管理这个概念,也不了解食品安全管理所涉及的过程及目标,因此即使制定完善的食品安全管理制度,也很难付诸实施,将食品安全管理的监督管理制度落到实处。有的管理者甚至认为食品安全管理是对食品行业发展的一种制约和束缚,会加大食品行业的工作负担。观念上的偏差在食品安全管理过程中表现出来,有的食品行业甚至是为了应付上级检查而实施管理, 这种心态不可能使得石油安全管理的积极作用得到有效发挥。
3、计量与标准化角度的食品安全管理的措施
针对食品安全管理存在的问题,大型食品行业采取一系列措施,比如,良好的环境氛围是食品安全管理的根本保证、管理机制和清晰的绩效评估体系。
3.1良好的计量与标准化制度是食品安全管理的根本保证
现阶段,良好的计量与标准化制度一直是食品行业管理研究的热点问题,如何构建良好的文化,对于食品生产者的工作环境和食品行业的正常运行都有重要的影响。很多学者认为计量与标准化制度决定了食品行业经营状况的好坏。计量与标准化制度是一种无形却充满力量的影响力,它对组成整个食品行业的食品生产者起到约束的作用,从而提高食品的安全保障。良好的计量与标准化制度围可以凝聚一个食品行业的集体力量,推动食品行业更快更好的发展。一个食品行业建立独特的食品安全管理理念,那么这个独特的食品安全管理理念无形中就会为食品行业带来很多积极的影响,食品行业最终获得生产经营丰收的硕果。组建食品行业食品安全管理模式,必须具有超前的风险意识,才能使食品行业的管理理念在迅速发展的社会中逐渐成长并完善。
3.2计量与标准化体系是食品安全管理的保证
良好的食品行业规范制度是一个食品行业有序运营的根本保证。不仅对于食品行业如此,对于任何社会单位的有序运行也是如此。如果食品行业有健全的管理制度,针对食品安全管理存在的问题,大型食品行业采取一系列措施,对于长庆油田来讲,采取化学清洗作业安全管理制定的相关措施,以及储运石油方案与计划书的编制和清洗作业方案的制定,包括施工安全措施,应急方案,组织机构和审批意见,以及填写报告。绩效评估包括很多方面,对于食品行业来讲,可以有财务绩效,员工工作绩效,产品绩效,虽然不同的绩效衡量食品行业运营的不同方面,但是它们都具有一个共同的特点,公正与实用。如果任何绩效考评标准不能够体现公正与实用,那么也不会取得良好的食品安全管理结果。例如,对于财务绩效如果失去了公正,那么投资者会依赖错误的信息,这样对投资者等利益相关者的决策造成很大影响,员工的薪酬绩效评价若失去实用和公正,会导致员工消极工作,在某种程度上也会影响食品行业内控的效果。因此食品行业在构建绩效评价体系时,必须时刻体现体系的公正和实用性,只有这样才能收到更好的食品安全管理结果。
总结
通过对食品安全管理过程的详细描述,发现食品安全管理主要存在很多问题。食品安全管理的重要性无需多言,只有切实制定健全的食品安全管理制度,才能使食品行业在激烈的市场竞争中利于不败之地。对规范食品生产经营活动,增强食品安全监管工作的规范性、科学性和有效性,全方位构筑食品安全法律屏障,提高我国食品安全整体水平,切实保证食品安全,保障公众身体健康和生命安全,具有重要意义。
参考文献
[1].魏玉娟.关于保障食品安全管理制度运行有效的探讨[J].食品安全,2010,(08)
近些年来我国发生了多起严重的食品安全问题,在社会上造成了非常恶劣的影响,降低了人们的生活质量水平,威胁了人们的生命健康,不利于和谐社会的构建。针对这种现象,国家政府加大了惩治力度,不断对食品安全法进行完善,明确不同监管部门所承担的管理责任,将食品安全管理责任进行落实,对不同部门之间的工作进行协调,充分发挥社会监督作用,把人民群众的利益放在首要地位,最大化的保证食品安全,为人们提供健康、绿色的食品。而真实高效的档案记录管理工作为食品安全的监管提供了有利的保障。
一、现阶段我国食品安全管理中存在的主要问题
1.食品安全管理法不够完善
完善的食品安全管理法是确保食品安全的重要措施,在当前的食品安全管理法中还存在很多漏洞,无法发挥出法律效应,不能对食品加工商形成强有力的约束作用,食品安全得不到保证。食品安全监管体制不顺,不同部门之间的管理责任不够明确,在出现食品安全问题的时候,相关部门没有及时制定有效的解决措施,反而互相推卸责任,经常出现“踢皮球”的现象,造成群众投诉无门。部门之间的工作缺乏统一协调,食品监管环节存在较多的漏洞,对违规生产的食品商打击、惩处力度不足,无法形成有效的威慑作用,各种不正规的小作坊还比较常见[1]。
2.食品生产商缺乏职业道德
食品的生产是由食品加工商完成的,从某种意义上来说,食品加工商决定了食品的质量,很多商家缺乏自律能力,为了谋取更多的利益,逾越了职业道德底线,生产加工食品的原材料质量得不到保证;商家缺乏应有的诚信道德,消费者在花费了一定的金钱之后,没有购买到同等价值的食品,且商家对生产的食品不负责,当食品出现质量问题的时候,没有做出合理的处理措施,严重损害了消费者的合法权益。
3.食品质量检测不到位
在当前的食品质量检测工作中,常用的检测方法主要包括定期检查、突击检查以及专项抽查三种,检测面覆盖不够全面,存在很多漏洞,检测力度有待提高,检测方法有待完善和改进;检测部门没有履行自己的责任,对待上级安排的工作比较敷衍,检测过程中容易出现懈怠、放松现象,导致检测工作趋于形式化;食品质量的检测标准比较落后,没有形成统一的、科学的标准,不能满足现阶段的食品安全需求。
4.食品安全宣教引导亟需加强
食品安全的教育宣传工作不到位,群众对食品安全常识及相关法律不够了解,在选用食品的时候,缺乏自我分辨能力,容易出现误买、误食现象;没有发挥媒体的宣传作用及科普作用,在出现食品安全问题的时候,只是对事件的具体经过进行了报道,并没有利用舆论作用对食品安全知识进行宣传,人们无法清楚的知道引发食品安全的根本原因,还容易发生类似的情况;政府与媒体缺乏有效的联系和沟通,只能被动的应对舆论压力,没有进行正确的引导,相关信息缺乏透明化和公开化[2]。
二、我国食品安全档案管理中存在的问题
食品安全监管档案管理是一项极具政策性、机密性、专业性等的工作,必须要让各个监管部门意识到加强对档案管理的重要性。然后在其建设过程中依然存在着诸多方面的问题,一定程度影响了监管效能的最大发挥。
1.对档案管理不够重视
长期以来,食品安全监管部门的档案管理意识相对来说比较薄弱,很大一部分人员包括部分领导对档案工作的认识都存在一定误区,认为档案工作就是抄、写、保管等事务性工作,和别的工作相比起来,似乎没有什么利用价值或者说不能给单位创造直接性的经济效益。因而对档案管理工作不够重视,始终认为无关紧要,只要做到不丢失,不泄密,能应付随时查档就可以了。虽然食品安全监管部门几乎都有配置专门的档案管理人员,但是他们往往都没有真正把档案管理工作作为单位工作的重点,也没有真正的认识到档案管理工作的重要性,因此有效的档案管理机制很难形成。
2.档案室硬件环境设施比较差
整齐、统一和规范的档案保管室是档案管理过程中的首要要求。但是很多没有设立专用的档案管理室,甚至还有部分单位的档案保管室如同杂物室一般,乱七八糟,毫无秩序可言,而杂乱的环境给档案管理工作带来严重影响,查档是不知从何入手,存档也不知存往何处。食品安全部门也没有重视对档案保管室的设施配备工作,认为档案管理无需太多设备设施,有人来看时有个地方找就可以,所以对于老化的设备和设施也不进行及时更换。对档案管理必备的条件解决落实也比较差,档案保管室没有完善的配套设施,加之工作人员没有良好的设防意识,更没有明确严格的管理机制,引起档案材料霉变、虫蛀,影响档案的美观整洁及完整,这些问题都直接导致了部分档案文件在管理过程中受损,并给单位造成巨大的影响和损失。
3.管理力量薄弱,管理水平不高,管理手段落后
大部分工作人员没有经过专业的档案知识培训,对档案的重要性、管档要求、档案材料的收集、整理、归档、装订等业务不太了解,档案收集意识淡薄。而且大多数档案人员身兼数职,对档案工作精力投入不足,日常事务往往只是将材料放人档案盒,没有及时整理归档,严重影响了档案管理水平。
三、解决当前食品安全及档案管理问题的对策
1.建立完善的食品安全管理机制
结合食品产业发展的具体情况,对食品安全法进行修订,完善其中的不足之处,对不同部门在食品安全管理中所承担的责任进行明确划分,建立科学、完善的食品安全管理机制;制定统一的食品安全检测标准,确保食品质量检测的可靠性;做好风险预警工作,针对可能出现的食品安全问题进行评估,并制定相应的预防措施;将食品安全管理责任进行落实,全面深入开展专项治理整顿,关停不合格食品加工厂。
2.发挥社会的监督作用
食品的安全需要社会进行监督,只有充分发挥社会的监督作用,与政府部门形成有效配合,才能最大化的保证食品安全。建立举报有奖机制,调动消费者监督的积极性,及时发现食品安全隐患,根据群众提供的线索,开展相关的排查工作;利用媒体舆论力量,将不良商贩进行曝光,同时做好食品安全知识的教育与普及工作,提高群众对食品安全的认识。
3.食品安全档案管理采用信息化管理手段
信息化是当今社会发展的必然趋势,科技成果及技术的应用,给档案管理工作带来了很大的便利,提高档案工作的效率和水平。目前,用计算机辅助档案管理的部门越来越多。实现人事档案计算机辅助管理势在必行。
4.做好档案管理工作,强化服务意识,提高服务水平
档案管理工作人员要树立“工作就是服务”的观念。以“增强服务意识”和“主动服务”作为工作的出发点和归宿。明确服务方向,端正服务态度,树立创新意识,提高服务质量,是我们档案工作者义不容辞的责任。
关键词 食品 安全 管理体制 发展
中图分类号:R197 文献标识码:A
“民以食为天”,食品安全关系到广大群众的身体健康和生命安全,关系到经济发展和社会稳定,关系到政府和国家的形象。当前,食品安全问题已成为社会关注的热点,越来越多地被提到国务院的议事日程。那么,如何加强食品安全管理,笔者结合自身所从事的食品质量检验工作,提出一些粗浅看法,愿与同行共商榷。
一、当前我国食品安全现状的主要表现形式
依据卫生部和质检总局的报告分析,我国的食品安全形势不容乐观,主要表现在:
1、食源性疾病依然是危害我国人民健康的重要因素。根据卫生部近年来对食物中,目毒发生的析报告,我国发生的集体食物中毒极大一部分是由于微生物引起的。而根据《中华人民共和国传染病法》第三条的规定,大量的肠炎和病毒、寄生虫引起的食源性疾病并不在我国法定的传染病报告之中。我国的实际情况是尚未建立起完善的食源性疾病监测网络和畅通的食源性疾病报告系统,因此可以说,没有人能够真正知道我国的食源性疾病的漏报率。
2、食品中生物性和化学性污染对人民身体健康造成潜在威胁。一是抗生素、激素等有害物质残留于农产品和水产品中。一些地方在种养植中用激素药物以保收成,增加产量。如使用避孕药喂甲鱼、黄鳝等水产品;在草莓、番茄、香蕉、西瓜等农产品中使用催熟剂、膨胀剂等;二是农产品中残留农药等有害物质;三是食品标准陈旧落后。目前,我国已经制定了1070项食品国家标准,1164项食品行业标准以及大量的食品地方标准。为适应进口食品检验,还有进口食品检验方法行业标准578项。这么多的食品标准绝大多数却是在2000年以前制定的,最早的还是在1981年制定的,其中采用国际标准和国外先进标准比例仅为23%。
3、新生物技术的应用给食品安全带来新的挑战。近年来,以基因工程技术为主要代表的新生物技术应用于农业产品领域已显现出极大的市场潜力。如今转基因食品早已摆上了人们的餐桌,如番茄、大豆油等制品。尽管目前还没有足够的证据证明转基因食品对人类有害,但这种生物安全所致的食品安全仍然成为了社会各界关注的焦点。当前国内外的研究认为转基因食品对人类存在潜在的未知的危害。
4、不法行为给食品安全带来严重隐患。一是使用劣质原料加工食品;二是在食品中添加非食品原料(添加剂);三是人为投毒等利用食品犯罪的形势严峻。
二、食品安全管理存在的问题及原因
1、食品安全监督管理体制不顺,食品安全监管不力。在我国,食品安全是一个跨越了食品卫生、食品质量和农产品质量等多个范畴的领域,在食品安全管理体制上形成了职能交叉的模糊混乱局面。我国的食品安全监管职能分散在卫生部、农业部、商务部、质检总局、工商总局等多个部委局,这无疑增加了地方政府协调的成本和难度,形成了“多龙治水”却“难成重拳”的局面。这种分散的、权限不清的食品安全监管体制提高了监管成本,降低了监管效率,加重了企业负担,是食品安全监管不力的主要原因。
2、食品安全标准落后,体系不健全。根据目前现行的《食品卫生法》、《标准化法》规定,卫生部制定卫生标准,质监局制定质量标准,各行业主管部门制定本行业标准。这就难免使食品标准政出多门、交叉重叠、指标不统一。对食品生产者来说,是否执行标准,执行什么机关的标准,卫生、质监、各行业主管部门都有权监管,导致企业对执行哪个标准无所适从。
3、食品安全检测技术手段落后,财政保障不够。一是检验技术设备、人员分散在卫生、质监、农业和高校科研机构等部门,数量不少,但由于各部门相互独立搞重复建设,因此在构成和布局上不能满足现有的食品安全监督执法和检验检测工作的需要;二是财政保障力度不够。目前大量的食品安全检测工作在基层,由于基层财政困难,基层的食品安全检测手段总体比较落后,有个别地方的检测甚至还停留在凭感观的层面。
三、加强我国食品质量安全管理的基本对策
1、建立健全和完善食品安全管理法律体系和标准体系。总结《食品卫生法》及《产品质量法》实施以来所取得的经验和教训,研究、借鉴国外食品安全管理的先进经验,在经济全球化的今天尽快使食品安全管理体系与国际接轨。在标准体系建设方面,按照先进、实用、配套的原则,加速与国际接轨。
2、建立统一的食品安全监督管理体系。要改变当前食品安全管理政出多门的现状,变分段管理为统一管理,建立统一高效的食品安全监管体制。树立“大卫生”的观念,从利于卫生、防病、产品质量安全角度出发,依据《食品卫生法》、《产品质量法》规定,由一个部门主管全国的食品安全监督管理工作,进一步明确其他部门在食品管理工作中的权限。按照精简、统一、效能原则和推进综合执法的要求,结合现行的食品监督体制改革,组建国家食品安全监管局,代表国家专职行使食品监督管理权,其管理可由质检总局代管。
3、健全和完善食品安全技术支撑体系。当前我国食品检测网络由卫生部门所属的各级疾病预防控制中心、农业部门所属的农产品检测站、质监部门所属的检测中心和各类高校、科研机构所属的实验室组成。其中以质检部门所属的各级检验测试中心网络最为健全,力量最为强大。按照整合资源、突出重点、合理分工的原则,必须尽快形成层次清晰、布局合理、职能明确、力量强大的食品安全检测体系。
(作者单位:河南登封市质量技术监督检验测试中心)
参考文献:
为全面提高全区学校食品安全工作水平,保障广大师生饮食安全,根据《食品安全法》及市委、市政府要求,现就进一步加强学校食品安全工作通知如下:
一、充分认识加强学校食品安全工作的重要性
学校食品安全事关广大师生的身体健康,涉及家庭、社会各个方面,范围广、影响大,始终是食品安全工作的重中之重。近年来,各有关部门、单位高度重视学校食品安全工作,不断加强监督管理,学校食品安全形势明显好转。但受经济发展水平、学校食堂基础条件、对食品安全的认识和管理不到位等因素影响,学校食品安全工作中仍存在一些薄弱环节。各有关部门、单位一定要从贯彻落实科学发展观、维护社会和谐稳定的高度,充分认识做好学校食品安全工作的重要性,将其作为一项长期任务,进一步加强组织领导,强化部门职责,落实监管责任,健全完善制度建设与基础建设、严格执法与科学管理、教育引导与责任追究相结合的综合监管体系,确保学生饮食安全和身体健康,维护社会和谐稳定。
二、着力提升学校食品安全保障水平
各街道、开发区、管理区要安排专项资金,加大学校食堂特别是农村学校食堂和基础设施薄弱学校食堂的基础建设,在学校规划、建设(包括改建、扩建)过程中统筹考虑食堂设施和条件的改善,把学校食堂建设纳入中小学校舍安全工程。要严格按照《食品安全法》等法律法规的规定,设置食品原料处理、食品加工、贮存等场所,配备相应的冷藏、清洗消毒、防蝇防鼠、洗手等设备或设施,改善食堂饮食条件,最大限度地消除食品安全隐患。各级各类学校要建立健全以校长为第一责任人的学校食品安全责任制,配备专职食品安全管理人员,逐级落实责任,确保采购、加工、供应、贮存等关键环节安全可控。要制定完善食物中毒应急处置预案,提高防控食物中毒事故的能力和水平。一旦发生事故,迅速控制事态,及时报告卫生、食品药品监管和教育部门,并积极做好相关处置工作。
三、依法加强学校食品安全监督管理
要按照《食品安全法》等法律法规的规定,对在学校及学校周边从事食品生产经营的业户从严实施许可,严格按照法定许可条件和程序审查核发《食品生产许可证》、《食品流通许可证》或《餐饮服务许可证》。对未取得许可、许可证过期、超出经营范围的,要严格依法进行处理。要把学校食堂食品安全作为监管工作重点,严格落实学校食堂餐饮安全季度检查制度,每年监督检查次数不少于四次;加强对学校食堂负责人、食品安全管理人员和从业人员的培训,强化食品安全责任意识,督促落实《餐饮服务食品安全操作规范》,严格按照规范要求加工制作食品;积极开展学校“四心”食堂、规范化食堂等示范创建活动,促进学校食堂食品安全管理水平整体提升。近期,要迅速组织学校开展一次食品安全自查和隐患排查,对学校食品从业人员进行一次培训和教育。教育、卫生、食品药品监督管理等部门要对所有学校食堂、集体用餐配送单位特别是对供应学校的集体用餐配送单位开展一次集中清理整顿活动,查找隐患,限期整改,坚决依法查处重大违法违规经营行为。教育部门要将学校食品安全工作纳入工作计划及专项工作督导评估指标,定期开展学校食品安全督导检查,督促学校认真落实监管部门提出的整改意见。中、小学校食堂原则上不得对外实行承包运营。