灾害防御范文第1篇

第一条为了避免和减少雷电灾害，维护人民生命和财产安全，促进经济和社会的可持续发展，依据《中华人民共和国气象法》、《中华人民共和国安全生产法》等法律法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条在本省行政区域内从事雷电灾害防御以及灾害事故应急处理，适用本办法。法律、法规另有规定的，从其规定。

第三条雷电灾害防御和应急处理工作，坚持预防为主、防御与救助相结合，实行统一规划、归口管理、分工协作的原则。

第四条县级以上人民政府应当加强对雷电灾害防御工作的领导，将雷电灾害防御经费纳入同级财政预算，逐步加大对雷电灾害防御工作的投入，提高雷电灾害预警和应急处理能力。

第五条县以上气象主管机构主管本行政区域内雷电灾害防御工作。

公安、建设、规划、安全监管、质量技监、信息产业、电力等有关部门应当按照各自职责，共同做好雷电灾害防御和应急处理工作。

第六条县以上气象主管机构和有关部门应当鼓励和支持雷电灾害防御科学技术研究，推广和应用先进的雷电灾害防御技术，宣传普及雷电灾害防御的科学知识，增强全社会防雷减灾意识。

第七条县级以上人民政府应当对在雷电灾害防御和应急处置工作中做出突出贡献的单位和个人，给予表彰和奖励。

第二章雷电灾害防御

第八条省气象主管机构会同公安、建设、规划、安全监管等有关部门，编制全省雷电灾害防御规划，经专家论证后报省人民政府批准公布。

市、县（市、区，下同）气象主管机构会同有关部门，依据全省雷电灾害防御规划，编制本行政区域内的雷电灾害防御实施方案，经专家论证后报本级人民政府批准公布，并报上一级气象主管机构备案。

第九条雷电灾害防御规划及实施方案包括以下内容：

（一）雷电灾害状况分析；

（二）雷电灾害的防御原则和基本要求；

（三）雷电灾害重点防御区；

（四）雷电灾害的监测、预警工程建设；

（五）雷电灾害防御措施等。

第十条县以上气象主管机构应当建立和完善雷电灾害监测网络和预警信息系统，确保监测和预警系统的正常运行。

气象主管机构所属的气象台站应当加强对雷电灾害性天气的监测，及时向社会雷电灾害性天气预报。

第十一条下列建（构）筑物、设施或场所必须安装雷电防御装置，并与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用：

（一）国家防雷设计规范规定的一、二、三类防雷建（构）筑物；

（二）石油、化工等易燃易爆物资的生产和贮存场所；

（三）电力、通信、交通运输、广播电视、金融证券、医疗卫生、计算机网络等公共服务行业的设施和场所；

（四）法律、法规、规章和相关技术规范规定的其他建（构）筑物、设施或者场所。

前款所称雷电防御装置，是指具有防御直击雷、雷电感应和雷电波侵入性能的接闪器、引下线、接地装置、抗静电装置、电涌保护器以及其他连接导体等防雷产品和设施的总称。

第十二条防雷产品必须符合国家标准，并经依法检验合格，取得产品合格证书。禁止销售、使用无合格证书的防雷产品。

本省行政区域内生产、经营防雷产品的，应当将防雷产品的批准文件和产品许可证报所在地气象主管机构备案。

第十三条从事雷电防御装置检测、工程专业设计和施工的单位，应当依法取得相应的资质证书，并在资质许可的范围内从事雷电防御装置检测、工程专业设计和施工活动。

从事雷电防御装置检测、工程专业设计和施工的专业技术人员，应当依法取得相应的资格证书。

从事雷电防御装置检测、工程专业设计和施工的资质、资格认定，由国家或者省气象主管机构依法实施。

第十四条从事雷电防御装置检测、工程专业设计和施工的单位，应当执行国家标准、行业标准或者地方标准。

省标准化行政主管部门应当会同省气象主管机构以及有关部门，按照保障安全生产的要求，完善雷电防御技术的地方标准，并组织实施。

第十五条雷电防御装置的设计方案应当经气象主管机构审核；未经审核同意的，不得交付施工。

建设、规划、公安等部门依法对必须安装雷电防御装置的建设工程实施行政许可时，应当要求建设单位提供由气象主管机构出具的雷电防御装置设计审核意见书。

雷电防御装置的设计人、设计单位应当对雷电防御装置的设计方案负责。

第十六条雷电防御装置施工单位必须按照批准的设计方案进行施工，并对雷电防御装置的施工质量负责。

建设单位应当委托具有相应资质的检测机构对雷电防御装置的施工实施跟踪检测。检测机构应当记录检测数据，登记建档，出具检测报告,并对检测数据的真实性负责。

雷电防御装置竣工后，应当经气象主管机构竣工验收；未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。

第十七条安装雷电防御装置的单位应当对雷电防御装置进行经常性的维护、保养，并委托雷电防御装置检测机构实施定期安全检测。

易燃易爆场所的雷电防御装置应当每半年检测一次，其他雷电防御装置每年检测一次。

第十八条实施本办法规定的行政许可事项，应当遵循高效、便民原则，推行集中办理或联合办理。

县以上气象主管机构应当健全监督检查制度，严格履行监督责任。对被许可人从事行政许可事项活动的监督检查情况和处理结果，应当予以记录，公众有权查阅。

县以上气象主管机构依法实施行政许可和监督检查，不得擅自收取费用，不得要求有关单位和个人购买其指定的产品或者设备。

第十九条任何单位和个人对雷电灾害防御和应急处置中的违法行为都有权检举和控告。

县以上气象主管机构应当建立举报制度，公开举报电话或者电子邮件地址；受理的举报事项经核实后，应当形成书面材料，及时作出处理。

第三章雷电灾害应急

第二十条县以上气象主管机构会同同级安全监管、建设、公安、电力、通信、卫生等部门拟订本行政区域的雷电灾害应急救援预案，报本级人民政府批准后公布。

第二十一条雷电灾害应急救援预案包括下列内容：

（一）应急机构和有关部门的职责分工；

（二）雷电灾害的监测与预警；

（三）雷电灾害的分级与影响分析准备；

（四）救援人员的组织和应急准备；

（五）雷电灾害的调查、报告和处理程序；

（六）发生雷电灾害时的应急保障；

（七）人员财产撤离、转移路线、医疗救治等应急行动方案。

雷电灾害应急预案应当根据实施情况及时进行修订。

第二十二条本办法第十一条所列的建（构）筑物或设施的使用单位应当制定雷电灾害应急抢救方案，建立应急抢救组织或者指定兼职的应急抢救人员，落实应急抢救责任。

雷电灾害应急抢救方案应当报安全监管部门和气象主管机构备案。

第二十三条雷电灾害发生后，有关单位应当迅速实施应急抢救方案，并立即报告当地人民政府和安全监管部门、气象主管机构，不得隐瞒不报、谎报或者拖延不报，不得破坏事故现场。

当地人民政府或者安全监管部门、气象主管机构接到报告后，应当立即派人赶赴现场，组织抢险救灾，防止灾情扩大，并按照国家和省有关规定及时将雷电灾害情况上报上一级行政机关。

第二十四条市、县人民政府接到雷电灾害险情报告后，应当启动并组织实施相应的雷电灾害应急救援预案。

县级以上人民政府有关部门应当按照雷电灾害应急预案的分工，做好相应的应急工作。

有关单位和个人应当配合雷电灾害救援工作，并提供一切便利条件。

第二十五条发生雷电灾害后，安全监管部门、气象主管机构应当会同有关部门及时组织调查，查明性质和责任，提出整改措施，并对责任单位和责任人提出处理意见。

任何单位和个人不得干扰、阻挠对雷电灾害的依法调查处理。

第二十六条县以上气象主管机构应当及时统计分析本行政区域内发生雷电灾害的情况，并向社会公布。

第四章法律责任

第二十七条县级以上人民政府、气象主管机构和有关部门有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）未按规定编制雷电灾害应急救援预案，或者未按雷电灾害应急预案的要求履行职责的；

（二）对不符合技术标准的雷电防御装置设计方案作出行政许可的；

（三）对不符合条件的单位和人员颁发雷电防御装置检测、工程专业设计、施工资质证书和资格证书的；

（四）隐瞒、谎报或者授意他人隐瞒、谎报雷电灾害灾情的；

（五）在雷电灾害防御、应急处理中违反法律、法规和本办法规定，有其他渎职、失职行为的。

第二十八条违反本办法规定，有下列行为之一的，由县以上气象主管机构责令限期改正，可处以5000元以下罚款；情节严重的，可处5000元以上2万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任：

（一）应当安装雷电防御装置而拒不安装的；

（二）雷电防御装置设计方案未经审核同意，擅自施工的；

（三）雷电防御装置未经竣工验收或者验收不合格，擅自投入使用的；

（四）雷电防御装置使用单位拒绝接受气象主管机构的防雷安全检查，拒绝实施定期检测，或者经检测不合格又拒绝整改的。

第二十九条违反本办法规定，有下列行为之一的，由县以上气象主管机构责令停止违法行为，可处以2万元以下的罚款；情节严重的，可处以2万元以上5万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任：

（一）在雷电防御装置检测、工程专业设计、施工活动中弄虚作假的；

（二）无资质、资格证书或者超越其资质、资格等级许可的范围承揽雷电防御装置检测、工程专业设计、施工业务的；

（三）伪造、买卖雷电防御装置检测、工程专业设计、施工资质、资格证书的。

法律、法规对前款行政处罚已有规定的，从其规定。

第五章附则

第三十条在本省管辖的海域从事雷电灾害防御和应急救援活动，应当遵守本办法。

灾害防御范文第2篇

为进一步增强我市的气象灾害防御能力，最大限度地降低或避免气象灾害造成的损失，确保

人民群众的生命财产安全，根据《**省人民政府办公厅关于进一步加强气象灾害防御工作的通知

》（冀政办〔2007〕23号），结合我市实际，特做如下通知：

一、高度重视气象探测环境保护工作。气象探测台站属于国家资源、社会公共资源，是天气

预报工作的基础。各县（市、区）要切实加强对气象探测环境保护工作的领导与支持，将其列入

城市城镇建设规划。建设、规划等部门要认真落实《气象法》、《**省实施〈气象法〉办法》的

要求，在可能影响气象探测环境的工程建设项目的规划、审批和监督等环节上，切实履行好部门

职责。气象部门要做好探测环境保护标准、范围的备案与宣传工作。

二、切实加强气象监测体系建设。一是加快推进自动气象站建设。尚未完成的县（市）要安

排财政预算，尽快予以完成。二是加强区域气象监测网建设。在沙河、**、内邱、临城等县（市

）的地质灾害高发区和旅游景区规划安装4～6要素区域气象监测站，在全市逐步建立起农业、林

果、蔬菜和生态等专业气象监测网。三是规划建设移动气象站，进一步提高应对突发灾害的气象

保障能力。

三、加快建立气象灾害预报预警体系。市气象局要健全完善**市气象灾害预报预警中心

。各县（市、区）要按照统一规划、资源共享、多方互动的原则，加快建立气象灾害预报预警发

布平台，把气象灾害预警信息作为政府公共服务工作的重要组成部分。广播电视部门要及时

播送和插播气象灾害预报预警信息，做好中国气象频道在我市的接收落地工作。学校、医院、车

站、体育场馆、旅游景点、社区等公共场所，要逐步安装电子显示屏，乡村要安装自动广播喇叭

，及时播出气象灾害预报和预警信息。

四、加强气象灾害应急队伍建设。各乡（镇）要明确一名气象协管员，各村（社区）要明确

一名气象灾害应急联系人和信息员（可为同一人），负责接收和传递气象预警信息，帮助群众做

好气象灾害防御和避险工作。气象灾害信息员要及时将采集到的气象灾情信息，通过气象灾情免

费直报电话（800-803-8121）报告市气象局。气象部门要针对不同的群体及时各类气象灾害

预报预警信息，并提出科学适用的防灾避险措施。各级气象灾害防御指挥机构要定期组织人员进

行相关知识和技能的培训，不断提高应急队伍的整体素质。

五、切实做好气象灾害防御工作。各县（市、区）要针对洪涝、雷电、渍涝、雪灾、低温冻

害等不同气象灾害种类制订防御方案。根据抗旱、蓄水、防火、防雹等需要，适时开展人工影响

天气作业。公安、安监、交通等部门要协同气象部门，共同做好气象作业所需弹药等物资装备的

运输、存储等安全保障工作。要高度重视雷电防御工作，建（构）筑物的设计、施工单位要按照

国家规定的防雷标准和设计、施工规范安装防雷装置，并进行定期检测。气象、规划、建设等部

门要按照部门职责，认真履行监管责任，努力提高防雷装置的社会覆盖面。

六、加大气象灾害防御资金投入力度。各县（市、区）要超前规划，统筹安排，利用财政和

社会等多种投资渠道，建立和完善气象灾害防御投入机制，将气象灾害防御建设项目列入当地经

济和社会发展规划。

七、提高全社会对气象灾害的防范意识。要组织开展多种形式的气象科普宣传活动，特别是

灾害防御范文第3篇

第二条在我省行政区域内进行雷电灾害防御工作，必须遵守本规定。法律、法规另有规定的，从其规定。

第三条省、市、县（含县级市、区，下同）气象主管机构在上级气象主管机构和本级人民政府的领导下，负责本行政区域内雷电灾害防御管理工作。建设、公安、安全生产监督管理等行政管理部门，应当按照各自职责，做好雷电灾害防御的有关工作。电力企业负责高压电力设施的雷电灾害防御工作，并接受气象主管机构的监督和指导。

第四条县以上人民政府应当组织有关部门编制雷电灾害防御规划，加强雷电灾害监测和预警系统建设。

第五条县以上人民政府应当鼓励和支持雷电灾害防御科学技术研究，推广先进的科学技术研究成果，提高雷电灾害防御工作水平。

第六条各级气象主管机构所属的气象台站应当加强对雷电灾害的监测，提高雷电灾害预报的准确性和服务水平。其他有关部门所属的气象台站应当及时向气象主管机构提供监测、预报雷电灾害所需要的有关信息。

第七条下列场所和设施，必须按照国家有关规定安装防雷装置：

（一）建筑物防雷设计规范规定的第一、二、三类防雷建筑物；

（二）易燃易爆物品、危险化学品等危险物品的生产、经营、储存场所；

（三）电力、广播电视、通信设施和计算机网络系统；

（四）国家规定应当安装防雷装置的其他场所和设施。防雷装置必须符合国务院气象主管机构规定的使用要求。

第八条防雷装置设计审核、施工监督和竣工验收，按照法律和行政法规规定执行。

第九条防雷装置必须每年适时检测一次。防雷装置的产权单位或者使用单位，应当接受检测。

第十条从事防雷装置检测的单位必须按照有关法律、法规、规章和技术标准、技术规范的规定，开展检测工作，并出具检测报告。检测报告的数据应当公正、准确。防雷装置检测单位应当对检测结果负责。

第十一条从事防雷装置检测的单位实施防雷装置检测时，发现严重事故隐患，应当立即告知防雷装置产权单位或者使用单位，并向当地气象主管机构报告。

第十二条防雷装置的产权单位或者使用单位，应当做好防雷装置的维护工作。防雷装置发生故障或者检测不合格，应当及时维修。防雷装置修复后，应当申请当地从事防雷装置检测的单位重新检测。

第十三条任何单位和个人不得擅自移动、改变或者损坏防雷装置。

第十四条雷电防护产品必须符合国家规定的质量标准。禁止生产、销售和使用不合格的雷电防护产品。

第十五条气象主管机构不得以任何方式要求有关单位和个人购买其指定的雷电防护产品。

第十六条气象主管机构应当加强雷电灾害调查、统计和鉴定工作，并将统计分析结果向社会公布。

第十七条雷电灾害发生后，受灾单位负责人接到灾情报告后应当迅速采取有效措施组织抢救，减少人员伤亡和财产损失，并按照国家有关规定立即如实报告当地安全生产监督管理部门和气象主管机构。任何单位和个人对雷电灾害不得瞒报、谎报或者拖延上报。

第十八条气象主管机构应当加强对雷电灾害防御工作的检查，被检查单位不得拒绝或者阻挠。

第十九条违反本规定，有下列行为之一的，由气象主管机构责令限期改正；逾期不改正的，处1000元以上1万元以下罚款：

（一）应当安装防雷装置而拒不安装的；

（二）拒绝接受防雷装置检测或者未按照规定申请重新检测的；

（三）擅自移动、改变或者损坏防雷装置的。

第二十条违反本规定的其他行为，由有关部门按照有关法律、法规和规章的规定实施处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十一条雷电灾害防御管理工作人员有下列行为之一的，由所在单位或者上级主管机关依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)在防雷装置设计审核、施工监督、竣工验收中，、的；

(二)要求有关单位和个人购买其指定的雷电防护产品的。

第二十二条本规定中下列用语的含义：

(一)雷电灾害，是指因直击雷、雷电感应、雷电波侵入等造成的人员伤亡和财产损失；

(二)防雷装置，是指由接闪器(包括避雷针、带、线、网)、引下线、接地线、接地体以及其他连接导体构成的具有防御直击雷性能的专业系统，或者由电磁屏蔽、电涌保护器等电位连接、共用接地网以及其他连接导体构成的具有防御雷电感应和雷电波侵入性能的专业系统。

灾害防御范文第4篇

20__年是我国成功举办“两奥会”和“神七”成功发射、太空行走，实现国人千年梦想大喜之年；全国军民团结一心，众志成诚文川抗震救灾取得胜利的一年。我县的山洪灾害防御工作在县委、县政府和上级主管部门的领导下，充分贯彻防汛方针政策，认真安排部署，科学决策指挥，落实各项工作预案，认真开展安全隐患大排查，制定应对措施，同时，加强山洪灾害防御工作督导检查，各成员单位和相关职能部门认真履行各自职责并密切配合，以安全工作促进平安奥运，确保我县山洪灾害防御各项工作落实，当灾情发生时，深入一线指导帮助受灾群众抗灾救灾和恢复生产，灾害面前发扬不怕困难、团结抗灾、积极开展生产自救，同山洪灾害进行顽强的抗争，将受灾损失降到了最低限度。现将一年来的山洪灾害防御工作总结如下：

我县今年山洪灾害的特点为：单点暴雨和地震波及影响导致山地灾突出，各项基础设施和作物损失严重。5月中、下旬开始全县普降中到大雨，造成部分乡镇山地洪涝灾害，房屋、沟渠、交通农田不同程度受损毁。特别是进入8月中旬后,由于单点暴雨造成山洪泛滥，山体崩塌地震影响滑坡、泥石流灾害频繁，1人死亡，各类作物、民房、交通、集镇重点饮水工程、沟渠等基础设施损毁较为严重。加之受盈江8·21地震响沟渠、饮水工程等设施受到不同程损毁。

一、降雨情况

气象部门预报：今年我县的降雨量为2210.9mm，比去年多624mm，比历年多73.2mm。1—4月30日全县降雨234.8mm，比去年同期多109.9mm,比历年同期多60.9mm， 5月中旬进入雨季。到10月31日止实际总降雨量为1964.2mm，比去年同期相比少67.1mm，比历年同期少70.7mm，平均气温17.1℃，与去年同期相比高0.5℃，与历年同期高0.4℃。雨季持续时间长、单点暴雨突出，大雨主要过程为5月、6月、7月、8月、9月5个月份。

二、洪涝灾害

（一）主要洪涝灾害情况

今年，是“前旱后涝”，于5月14日进入汛期。汛期造成全县10个乡（镇）不同程度受灾，山洪滑坡、泥石流灾害较为突出，农田冲毁、河道漫堤、决堤，渠道、交通、房屋等基础设施毁坏严重，死亡1人，总经济损失达4734万元。5月14至19日，全县普降中到大雨，造成部分乡镇出现山地灾害。碧寨乡因连续降雨，村、社出现部分山体滑坡及泥石流等洪涝灾害，稻田冲毁掩埋11.4亩,包谷受灾163.5亩,甘蔗57亩,损失12万元;民房12间,部分家具被毁,直接经济损失0.58万元;杨梅田村岔河施工队被泥石流掩埋施工用具及生活必需品90多件,碧寨村冲毁挡墙25米,沟渠25米,全乡村级公路冲毁2.1公里,损失12.95万元。6月27日上午9时至中午12时，勐糯镇持续突降大暴雨，导致勐糯海沟洪水猛涨，流量超过4.5立方米每秒,造成大寨村70多户的1000多亩稻田被洪水淹没,直接经济损失达10万元。7月25日至26日凌晨，木城乡出现大面积山体滑坡，造成安定大沟麦地垭口倒虹吸溢流陡坡槽坍塌，导致溢流槽无法使用，严重影响到整条安定大沟的正常通水，对花椒、老满坡、木城、鱼塘垭口4个村群众生产生活用造成严重影响。7月26至29日，碧寨、龙江、镇安、勐糯等乡镇受不同程度暴雨袭击成灾，房屋受损14户，包谷、甘蔗受灾1220亩，其中绝收50亩，烤烟受灾98亩，乡村公路不同程度出现坍塌，损失达36.8万元。8月9日晚10时至10日凌晨，我县长时间降雨，造成龙山、勐糯、象达等乡镇出现洪涝、滑坡等灾害，稻田受灾250亩，其中砂埋50亩，龙河公路中断，房屋受损5户，需要转移1户，损失26.5万元。8月10日晚11时至11日8日11时，平达、勐糯两乡镇连续12小时强降雨，早7时至11时出现单点大暴雨，降雨集中在平达小河村一带，大体范围东至沟心寨，南至下小河、大跌水，西至蛮引河，北至懒板登。由于降雨强度大，历时长，土壤水量已饱和，内摩擦力降低，形成大范围大面积山体崩塌，滑坡、泥石流灾害，面积约30平方公里，平达包谷受灾750亩，绝收667亩，经济损失40.5亩，茶园受灾658亩，绝收360亩，甘蔗绝收25亩，水稻受灾1289亩，绝收570亩，农作物受灾合计2722亩，绝收合计1622亩，损失177万元，乡村公路、沟渠坍塌严重约30公里，平达村下大寨村民蒋香芹36岁采茶被滑坡掩埋死亡。勐糯的生命线河尾大沟严重坍塌总长5974米，坍方量45756立方米，冲毁渠道17段428米，排洪槽250米，山洪卷8座，集镇人畜饮水主管pe225管冲毁690米，总经济损失157.9万元。勐糯镇甘蔗、水稻、包谷5000多亩受灾，山林60亩，苗木40冲毁掩埋，损失394.315亩。 同日，碧寨损毁房屋26间。腊勐烤烟受灾299亩，包谷89.2亩，甘蔗受灾30亩，民房受损3间，乡村道路坍塌中断，沟渠水毁1000米，人饮2件，损失87.53万元。8月16至17象达、碧寨两乡遭受暴风雨灾害，包谷、甘蔗等受灾432亩，其中绝收122亩，民房受损6户21间，沟渠坍塌11米，乡村公路中断8.4千米,18.3万元。9月24至31日,由于全县长时期连续降雨,局部暴雨,造成全县龙山、龙江、镇安、碧寨、木城等8个乡镇出现洪涝、滑坡、泥石流等灾害，造成基础设施和各类作物损失严重，甘蔗受灾2534亩，成灾1072亩，绝收190亩，损失36.98万元，香料烟受灾4547平方米，损失2.8万元。早春豌豆受灾1440亩，成灾850亩，绝收500亩，损失11万元，包谷受灾1100亩，29吨，损失5.8万元。成熟水稻无法收获出芽5610亩，469.2吨，损失93.84万元。水利水电损失：渠道水毁311米，损失14.6万元。人畜饮水1件，0.5万元。电杆1棵，损失0.1万元。保龙高迅公路因山体大面积滑坡中断。段家坝至木城公路、木城至中山至芒市公路、半斤坝至木城公路、__至河头公路等5条中断，坍方约14万立方米，冲毁损坏挡墙2道，砌体400立方米，损失78万元。民房不同程度受损，进水，地基开裂等46户，47间，学校受损一所，经济损失24.8万元。有4户农户需要搬迁。森林毁灭17亩，草果4亩。这次灾害总经济损失达294.42万元。

至10月31日

统计资料：全县受灾人口5.36万人，房屋倒塌受损594间，农作物受灾2.163万亩，农作物成灾面积1.799万亩，绝收0.233万亩，减产粮食1500吨，淡水养殖面积0.07万亩，损失0.014万吨，公路中断17条次，171公里，输电线路0.8公里，渠道1466处，41公里，桥涵毁坏294座，水毁公路9582处113.51万立方米,水毁挡墙89处1.12万立方米，洪涝灾害损失0.4734万元。

（二）、加强领导，组织有力，协调到位，及时抗灾救灾，将灾害带来的损失降到最低限度。每次灾害发生后，县、乡两级党委、政府、防洪成员单位十分重视并认真履行自己工作职责，积极投入抗灾救灾第一线。特别是 “8·11”灾情发生后，县委、政府高度重视，派出工作组深入灾区指导救灾，搜救疏散人员及时召开防汛救灾工作会议，认真安排部署抢险工作，及时启动防洪应急预案，8月15日，主管农林水的副县长在勐糯召集平达、勐糯两乡镇和县相关职能部门灾后恢复协调会，筹措资金，灾后恢复生产等进行协调，共筹集抢险资金60万元。

1、认真部署，抓好汛前各项准备工作。

未雨绸缪,确保今年安全度汛。为认真做好今年的山洪灾害防御工作，确保国家及人民群众生命财产安全，我县把防洪抢险救灾工作列为重中之重来抓，一是层层落实防洪安全责任制、行政首长和业主负责制，汛前与10个乡镇、水库管理单位签订了防洪安全责任书，同时，对各防汛责任人进行公告。二是认真组织成员单位等相关部门按照各自分工开展安全隐患排查，前后开展安全大检查4次，消除安全隐患81余处。三是修订防汛抢险应急预案，制订防汛应急预案。四是及时调整充实县、乡（镇）防洪组织领导机构，组建了14支、420人的抗洪抢险队伍。

2、精心组织，全力抓好山洪防御救灾工作。

为了以防洪安全促进平安奥运，我县结合县情在认真贯彻落实省、市领导指示精神，认真安排部署，一是在2月份就向各乡镇下发了《关于切实做好全县汛期安全生产和灾害防范工作的通知》，5月初下发了《关于做好水库及人饮安全工作的紧急通知》，5月中旬又下发了《关于认真做好全县水库安全度汛工作的紧急通知》，及时做好了防汛抗灾工作安排部署，以确保安全度汛；二是加强防汛24小时值班制度，县乡两级落实安排防汛值班人员，确保上下信息随时畅通，及时处置山洪灾情。三是加大安全隐患整改力度。对在建、重点项目、矿山排查出的安全隐患，由职能部门发出书面通知并送达到业主手中，要求进行停工整改，不消除隐患决不开工。四是组织抢险救灾物资储备和做好受灾群众救灾救济和安抚工作。五是认真组织开展恢复重建成和生产自救。组织受灾群众充分发扬互帮、互助的优良传统，积极开展生产自救和恢复重建工作，将受灾损失降到最低。

据统计：全县今年共投入防汛捡险人力2.64万人次，资金160万元，木材10立方米，投入编织袋0.2万条，出动机动车27辆，推土机械863125台班，民工1.5万人次，共挽回粮食50吨，财产51万元。

四、山洪灾害防御工作取得的经验及存在问题

经验主要是：

〈一〉领导重视，加强对基层防汛工作督促指导，机构健全，责任落实。我县在今年的山洪灾害工作防御中，认真贯彻上级有关工作会议精神和重要文件、传真精神，在山洪灾害防御工作中，将防洪救灾工作列为重要工作来抓，一是召开会议，贯彻落实省、市领导对山洪工作重要批示精神，及时安排部署工作，动员全县干部职工深入一线指导救灾工作，帮助群众树立抗灾夺丰收的思想。二是落实防汛责任人上岗位到位，责任到人，对防汛工作做到了“早动手、早部署、早安排、早落实”；三是县、乡两级在汛前调整充实防洪领导组织机构，组织抢险队伍；四是由县防汛抗旱指挥长同10个乡镇签订《防洪安全责任书》；五是制定山洪灾害防御工作预案及相关工作预案。

〈二〉加强汛前安全检查，落实物资储备。汛前组织安全检查组到各乡（镇）的重点河道、沟渠、滑坡、泥石流易发区进行汛前安全检查2次，并将检查出来的问题进行及时整改和制定好应对措施，同时，存储防汛物资编织袋2万条，铁丝0.5吨，木桩20__棵。

〈三〉利用冬春时节对主要河道进行清淤除障，修复水毁工程，确保了今年河道行洪安全。

〈四〉落实了抢险队伍。根据《__县防洪抢险预案》、《山洪灾害防御预案》，每个乡镇组建了一支不少于30人的抢险队伍。

存在问题：

〈一〉经费不足。主要是经费不足制约着山洪灾害应急支出和毁复生产、水毁修复等，

〈二〉监测手段难。山洪灾害因突发性强，来势迅猛，加之近年来气候变暧，单点暴雨多发，沟河洪峰为“尖瘦形”，破坏力较强，往往防不胜防。

〈三〉地理位置特殊。__县为山区县，沟河众多，山高谷深，地质结构疏松，加之__为地震多发区、人类活动区域扩大，多数水工程修建在崇山峻岭之中，工程老化，水毁工程严重，且修复难度、投资大，有的修复后还不牢固。

〈四〉区域贫困。__县为国家扶贫开发重点县,县财政较为困难，山区人民生活还十分困难，一旦出现灾害，将是雪上加霜。

五、二九年工作计划

〈一〉今冬明春，利用在全县上下迅速掀起大干农田水利基本建设的有利时机，对主要河道进行清淤除障，同时利用国家扩大内需机遇，做好中小河流治理工作和抓好水毁修复工作。

〈二〉加大山洪灾害相关安全知识宣传。春节后，将结合相关宣传治动，向山区人民进行山洪灾害、法律、法规宣传，使群众能掌握相关防御常识，当灾害发生时，能及时避险，确保人民群众生 命财产安全。

〈三〉组织安全检查。今年的防汛工作结束也是明年防汛工作的开始，我县将对全县重点工程、河道、渠道、滑坡易发区域进行大排查、大检查，做到早发现、早处理、早整改，及时排除存在安全隐患，并制定应急措施，以确保来年防汛工作安全。

〈四〉落实储备木桩20__棵，铁丝1吨，编织袋2万只。

灾害防御范文第5篇

[关键词]大学生；灾害防御；危机系

国外高校灾害防御机制有规范化、系统化和制度化的研究，高校灾害防御已经成为一种防御文化和应对素养，心理干预成为灾害防御的重要课题。日本已经形成相对完善的法规体系、浓厚的灾害防御氛围、注重精神救助及科学的课程设置（社会研究、道德教育及特殊活动）。美国建立灾害防御体系、重视信息库建设和针对性培训，美国怀特最早对灾害适应进行系统研究，卡波尔森等人证实风险沟通可以强化或削弱人们的灾害感知研究。海耶斯等人开始探讨风险感知的研究方法对社会生活各种因素的影响。

国内灾害防御起源于安全教育，但从19世纪50-80年代研究甚少且未挖掘根源，90年代中小学安全教育得到重视。一是谢晓菲等人从灾害心理学方面探讨风险认知问题；二是李景宜等人从灾害学角度构建感知灾害能力的测评指标体系。“非典”促使大学生灾害教育得到重视，只限于气象、生物、洪涝、心理方面的知识，但高校灾害防御机制研究很少。

1.河北高校大学生灾害防御现状

危机系指组织内外因素所引起的对组织生存具有严重损害性的情境或事件；校园危机系指凡发生在校园内或发生在学校外却与校园成员有关，突然发生或将要发生，对学校成员造成不安、压力，威胁学校正常运作，可能给学校全体或个人带来危害的事件，包括意外伤害、校园暴力、师生冲突、、管教冲突，以及波及到校园的流行疫情、政治、社会危机等。

此次调查在河北省地理位置（北部、南部、东部、西部），学历层次（本科、专科），学校层次（省重点、普通二本、三本），主管机构（中央部委和地方政府）等各种类型的高校展开；且考虑到性别差异、年级差别、生源区别、经济差距、人数规模、城市大小等因素的影响，以期望得到更加科学、准确、价值的信息。总共发放350份调查问卷，回收314份。

（1）本次调查人群结构合理。防灾科技学院作为北部、二本、中央部委、小城市、人口少、经济欠发达、男女人数持平等考虑因素的代表，河北师范大学作为西部、一本、省属、省会城市、人口多、经济发达、男多女少等考虑因素的代表，燕山大学作为东部、一本、省属、中型城市、人口中等、经济发达、男女人数持平等考虑因素的代表，邯郸职业技术学院作为南部、专科、省属、中型城市、人口中等、经济落后、男女持平等考虑因素的代表。

（2）灾害防御宣传效果差。根据调查问卷数据的统计，有一半左右的同学认为防灾减灾宣传教育在大学校园里的执行情况不是很理想，仅有4%的同学认为执行得很好。

由以上数据分析得出：现如今河北地区大学校园里防灾减灾宣传工作做得不是很好，但近几年来有所好转，同时同学们对科普宣传教育工作的重要性和工作内涵有了更加深入的认识，能够更加理性地客观地看待防灾减灾宣传教育工作。

（3）防灾减灾法规关注程度低。调查中发现，高达58%的同学表示从来不关注防灾减灾法规，只有2%的同学表示经常关注。从以上数据可以得出，防灾减灾法规被大学生关注的程度不容乐观，进而可能造成大学生防灾减灾意识淡薄。

同时还发现，高年级学生对防灾减灾法规的关注程度要高一些，很有可能由于各年级知识储备的多少和学生阅历的差异而导致。

2.大学生灾害防御中存在的问题

河北省高校大学生的灾害防御水平总体较低，对灾害防御知识的了解层次较浅，现行的灾害防御教育方式和内容与学生的期望有较大偏差。高校大学生肩负着防灾减灾责任与学生灾害防御能力低之间的矛盾日益突出。整体来讲，灾害防御教育在防灾减灾中缺席，陷入“无意识”状态。在实践中，整体上，高校未形成重视灾害防御机制的氛围，未形成灾害防御的立体化网络；对气象、安全、消防、心理、学习、交往等研究较多，对高校灾害防御研究较，专著文献非常少，资源严重不足。防御方式上，应急、阶段性灾害防御为主，死亡、心理灾害防御较少；对灾害防御的内容、过程、目标与策略未形成针对性强的实施体系；河北省大学生灾害防御评价和心理救助尚未形成。研究方向上对灾害防御前瞻及总体性研究少，缺乏灾害防御机制总体性构架，缺乏深层次原因、实践模式和发展历程研究。

（1）对灾害防御心理的平衡把握薄弱。高校采用不同的方法处理危机，大学生培养教育的后果亦有所不同。有些能顺利渡过危机，并学会了处理危机的方法策略，提高了心理健康水平；有些渡过了危机但留下了心理创伤，影响今后的社会适应；有些经不住强烈的刺激而出现自伤自毁；还有一些未能渡过危机而出现明显的心理障碍。近年来学校不重视教师良好师德的培养，忽略了协调师生关系的重要性，因教师课堂管理不当，如使用了侮辱性的语言，对学生进行人身攻击，或体罚殴打学生等，导致学生离校出走、自杀，或报复性打人杀人事件也有发生。当前因高校教师工作压力过大，学生学习繁重，或因不能适应新的学习生活环境，不善人际交往，不懂如何正常的与他人相处等引起的心理疾患呈上升趋势。而心理失衡达到一定程度，则往往导致意想不到的事故发生。

（2）对灾害防御行为的形式开展不足。在访谈中，大学生表达了强烈的亲赴灾区救灾的意愿，然而大多数高校并没有意识到这一教育资源，或是出于安全问题的考虑，没有有效地利用课堂之外的广阔讲台，没有把课外教育深深融入到社会灾难频发的现实中去，对灾难教育的宣传力度、投入力度不够大，致使课外教育与社会实际相脱节，与学生需求相分离。开展灾难教育的课外教育内容、方法亟待创新。

3.大学生灾害防御机制的构建

大学生灾害防御机制的构建，着眼于网吧、交通、租房、兼职、餐饮、自然灾害等外部环境的建设，宿舍、食堂、教室、体育场、实验室、图书馆、自然灾害等内部环境的建设及学生心理、学业、交往、恋爱等自我发展和约束机制的构建。

围绕灾害防御制度、认知、心理、意识及行为等方面，从政策、法律、现实、技术、应用等层面人手，应用灾害防御转移、反向、升华、抵留、补偿及潜移等机制，建立大学生灾害防御认知评价体系，健全灾害防御制度，明确灾害防御主体，巩固社会、学校、家庭、个人“四位一体”的灾害教育体系。

（1）积累知识模块，进行高效灾害防御知识设置机制构建。灾害防御知识是首要内容，包括灾害产生等科学性知识、防御政策等人文知识、求助等救助知识、精神等精神资源。通过灾害防御知识的学习，让同学们系统地掌握灾害的种类、产生的原因、防御的措施与应具备的心理条件。网吧不安全因素包括熬夜、火灾等方面，交通不安全因素包括行人逆行、机动车违法和危险时段及路段的问题，租房不安全因素包括人员复杂、财产损失和人身危险等问题，兼职不安全因素包括皮包公司、欠薪、人身安全等方面，餐饮、食堂不安全因素包括偏食和食物卫生等问题，宿舍不安全因素包括盗窃、防火等问题，图书馆、教室不安全因素包括盗窃、踩踏等问题，体育场不安全因素包括打架、运动损伤等问题，实验室不安全因素包括用电、盗窃等问题，学业不安全因素包括有用性质疑、动力不足、目标迷茫、自卑、压力大等问题，交往、恋爱不安全因素包括动机不纯、方式不当、定位不准等问题，还有地震、泥石流、气象等自然灾害的发生。

（2）强化心理塑造，进行灾害防御心理危机干预机制构建。灾害防御心理是核心内容，侧重日常心理健康和突发心理干预，具有较强的抗压能力和自我调节的技巧，形成乐观、向上的心态。在灾害发生时，具有强大的心理承受能力和应急心理处理能力，对保障自身、他人及学校的安全具有很好的支撑作用。日常生活、工作和学习中，要熟悉并身体力行的实践所经历的灾害，积累丰富实战经验，比如正确分析、看待和解决人际交往、恋爱、学习、兼职、宿舍、校内外公共区域及自然灾害等问题，养成辩证的心态和健康的应对心理。在突发事件发生时，具有快速的反应能力、灵活的处置能力、较强伤痛复原能力、强大的心理重构能力；同时能够通过咨询、治疗等方式，转移、升华、抵留、补偿等手段，达到保持心理健康和心理重构的作用。

（3）引起意识提升，进行灾害防御意识塑造体系机制构建。灾害防御意识是重要内容，着重培养忧患意识，着重推动认知、情感、态度和三观，着重树立应灾观念。灾害防御意识的提升是做好预防的重要素质和先决条件，日常生活、学习中做好灾害防御演练，熟悉校园常见灾害问题，掌握预防和应对灾害的手段和措施，养成良好的忧患意识；构建科学、全面的灾害认知体系，通过形成概念、知觉、记忆、想象、思维等心理活动来获取灾害常识、灾害专业知识；灾害防御情感作为态度中的一部分，包含道德感和价值感两个部分，具体而言，又可以分为对灾害防御过程中的人、事、物及己的不同感情和态度；树立正确的灾害防御三观，对灾害防御和人与防御灾害的关系有正确的把握和科学的判断，对灾害防御的意义有理性的思考和客观的认知，对灾害防御的价值有量化依据和衡量标准，树立积极的应灾观念。

（4）推动行为实践，进行灾害防御行为保障体系机制构建。灾害防御行为是关键内容，从模仿及演练等着手，做好灾害防御预防；从逃生、自救、互救等着手，做好灾害防御的应对；从处理好应急和长远的关系、整体和局部的关系等着手，处理好灾害防御的重建。模仿盗窃、抢劫、火灾等场景，熟悉灾害发生时的现状和场景；积极组织应急疏散演练等灾害防御演练，力图掌握知识、熟悉流程、摸索防御路径、实施灾后重建等灾害预防行为。从掌握逃生通道、方法、技巧，具备灾害自救、灾害互救意识、能力、方法等几个方面做好灾害防御应对。用全局的观念、系统的方法、长远的规划，构建好灾后重建。

4.结论