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论文摘要:健全内部财务会计制度,坚持依法理财,加强财务物资管理、队伍建设、内部审计等是提高财务管理水平的有效途径。
1 引言
财务管理是单位发展的一个永恒主题,是单位管理的重要组成部分,在实际工作中非常重要。因此,在搞好会计核算的同时,必须加强单位财务管理工作,使单位的财务工作进入一个定性的运行的状态。
2 健全内部财务会计制度
健全内部财务会计制度是提高会计信息准确性、保证资产完整性、保证财务活动合法性、保证业务目标实现的主要措施。健全内部会计制度包括建立严密有效的内部会计制度,健全的会计核算规程,合理的会计帐簿组织,凭证组织,及时的财务报告制度,定期的财务盘点制度,必要的预算控制制度和重大投资决策控制制度,这些制度的执行包括:①授权批准控制,即每次经济业务都必须经过授权。②职责分工控制,即实行职责分工,以防止或减少有意无意的错误或舞弊行为发生。③会计记录控制,建立表格的凭证制度。凡经济活动所涉及的事项必须要有合格的凭证,规范标准的会计记录,严格的定额核对。
3 坚持依法理财,严格监督管理
坚持依法理财,就是使财务各项工作逐步走上法制化的轨道,实现财务收支活动的规范化,做到“取之有据,用之有道”。气象部门的财务管理要从以下4个方面抓好工作:第1,要从自身抓起,建立健全内部监督检查机制,各级气象部门要制定内部监督检查制度。坚持民主集中制的原则,增强预算分配的透明度,建立内部相互监督制约的机制。第2,要建立健全气象部门财务规章制度,凡有预算资金运行的地方,就要有相应的制度去规范、去约束。制度要跟支出走。第3,要切实加强对分管预算单位的财务监督检查工作,除州局内部审计直接监督检查外,还要充分发挥县局兼职经检员的作用,坚持事前、事中、事后监督相结合,日常监督与重要监督相结合。第4,要加强对各县局财政法规和财经纪律的培训,提高各单位有关领导和财务人员依法理财的自觉性和业务素质。
4 加强财务物资的管理
国有资产管理实质上是国有资本金的管理,国有资本金换一种说法是国有产权,包括产权的界定确认、计量、产权纠纷的调处,产权转让、交易、资产评估,资产统计及重大的资产处置的监督管理。管理的目的是实现国有资本金的保值增值。由此可见,国有资产不是一种具体存在形态的经济资源,而是能够(或者期望能够)带来最大增值价值。国有资产管理主要是价值的管理,行政事业单位的财产一般情况下全部国家投入的,就是该资产构成是单一的,所有资产即是国有资产。把财产物资管理和货币资金的管理紧密结合起来,做好财产物资的管理工作,对保证气象事业的发展有着重要意义和作用。近年来,各级气象部门用国家财政,地方财政拨款的资金建设,购置和调入的各科财产设备,仪器器材等数量总值即在不断增加。所以,我们要结合黔南州气象局的实际情况制定一些管理制度和管理办法,加强会计核算和财务管理,做到会计凭证建立帐卡,实行数量、单价、金额3核算,原则上1年清算1次,实现了从以物资量度为主到以货币量度为主的转变。运用会计核算、会计监督、会计分析的各种手段,加强固定资产、专业设备、仪器等的物资管理,建立固定资产明细帐、总帐,定期检查,做到帐实相符,帐帐相符,帐表相符,帐卡相符,做到认真清查、认真制单记帐、认真管理、认真交接、认真报送报表等5个认真。
5 大力加强财务管理队伍建设
气象部门财务管理与改革工作做得如何,人员素质是关键。在新时期,经济与社会发展对财务工作的要求越来越高,因此,加强财务干部队伍建设显得比以往更加重要。首先,要加强政治思想建设,必须加强政治理论学习,提高政治素质和政治敏锐力,认真学习《会计法》及有关路线、方针和政策。其次,要加强作风建设。一支队伍的作风如何,关系到这支队伍的凝聚力、战斗力,所以要形成务实的工作作风,高效率、高质量的工作态度,遵纪守法,廉洁奉公。再次,要加强业务建设,加强学习,更新知识,尤其是要结合工作需要参加业务知识培训,加强计算机在财务管理工作中的应用,逐步建立计算机管理的网络系统,改进管理手段,提高管理效率。
林业是我国进行生态建设的主力军,随着生态建设的不断发展,林业越来越受社会重视,各级政府也不断加大对林业建设的投入,使得林业事业迎来了良好的发展机遇。在这种情况下,作为促进林业事业稳定发展的财务部门也必然会面临各种挑战,管好并用好各项资金,以尽量提高林业资金的使用效益成为林业财务部门的核心工作,而努力提高林业财务管理水平则成为了解决这一问题的关键[1]。
1 当前林业财务管理存在的问题
伴随社会的进步,科学技术的发展,虽然当前甘肃张掖市的林业财务管理水平有所提高,但存在诸多问题,其主要表现在以下方面:
第一,管理理念落后,致林业效益下降。当前甘肃张掖市林业财务管理多重视筹集资金,而忽略了资金的合理安排与利用,导致资金作用无法充分发挥。另存在“重物质而轻精神”的错误管理理念,致财务管理失衡,无法体现人性化管理理念,影响员工工作积极性[2],终导致林业效益下降。
第二,林业工程建设资金的使用及管理存在诸多问题:一是项目资金无法及时到位,有些虽已到位但金额严重不足,影响项目的实施;二是项目资金使用不规范,未依项目规定合理使用资金,存在严重的掠占、挪用、串用等现象;三是资金管理存在欠缺,会计核算基础薄弱且不规范,专项资金未单独建账,同时票据审核不严。
第三,管理难度大。林业生产是一个周期较长的过程,财务在进行林业资产的计算时,对于木材林的入账须依历史成本及近期成本估价来进行,同时林场范围较广,财务管理所涉及的范围也比较大,导致林业财务管理难度加大。
第四,资金管理混乱,存在严重违规现象。林业工程建设所使用资金的周期长、金额大,给资金安全带来很大威胁。因未建立健全完善的资金使用管理办法及相关管理制度,林业财务管理存在严重的违规现象,致林业发展受阻。
2 努力提高林?I财务管理水平的对策
2.1 实施全面预算管理
林业财务全面预算管理是指利用预算管理手段,对林业生产经营全过程实施科学、合理地预算,以了解林业生产的总体目标,避免出现财务滥用的现象。林业部门的日常生产经营环节繁多且复杂,每一环节的顺利运行都需资金及技术的保证。为使林业部门能正常运转,不但需引入先进的生产技术,而且更加重要的是对财务实施全面预算管理。一方面建立健全预算管理运行机制,以切实落实预算管理;另一方面要优化资金的配置,以提高资金的使用价值及效率。
2.2 加强征收及支出管理
征收及支出管理是林业财务管理的主要工作内容,财务的征收及支出直接关系到林业财务资金的多少,在很大程度上影响了林业事业的建设与发展。因此,在努力提高林业财务管理水平的过程当中必须 加强对征收及支出的管理。第一,针对行政事业性收费及罚没职能等单位,应坚决征收于允许范围内的财务资金,加大林业财务预算外收入,以弥补专项经费不足[3];第二,开源节流、精打细算,加强管理现有经费,在保证部门可进行正常运转的情况下尽量节约不必要的支出;第三,依国家现行政策,结合市场发展,不断挖掘自身潜力,选择正确的创收项目,以增加林业财务收入。
2.3 全面建设资金集中财务管理体系
集中式的财务管理体系的建设有利用提高林业单位资金的使用效率及控制力,从而有效避免资金挪用、挤占等现象,为此,林业单位应全面建设资金集中财务管理体系。首先,依资金预算,加强对收、支方面的管理;其次,设置资金结算中心,以便于对资金进行整合、管理及使用的合理规划等,尽量避免资金风险;再次,科学、合理安排资金,集中管理并分配资金,以提高资金的使用效率;最后,建立健全内部会计控制体系,明确各部门、各工作人员职责,严格操作程序,以让各部门、各工作人员能相互制约、相互监督,从而提高财务管理水平。
2.4 加强财务管理队伍建设
财务人员是财务管理的核心,为提高林业财务管理水平,就必须加强财务管理队伍建设。第一,成立专门的财务人员管理中心,优选素质高、专业技能强的财务管理人员进入管理团队并承担财务管理工作;第二,适当调整现有会计核算组织形式,以确保其独立性,一方面弥补财务管理过程中的不足之处,另一方面加强会计的监督职能;第三,定期对财务管理人员进行知识及技能培训,积极组织财务管理相关活动,以提高财务管理人员综合素质,同时加强团队的协作能力。
2.5 适当使用现代化科学技术
现我国已进入现代化、信息化时代,各行各业均朝现代化、信息化方向发展。为能与时代接轨,林业部门也应加强财务管理的信息化建设,适当选择现代化科学技术,以建立高效的会计信息体系。如可建立网络财务,将全市林业系统财务进行集中核算、统一管理。另应不断规范会计口径,并建立统一规章制度,以保证会计信息的及时性、真实性和完整性,促进林业财务管理的信息化发展。
关键词:内控制度;财务管理
中图分类号:F275 文献标识码:A 文章编号:1001-828X(2012)01-0-01
一、建立内部控制制度体系,形成良好的财务管理环境
对现有的内部控制制度进行梳理、补充,建立和完善适应本单位发展的经济运行管理文件。如:建立纲领性管理制度(如“单位经济运行机制与政策”、“员工守则”、“年度员工考核办法”等);建立财会人员管理体制;建立财务管理和财务监督制度;建立规范的会计核算制度等。从而形成一整套闭环的内部控制制度体系,形成 “制度管人、制度管事”的工作氛围和良好的财务管理环境。
二、执行内控制度,降低成本费用,提高经济效益
(一)从制度上严格约束,降低成本费用。(1)完善成本控制体系。每年都有针对性的对成本管理制度进行完善和修订,明确和细化成本责任主体,与各个成本中心签定目标责任书,使成本管理做到组织有保障、内容无遗漏、数据真实可靠,提高制度的科学性、实用性和有效性,从而达到减低成本的目的。(2)严格成本费用核算与管理。成本费用按管理部门和业务性质进行分类核算与管理,从部门管理职责上要明确费用的范围和标准、如何进行费用控制、职能权限等内容,对所管理的成本费用按内控制度严格控制,逐步降低;会计部门按费用发生的部门和费用性质进行分类明细核算,并定期(如按月)向关人员和部门进行通报,使费用控制人员和部门及时了解,适时调整做到心中有数。(3)建立成本管理考核办法。各下属单位和部门根据总的考核指标,按照各自实际特点,规定相应的费用控制预算及考核细则,从而实现有预算、有控制、有执行、有考核的全过程管理。(4)建立采购中心,直接降低原材料成本。要专门成立物资采购比价中心,开展原材料采购价格分析工作,通过采购中心走访供应商、网络查询、货比三家,建立物资信息平台,寻求产品成本中性价比最优的原材料,同时将现有库存信息直接与设计生产人员工作平台相连接,整合物资资源,降低原材料成本。
(二)目标成本与经济效益挂钩。(1)严格执行目标成本责任制,对各项成本进行主动的、科学的分析测算和目标确定,与责任挂钩作为考核奖惩的,加强过程控制,做到人人有约束,应实现事前有策划、事中有监控、事后有总结。(2)制定目标成本管理指南,明确成本制定的方法、数据来源、流程程序及审定过程,科学合理确定各项成本费用的具体目标并与费用预算相统一,同时按有利于控制、有利于核算、有利于考核,来进一步系统确定子目标和分目标。
三、依托内控制度,建立全面预算管理体系
1.有专门的管理机构,成立由单位法人负责的全面预算管理委员会和以财务部门为主的预算管理办公室。2.确立科学合理、真实准确、收支平衡、保证重点、统筹兼顾、应对风险、协调统一、持续发展的预算编制原则。3.预算编制机构根据上级下达的任务目标,在以往预算经验的基础上,按预算编制原则,确定预算责任人各个预算指标,编制全面预算书,使全面预算横向涉及到边、纵向延伸到底,业务事事有预算,预算笔笔有监控。4.过程控制贯穿预算执行的始终,将全面预算指标,层层分解到每个责任人身上,据此在发生经济事项时,业务管理部门和财务部门进行适时审核控制,对于每一个项目、每一个批次产品在实施或投产前,对单元成本进行预算,并按工作结点进行阶段考核控制,以达到全过程的控制和全面考核。
四、按现金流量表构成资金要素进行控制,构建资金运营管理体系
1.经营收入的控制,制定有关经营收入管理制度,包括销售合同管理、发货或提供劳物过程管理、资金收入入账管理、应收账款管理、客户信用和催账分析管理等,对经营收入从发生到最后取得全过程管理。2.筹集资金的控制,银行筹资严格内部审批程序,包括立项、可行性研究报告、资金项目预算、用款计划、还款计划等全过程审核监管。3.经营性支出的控制,应严格按费用预算和内部支出审批流程和前文提到的成本费用管理办法进行控制;对垫付资金支出,应建立责任人制度,从申请、审批、支付、跟踪到收回全过程控制,确保资金安全。4.对外投资的控制,建立投资管理制度,明确投资战略、投资方向,控制选项和项目评估,控制资金的投放、回收、完成全过程,对股权投资制定综合绩效评价实施办法,对股权投资负责人签订任期责任书进行考核和奖惩。
【关键词】财政税务制度 企业 财务管理
财政税务是国家收入的其中一个项目,由于其所占比重较大,已经成为了国家收入的主要来源。财政税务是国家依靠自身的力量强制从社会财富中获得一部分收入,是通过对国民经济活动的运行而收取部分费用,以应对公共开支,保障国家机器有序运行。财政税务制度的建立是为了将财政税务的收取、分配、支出进行制度化的管理,从而使得财政税务的运行变得合理高效,有利于国家管理财政税务的方方面面。
财政税务不仅仅扮演着国家收入的主要部分,还承担着调控国家宏观经济状况的职能。财政税务的收支作为财政政策的主要部分,通过税收制度的政策调整,达到控制国家经济运行状况的效果。财政税务制度的改革必然会对市场参与主体造成重要的影响,而企业作为市场的主要参与者,财政税务制度的改革会影响到企业财务管理的运行。
一、财政税务制度改革的概述
所谓的财政税务制度,就是将财政税务的一系列发挥作用的过程以法律法规的形式固定下来形成一种法律约束力,从而要求被约束者无条件遵守,以维护国家的稳定与和谐。财政税务制度包括了税收征收的管理规定、课税标准以及各种与税务有关的法律法规等,这一制度集中反映了纳税人与国家税收机关之间应该履行的责任和义务,由于税收的强制性和无偿性,所以需要充分保障税收制度的稳定性和有序性,从而避免了各种可能引发问题的情况出现。同时,财政税务的收支也是作为国家财政政策的一项重要的手段,通过对财政税务的收支调整能够对国家的宏观经济的运行情况造成影响,从而成为国家稳定经济运行的一项重要的财政政策之一。
随着我国经济的不断发展,我国具体的经济运行情况出现了很多的新模式,在新情况出现的背景下,需要不断调整我国的各种财政政策以适应我国出现的宏观经济新变化的情况。同时,国家的财政税务制度的改革,会影响市场参与主体――企业的变化,在国家调整财政税务制度的过程中企业也会调整内部财务制度,以适应这些国家政策的变化。企业内部财务管理活动的一个重要的目的就是对企业的经济活动作出合理的税务规划,从而达到合理降低企业纳税支出,进而降低企业的经营管理成本的目的。所以国家财政税务制度的改革会影响到企业的财务管理活动,也会对国家的经济状况造成影响。
二、财政税务制度改革对企业财务管理的影响
1.财政税务制度改革容易引发系统性风险
在考量国家财政税务制度的改革时,需要充分分析财政税务制度改革所涉及到的影响主体,然后再依据影响主体考量财政税务制度改革容易引起的问题。财政税务制度作为一种在国民经济中发挥着重要影响力的制度,不仅涉及到财政税务制度的规划主体政府,还会深刻影响到财政税务制度的服务主体企业。财政税务制度作为调节经济运行状况的重要手段之一,不仅会影响宏观经济的运行情况,还会对微观经济主体的企业造成严重影响。税收作为企业经营的一项重要成本,是会影响企业的正常经营状况的。税务制度的变化,意味着相应的课税方法和课税数目会出现相应的变化,这些变化会使得企业依据自身利益最大化的原则,不断调整企业的经济活动行为,从而使得企业能够降低税收等的经营成本,使得企业能够在市场经济活动中获得更大的利润。
同时,在国家财政税务制度发生改革之后,会对市场形成一种政策导向,使得企业内部的相关制度发生变化,比如企业的财务管理制度等。财务管理活动作为企业经营中的重要活动,影响着企业高层的决策行为,进而影响了企业的生产经营行为。国家财政税务制度的变革,通过层层递进的关系,从宏观经济运行,一直到微观主体的内部制度建设,形成了一整套的影响机制,而这种一整套政策传导机制会形成双刃剑的效果。如果政策所引起的问题不能很好的估计,将会引发系统性的经济危机,严重影响国家经济的健康发展。
2.财政税务制度改革容易引起企业管理成本增加,加大企业的经营压力
财政税务制度改革作为国家调节经济运行的重要手段,由于存在着政策传导的机制,对于政策的影响拥有一个层层递进的关系,这就使得政策的传导存在着时滞性。这种政策传导存在的时滞性就会对企业的成本构成上涨的风险,由于国家改动了原本的财政税务制度,而企业存在着一种行为滞后,使得企业在正常的经营过程中由于没有对国家政策的变动做出充分的了解,从而存在着违反财政税务政策的风险,进而增加了企业的经营成本。由国家财政税务政策改动引起的滞后性,导致了企业在从事相关经济活动时,付出了额外的经营成本,当然这种成本包括对内和对外的成本。
当然,企业成本的增长还来自企业管理成本的增长。由于国家财政税务制度的改革,通过政策传导机制最终影响到企业的内部制度变化,这种变化就是企业财务管理的相关制度建设会对财政税务制度的变革做出相应的调整。企业财务管理制度的这种调整,需要依据国家财政税务制度变革的程度进行,由于财务管理活动本身的严谨性,所以在调整财务管理制度的过程中需要将很多的具体操作细则进行调整,同时一些财务管理的机构或者人员都要做出相应的调整,而这些调整在很大程度上在短期内增加了企业的内部管理成本,造成了短期企业的经营成本上升,如果遇到宏观经济环境不好的情况,则很容易造成企业的正常经营发展,更严重的将会导致企I破产倒闭等状况出现。
3.财政税务制度改革提高了企业财务管理方面人员的培训成本
国家财政税务制度改革过后,企业内部的财务管理部门或机构将是国家层面的政策调整下影响最为直接的企业部门。税务活动作为企业财务管理活动最为重要的一项,许多企业的财务管理部门都会对税务活动给予重视,投入一定比例的人力和物力对企业的税务活动进行合理有序的管理,从而形成对企业的经营活动正面的影响。而且企业的财务管理危机主要来源于税务活动的管理不规范,导致了企业内部出现了财务方面的危机,严重影响了企业的经营发展,导致企业需要支付额外的经营费用,并且承担着企业信誉损失的风险,无形损失也会影响企业的今后发展。
在国家财政税务制度调整之后,企业的财务管理部门需要作出及时的调整,企业内部的财务管理制度自然需要调整,同时包括企业的财务管理人员也需要重新调整。由于我国企业现今的财务管理人员的专业程度有限,总体上企业的财务管理人员的专业素质水平较低,而且存在企业管理者对财务管理的不够重视导致企业招收的财务管理人员不能符合专业需求,在后期严重影响正常的财务管理工作的开展。在这种情况下,企业需要对这些财务管理人员进行相应的调整,使得企业财务管理人员能够适应国家财政税务政策的变化。这就要求企业需要加大投入在人员招聘或现有员工的培训上,这在无形中增加了企业的内部人员培训成本,同时还需要承担企业在培训之后员工跳槽的预期沉没成本。
4.财政税务制度改革影响了企业内部人员的财务管理观念
财政税务制度对于企业内部财务管理人员的财务管理观念的影响,主要是通过制度规定下对从事财务管理人员的日常活动的长期规范,进而形成的一种习惯性思维。在国家财政税务制度发生改变的过程中,企业内部的财务管理制度会对这种国家层面的政策变化作出反应,而这种反应会促使企业的决策层调整原本的财务管理制度,以适应国家层面的政策调整,达到基层企业的财务管理制度与国家财政税务制度相适应的目的,以减小由于这两种制度冲突而带来的企业的成本增加。
在企业内部财务管理制度变化之后,要求企业的财务管理人员的思想观念需要作出相应的调整,来适应这种制度的变化,已达到所需达到的政策指导效果。在企业财务管理制度交替的过程中,企业的财务管理人员难免会存在思维转换的困难,从而严重影响了财务管理人员正常从事财务管理工作的效率,不利于企业财务管理工作的正常进行。这就要求企业在进行制度调整的过程中需要设立一个缓冲期,以让企业内部的财务管理人员能够有一个时间段的缓冲,适应这些政策的变化。
三、财政税务制度改革下提高企业财务管理能力的措施
1.完善企业内部财务管理制度
企业要充分提高企业的财务管理能力,建立完善的企业内部财务管理制度是首要任务。企业在涉及财务管理制度时,要充分考虑到国家宏观政策的变动对企业的财务管理活动带来的冲击。这就要求企业决策机构在审议财务管理制度规划时,需要确保财务管理制度具有政策弹性,能够依据现实经济政策的变动及时调整,以充分适应现实经济状况的变化,使企业的政策成本降到最低。企业要想制定具有政策弹性的制度,需要企业决策者具有能够掌握宏观经济运行规律的能力,通过这种了解现实经济发展状况的能力,及时对国家政策的调整做出有效的政策预期,从而能够降低政策滞后性对企业财务管理制度的影响。
现实的宏观经济运行状况虽然呈现出不可预测的性质,但其基本的运行机制是存在的,也就是存在着宏观经济情况的基本运行规律,只要能够认识到这种规律性的存在,就能够存在着对国家政策总体方向的判断,从而在企业的财务管理制度层面及时的做出调整。同时,完整有效的财务管理制度还需要有管理财务风险的能力,财务管理制度需要在财务风险产生的源头和运行环节进行层层把关,及早发现风险因子,及时有效的处理风险,降低企业的不必要损失。尤其是在这种国家政策变革的时期内,由于企业内部需要调整相关政策,导致出现风险的机率上升,企业内部需要充分做好危机应对的准备,以防危机出现。
2.加强企业财务管理人员的专业技能培养
财务管理人员需要加强在财务方面的职业训练,在理顺财务管理范围和部门关系之后,财务管理技能的提高也是重要的方面。在之前的企业财务管理人员的培训成本分析时,提到了企业总体上不能够足够重视企业的财务管理人员的专业性,从而严重影响到企业的财务管理能力的提高。而专业化水平的财务管理人员是增强企业实力的重要方面,所以企业需要充分重视企业财务管理人员的专业技能素养,对于企业财务管理活动的影响力,才能在观念上和行动上做出相应的调整。企业可以建立财务管理人员的培训机制,通过定期定点的技能培训,提高企业的财务管理人员的财务管理能力。同时,调动企业内部财务管理人员的工作积极性也相当重要,只有在企业员工感觉自己受到重视的情况下,企业员工才会从企业利益的角度出发,努力完成好自身的工作。而财务管理工作由于其本身的重要性,对于员工的工作积极性和严谨性要求较高,只有员工能够保持好自身的工作积极性,才能促进财务管理工作的高效完成。
3.建立企业内部完整的财务管理机构,增强对财务管理的掌控力
企业要提高财务管理能力,在建立相应的财务管理制度之后,还需要建立相关的制度执行机构来执行财务管理制度,高效有执行力的财务管理机构能够很好的促进企业内部提高财务管理能力。企业在建立完整的财务管理制度之后,需要一个强有力的执行机构为企业的财务管理制度提供良好的执行环境,而@种管理机构的存在能够从财务管理的方面统筹协调整个企业的运行,确保企业内部有效有序的运转。企业内部建立专门的财务管理机构能够统一将企业的各项财务管理的制度落实到地,也能扮演财务信息转运的角色,将各种财务信息提供给各个部门决策使用,可以充分提高财务信息的价值,也能促进财务管理工作的系统性进行,有效防止企业的财务风险。
4.更新企业内部员工的观念,从而适应改革变化
在国家财政税务制度改革之下,要加强企业的财务管理能力,首先需要在管理观念上就给予财务管理足够的重视,这样才能在企业的日常管理中充分的认识到财务管理的重要性及作用。企业要在日常管理中重视财务管理,需要企业建立完善的财务管理机制,以机制的约束力对常规的财务活动规范秩序,同时能够规避不必要的财务开支。在财务管理中,最重要的就是合理进行财务开支,要建立费用开支的审查机制,对于各项费用开支进行合理的评估。同时,企业内部的财务管理观念要根据时代的变化和国家财政税务制度的变化,及时进行更新,从而能够适应制度变化,使得制度变化不会影响企业内部正常的财务管理工作的进行。
参考文献:
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[2]聂亦慧,郭世超.营改增税务改革对企业财务管理的影响
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[关键词]水利行业 财务会计 管理制度
随着我国政府对农业、农民、农村“三农”重视程度的增加,政府对水利基础设施建设的资金投入越来越多。随着水利行业的迅速发展,为了水利生产发展规划的顺利进行,水利财务工作也越来越被社会重视。作为关系到国民经济和整个社会发展的重要基础设施,水利为全面建设小康社会、促进国民经济发展做出了重大贡献,肩负了更重大的使命。在新时代,由于国家政策及经济发展变化,水利部门征募了大量社会资金,增加水利投入,促进水利事业的可持续发展。与此同时,资金的增加也给水利财务部门的财务管理工作带来了新的挑战。
一、水利行业财务管理制度的缺陷
“无规矩不成方圆”。做好水利财务管理工作的基础是建立健全各项规章制度,不断推进制度创新,我国目前水利行业的财务管理制度还不完善。笔者根据近几年的水利财务工作,发现其财务管理制度存在以下缺陷:
(一)资金划拨过程出现问题
水利资金是由国家各级财政部门层层划拨。但在财政紧张的地方,上级下拨的水利专项资金往往会被滞拨、挪用或占用工程专项资金。这是由于水利财务管理制度并没有得到相关部门和领导的重视,只是把制度作为一份文件保存下来,并没有贯彻落实,对非法操作资金行为采取见怪不怪的态度,没有严厉惩处。
(二)财务管理人员素质不过硬
我国水利行业的财务会计核算没有规范性,而且,财会机构不健全,也缺乏高素质的财务管理人员,会计电算化程度不高,不能适应经济改革的需要。由于水利行业工程兴建的短期性,许多地方的水利部门并不配置专门的会计以及储备人员,等到水利工程开始时,一时无法找到熟悉建设单位会计制度的财务人员,因此只能由其他人员代替。
(三)水利收费制度不完善
我国已经出台各项水利收费制度和政策,但不少地方还存在乱收费现象,工程资金被各种名目占用,导致工程资金短缺问题甚至工程造价过大。收费制度存在漏洞,为一些部门乱收费提供了机会,同时由于惩罚制度得不到严格执行,对违法行为的纵容,助长了乱收费行为。
上述问题导致水利基础设施不能及时修建,给农民群众造成了不可估量的损失,而这些损失却是可以避免的。因此,完善水利行业财务管理制度,强化制度执行力度是解决问题的唯一方法。
二、完善水利行业财务管理制度的方法
良好的财务管理制度,能促进水利行业的快速发展,如果没有严格的财务管理制度,就不可能实现水利行业业务水平持续稳定提高。因此,为提高水利行业的发展水平,加强财务管理制度成为必然。
(一)加强重视,树立责任意识
切实落实《会计法》,水利专项资金划拨过程经手人员以及水利工程会计人员必须认清自己的责任,加强各级领导对财务监管的力度。做好财务管理,不仅是财务部门工作人员的职责,也是主管财务领导的责任,而且这些责任要明文规定,以防出了问题之后相互“踢球”,推脱责任。因此,要大力宣传责任意识,用制度明确规定领导责任,提高领导对水利财务管理的关注度。
(二)提高财务人员整体素质
加强财务人员的继续教育,促进财会队伍专业化和知识化,促进财务管理人员转变理财观念;还要不失时机的吸收一批高层次、高素质的人才充实到水利财会管理岗位上来。财务部门的人员要定期参加培训班,使之更新知识、跟上形势,并需通过考核后才能上岗工作。在每个水利工程施工之前都要培训相关财务人员,以确保财务人员的业务水平和核算规范化。在实际工作中财务管理的职责要明确,使各级财务管理人员了解制度规定,并切实遵守制度,规范自己的行为,提高财务管理人员的职业道德水平。并在财务管理上实行轮岗制,以保证财务管理人员或出现其他经济问题。
(三)规范资金投放
目前我国水利资金的投放是由国家、地方、受益区各筹一点的方法,虽然对水利事业的发展起到促进作用,但我国地域辽阔,各个地方的财政状况差别较大。因此在水利资金的投放上要组建专门的调研组,对各个需要施建水利基础设施的地方进行调查研究,分清轻重缓急,合理确定资金投放比例,从根源上把水利资金的财务管理做好工作准备。
(四)建立科学的水利财务评价体系
为了规范财务会计的核算标准,更好的管理水利财务,促进水利行业的发展,建立水利财务评价体系成为必然之势。目前,我国水利行业执行的会计制度不一而足,由此导致了会计核算不统一,相关资料不完整,对整个工程的分析不规范,无法监督检查等问题。因此建立科学的水利财务评价体系,统一规范财务管理行为,是促进我国水利事业迈向新台阶的必要措施。
三、总结
水利财务管理工作与水利事业的发展息息相关,它不仅仅是涉及国家财政经济政策的贯彻落实与否的问题和国计民生大事,还关系到水利发展与改革的大局。因此,在水利事业的实际工作中,我们要时刻把握水利财务工作面临的新形势、新局面,加大对水利基础设施投资。加强领导重视,提高财会人员的自身素质,科学评比工作常抓不懈是强化水利财务会计管理的必经之路。当前,我国改革发展正快速步入关键阶段,是传统水利向现代水利转变步入的关键时期。深刻认识我国经济社会发展形势以及水利发展与改革要求,也是做好新时期水利财务管理工作的重要前提。
参考文献:
[1]李峰.对加强水利行业财务会计管理的若干思考.海河水利,2004;10
[2]李广霞.新时期水利财务管理工作的思考.科技创新导报,2008;10