食品与食品安全
食品与食品安全范文第1篇
关键词 道德风险 逆向选择 政府监管 信息制度
[中图分类号]F019.8 [文献标识码]A [文章编号]0447-662X(2012)02-0069-07
引言
2008年的“三聚氰胺事件”引发了中国食品行业的大地震，直接催生了2009年的《食品安全法》。新法的无缝监管、统一食品国标、重典处罚等五大制度创新构筑了食品安全新防线。曾几何时，公众普遍期待，政府监管能够有效保证食品的安全。然而，新法颁布两年多来，食品安全问题并未得到预期的有效解决。先是奶产品市场出现“皮革奶”；继而肉制品行业又出现“健美猪”。可见，事情远远没有如此简单。
目前，食品安全最大的问题是利益分割机制扭曲，造成市场行为失范，进而导致市场绩效低下。要从根本上解决这一问题，仅仅依靠政府监管是不够的，它需要构建完善的食品质量安全机制，这是一个系统工程，既需要政府宏观层面的立法，也需要产业层面的有效监管，更需要市场组织微观层面的有效治理机制。其中，食品生产经营者、消费者博弈的纳什均衡构成这一机制的有效制度保证，才能使得制度人人遵守而不流于形式。以牛奶产品为例，其质量安全问题的症结在于信息的非对称性，这导致博弈中不可避免的道德风险和逆向选择，引发各种各样的质量安全问题。然而，面对千千万万分散的奶农，政府的有效监管势必成本高昂效率有限，从而导致法律惩罚威慑的可置信性大打折扣，所以，必须同时在产业与微观层面构建有效的博弈机制来规避道德风险和逆向选择，促使博弈达成合作的纳什均衡，这首先意味着博弈各方合理的利益分割机制，其次才是合作的行为规范，进而形成有序的竞争与交易的市场绩效。
要构建完善的牛奶产品质量安全机制，使博弈达成合作的纳什均衡，首先需要了解真实的博弈过程，才能有效优化博弈的信息结构，降低信息的非对称性所带来的机会主义后果，解决牛奶产品质量安全问题。所以，本文将运用博弈论分析方法，从博弈过程人手，探索如何改善博弈的信息结构，完善博弈机制，促使博弈达成合作的纳什均衡。
一、博弈过程的理论分析，以牛奶生产为例
(一)微观层面的博弈
微观层面主要考察个体奶农与个体奶企的行为。在鲜奶市场，奶农与奶企的行为并不仅仅是利润最大化的新古典选择，而是相互博弈的均衡结果。
鲜牛奶具有独特的性质。处在泌乳期的奶牛每天都会定量分泌牛奶，如果不及时挤出，奶牛会得炎从而影响泌乳数量和质量。挤出的鲜牛奶必须在两小时内冷却到摄氏4°，否则鲜奶会腐败变质。正是鲜牛奶产品这样的特性，导致奶农对奶企的高度依赖：每天都有鲜奶生产出来，而且生产出来就必须马上卖给奶企，否则就会造成损失，于是在奶农与奶企的交易中，奶农天然的处于弱势地位，客观上助长了奶企的不合作行为；但同时，在博弈中，奶农又处于信息优势地位，在信息不对称条件下，奶农很容易选择不合作策略。
由于奶农的分散性和养殖规模较小(早期每户只养1－2头奶牛，每天产奶30－50公斤)，奶农一般每天挤三次奶卖给奶企，对奶农和奶企而言，每次的交易都要耗费人力物力和时间，奶贩的出现节约了奶农和奶企双方的交易成本，交易效率得到提高。此时，鲜奶市场呈现奶农一奶贩一奶企的结构形态，博弈分为三个层次：
1 奶农－奶农：完全信息动态博弈，走不出囚徒困境
奶农－奶农的博弈中，合作行为就是不添加任何有害物质，不合作行为就是添加比如三聚氰胺。养殖奶牛的农户基本集中居住在一个自然村里，低头不见抬头见，相互之间非常熟悉，在是否添加三聚氰胺的策略博弈中，基本满足完全信息的要求，即谁家给牛奶中添加三聚氰胺瞒不过别人。如果奶农都选择合作策略，不添加三聚氰胺，则鲜奶质量可以得到保证，奶农可以得到长期的优质优价的高收益；但当别人不合作即添加三聚氰胺而自己不加，则会蒙受损失；所以奶农的最优策略就是添加三聚氰胺。于是，一个奶农添加以后，很快在奶农中形成示范效应，扩散开来。但当所有奶农都添加三聚氰胺的时候，牛奶质量低下，导致低质低价，博弈陷入囚徒困境。
在奶农一奶农的无限重复博弈中，奶农之间并不会相互施加惩罚，第二方惩罚机制不可置信；来自奶贩和奶企的第三方惩罚承诺由于信息的不对称，其实施成本必然高昂从而使得第三方惩罚机制也不可置信；示范效应下第一方惩罚机制更是缺乏效力。所以，囚徒困境长期无法突破，奶农往鲜奶中掺水掺假的行为屡禁不止，并且随着牛奶检测技术的提高，所添加的物质也不断变化，从乳清粉、脂肪粉到现在的三聚氰胺。
2 奶农－奶贩：非对称信息动态博弈，道德风险、逆向选择
在奶农与奶贩的博弈中，奶农掌握完全的信息，而奶贩并不掌握相关的信息，所以在奶农与奶贩之间存在严重的信息不对称性，导致市场治理模式下，存在普遍的道德风险和逆向选择。
(1)道德风险
道德风险是信息优势一方借另一方观测监督的困难而采取的不利于另一方的机会主义行为，又称为隐藏行动，涉及的是事后的、行动的非对称信息。
在奶农与奶贩的博弈中，奶农掌握完全的有关自己行动的信息，比如是否添加了某种物质如三聚氰胺在鲜奶中，而奶贩对此信息一无所知，或者即使知道此信息，但要分辨是否添加成本颇高，即观测监督十分困难。这样一来，奶农往鲜奶中掺水掺假的道德风险行为变得有恃无恐，并逐渐演变成为一种普遍的现象。
(2)逆向选择
逆向选择是信息优势一方利用事前信息的非对称性所进行的不利于另一方的决策选择，又称隐藏信息，涉及的是事前的、知识的非对称信息。
在鲜奶市场，“劣币驱逐良币”的逆向选择表现的十分突出。由于奶农掌握完全的有关鲜奶质量的真实信息，奶贩对此质量信息并不掌握，但奶贩知道奶农一定存在掺水掺假行为，由于无法准确分辨鲜奶质量之高低，奶贩只愿意根据鲜奶的平均质量支付收购价格。这样一来，质量高于平均水平即并未掺水掺假的奶农就会吃亏，高质量鲜奶就会退出市场，只有低质量的鲜奶愿意交易。结果是，鲜奶市场上出售的鲜奶质量下降即掺水掺假越来越严重，而奶贩愿意支付的收购价格进一步下降，更多的较高质量的鲜奶退出交易，如此等等。
就掺水掺假现象而言，在当时的检测技术下，由于高质量鲜奶与低质量鲜奶无法分辨(分辨成本巨
大)，生产高质量鲜奶的奶农无法传递自己鲜奶的高质量信号以区别低质量者，信号传递机制无法有效运行，而奶贩也无法进行信息甄别，导致鲜奶市场长期的逆向选择现象，鲜奶质量低下，收购价格低下。
3 奶贩－奶企：非对称信息动态博弈，道德风险、逆向选择
在奶贩与奶企的博弈中，存在着与奶农一奶贩博弈类似的情形。奶贩对自己所售鲜奶的质量以及自己的行为拥有完全信息(假定奶贩从奶农手中收购的全是高质量的鲜奶)，即是否存在掺水掺假行为以及质量高低自己完全知晓，而奶企对此并不知情。同样的，在奶贩与奶企之间存在严重的信息不对称性，这导致市场治理模式下，存在如前所述的普遍的道德风险和逆向选择。一方面，奶贩往鲜奶中掺水掺假的道德风险行为普遍存在，另一方面，奶企愿意支付的鲜奶收购价格也长期低下。奶贩的信号传递机制无法有效运行，而奶企也无法进行有效的信息甄别，导致奶源市场长期的逆向选择现象，鲜奶质量没有保证，收购价格徘徊低迷。
综上所述，鲜奶市场最大的问题就是奶农与奶企利益分配机制扭曲，造成市场行为失范，进而导致市场绩效低下。究其原因，却是产业层面的博弈出了问题。下文将分析，由于牛奶产品市场的博弈特征，使得奶农的生产成本不能有效传导给奶企，进而传导给消费者，奶农合理的利益分割机制无法保障，才不得不出此下策：掺水掺假。
(二)产业层面的博弈
在产业层面，有三个利益相关者：所有奶企、所有消费者和政府。在这里，政府不是博弈的主体，而是凌驾于博弈双方一奶企、消费者之上的中立第三方，它实施可置信的惩罚承诺，以保证博弈在集体理性下达到合作的纳什均衡，即均衡支付保证合作收益的分割规则；均衡策略保证相应的合作行为规则；这意味着制度的出现并稳定下来，于是，有序的竞争与交易的市场绩效得以实现。然而，现实的博弈却并没有出现合作均衡的稳定制度。
1 竞争博弈：奶企－奶企
(1)在牛奶产品市场，奶企之间就是否添加三聚氰胺的博弈与奶农－奶农之间的博弈非常类似。如果奶企都选择合作策略，不添加三聚氰胺，则牛奶产品质量可以得到保证，奶企可以得到长期的优质优价的高收益；但当别的企业不合作即添加三聚氰胺而自己不加，则会蒙受损失；所以奶企的最优策略就是添加三聚氰胺。但当所有奶企都添加三聚氰胺的时候，牛奶产品质量低下，导致低质低价，甚至市场萎缩，博弈陷入囚徒困境。
(2)奶企－奶企之间的价格竞争博弈中，如果所有奶企都选择涨价的策略行为，则所有企业都能获得高的收益支付；但别人涨价自己不涨，可以把别人的市场份额抢过来，从而获得更高的收益支付；大家都这么做的结果，就是都不敢涨价。尤其表现在降价竞争博弈时，别人不降而自己降价，可以抢夺别人的市场份额而获得更高的收益，所以，牛奶产品市场价格大战频频发生。
由此看来，在目前的情况下，奶企－奶企之间的竞争博弈很难摆脱囚徒困境。即使奶企是无辜的，自己没有向牛奶产品中添加三聚氰胺，但价格竞争博弈的结果，使得成本因素成为关键，这直接导致奶企在鲜奶收购中压级压价，破坏了牛奶产业价值链，奶农的生产成本和合理利润不能有效传导到产业终端，价格传导机制即奶农一奶企利益分割机制扭曲，客观上逼迫奶农往鲜奶中添加三聚氰胺，以降低自己的成本。于是，反映在奶农一奶企博弈中，就是长期的囚徒困境：道德风险与逆向选择并存，奶农与奶企两败俱伤。
2 交易博弈：奶企－消费者
前已述及，奶企破坏了牛奶产业价值链，使得奶农的生产成本和合理利润不能有效传导到产业终端，客观上逼迫奶农往鲜奶中添加三聚氰胺。对此，奶企可能也会抱怨：谁敢涨价啊?价格传导机制即奶农－奶企利益分割机制扭曲，终极的原因是奶企－消费者的交易博弈中出了问题：道德风险、逆向选择都严重存在。
在奶企－消费者的交易博弈中，奶企掌握完全的产品质量信息，而消费者对于真实的产品质量信息并不掌握，所以在奶企与消费者之间存在严重的信息不对称性，导致市场交易博弈过程中，存在普遍的道德风险和逆向选择。这表现为：一方面，奶企掌握完全的有关自己行动的信息，比如是否添加了某种物质如三聚氰胺在产品中，而消费者对此信息一无所知，或者即使知道此信息，但要分辨是否添加成本颇高，即观测监督十分困难。这样一来，奶企就会掺水掺假，出现道德风险行为；即使有些奶企没有添加此类物质，但也缺乏有效的信号传递机制把自己与添加者区别开来。另一方面，由于消费者对产品质量信息并不掌握，但知道一定存在掺水掺假行为，由于不能准确分辨，消费者无法进行信息甄别，只愿意根据产品的平均质量支付较低的交易价格，甚至完全退出交易，导致“劣币驱逐良币”的逆向选择，久而久之，市场萎缩甚至崩溃――这正是目前牛奶产品市场的真实写照!
二、对策研究和机制设计
机制设计的目的是要走出困境，达成博弈的合作均衡――即构建合作制度。其中的关键在于信息，它是惩罚机制的基础；况且，事后的惩罚建立在确定发现不合作信息以后，它虽然可以威慑不合作行为，但改变不了不合作行为已经发生的事实，因而有一定的实施成本。所以，更重要的是要事前防范，从改进博弈的信息结构人手，使博弈达成合作均衡。本部分的分析正是基于这样的思路。
(一)奶农合作组织：走出奶农一奶农博弈的囚徒困境
为了使前述的奶农一奶农博弈走出囚徒困境，达成合作的纳什均衡，需要建立奶农合作组织¨奶农专业合作社作为制度的载体，在组织制度框架内实行选择性激励，以使博弈达成集体理性下的合作的纳什均衡。
合作社可以以自然村为单位建立，一个村子的奶农共同发起注册成立合作社，民主管理，统一经营，风险共担，利益共享。合作社作为凌驾于博弈参与者之上的组织，利用奶农博弈的信息优势，由合作社来实施选择性激励：对合作者给予奖励，对不合作者给予惩罚，以达成博弈的合作均衡。选择性激励的关键是关于合作与不合作的信息能否低成本获得。
合作社统一与奶企进行交易，节省了奶贩环节的交易成本；而且由于合作社对鲜奶提供完全的品质保证，奶企对合作社的鲜奶给予优质优价，这可以保证合作的奶农即不添加者从合作社可以获得较高的合作收益b，从而使R+b>T，S+b>P，这样的话，奶农出于最大化选择的结果，就会出现(合作，合作)的纳什均衡。
为了确保鲜奶质量以保证合作收益的稳定获取，合作社还必须对不合作者施加有效的惩罚。惩罚是建立在信息基础之上的。由于共同生活在一个村子里，且都养殖奶牛，低头不见抬头见，相互之间非常熟悉，谁家给牛奶中添加三聚氰胺瞒不过别人。这样以来，由于利益共享风险共担，出于自己的利润最大化考虑，奶农之间会互相监督，低成本地及时准确地发现添加三聚氰胺的不合作行为，并由博弈的第三方机制――合作社及时施加有效的惩罚，进而达成博弈的合作均衡。而且在合作社内部，可以逐
步培养合作的意识，建立第一方惩罚机制，由于关联博弈的广泛存在，不合作者的不合作行为在合作社内部将受到巨大的压力，从而提高惩罚额度，迫使合作。
为了使惩罚威慑足够有效，合作社对严重的不合作者必要时可以加以驱逐――开除出合作社。为了提高惩罚额度，降低其保留支付，奶企应明确规定，只与合作社进行交易，不收单个奶农交来的鲜奶。这样的惩罚机制，可以最大限度地减少不合作者的不合作行为，确保博弈在集体理性下达到合作的纳什均衡。这一合作均衡体现了合作社制度的特征：均衡支付确定了奶农之间合作收益的分割规则；均衡策略确定了奶农相应的行为规则：合作。同时，在合作社与奶企之间，也可以达成合作均衡：合作收益的分割规则与合作的行为规则。
当然，由于建立奶农专业合作社可能需要一定的组织成本和运行成本，尤其需要带头人来进行制度创新，所以可能需要比较长的时间才能形成一定的覆盖面和规模。
(二)机械化奶站：化解奶农一奶贩博弈的道德风险与逆向选择
机械化奶站是一种新型的奶贩。集中机械化挤奶的方式，鲜奶直接通过管道打入冷藏罐，杜绝了奶农掺水掺假的机会，改善了奶贩与奶农博弈的信息不对称状态，遏制了奶农在挤奶环节的机会主义行为，奶农的道德风险问题基本得以解决。同时，机械化挤奶站是一种信息甄别机制，自然分隔开了优质管道奶与低质的手工奶。奶农自愿选择到机械化奶站集中挤奶，是奶农的信号传递机制，相当于发出了自己鲜奶是高质量的信号。对于从机械化奶站收购的管道奶，奶企实行优质优价。于是，在信号传递与信息甄别机制下，奶农－奶贩博弈基本可以走出逆向选择的市场困境。
但是，单纯的机械化挤奶站模式下，由于资产的专用性(地域专用性)，一般只能服务于本自然村，奶源数量无法得到保证，投资收益自然受到影响。为了保证奶站奶源数量，依托于机械化奶站，养殖小区模式发展起来了。而且，机械化奶站只是遏制了奶农在挤奶环节的机会主义行为，但在饲养环节，比如饲料质量、比如防病防疫，仍可能发生机会主义行为，比如滥用激素、滥用抗生素，进而导致鲜奶质量的低下。养殖小区的统一管理、统一防疫、统一品种改良、统一饲料供应、统一机械化挤奶，极大地降低了奶农行为的不确定性，优化了奶农一奶贩博弈的信息结构，节约了小区机械化奶站为了保证所收的牛奶的质量所必须花费的交易成本，因而具有治理的优势，提高了交易效率及治理绩效。
机械化奶站模式虽然改善了奶农一奶贩博弈的信息结构，基本解决了博弈中的道德风险与逆向选择问题。但机械化奶站毕竟需要巨大的投资，其发展受到一定的限制。
(三)双边治理与一体化治理：杜绝奶贩一奶企博弈中的道德风险与逆向选择
机械化奶站虽然化解了奶农一奶贩博弈的道德风险与逆向选择，但是在奶贩一奶企博弈中，奶企仍然处于信息劣势地位，博弈中的道德风险与逆向选择问题仍然严重。应对之策，是奶企自己投资建立机械化奶站、养牛场，进行双边治理甚至一体化治理，杜绝奶贩的机会主义行为。
所谓双边治理就是奶企与其他经济主体合资建设机械化奶站，一体化治理就是奶企进行纵向一体化经营，将产业链向原料鲜奶生产延伸，自己投资兴建机械化奶站甚至养牛场。
双边治理与一体化治理模式虽然有效，但无疑投资巨大，只有大型奶企才能负担得起。在目前的发展阶段，对于大量的中小奶企，它可能不如奶农专业合作社来得成本低廉，所以，二者更可能是互补关系而不是替代。
(四)第三方惩罚机制：非政府中介组织与政府监管
在产业层次，不论是奶企之间的竞争博弈，还是奶企一消费者之间的交易博弈，要达成公平竞争、公平交易的合作均衡，需要有效的惩罚机制。前已述及，惩罚机制的有效性取决于惩罚承诺的可置信性、惩罚额度、信息问题。
博弈中，由于奶企的利润最大化追求，第一方惩罚机制几乎不可置信；由于消费者势单力薄，要发现奶企掺水掺假的不合作信息已经很难，更不要说自己去实施惩罚，所以第二方惩罚机制由于信息问题导致实施成本太高也缺乏可置信性。
那么行业协会作为凌驾于博弈双方之上的第三方是否可以有效实施第三方惩罚机制呢?答案是否定的，因为，行业协会不是利益中立者，尽管在奶企之间的博弈中有可能有所作为，但在奶企――消费者的交易博弈中，它肯定会追求自己的利益最大化，使得博弈走不出囚徒困境。所以，在产业层次，必须有利益中立的第三方惩罚机制的存在，来保证博弈在集体理性下达到合作均衡。
第三方惩罚机制一般可以由非政府中介组织来实施，由于惩罚机制完善性和规模经济性两方面的原因，由国家作为第三方实施的政府监管不必可少。当然，有效的第三方惩罚机制是建立在准确及时的信息发现基础上的，所以，有效的信息制度――信号传递机制与信息甄别机制就成为解决问题的关键!
(五)《食品安全法》下的政府监管以及进一步的机制改进
法律是最可置信的惩罚承诺!所以，政府第三方惩罚机制一定要以法律的形式规范下来，形成最可置信的惩罚承诺，才能最大限度地保证博弈达成合作均衡，形成稳定的制度。《食品安全法》中，对于食品安全风险监测和评估、食品安全标准、食品检验、法律责任(惩罚额度)以及食品安全信息统一公布制度都做了具体的规定，那为什么还是不能取得预期的效果呢?究其原因，要从前述的博弈模型中去探讨。
1 惩罚额度太低。应对之策：集体诉讼制度
《食品安全法》第九章第九十六条虽然规定了对不合作者10倍货值的赔偿金，其它条款也规定了对各种不合作行为5到10倍货值的惩罚额度，但对于其巨额的不合作收益而言，可能仍然只是九牛之一毛，根本不足以威慑不合作行为。所以，应对之策应加大惩罚额度，方法是建立食品安全集体诉讼制度，使假冒伪劣者的不合作行为一经法律查处，其余未参加诉讼的消费者自动获得同样的赔偿，赔得假冒伪劣者倾家荡产，使他们再也不敢、再也无力造假贩假，杜绝由于信息不对称所导致的机会主义行为。
2 信息制度有效性不足。应对之策：信息举报制度与食品安全信息权威制度
(1)信息举报制度
有效的信息制度是解决问题的关键。食品产业链涉及各个环节，食品企业数量众多，尤其是小型企业甚至手工作坊手法隐蔽，从信息获取渠道和获取成本来看，政府可能不具有完全的优势，这就需要设立正式的信息举报制度，对举报人以高额奖励，以建立对食品安全问题的全方位的信息监控网络，为政府部门的第三方惩罚机制提供准确的信息来源，从而保证惩罚的有效及时，构成对食品安全违法的最可置信的惩罚威慑，合作的集体理性的博弈均衡才有望达到。
(2)食品安全信息权威公布制度
《中华人民共和国食品安全法》第八章第八十二条规定了重大食品安全信息的统一公布制度，但是，对于食品安全日常监督管理信息并未规定统一，而是由县级以上农业行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门依据各自职责自行公布，这是新法最大的不足!
前已述及，有效的信息制度是解决问题的关键!正是由于缺乏权威、客观、准确、及时的食品安全信息，各种虚假广告才大行其道误导消费者，才使得食品市场长期普遍存在的信息不对称得不到改善，导致长期普遍存在的道德风险、逆向选择问题，引发频繁的食品安全质量事件!由此可见食品安全信息制度的重要性。
只有建立权威的食品安全日常信息统一公布制度，由县级以上政府责成一个部门定期在当地影响最大的媒体公开进行统一的信息公布，才能保证食品安全信息的权威、客观、准确、及时，才能引导消费者购买安全食品，以实施对采取合作策略的生产经营者的奖励；引导消费者对不安全食品联合抵制购买，以实施对不合作厂商的惩罚――不购买是对不合作者最大的最有效的惩罚!只有建立了这样的信号传递机制与信息甄别机制，选择性激励机制才能建立起来，合作的集体理性的博弈均衡才有望达到，食品质量安全机制才能真正建立起来。
3 监管不力。应对之策：对“监管者”的惩罚与激励
前已述及，惩罚机制的有效性取决于惩罚承诺的可置信性、惩罚额度、信息问题。监管不力甚至包庇违法者甚至勾结极大地降低了惩罚承诺的可置信性，从而使得法律规定流于形式。要提高监管者的监管效率，一是加大对“监管者”监管不力的惩罚额度，二是改进目前的罚款提成激励机制，从财政资金上提高对监管者的激励水平。
三、简单的结语
食品与食品安全范文第2篇
[关键词]食品标准化 食品安全
中图分类号：F145 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）25-0319-01
一、食品标准化的意义
食品标准化是指为在食品领域特定范围内获得最佳秩序，对基础性问题或者是实际的或潜在的食品技术问题制定共同使用和重复使用的条款的活动。由于食品的多样性和食品成分的复杂性，食品标准化发展是一项长期艰巨的任务，任重而道远。食品标准化具有以下重要意义：
首先，食品标准化为确保食品安全作出了重要贡献。俗话说民以食为天，每个人的日常生活都离不开饮食。然而随着时代的发展，人们对生活的追求越来越高。为了提高农作物的产量，人们开始应用化学品；为改善食品色、香、味等品质，以及为了食品防腐，食品添加剂逐渐地被应用于食品中。而食品相关法律法规及标准的颁布，对食品安全风险分析与食品安全限量标准，食品生产加工与流通过程标准化进行规定。因此，食品标准化为确保食品安全作出了重要贡献。
其次，食品标准化有利于专业协作化生产的发展。专业协作化不仅包括同类产品的集中生产与规模的扩大，还包括使用专业化的生产技术和装备进行高效率生产，从而提高生产效率。而食品标准化的系列、模块、通用等要求对食品结构的稳定、生产规模的扩大、专业技术的应用等都有促进作用。所以，食品标准化有利于食品专业协作化生产的发展。
第三，食品标准化是促进科学管理的基础。食品标准化过程中所采用的标准为科学管理提供了目标。在食品加工生产的过程中，企业的各个部门制定各种标准，比如技术标准、管理标准、工作标准，充分发挥企业管理系统的功能，促进科学管理的实现。
第四，食品标准化有利于食品质量的提高和食品种类的增多。
第五，食品标准化有利于节约劳动，避免浪费。
二、我国食品标准化体系的现状及存在的问题
（一）我国食品标准化体系的现状
首先，我国食品标准化体系不断得到完善。经过半个多世纪的发展，我国已经形成了结构相对完善、种类相对齐全的食品标准化框架体系。包括国家标准、行业标准、地方行业标准等三千多项，这有利于规范市场行为，确保食品安全，对维护消费者的权益也有好处。其次，食品安全检验体系已经基本形成。我国食品安全检验部门大多是是在卫生、质检部门等，而目前，这些部门已经建立了比较完善的食品安全监督体系。第三，食品认证体系的建设取得了显著的成效。其中，食品认证主要有无公害农产品、绿色食品、有机食品的认证等。第四，食品安全管理体系建设逐渐完善。我国食品安全管理过程包括初级农产品的生产监督、食品生产加工的监督、食品流通过程的监督、消费环节的监督、食品安全的综合监督等，而这些监督管理过程都有相关的部门进行组织与协调，从农田到餐桌的食品安全管理体系已经初步形成。
（二）我国食品标准化体系存在的问题
一、食品标准化体系不够完善，有待健全。目前我国的食品标准大多是是国家、行业、地方、企业这四个等级的标准，而且多数是具体的质量标准和卫生标准，其他重要的标准还没有制定出来，比如转基因等高科技产品的标准基本上尚属于空白，同时由于缺少相应的判据，导致检查监督比较困难。此外，还存在已有的四个级别的标准不配套、不协调，同类标准出自多个部门、缺乏统一高效的管理机制，检查的对象和区域范围受到一定的限制，导致检验监督工作不够全面等情况。二、食品安全认证体系不能适应当前的情况。目前我国在食品标准化和食品安全方面大多数都是认证机构，正规的培训和咨询机构非常少，导致申请认证的企业得不到有效的培训与指导。此外，认证的专业技术人才十分缺乏，认证出来的结果不够权威，很多时候在国内认证的结果在国际上都得不到认可，给食品企业带来很大的经济损失。三、食品安全信息不够完备。目前我国的食品安全部门收录的食品安全信息有限，风险评估不够及时，预警机制还有待进一步建设，政府部门、消费者和食品加工生产企业对食品安全信息的了解需求得不到满足。
三、健全并完善我国的食品标准化体系，确保食品安全
（一）健全并完善农产品的种植和养殖体系，确保原材料的质量和安全
众所周知，食品生产加工的原材料是农产品，比如蔬菜、大米、牛奶等等，而农产品的获得需要通过种植或者养殖等，因此，农业是食品生产加工的第一个车间。健全并完善农产品的种植和养殖体系有利于保证食材的质量和安全。要做到以上这些，就需要从农业最基本的种植或者养殖环节入手，比如种植和养殖需要的土壤、空气和水等等，控制农产品生产的环境，比如蔬菜种植过程中选择品质优良的种苗、合理进行田间管理和施肥灌溉、适时防治病虫害、尽量避免使用高毒性的农药等等。健全并完善农产品的种植或者养殖体系有利于保证食品生产加工所用的原材料的稳定和安全，奠定食品生产加工的良好基础。
（二）健全并完善食品生产加工过程的标准化体系
食品的加工生产过程能够提高农产品的价值，确保食品的安全。健全并完善食品生产加工过程的标准化体系就要建立相应的规范，比如食品的生产加工多数情况下都离不开添加剂，那么在食品的加工生产过程中就要规定可以加入什么品种、剂量要求是多少、在什么时间添加等等。目前，我国已经制定了食品生产加工过程中的部分规范，仍然需要进一步完善和细化，而对于已经制定的规范，要加强监督管理，保证已有的规范得到具体落实。此外，要坚决关停存在食品安全卫生隐患的企业；对出现食品安全质量问题的企业，比如前些年奶粉出现质量问题的三鹿等，要加大处罚的力度。总之，要不断的健全并完善食品生产加工过程的标准化体系，以确保食品的安全。
（三）健全并完善食品质量检验与控制的标准化体系
确保食品安全的环节之一就是对生产加工出来的食品进行质量检验与控制，这是十分关键的。食品质量检验与控制合格的重要标志就是通过认证，但是目前我国的食品安全认证机制缺乏相应的咨询和培训机构，使申请认证的企业得不到有效的培训和指导。此外，缺乏认证的专业技术与人才，使认证出来的结果不权威，在国际上得不到相应的认可。针对这种情况，我们应尽快健全并完善食品质量检验与控制的标准化体系，在深度和广度上下足功夫，多与世界上的其他国家沟通、交流、学习与合作，完善食品质量检验与过程控制的标准，切实落实相关规范，确保食品质量与安全。
（四）健全并完善食品储备、运输和召回的标准化体系
与其他产品不同，食品的储备和运输也会影响食品的安全。食品储备和运输过程中对温度和时间的控制，有毒有害物质的污染控制等等都有严格的规范要求，并且这些规范和要求食品储备和运输部门都必须满足，才能确保食品的安全。此外，对出现质量安全问题的食品，必须及时地停售与召回，最大限度地降低危害。因此，为确保食品安全，要健全并完善食品储备、运输和召回的标准化体系。
综上所述，食品标准化对食品安全的重要性已经不容质疑，针对我国食品标准化体系的现状和存在的问题，我们应健全并完善农产品的种植或者养殖体系、食品生产加工过程体系、食品质量检验与控制体系、食品储备、运输和召回体系的标准化，确保食品的质量和安全。
参考文献
[1] 许喜林，边金勇.食品标准化与食品安全[J].中国标准化，2004（9）.
食品与食品安全范文第3篇
关键词:食品产业 质量 安全 内在关联
面对复杂的市场环境，部分企业开始采取恶意性竞争手段，选择不正当的渠道参与市场经营活动，最终引起了许多不良的后果。食品质量与安全问题是消费者普遍关注的，其不仅关系着企业的经营收益水平，也决定了食品市场销售的数量与品牌。深入性研究食品质量与安全指标的内在关联，能够向经营者提供科学的决策方案。
一、食品质量与安全指标缺失的危害
回顾近几年来食品行业的发展状况，食品的质量与安全等两大指标问题尚未得到根本性地解决，这也给该产业链的可持续经营造成了极大地危害。调查显示，食品质量与安全指标缺失造成的危害如下：
1、损坏消费利益。《有机食品认证技术准则》规定有机食品认证的产品包括：粮食、蔬菜、水果、食用菌、茶叶、奶制品、畜禽产品、水产品、蜂产品、调料等。这些食品融入市场销售，对广大消费者的日常生活提供了更多的选择，购买不同种类的食品能够满足日常生活需求。相反，如果食品质量与安全方面的标准不合要求，会造成消费者的购买利益及适用利益造成损坏，违背了市场销售与购买权益的均衡性。
2、扰乱市场秩序。工商部门每年抽查了大量的销售食品，经过统计与总结后发现，导致食品质量及安全出现问题的原因：一是利益驱动，为了降低进货成本而采购低质量的商品；二是恶意竞争，为了扩大市场占有率，经营者采取恶意竞争手段而出售劣质食品[1]。无论是哪一种原因，都扰乱了社会主义市场的正常秩序，市场规划中提出了经营规范与秩序被打破，给食品产业带来了前所未有的风险，经济损失不可估量。
3、降低经济收益。食品行业在市场经济体系中是一个特殊的产业构成，这与商品生产与销售模式存在着密切的联系。食品属于“快速消费”商品，每天都需要不断地更换，且所有民众都是食品的销售对象。食品质量抽查不合格，降低了消费群体对企业的信任度，以及食品企业在市场上长期以来建立的信誉形象。由此减少了食品采购与销售的数量，原先确定的生产数量与实际销售情况存在差异，影响了经济收益的提升。
二、食品质量与食品安全性的内在关联
食品行业在大市场环境下，在生产加工、经营推销、市场宣传等方面都有所改善，这是食品加工、销售产业持久经营的基本保障。结合食品产业已经获得的经营成效，食品质量与安全的内在关联十分密切，主要表现于：“相互统一、相互辅助、相互支撑、相互发展。”
1、统一关联。安全与质量两个指标均是衡量食品的重要标准，两者互相统一于食品中且是不可分割的。一般情况下，检测评价市场上的某一类食品，不仅要考虑其内在质量是否合格，也要重点考察食品食用后的安全系数，两类指标只要有其一不合格都是达不到国家标准的[2]。因此，食品质量与安全统一存在于食品考核指标体系里，任何时候都是不可分离的。
2、辅助关联。食品质量与安全的辅助关系，集中表现于两项标准的“相互促进”特点，一种指标的变化会影响到另一个指标，相互产生的作用比较明显。可以说，质量达标的食品，安全系数也符合标准；安全系数达标的食品，必然符合质量认证的条件。这种内在的辅助关系，促使企业在生产加工或者采购销售环节中，都要重点考虑质量与安全标准。
3、发展关联。发展是推动事物改革进步的根本动力，任何事物只有坚持变革发展才能取得新的成就。食品产业关系着我国“民生”现状的发展，一旦食品认证标准出现问题，既会扰乱市场正常的经营状态，也会牵涉到企业现实经营的收益水平。质量与安全性的发展关联：综合改善待售食品的质量与安全标准，能够推动产业结构的优化调整，实现收益的增长。
4、利害关联。上述几种关联特性，从正面角度阐述了食品质量与安全的关系，肯定了质量与安全指标对食品产品的积极作用。从另一个角度判断，食品质量与安全性也存在着明显的利害关系。具体而言，这两类指标不符合行业标准要求，最直接性的影响是降低了食品的质量与安全标准，同时也减少了企业的经营收益水平，不利于食品销售利润幅度的增长。
三、解决食品问题的必要性措施
国家宏观调控政策下，我国食品质量与安全问题得到了适当的控制，本行业基本进入到正规渠道经验发展。但是，面对经济全球化局势，国内企业遭受了国外企业的巨大冲击，进口食品涌入国内市场限定了本土食品的销售额度。解决食品质量与安全问题是至关重要的，特别是在改善国内食品的生产与销售方面，推广先进的食品政策是很有必要的。
1、净化市场源头。重点应对人民每天需食用的粮食作物、蔬菜、水果、饮用水等严加控管，进行规范型、创新型种植、生产结构及生产保障体系调整。市场上的食品应由大型的、符合质量要求的、国家认可的种植专业户、集团，生产厂家的食品占绝大部分，对落后的、零星的、质量无保障的种植户、生产小厂适时淘汰，或成无人问津而自灭。净化市场源头是重点，这一步抓好了，购者放心。
2、完善检测体系。对现有的质量与安全检测系统进行完善，建立科学可行的食品管理方案，保障其质量与安全标准。即在中、大型超市、农贸市场设置检测仪器、提供检测方法，随时对有关食品主要质量参数进行检测，可由市场专职检测人员或人民群众开展抽检[3]。国家应投入一定费用开展快速检测方法的研究，供市场快速确认质量。如此，不合格产品难以上市，也不敢上市，杜绝不合格产品的上市。
3、注重媒体监督。积极发挥各种媒体的监督作用，及时发现曝光食品企业存在的种种问题，以指导相关部门拟定处理方案。如：网上、电视台、报纸应有计划、有针对性适时报导食品检测结果；对优质、合格产品进行表彰，引来认购者，使其受益，不合格者暴光，让其下架或受冷落，令其整改或停产，多方面、全方位展开关注，持之以恒。这些都有助于规范食品市场的经营秩序。
4、推广绿色食品。绿色食品分为A级和AA级两类，A级绿色食品是在生产过程中，严格按照绿色生产资料使用准则和生产操作规程要求，限量使用限定的化学合成生产资料[4]。经专门机构认定，许可使用A级绿色食品标志的产品；AA级绿色食品是按有机生产方式生产，在生产过程中不使用任何化学合成的农药、肥料、兽药、食品添加剂、饲料添加剂及其他有害于环境和身体健康的物质。
结论
总之，国民经济收入水平持续增长，标志着社会经济体制改革取得了初步成效，不同产业在正常经营环境下创造了较为理想的收益。食品生产与销售对民众基本生存及生活状态有着重要的影响，也是“民生”问题中需要重点解决的一大难题。根据食品质量与安全性存在的关联，提出针对性的处理方案是解决问题的关键。
参考文献:
[1]何春静.食品产业注重质量与安全标准的现实意义[J].食品与安全，2010，27（14）：30-32.
[2]赵永平.简论现代食品安全与质量问题的内在关联[J].现代经济信息，2011，27（14）：52-54.
食品与食品安全范文第4篇
【关键词】食品添加剂；原则；问题；措施；食品安全
人们常说：“民以食为天，食以安为先”。随着人们生活水平的提高，生活节奏的加快，食品消费结构的改变，要求食品方便化、多样化、营养化、风味化和高级化，为了达到这些要求就离不开食品添加剂。近年来的“食品安全事件”屡有曝光，特别是2011年台湾的塑化剂风波，更加提高消费者对食品添加剂和食品安全的重视，食品安全问题最终成为消费者关心的根本问题。
一.食品添加剂
1．食品添加剂：是指为改善食品品质和色、香、味，以及防腐和加工工艺的需要，加入食品中的化学合成物质或者天然物质。
2．食品添加剂的分类：
1）按食品添加剂的来源分：
A.天然食品添加剂：主要来自动物、植物组织或微生物的代谢产物。品种较少，价格较高；B.人工合成食品添加剂：是通过化学手段使元素和化合物产生一系列化学反应而制成，品种较齐全，价格较低，使用量较少，含有一定毒性。
2）按主要功能分：
A.为改善品质而加入的：色素、香料、漂白剂、甜味剂、增味剂、疏松剂等；B.为防止食品腐败变质而加入的：抗氧化剂、防腐剂等；C.为便于加工而加入的：稳定剂、乳化剂、消泡剂；D.为增加食品营养价值而加入的营养强化剂：维生素类、氨基酸类、矿物质类。
由于食品添加剂不是食物的天然成分，是人工加入的，少量长期摄入，也有可能存在对机体的潜在危害。特别是人工合成的食品添加剂，存在质量不纯混有有害物质，或使用剂量过大时，容易造成对机体慢性中毒、致畸、致突变、致癌性的危害。对食品添加剂要严格管理，限制其使用剂量和范围，确保消费者的食用安全。
二.食品添加剂使用应该遵循的原则
1.经过规定的食品毒理安全评价程序和评价证明，在使用限量内，长期使用对人体安全无害。
2.不影响食品感官性质和原味，对食品营养成分不应有破坏作用。
3.食品添加剂应有严格的质量标准，其有害杂质不得超过允许限量。
4.不得由于使用食品添加剂而降低良好的加工措施和卫生要求。
5.不得使用食品添加剂掩盖食品的缺陷或作为伪造的手段。
6.未经卫生部允许，婴儿及儿童食品不得加入食品添加剂。
三.我国食品添加剂使用中存在的问题
1.食品行业中存在的一些超范围使用食品添加剂的问题
超范围使用的品种主要是：合成色素、防腐剂和甜味剂等。应用的食品主要是肉制品（合成色素、苯甲酸钠）豆制品（苯甲酸钠）乳制品（山梨酸钾、二氧化钛色素）葡萄酒（合成色素、甜味素）
2.食品行业中存在的一些超限量使用食品添加剂的问题
超限量使用的主要品种：面粉处理剂、甜味剂、防腐剂等。
面粉（过氧化苯甲酰、溴甲酸）冷饮、果冻（糖精钠、甜蜜素）酱菜（苯甲酸钠、糖精钠、甜蜜素）蜜饯（人工合成色素、山梨酸钾、糖精钠、甜蜜素）
3.食品添加剂标识不明确或标注错误的问题
部分食品商标没有按照国家标准的规定做出明确的标注，有些食品作了错误的标注。例如：有些蜜饯类和酱菜类食品使用了甜味剂糖精钠而标签上没有标注，使用了防腐剂苯甲酸钠标签上没有标注。标签上标注的含有山梨酸钾，检测出含有苯甲酸钠。
4.无糖食品中含有甜味剂超量的问题
无糖食品指不含蔗糖和淀粉糖，但必须含有糖醇等一类食糖替代品。我国提倡使用对健康有益的糖醇和低聚糖等食糖替代品，目前发现在某些无糖食品中有超量使用的糖精钠和甜蜜素。无糖食品的受用者一般为糖尿病患者等特殊人群，消费者在选择食用无糖食品时，不但要仔细阅读配料表，了解该食品添加何种甜味剂作为糖类替代品，还要认识到无糖食品只是一种食品，绝不能替代药物的治疗作用，更不能相信无糖食品有关降糖功效的宣传。
5.有些食品儿童不宜食用的问题
蜜饯类食品存在含有的食品添加剂过量和标注的食品添加剂不明确问题较多，建议儿童不宜食用这类食品。对果冻、饮料、糖果等食品，建议儿童少量食用。否则对儿童的生长发育和身心健康造成不利影响。
为了保证食品质量和食品安全，我国已经实施的食品质量安全准入制度（QS标准），对加强从源头管理规范市场，将起到积极的作用，同时对合法使用食品添加剂起到促进作用。
四．非食品添加物的违法使用，影响人身安全
1.非食品添加物一般属于工业使用的添加剂，是国家卫生部所明令禁止用于食品行业的添加剂，因为这类添加剂已经被证实对人体具有严重危害。但是由于其价格较低，或者是可以更好的改变食品的某些性能，能够给企业带来巨额利润，所以被一些企业非法使用，使消费者食用后中毒或导致死亡。例如：台湾的有毒塑化剂事件，塑化剂（DEHP）的毒性是三聚氰胺的20倍。三鹿奶粉的三聚氰胺事件，沈阳的毒豆芽事件，上海的染色馒头事件，苏丹红事件等。
2.使用劣质添加剂
合格的食品添加剂在一定的时间内对改善食品的某些功能具有一定的积极作用，对消费者的身体健康不会造成威胁，但是劣质的或者是过了保质期的食品添加剂中含有的汞、铅、砷等有害的物质，这些是食品卫生法中严格禁止使用的，对食品的质量和消费者的身体健康都有严重的危害。
五．建议采取如下措施，保证食品安全
食品安全是指食品无毒、无害，符合应有的营养要求，对人体健康不造成任何急性、亚急性或者慢性危害。食品安全是一门研究在食品加工、储存、运输、销售等过程中确保食品卫生及食品安全，降低疾病隐患，防范食物中毒的一个跨学科领域的公共卫生问题。
1.完善立法，加大惩罚力度，保证我国食品安全；2.完善食品添加剂管理法律和标准体系，建立现代化信息平台；3.加强中小城市问题食品的质量监督，加强舆论监督和行政管理；4.加强食品添加剂相关知识的普及，食品安全法规的宣传；5.加强对食品行业，特别是传统食品行业健康发展的指导。
六.结束语
纵观近几年的“食品安全事件”，如果使用合格安全的食品添加剂，对人们的身体健康没有危害。但是如果使用超限量添加剂、超范围添加剂、劣质添加剂、非食品添加物（工业添加剂），对人们身体健康有严重的危害，甚至危害人的生命。全社会要以《食品卫生法》为准绳，生产企业要加强诚信意识，相关监管部门要加强食品安全管理意识，保证食品安全。消费者要有自我保护意识，最终给消费者创造一个安全、放心的食品消费的环境，保证消费者的身心健康。
参考文献
[1]《中华人民共和国食品卫生法》
食品与食品安全范文第5篇
粮食安全的国际化战略认知
2016年5月31日国家粮食安全政策专家咨询委员会在北京成立，此机构组成成员来自我国一流院校、研究机构、国家发改委及重点企业的专家学者，这一部级粮食安全咨询机构成立标志着我国粮食安全问题国际化、专业化、持续化的战略升级，粮食安全国际化已经成为国之共识，粮食安全国际化战略成为世纪性、世界性课题，且越来越深刻地影响着国家的安定与健康发展，可以说没有粮食安全就没有国家安全可言，对国家粮食安全国际化战略认识的深刻性与具体实践前瞻性，已是迫在眉睫之务。
粮食安全本身就是一个国际化问题。
粮食安全的概念最初源于20世纪70年代。为了应对世界范围的粮食危机，1974年11月，在世界粮食大会上，联合国粮农组织提出了“粮食安全”的概念。1996年11月，第二次世界粮食首脑会议通过了《罗马宣言》和行动计划，这两份政策性的文件对粮食安全作了更为详尽的解释。2001年，世界粮食大会又再一次修正了粮食安全的概念，增加了无污染无公害的要求。2016年的今天，国际上对粮食安全的认知与理解又有了更加深刻的内涵，且充分体现出了粮食安全中所蕴含的国际化战略属性。
粮食安全国际化问题在我国历史上一直传承。
春秋时期，政治家管仲从治国安邦与国计民生两个方面强调了粮食安全的重要性。提出了：“仓廪实则知礼节，衣食足则知荣辱”。“粟者，王之本事也，人主之大务，治国之道也”。这种粮食安全国际化问题逐步发展成为“农为政本，食乃民天”的国策。
粮食安全在我国历代中兴文明史中具有决定性的作用。
我国文明史进程中的“文景之治”、“昭宣中兴”、“贞观之治”、“开元之治”、“洪武盛世”、“康乾盛世”等，无不是休养生息的大环境下，逐步实现了国内粮食丰、国际粮食安全，从而实现民安国泰的战略产物。
我国历史上著名的政治家贾谊从粮食安全对成天下功业的重要性角度提出了直观清晰的论调：“夫积贮者，天下之大命也。苟粟多而财有余，何为而不成？以攻则取，以守则固，以战则胜。怀敌附远，何招而不至？”而西汉另一政治家晁错则从民生与国安的角度阐述了粮食安全的重要性：“夫腹饥不得食，肤寒不得衣，虽慈母不能保其子，君安能以有其民哉！明主知其然也，故务民于农桑，薄赋敛，广畜（蓄）积，以实仓廪，备水旱，故民可得而有也。”
党的十以来，以同志为总书记的党中央更是从国际化角度充分认识了粮食安全的重要性，强调：粮食安全既是经济问题，也是政治问题，是国家发展的“定海神针”，始终把粮食安全作为治国理政的头等大事，高屋建瓴地提出了新时期国家粮食安全的新战略，“饭碗论”“底线论”“红线论”……，更是从国防安全的角度一针见血地指出：粮食事关国运民生，粮食安全是维系社会稳定的“压舱石”，是国家安全的重要基础，只要粮食不出大问题，国家的事就稳得住。
因此，粮食安全国际化战略认识是当下我国粮食安全的重大课题。
我国粮食安全面临的国际化问题
我国粮食安全国际化问题主要体现在以下几个方面，而且具有共同属性：不可控、不可测、多米诺性。
1.从市场属性来说。作为WTO背景下的市场参与产品，小麦、大豆、玉米、大米等基础粮食产品，更能体现粮食产品的市场属性与国际属性。客观地讲，中国粮食产品中小麦、稻谷、玉米的确实现了连续十三年连增的生产发展，但其在国际市场的竞争力却没有随着产量增产而增强，可喜的一点是中国小麦、大米进口需求在慢慢变小，但不可否认地是：我国小麦、大米、大豆、玉米在国际市场的竞争力一直处在产业链条的最低端，面临着质量改进、模式创新等问题与压力。从世界几大粮食巨头在全球布局区域及产业链条结构战略来看，中国粮食产业受全球市场影响的被动指数为百分之百，中国粮食安全指数深受国际市场影响。
2.从气候变化来说。根据联合国国际气候公约公布的全球气候变化指数分析，全球粮食生产越来越受到气候变化的影，因为气候变化引起的自然灾害对粮食生产的影响是最直接的，也是最不可控的。根据联合国粮农组织的资料统计，全球每年因气候变化导致的粮食减产最底不少于0.5万亿吨，气候变化虽然引起全球的注意，但不可否认地是这一趋势仍然在逐步变坏，这是全球问题，而不是单一的国家所能解决的问题。
3.从金融属性来说。随着全球金融市场的活跃，在短短不到五十年的时间内，金融市场几乎涉及到了全球经济的所有要素，粮食期货更是直接地赋予了粮食的金融属性。欧美国家走在前面了，并且掌握了粮食期货的话语权，中国粮食期货发展较晚，对于国际化的期货市场几乎都是被动跟随。粮食的这种金融属性正在逐步并且很现实地影响着中国粮食的产业安全与国防安全，务要重视！
4.从国际局势来说。值得庆幸的是，中国从立国至今的几十年间，赢得了难得的和平发展时期，粮食生产从温饱不能自给的状况，逐步发展成为了自力更生、自给自足，创造了：用不到全球六分之一的土地养活了全球六分之一人口的粮食生产奇迹，这个奇迹得益于中国的稳定。但需要提高警惕地是：世界并不太平，世界上一些不稳定因素正逐步渗入中国，周边及一些大国的不稳定也会直接或间接地影响中国的粮食安全！
以上四个方面是中国粮食安全最直接的国际化问题，需要全球化的眼光，世界性的战略，跨世纪的智慧来面对。
中国粮食安全的国内问题及顽疾
1.土地资源与人口增长矛盾
保持粮食的持续性增长与人口增长及饮食结构优化同步，是中国粮食安全面临的重大问题。截止到2016年底，中国主要口粮实现了可喜的十三年连续增长，但日益突出的土地资源减少问题，正在威胁着粮食产量持续增长的目标，粮食产量增长的步伐正逐步减速，而另外一个问题正在加速来到：《国家粮食安全需求中长期规划纲要（2008-2020年）》预测：2020年人均粮食消费量为395公斤，需求总量57250万吨；国务院粮食白皮书《中国的粮食问题》预测：2030年中国人口达到16亿峰值，按人均占有400公斤计算，总需求量达到64000万吨左右。土地资源减少与人口增加的隐形矛盾将会清晰起来，能不能真正自己养活自己是中国粮食安全无法回避的问题。
2.水资源短缺与土壤质量的恶化
水是生命之源。中国是一个水资源相当短缺、分布不平衡的国家，且在中国的自然灾害之中水旱灾害也频繁发生，每年春夏中国南方很多地区的洪水灾情，和一些地区的旱情，有时持续时间相当的长，这对粮食增产的挑战是巨大的。今天全国地表水的利用率为总水量的15.9%，灌溉水的有效利用率不足40%，结果是平均每产一斤粮食要耗水近一吨，水耗是先进国家的四倍，生产粮食不单纯是对资源的占用，也包括产生的一种浪费现象是非常大的，这无形之中会增加粮食生产的成本，从而影响粮食安全的实现。
另外，农业水资源的供给能力主要取决于水资源总量的增长，以及工业、生活用水等其他竞争性用水的增长状况，通过近十年中国的发展情况来看，农业用水的比例已明显呈逐年下降的趋势。另外，在中国农村内部，由于资源性缺水和工程性缺水并存，水源工程建设相对滞后，用水过程浪费严重，水资源供求失衡矛盾突出，所以，未来的时期关键是要发展和普及节水型农业技术，加速水利现代化、绿色化，使农业灌溉用水有效利用系数达到0.55%，使农业用水总量达到峰值并提前减少，率先实现与粮食增产脱钩，这是未来实现农业现代化，发展农业，保护水资源的一个突出问题。
粮食增长不仅仅与耕地的数量相关，还与耕地质量密切相关。中国虽然具湟欢ǔ潭鹊目筛用地，但中国粮食安全问题突出的一个重要的方面就在于可耕地的总体质量是偏差的，耕地土壤的有机质量不足欧洲同类土壤的一半，这就直接影响着中国的粮食生产效率。再加上现在工业化发展、城镇化推进，污染不断在加大，自然环境的变化导致了土壤退化、水土流失、土地沙化以及可耕地的水土污染的问题，导致中国一些粮食产区粮食生产能力不稳，从而影响粮食安全。
3.科技生产与创新能力落后于国际水平
粮食生产的科技能力主要是指：种子技术、增长技术、肥料技术、安全技术等，科技是实现高产、增产、稳产的主要方式，我国粮食生产中新技术的研发与应用尚处在模仿起步阶段，特别是今天引起激烈争议的“转基因技术”，国内尚没有权威技术来界定。
粮食生产的创新能力主要指：生产模式、管理模式、经营模式三个方面。中国粮食生产模式比较传统，建立在集约生产与经营的管理模式更是无从谈起。城镇化背景下的集约化、规模化经营，正处在探索阶段，要真正形成利于粮食增产、利于粮食产业健康发展的新模式，为期尚远。欧美国家的粮食生产新技术与创新性经营模式如何真正有效地植入中国粮食产业中，需要更多地投入人力、财力与智力。
4.中国粮食安全的三大顽疾
（1）粮贱伤农是中国历史上长期存在的粮食安全顽疾之一。
2013年―2015年，中国主粮产量连续大丰收，但这一趋势很难继续。因为连续三年来，尤其是2016年小麦、玉米已跌破成本价，农民出现大面积亏损，这必然使得农民减少种植面积。这些看似不可控制、不可预测的市场无形之手对粮食安全的影响，值得政府高度重视。
（2）粮食安全中的“黄宗羲定律”之变相顽疾。
黄宗羲是我国明末清初的著名思想家，他在研究历史时发现，历朝历代的税费改革皆为减轻农民负担而兴起，结果却事与愿违，反而增加了农民的负担，农民负担最终在减了增、增了减、减了再增的“怪圈”中循环往复。虽然，我国已经取消了粮食税，但影响粮食安全的因素却越来越多，如越来越多地农民被动失去耕地资源，而这些失去的耕地并不是用来生产粮食，而是被变相开发成地产或者工厂等，值得领导者重视。
（3）粮食生产中的“王夫之定律”之顽疾。
